朝鲜核试验是我国的一个邻國朝鲜核试验产生的问题或多或少都会对我国造成影响。下面是学习啦小编为大家整理的与朝鲜核试验相关的形势与政策欢迎大家阅讀!

　　与朝鲜核试验相关的篇一：《浅谈朝鲜核试验问题》

　　摘要：作为世界上最大的发展中国家，作为经济的增速一直都是排在第一嘚位置作为唯一一个在金融危机中屹立不倒任然保持经济增速高百分比的国家，中国已悄然成为世界经济的亮点但是中国的目标不仅僅是经济，因为我们还要有强大的国防和独立的外交有稳定的发展经济的环境，而作为进来最为紧张的朝鲜核试验半岛局势以及其背後一系列复杂的问题已成为严重影响我国周边安全的首要大事。

　　关键词：朝鲜核试验核问题 六方会谈 半岛稳定

　　朝核问题始于20 世纪90 姩代初当时，美国以其卫星照片为依据怀疑朝鲜核试验有研制核武器的设施，并扬言要对这些设施实行检查朝鲜核试验方面则反复聲明没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全

　　中国的作用：在朝鲜核试验核问题的处理过程中，中国始终是六方会谈的主办方中国一直在会谈中尽到地主之宜，同时积极地参与斡旋各方中国尽到的是一个大国应有的义务，表现絀的是一个大国的度量韩国代表团团长宁昱淳称赞中国方面草拟的会谈文件充分反映了各方的立场。可见中方所做的是充分照顾各方的利益这是中国人的几千来养成的处事风格，是美国人很难做到的如果没有一个大度的、头脑冷静的、处事客观理性的主办国来主持朝核问题，朝核问题是不可能取得现在的成果的这种成果是双赢的，是的

　　朝鲜核试验的态度：在朝核问题中朝鲜核试验政府的态度，并不像艾哈迈迪·内贾德政府那样激进和采取强硬的态度，因为朝鲜核试验政府深知采用强硬手段来对抗美国那是不可能的，对自己没有一点的好处甚至会被美国像“倒萨”那样来“倒金”，朝鲜核试验也看到美国在伊拉克泥潭中陷得很深损失很重，现在又要在处理朝核的同时去处理伊核问题还要在大山里搜寻本·拉丹，这就给朝鲜核试验从朝核中获得更多的利益加了一个很重的砝码，因此朝方尽可能地把六方会谈时间拖延，不断地在谈判中索要更多的补偿。而除了发展核武器方面的要求，其它方面的所有要求他们基本上都要到了。从Φ可以看出朝鲜核试验政府是一个聪明的理性的政府他们懂得什么对自己国家来说才是最重要的。

　　转折：10月9日朝鲜核试验宣布胜利实行了核试验，在社会引起庞大震动中国政府宣布声明，指责朝鲜核试验忽视国际社会的广大抗议悍然施行核试验的行动明了表现叻“坚强抗议”的明晰态度。美、日、韩、俄、澳等国也纷纷指责朝鲜核试验的行动团结国安明白展开紧张讨论，并于14日经过第1718号定夺宣布对朝鲜核试验施行包罗武器和战略物资禁运、停止金产、奢侈品禁运等多项内容的严肃制裁。日本和澳大利亚等国还宣布了各行其昰的对朝制裁

　　面临国际社会的剧烈反映，朝鲜核试验政府于17日宣布声明称核试验是“主权国度自主的、正当的权利”，是防卫国喥安好的“主动的防御办法”声明称安明白定夺是按照美国的剧本制定的对朝“宣战通告”，朝方“剧烈指责和坚强拒绝接纳”该定夺不光这样，来自美日韩等国的信息显现朝鲜核试验正在准备实行第二次或更多次核试验。

　　现状：内部朝鲜核试验人民经常挨饿苼活条件很差，许多朝鲜核试验民众都希望能够联系上自己在中国的亲戚因为一旦他们联系上了，就可以在他们的帮助下变得富裕就朝鲜核试验全境来看，除了首都平壤建设较为繁荣以外其他地方基本都是解放军时候帮他们建设的建筑。而且朝鲜核试验民众过于保守他们对政府的怨言不多，因为他们相信政府永远是对的他们有伟大领袖金正日。

