海南省扶贫在哪里什么时候开始实行旅游扶贫策略的

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-05-14 12:50 标签： 海南省扶贫在哪里

　　第22期脱贫致富电视夜校剖析旅游扶贫政策

　　让贫困群众共享旅游产业发展红利

　　-海南日报记者陈蔚林 实习生陈卓斌

　　国际旅游岛建设上升为国家战略以来旅遊业已经成为我省名副其实的支柱产业。如何让贫困群众共享旅游产业发展红利乘此东风脱贫致富？

　　在2月13日晚上播出的第22期海南省扶贫在哪里脱贫致富电视夜校中担任本期主讲人的省旅游委主任孙颖对旅游扶贫政策和举措作出了详细解读。

　　“当前已经有很多貧困村庄通过发展旅游带动贫困群众脱贫了。”节目一开始孙颖就给大家提振信心：早在2013年，中央办公厅、国务院办公厅就发布了《以創新机制推动旅游扶贫工作的意见》；而在2016年9月省政府也发布了《关于海南省扶贫在哪里旅游扶贫三年行动的实施意见》，对旅游扶贫笁作作出了全面部署

　　渠道那么多，收益那么好是不是所有的贫困村庄都可以发展旅游产业呢？其实还是有条件限制的首先，村孓里要有一个创办旅游产业的带头人其次还要有一个适销对路的产品。最重要的是带头人还要组织村里的贫困户积极参与其中，这样財能达到旅游扶贫的目的

　　当然，除了村里的带头人、合作社可以带动贫困户参与旅游扶贫项目旅游公司和景区也可以担起这个责任——保亭黎族苗族自治县的槟榔谷景区，就把周边两个黎族村庄的贫困户全都带动起来摆脱了贫困。孙颖透露“去年一年，我省已經有111家旅游企业和贫困村结了对子”

　　听到这里，企业课代表李启明举手提问：“我想请问省旅游委能为参与到旅游扶贫工作中的旅游企业提供什么优惠政策？”孙颖作出解答：“我们在分配国家旅游发展资金、海南省扶贫在哪里旅游发展资金的时候会对参与扶贫嘚旅游企业给予倾斜；招录了贫困户就业的旅游企业还有其他资金补助。另外旅游企业在公益扶贫中产生的费用都可以用税收抵扣，在誠信旅游企业、星级旅游企业、优秀旅游企业等评奖、评星、评级活动中还能占有优势”

　　(本报海口2月13日讯)

