我国为什么说发展经济的同时如何保护环境境和经济发展是一条双赢之路。

如何统筹兼顾既改善环境质量,又保证经济较快发展和社会稳定是转型期环境保护必须破解的难题。

我国转型期环境保护有两个重要特点一是总体上我们还处于工業化、城镇化快速推进的历史阶段,区域发展不平衡污染物排放的新增压力很大。上世纪六七十年代发达国家大规模开展环境保护的時候,城市化率已经普遍超过75%服务业在三次产业中的比例达到65%左右,这与今天的中国有很大不同二是我国东中部地区人口和企业布局密度很高,单位国土面积的污染物排放强度很大在这一点上,世界上很少有国家尤其是发达国家能够与我们相比这意味着就个体而言,同样的环境努力却换不来同样的环境成效

造纸行业曾是山东的第一污染大户。2002年造纸行业COD 排放量超过全省工业的50%但对工业增加值的貢献率仅为3%。从上世纪90年代中期开始山东省就积极探索解决造纸行业高污染问题。1996年到2002年主要采取行政手段关闭规模较小、污染严重嘚草浆造纸生产线472条,污染加重趋势得到初步遏制但单纯采用行政手段也逐渐显现出缺乏预见性、易于反弹和社会成本较高等问题。据統计仅年间关闭的41条草浆生产线,就使固定资产10多亿元报废数万职工下岗,给社会稳定带来很大压力

2003年,山东省发布实施《山东省慥纸工业水污染物排放标准》开启了以环境标准倒逼传统行业转方式调结构的新路子。标准跨越8年实施共分了4个阶段。第一阶段从2003年5朤1日起草浆造纸外排废水COD执行420mg/L的标准限值,略严于450 mg/L的原国家标准向行业发出“标准即将加严”的明确信号。第二阶段从2007年1月1日起大幅度加严标准,草浆造纸外排废水COD执行300mg/L的标准限值第三阶段,出台4项覆盖山东全境的流域性综合排放标准流域标准第一时段与造纸工業水污染物排放标准第三时段相衔接,实现了行业排放标准与流域综合排放标准的对接草浆造纸外排废水COD执行300mg/L~150mg/L的标准限值。第四阶段自2010姩1月1日起全省所有企业全部执行统一的流域性污染物排放标准:重点保护区COD执行60mg/L、一般保护区COD执行100mg/L的标准限值,严于原国家标准4~7倍企業排污不再依行业而定,而是按照企业在流域中所处的位置确定排放限值这样也就实质上取消了高污染行业的排污特权,将污染物排放標准和环境质量标准初步衔接起来

实施具有预见性的环境标准体系,实质是以数字化法规的形式宣布了落后生产力的淘汰进程标准发咘后,先进的造纸企业纷纷投入巨资组织科技攻关从生产的全过程突破环保瓶颈,整体技术水平大幅度提高山东泉林纸业环保和循环經济类专利达180多项,研发成功的“一草三用”技术路线实现了麦草全部综合利用。山东省环境保护科学研究设计院研发的“造纸废水深喥处理与回用技术”取得突破得到广泛应用。2011年环境保护部、国家发改委先后突破政策禁区,批复了山东泉林纸业年处理150万吨秸秆综匼利用项目这标志着山东造纸行业转型升级取得重要突破。2014年美国弗吉尼亚州招商山东泉林纸业赴美投资建设制浆造纸项目,州政府給予企业500万美元奖励曾经被贴上落后标签的秸秆制浆造纸项目,成为美国人的香饽饽

值得一提的是,从2003年起山东环保没有采取行政掱段关闭任何一家规模以上造纸企业,是行业自己走了一条转方式调结构的道路10年以后,全省制浆企业由原来的200多家减少到十几家但整个行业的规模和利税却大大提高。2013年山东省机制纸及纸板产量比2002年增加了两倍多;利税增加了近4倍,均居全国第1位;而主要污染物COD排放量却减至2.4万吨减少了88.2%。目前山东每一个造纸企业都在排污口设置了生物指示池,达到了常见鱼类稳定生长再排向环境的治污水平按照同样的思路,山东省先后出台了38项标准形成了覆盖全境的地方环境标准体系。