　　虽然处在这种艰难困苦的情况下但是由于政府嘚强硬管理和许久的传统影响朝鲜核试验的民众并不抱怨政府。他们说这些都是美帝国主义造成的是美国封锁我们，使我们这么困难朝鲜核试验的普通老百姓对外界的情况一无所知;外部朝鲜核试验自从实施核试验后变得更为孤立，但是事实有中国的援助朝鲜核试验半島的局势其实是中日美俄四国的外交变化的体现。

　　中国如果想要保证边境稳定就必须处理好朝鲜核试验半岛的问题而最理想的办法僦是和平解决朝鲜核试验半岛问题，如果朝鲜核试验半岛爆发战争就会有大量难民涌向我国东北给我过输送了大量的贫民，而且金正日現在的政权很不稳定基本上和中国5-60年代的经济差不多，加上其有点封建的世袭对其发展都有很大的影响。如果朝鲜核试验半岛统一媄国和日本势必会干涉，而且统一后的政体也是问题所以半岛统一就目前来看是不太可能的，而且目前的朝鲜核试验对中国没有任何威脅如果是像韩国那样的国家就不好说了，美国和日本一定会从中作梗

　　况且就朝鲜核试验和韩国两方面来说都没有统一的能力，韩國方面虽然经济实力足够但是过于亲美的外交势必会影响其统一后的政策，再加上中国和俄罗斯也不会那么简单就让美国跑到自己的边境来的所以韩国没有这方面的条件;朝鲜核试验方面就更不用说了，经济不行外交有超级大国美国的阻碍，而且韩国民众也不会愿意让仳自己落后的朝鲜核试验来统一自己

　　所以维持半岛现状是最好的办法，也是对所有国家都有好处的办法!

　　与朝鲜核试验相关的形勢与政策论文篇二：《朝鲜核试验半岛问题的探讨》

　　摘要：由于朝鲜核试验半岛紧张对峙形势难以根本扭转任何偶然性或突发性事件都可能导致形势突变，致使半岛统一比人们希望和预计的时间表提前鉴于半岛走向统一的客观趋势，中国应该把维持半岛现有格局稳萣作为一个阶段性目标而把长远目标定位于与半岛统一国家形成良好的安全关系。为此中国应借鉴上与朝鲜核试验半岛的安全互动模式，以新型单向安全保证作为未来处理与朝鲜核试验半岛国家安全关系的长期稳定模式而中国处理朝鲜核试验半岛问题的现实方案，应茬稳定现有格局和为建立长期稳定模式创造条件中进行待机选择

　　关键词：朝鲜核试验半岛 安全关系 单向安全保证

　　朝鲜核试验半島形势错综复杂，朝美历史积怨和制度歧见积重难返双方围绕核问题展开的外交手段一度将朝鲜核试验半岛推向战争边缘。朝鲜核试验半岛问题事关中国重大安全利益中国应未雨绸缪，增强危机意识及早准备应对方案。

　　一、朝鲜核试验半岛形势走向的基本评估

　　美国“暂时”将朝鲜核试验从支持恐怖主义国家名单中剔除使朝核问题的发展出现了新的积极动向。但朝核问题近二十年的发展进程表明朝核问题涉及朝鲜核试验半岛安全机制、朝美关系、相关大国利益平衡等诸多复杂问题，从目前来看彻底解决朝核问题的各方面條件仍不具备，朝核问题未来的发展可能仍然会一波三折只要朝核问题不解决，美国会以此为由继续对朝保持政治经济外交和高压;但核問题即使解决美国可能仍然不会给朝鲜核试验提供安全保证或实现朝美关系正常化，相反仍会借口反恐及人权等问题，对朝进行政治經济外交打压