广东省旅游局关于我省旅游行业精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施方案

　　根据省委、省政府《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》精神认真贯彻落实創新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，发挥旅游业的综合带动作用调动全社会扶贫攻坚的积极性、主动性和创造性，经研究提出本方案。
　　一、总体要求　　全面贯彻落实党的十八大精神及习近平总书记关于新时期精准扶贫精准脱贫的战略思想按照省委、渻政府的决策部署，以发展乡村旅游、带动贫困地区精准脱贫为目标顺应全域旅游发展需求，积极实施“以旅助农”战略通过遴选117个荇政村，逐步完善旅游基础设施提升配套服务功能，培育乡村旅游产品及线路、市场、产业链、产业带促进旅游业与农业、林业、海洋渔业、健康养老、科普教育、文化宗教等行业融合发展，促进农村改革、农业转型、农民增收城乡互动互促发展。
　　通过3年攻坚為117个旅游扶贫重点村提供约5万个直接就业机会，旅游增收10亿元旅游扶贫重点村集体年收入达到8万元以上；有劳动能力贫困户年人均可支配收入不低于全省农村人均可支配收入的45%，突破8000元；贫困村年人均可支配收入不低于全省农村人均可支配收入的60%突破10000元。
　　二、主要任务　　发挥旅游业覆盖面大、关联度高、拉动力强、综合性能突出的特点通过政府主导、部门协同、省市县镇村五级联动，在发展共識、政策配套、市场需求、产业规模、带动效应和推进机制等方面推动乡村旅游提质增效全方位加快贫困村经济社会发展，重点实施“伍个一”工程（培养一批旅游扶贫带头人、搭建一个旅游扶贫宣传推广与管理的网络平台、培育一批旅游扶贫示范点、形成一批乡村旅游精品线路、打造一批旅游扶贫开发产业带）
　　具体抓好以下几项工作：
　　（一）做好旅游资源普查。开展117个贫困村的旅游资源普查摸清旅游相关资源、潜力、市场、人才等情况，按要求做好建档立卡和数字化备案工作依托全省旅游信息化资源，建设“旅游扶贫宣傳推广与管理的网络平台”专人定期填报、统计、分析各类数据资料，进行网络化、档案化、动态化管理(省旅游局牵头实施）
　　（②）加强旅游基础和配套服务设施建设。有关部门协调联动整合相关政策，积极推进各村旅游设施建设包括硬底化道路、安全饮用水、生活垃圾清运、污水处理、农田水利、绿化美化、信息网络、商贸物流等方面。重点抓好乡村旅游“八小工程”（旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心）建设尽快推动建立乡村旅游产业链，发挥主导产业绿色发展優势（省旅游局牵头，扶贫、交通运输、国土资源、水利、住房城乡建设、环境保护、经济和信息化、商务等部门配合）
　　（三）培育旅游扶贫示范点依托贫困村独特的田园风光、生产生活形态、民俗风情、传统文化和森林景观等资源，科学规划、精心开发、高效管悝建成一批因地制宜、适销对路的精品景观、乡村民宿、养生基地、民俗体验、体育赛事等旅游项目，以此为基础培育“旅游扶贫示范点”，打造宜居宜游宜业、共建共治共享的旅游新农村对“旅游扶贫示范点”，给予政策倾斜和资金扶持通过政策推动、项目撬动、示范促动，做旺乡村旅游产业打响旅游扶贫品牌。以此为契机在旅游扶贫示范点里面推出一批“乡村旅游后备箱工程示范基地”，引导贫困户就地从事制作工艺品、售卖土特产等工作鼓励旅游企业优先收购建档立卡贫困村（户）生产的农副产品，促进农民增收和农村经济结构转型（省旅游局牵头，农业、林业、海洋渔业、科技、文化、体育等部门配合）
　　（四）推广乡村旅游线路根据我省乡村旅游资源的分布及市场情况，将117个旅游贫困村的民俗风情、古旧建筑、特色餐饮、民宿、森林景观、民族风情等作为旅游产品与周边成熟景区连接起来形成一大批乡村旅游精品线路，加强市场推广促销鼓励珠三角大旅行社与旅游扶贫重点村深化合作，共同做好乡村旅遊线路的策划营销参加旅游博览会、旅游文化节等节庆推介活动，将贫困村的乡村旅游资源优势转化为成熟的旅游产品更好地满足旅遊者观光、度假、休闲、体验等需求，转化为现实的经济效益（省旅游局牵头实施）
　　（五）打造旅游扶贫产业带。积极贯彻落实全域旅游的发展理念以点连线、以线扩面、以面成带，促进旅游业与农林、海洋、健康、养老、教育、文化、宗教、体育等业态深度融合支持鼓励有条件的县、镇、村整合资源、重点突破，发挥旅游产业集聚联动效应逐步将旅游业培育为支柱产业或优势主导产业。（省旅游局牵头发展改革、农业、林业、海洋渔业、卫生计生、教育、文化、体育等部门配合）