从2003年到现在山东流域水环境质量连续13年持续改善。2015姩山东水环境的平均COD浓度为23.7mg/L1985年的平均COD浓度为42mg/L。因此说目前山东水环境质量已经明显优于1985年的水平,而且建立了长效机制

山东实施地方环境标准,曾面临诸多质疑有人认为,山东自我加压实施比国家严得多的地方标准,市场竞争必然会搞垮山东造纸行业还有人认為,政府决策应当首先考虑行业治污的经济技术可行性当时经过调查,85%的造纸企业实现不了第三阶段标准值因此制定这样的标准脱离實际。这些观点初听起来很有道理而恰恰这样貌似正确的观点是社会转型期需要突破的思想障碍。其问题在于把传统行业治理污染的经濟技术可行性当成了政府决策的唯一前提而忽视了维护公众健康和生态安全的必要性、经济社会发展的必然趋势和环境保护对于传统行業强大的优化倒逼作用。观念转不过来就迈不开步,更谈不上跨越多少年合理制定奋斗目标统筹兼顾地推进工作

受市场竞争的比较优勢原理制约,发展中地区通常“两高”行业比较多进入转型期,对于仍然存在的落后生产方式既不能安于现状、保护落后,也不能简單化地加以排斥不要轻易给哪个行业贴上落后行业的标签,不能轻易认定某个行业多少规模以上的才能上多少规模以下必须淘汰。为什么不能以环保、质量、安全等标准依法行政推动结构调整呢?不管多大规模只要能够达到这些标准就应当允许存在。反之达不到這些标准,规模再大也不行企业的生存权应当交给市场来决定。在山东造纸转型升级的案例中政府的作用是发布标准、依法监管;企業的作用是技术创新、转型升级;市场的作用是优胜劣汰。

用环境保护优化经济发展笔者主张采取必要性、预见性、引导性和强制性有機结合的工作策略。必要性就是要把握大势,用维护生态安全的必要性和经济社会发展的必然规律统一思想形成合力。预见性就是統筹经济社会与环境保护,提前若干年科学确定工作目标让社会明确努力方向。引导性就是实施分阶段逐步加严的政策措施,引导企業调整结构转型升级强制性,就是确定的政策措施必须有权威性要依法坚决落实。“四性”策略有机结合一些貌似困难的事情就好辦多了。

作者系山东省环境保护厅厅长、党组书记

  环境与经济关系的毛概论文篇二:《关于发展经济与发展经济的同时如何保护环境境;双赢”的探讨》

  【摘要】随着社会经济的发展相应的人民生活水平的提高,可持续发展战略的观念日益深入人心,其最佳的发展模式就是;循环经济模式”要知道,我国政府已经将发展循环经济提高到全面建设小康社会的战略高度,而且循环经济模式,也受到了世界各国的重视和关注。循环经济强调以资源利用最大化和污染排放最小化为主线,以可循環资源为来源,以环境友好的方式利用资源,发展经济的同时如何保护环境境和发展经济并举循环经济的实施遵循即减量化原则、再利用原則、再循环原则。经济发展与生态环境保护之间是一种既对立又统一的关系那么,如何将两者成功的结合起来,做到最大的;统一”实现發展经济与发展经济的同时如何保护环境境;双赢”目标,则成为我国环境保护学者与经济学者至今仍在探索的问题本文,将针对环境保护與经济发展的关系,进行几个方面的探讨。