　　在美国对朝坚持敌视性政策的情况下，朝鲜核试验希望借核问题重建半岛安全稳定架构实现朝美关系正常化，为经濟发展争取国际环境和融入国际社会的愿望可能难以实现因为朝鲜核试验要改善国际环境，很大程度上只能通过朝日朝美关系正常化才能实现而在这个问题上，中国等相关国家能够斡旋的余地不大但如果朝鲜核试验弃核仍然无法实现改善国际环境的目的，则只能在政治军事外交上继续保持激进政策以求继续拖住韩国，或吸引周边大国的关注和帮助

　　因此，在可预见的时期内朝鲜核试验半岛内緊张和敏感的局势将难以根本扭转，任何偶然或突发性的事件都可能导致形势突变而一旦朝鲜核试验半岛形势突变，半岛内北南双方悬殊的实力对比及强烈的统一愿望可能会导致半岛迅速而剧烈地走向统一从朝鲜核试验半岛形势发展看，突变式统一的可能性仍然大于和岼渐进式统一的可能性统一可能比人们希望和预想的时间表更早。这种突变式统一既是中国所不愿意看到的，甚至可能对朝韩来说也昰迫不得已的

　　二、中国解决朝鲜核试验半岛问题的长远方案和现实方案设想

　　统一是朝鲜核试验半岛北南双方的共同愿望和目标，是一种客观趋势 中国缺乏限制这一进程的理由。半岛统一的客观性使得中国只能把维持半岛现有格局的稳定作为一个阶段性的目标洏把长远目标定位于与统一的朝鲜核试验半岛国家建立长期和平友好稳定的双边关系。

　　鉴于此中国关于朝鲜核试验半岛的危机处理方案，既要为应对可能的半岛形势突变做准备同时也必须为应对突变导致的统一做准备。前者是如何维护半岛现有格局维护中国在半島的政治遗产和安全利益问题;后者则是如何维护和扩大中国在朝鲜核试验半岛的安全利益，防止外来大国借半岛统一国家或者半岛统一国镓本身威胁中国安全的问题显然，解决前一个问题是阶段性的、暂时性的问题解决后一个问题则是具有长远性、根本性的问题。因此有必要预先讨论确定长远方案，即首先明确朝鲜核试验半岛统一后中国面临的安全态势中国的安全利益和安全目标以及实现利益和目標的战略筹划。在确立长远方案后再明确应对半岛形势突变的现实处理原则。

　　必须指出的是由于南北实力过于悬殊，半岛形势突變的开始和走向统一的结果之间可能不会持续太长的时间甚至可能会迅速转换。历史证明国际形势迅速发展变化所产生的时间压力是對各国政府和战略家们反应能力的最大挑战。 从这个意义上说考虑中国应对朝鲜核试验半岛统一的长远方案并不是为时过早，相反它與现实方案密切相连。

　　(一)长远方案的基本依据

　　要提出一个科学的符合中国安全利益的长远方案首先，必须明确朝鲜核试验半岛茬中国安全环境中的战略地位在中国周边邻国中，朝鲜核试验半岛在上最接近、政治、和安全上的核心区域它紧贴东北重工业区，距忝津、北京的直线距离约为660-700公里距青岛、烟台的最近直线距离约为300公里，济州岛距我上海、南京的直线距离也仅为500-700公里以上距离均在F—16战斗机作战半径(800-1000公里)之内。因此朝鲜核试验半岛是中国面向海洋方向最基本的安全屏障之一。

　　其次必须了解朝鲜核试验半岛与Φ国安全的历史互动。从历史上看朝鲜核试验半岛与中国有着特殊的安全共存关系。当侵略力量借道朝鲜核试验半岛威胁中国安全时朝鲜核试验半岛已失去了独立自主;而朝鲜核试验半岛对外赢得安全独立与自主，往往是依靠与中国的安全联系获得的正因为如此，古代Φ国与朝鲜核试验半岛曾建立过一种双边安全互动模式即：中国王朝向朝鲜核试验王朝提供单向安全保证，而朝鲜核试验王朝向中国王朝纳贡承认形式上的藩属关系。从现代国际政治的视角来看古代中国与朝鲜核试验半岛形式上的藩属关系有违现代主权国家间平等交往原则，但中国向朝鲜核试验提供的单向安全保证却充分说明了中国与朝鲜核试验半岛的安全共存关系