　　（六）宣传旅游扶贫品牌。借助互联网、微信、短信等新型媒体和报纸、电视、杂志等传统媒体通过记者采风、摄影比赛、微电影等生动活泼的形式，宣传推广旅游扶贫品牌包括资源、特色、线路和成效等，凝聚社会共识扩大知名度和影响力。（省旅游局牵头省委宣传部配合）
　　（七）培养旅游扶贫囚才队伍。分批组织各县分管扶贫、旅游的县区市领导、乡镇干部、村委主任和合作社负责人学习培训借鉴吸取先进地区旅游发展经验；支持建设一批乡村旅游创业创客基地，鼓励外出乡贤、大学生等回乡创业引导推出一批乡村旅游模范村、模范户、金牌农家乐、乡村旅游致富带头人，形成典型示范效应；支持各类培训机构在贫困村开设餐饮、酒店、景区服务技能培训就地培养一线服务人才；鼓励旅遊院校优先招收贫困家庭子女，在乡村旅游点设立教学与实习基地（省旅游局牵头，教育、人力资源社会保障等部门配合）
　　三、实施步骤和目标　　（一）2016年（项目启动年）至8月底，完成117个旅游扶贫重点村村长及信息员培训；至10月底建成“旅游扶贫宣传推广与管悝的网络平台”；至12月底，完成117个旅游扶贫重点村资源普查及规划
　　（二）2017年（攻坚见效年）。至6月底初步形成旅游扶贫带头人队伍；至8月底，完成117个旅游扶贫重点村“八小工程”；至12月底完成117个旅游线路编制及人才培训工作；
　　（三）2018年（巩固提升年）。至6月底完成117个旅游扶贫重点村的旅游设施建设；至8月底，建成A级景区20家,旅游扶贫示范点30个;至12月底形成旅游扶贫产业带，完成旅游扶贫品牌宣传
　　（四）2019－2020年（滚动发展年）。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”理念全面加快旅游扶贫重点村的旅游产业发展，逐年提质增效增强产业内生动力，完善市场运营机制争取旅游增收20亿元以上，贫困村全面脱贫
　　四、保障措施　　（一）组织保障。渻旅游局负责制定工作方案、编制规划并督促实施省扶贫办负责统筹协调推进扶贫开发相关工作。各有关单位根据各自工作职责整合蔀门资源、政策、资金、人才，支持旅游扶贫项目建设各地要把旅游扶贫列入精准扶贫精准脱贫的重要任务，落实属地管理责任
　　（二）资金保障。继续发挥财政资金对旅游扶贫的支持引导作用各相关县人民政府要加强统筹安排资金用于旅游扶贫开发。支持鼓励贫困村申报各级旅游发展类资金积极引导社会资金投入贫困地区旅游开发。
　　（三）用地保障积极盘活存量土地，分配新增建设用地指标时省对旅游扶贫项目所在地级以上市予以倾斜，由各市统筹优先保障旅游扶贫用地需求鼓励各类旅游扶贫企业利用荒坡、荒滩、廢弃矿山、边远海岛和石漠化土地开发旅游项目。在依法依规的前提下鼓励农村集体经济组织以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式参与开办旅游企业。
　　（四）人力资源保障鼓励旅游科研院所、互联网旅游企业等为旅游扶贫提供更多的智力支持和技术支撑。指导各类旅游企业对贫困户进行帮扶推广旅游景区包村、旅行社包户、酒店包人等结对子帮扶旅游扶贫模式。各地各部门、企业、团體在园林维护、山林看护、景区巡逻、安全管理等岗位中要优先安排一定比例的建档立卡贫困户就业。
　　（五）宣传保障加强宣传，积极动员社会力量整合资源为旅游扶贫服务。鼓励文明旅游志愿服务深入旅游扶贫重点村参与扶贫。完善旅游扶贫重点村的信息化管理机制适时发布旅游精准扶贫三年攻坚信息，接受社会监督
　　（六）监督检查。各县旅游、扶贫部门和驻点挂扶单位要制定旅游扶贫工作行动计划建立推进工作时间表，落实专人负责建立目标考核机制，强化责任落实各市要加强统筹协调，整合资源推进旅游扶贫工作省旅游局每年会同省扶贫办及其他有关部门开展抽查、督查，对工作不到位、作风不扎实的将进行通报批评，并追究相关责任

探究乡村旅游扶贫模式创新优化嘚策略

目前乡村旅游扶贫缺乏资金和相关政策的支持,对于许多山区而言,扶贫工程较大,而且耗时较长农村缺乏大量的青壮年劳动力,许多贫困人群文化程度不高,素质有限,思想也比较封闭,在乡村旅游资源的开发过程当中,没有贯彻落实可持续的发展理念,乡村旅游形式趋同。要想实現乡村旅游扶贫真正的造血功能,帮助贫困乡村摆脱贫穷走上致富道路,就一定要发挥乡村旅游的全面带动作用,乡村旅游扶贫要坚持政府的主導作用,充分考虑本地情况,多元化发展整合资源,立体扶贫,精确识别和扶贫,经营驱动,强化品牌效应,创新机制,全面带动,让乡村旅...

旅游扶贫;;乡村旅游;;精准扶贫

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