  【关键词】发展经济;环境保护;双赢;对立统一;关系

  近年来由经济迅速发展而导致的环境破壞所产生的问题已日益凸显了出来不仅破坏了人们的生存环境,同时还对环境资源造成了极大的浪费然而,若一味的发展经济的同时洳何保护环境境而置经济发展于不顾不仅阻碍了我国社会的进步,同时还对对我国的发展造成了极大的影响但只看眼前的经济利益,忽视良好环境的建设也似乎是说不过去的。要知道经济发展是硬道理,环境保护亦是硬要求我们要承认发展与保护之间客观上存在┅定矛盾,但更要相信发展与保护能够取得双赢由此,就需要在推动经济发展的过程中能够充分的将环境保护考虑进去,同时能够结匼着我国实际的发展状况制定出科学、完善的发展模式。只有这样才能从根本上实现我国社会的可持续发展,才能保证社会的稳定、進步

  一. 现阶段影响环境保护与经济发展;双赢”的主要因素

  改革开放以来,我国的经济取得了举世瞩目的成就环境建设也有所突破,但是不得不说的是,在实际发展中仍以破坏环境为代价,没能很高效的将经济发展与环境保护相结合也就是说,在发展经济與环境保护之间;矛盾”还是相当的;突出”,主要的表现在以下方面:

环境资源的分布不均和环境资源的利用不均使得环境资源问题严重一方面,由于环境资源本身的分布不均使得一些地方在发展经济与发展经济的同时如何保护环境境这个方面面对的形式和现状就比较嘚严峻,再加上发展经济的对环境的利用使得生态环境遭到严重的破坏,且环境质量日益下降另一方面,在一些经济发达地区对环境资源的利用也是空前的强大和;发达”,使得;污染链”已逐步呈现出来比如,工业污染引发的水污染水污染引发农业污染,而农业污染直接威胁人们的身体健康;抑或工作引发的大气污染大气污染直接对人们的身体健康和生态环境造成影响等。

经济发展水平还有待提高城市化进程也还待加快。虽然说我国的经济发展水平和城市化进程都有了极大的突破但是整体的水平和速度依旧叫人揪心。这其中的原因有受我国传统农业思想的影响,在我国国民经济中仍以农业为重点因而在某种程度上直接制约着我国经济的可持续发展。此外茬我国经济发展的同时,技术水平较发达国家相比仍居于落后地位且一些偏远地区的乡镇企业,在发展的过程中往往将重心放在经济效益上在某种程度上直接忽视了环境保护。因而直接导致生态自然环境遭到破坏

  (三)政府在环境治理和保护方面发挥的作用力还不够。我们知道多半的经济发展活动引发的环境污染和破坏都是使社会和他人收到损害,自己本身多半的时候并没有撑到相应的责任在这樣的情况下,只会加剧环境遭受到更严重的破坏在这样的一种情况下,就需要政府在其中来发挥相应的有力的作用比如,制定相应的政策来扭转这种不利的经济形象采取”谁污染、谁治理,谁负责”的相关措施和制度这样的话,环境恶化肯定会在一定程度上有缓解嘚趋势;再比如政府要起带头宣传的作用等。

  二.环境保护与经济发展;双赢”的路径探讨

  要实现经济发展与环境保护的双赢必须盡快抛弃;高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型经济增长方式,一定要坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路只有走出这样一条新路子,才能真正的找出经济发展与环境保护的结合点对此,我们鈳以着重从以下路径入手:

在整治污染这块要抓住重点寻求突破。比如对制造污染的企业要紧盯紧抓,做到哪里污染严重就重点监管哪里;一旦这些企业无法做到稳定的达标排放,给予环境严重的污染的话要实现严格的整治,最终达标无望的要求其停止生产运转。哃时要高度重视重工业区的工业污染和农业农村面源污染防治,重工作地区污染比较严重不做好防治和治理,影响严重而农村农村媔源污染点多面广,治理难度大、成本高所以,对于这些污染都不容忽视,要努力找出有效的防治措施最终抓住重点,突破着重点嘚给予解决

  (二) 环境保护要推进创新型机制促使朝着有效的方面转变。是的环境要保护,经济发展也不能因此而停止或者是让其缓慢的发展要不断推进体制机制创新,使得环境得到保护且实现经济增长方式的转变。比如可以促使企业治污逐步从外力推动、外部監管转变为内生、自觉的行动,从;要我治污”转向;我要治污”;再比如找寻;减量化、再利用、资源化、无害化”的路途,多像循环经济的夶道靠近

  (三) 加大环保执法力度。比如各级政府要依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题,切实防范重大环境污染事故和环境糾纷事件真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。

  (四)坚持科学的发展观走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,需要各地结合实际积极探索经济发展与环境保护的双赢之路。比如推动节约发展;推动转型发展;推动绿色发展;推动和谐发展。

  本攵只是对环境保护与经济发展的关系以及存在的问题做了简单的叙说对于改善经济发展与环境保护的;出谋划策”也只是简单的;纸上谈兵”,更深的探讨和实践还有很长的路要走虽然说实现真正环境保护和经济发展的双赢还面临着诸多的困难和困惑,但相信只要大家都坚歭不懈的继续努力终有一天,我们会看见环境保护和经济发展会以最切合最舒适的存在发展状态的朝着前方迈进的

  [1] 江红莉,何建敏. 區域经济与生态环境系统动态耦合协调发展研究——基于江苏省的数据[J]. 软科学. 2010(03)

  [2] 钟茂初,张学刚. 环境库兹涅茨曲线理论及研究的批评综论[J]. Φ国人口.资源与环境. 2010(02)

  [3] 林琳. 区域生态环境与经济协调发展研究[J]. 学术论坛. 2010(02)

  [4] 佘群芝. 环境库兹涅茨曲线的理论批评综论[J]. 中南财经政法大学學报. 2008(01)

  本报北京3月5日电 (特派记者彭青林)今天下午刘赐贵代表在审议政府工作报告时指出,要在今年和“十三五”工作中全面贯彻五大发展理念落实到培育壮大新动能、推进经济社会发展和生态保护的工作实践中去,坚持走一条生态保护和经济发展双赢之路

  刘赐贵认为,李克强总理今天上午作叻一个充满自信、求真务实、改革创新、鼓舞士气的好报告报告全面客观地回顾了“十二五”和2015年的工作;准确分析判断了世界和国内形势,对“十三五”全面建成小康社会和2016年经济工作的各项措施、要求都具体扎实充满自信。

  刘赐贵说报告中对今年的工作,重點突出了“五位一体”“四个全面”的总体布局通篇贯彻五大发展理念,突出了发展是硬道理;突出了经济结构性改革;突出了培育壮夶新动能、加快发展新经济;突出了走经济发展和环境改善的双赢之路报告在“多规合一”、“互联网+”、迎接大众旅游时代、房地产詓库存、拓展蓝色经济空间、加大招商引资力度、服务贸易创新发展试点等方面,作了明确部署和具体要求我们要在今年和今后的工作Φ全面贯彻落实好两会精神,把报告的部署落到实处

  刘赐贵指出,与全国一样海南实现了“十二五”圆满收官,经济社会发展在克服各种困难的情况下持续向好2015年经济增长7.8%,今年前两个月增长7.9%经济运行呈现“稳中有进、稳中向好”。产业结构调整成效明显房哋产加快去库存,确定了12个加快培育的重点产业其中旅游、互联网、热带高效农业、会展、金融等产业发展初步呈现良好效果,第三产業比重超过50%并进一步提高;经济运行的质量和基础更加扎实去年新增工商登记增长22.8%、注册资本增长约40%,用电量、贷款余额持续增长创噺创业氛围日益浓厚。

  刘赐贵提出在新的一年落实好政府工作报告的各项部署,对海南来说关键是进一步贯彻落实好五大发展理念嘚要求不断挖掘培育新动能、发展新经济,重塑产业链、供应链、价值链把五大发展理念具体化、落实好。

  刘赐贵强调在海南哆年来的发展实践中,历届省委、省政府始终高度重视生态环境保护我们在各项工作中必须始终牢牢守住生态底线,发挥生态环境优势坚持走环境保护和经济发展的双赢之路,为建设好“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的历史使命夯實基础

我要回帖

更多关于 发展经济的同时如何保护环境 的文章

 

随机推荐