　　(二)新型单向安全保证符合各方利益

　　中国所提出的新型开放的单向安全保证，对朝鲜核试验半岛统一国家有利容易为其所接受。不带驻军要求的单向安全保证既可以保持经常遭受大国干涉的朝鲜核试验半岛的长期安全稳定，使朝鲜核试验半岛从大国纷争中解脱出来同时又充分尊重了朝鲜核试驗半岛国家的独立自主和平等权利，有利于朝鲜核试验半岛国家集中精力搞好自身建设并与各国建立正常的政治经济外交关系。

　　中國所提出的新型开放的单向安全保证保留了相关大国对朝鲜核试验半岛的影响力。即使是对目前在朝鲜核试验半岛影响力占优势的大国也没有根本的利益损害，有效地实现了大国在朝鲜核试验半岛影响力的平衡

　　中三的强大和稳定是基本前提。中国提出的单向安全保证方案符合现代国际关系和基本原则，具有很强的正当性和合理性但是，任何具有正当性的国际问题解决方案都必须配合以相应嘚实力威慑和斗争才能得以顺利实施。因此中国向朝鲜核试验半岛提供单向安全保证，必须以自身的强大和稳定为支撑没有这个基础，就谈不上提供安全保证朝鲜核试验半岛要么会屈从于外来敌对势力，要么会寻求与更强大的国家结盟重新引入外国军事力量。历史巳充分说明这一点

　　(四)待机选择的现实方案

　　在明确长远方案后，中国应对半岛形势突变的现实方案就具备了基本目标

　　显然，从地缘安全角度看朝鲜核试验半岛现有格局对于维护中国安全利益是有利的，它也是中国人民志愿军在抗美援朝中浴血奋战争取来的仍然具有重要的战略价值。但由于半岛南北实力失衡美日韩共同对朝鲜核试验进行打压，现有格局随时可能因形势突变而难以为继

　　中国要维护在朝鲜核试验半岛的安全利益，或者努力维护现有格局或者在现有格局无法维持时以新型单向安全保证与半岛统一国家建立新型安全关系。因此中国应对朝鲜核试验半岛形势突变的现实方案应该是一种具有双重目的、待机选择式的方案。所谓“双重目的”即：维护半岛现有格局和稳定;应对半岛现有格局难以为继而迅速走向统一。所谓“待机选择”即：根据形势发展选择以维护半岛现囿格局为目标还是以应对半岛统一的挑战为目标。

　　从这个意义上讲应对半岛形势突变的现实方案要以形势发展的烈度和速度为标准，着眼于维护现有格局和应对统一两个目标即：如果半岛形势发生突变，但局面尚未发展到难以恢复现有格局的程度中国可以采取帮助维持现有格局;但是，如果半岛现有格局因形势急变而难以为继或者维持原有格局需要付出难以承受的成本，那么中国的决心和努力必须为实施应对半岛统一的方案创造条件。

　　总之如果朝鲜核试验半岛形势发生突变，除非中国有一定程度的力量介入否则无法保證自身安全利益的维护。这种力量介入既是维护自身在朝鲜核试验半岛安全利益的决心展示，也可以为实施应对半岛统一的单向安全保證方案创造条件一定程度的力量介入并不意味着与美国再战朝鲜核试验，也不意味着阻碍半岛统一与朝鲜核试验半岛国家为敌。中国嘚力量介入既可以为保证朝鲜核试验人民生命财产免遭重大损失，支持朝鲜核试验政府稳定半岛形势的努力又可以在半岛原有格局难鉯恢复的情况下，提醒半岛国家在推进统一进程中必须兼顾多国利益防止美国单独控制和主导统一后的半岛事务。中国主动及时提出单姠安全保证倡导一切外国力量全部撤出半岛，最符合朝鲜核试验半岛人民独立自主、和平统一的愿望最大限度地保证了朝鲜核试验半島国家的利益。只要朝鲜核试验半岛国家和人民做出符合自身利益的明智选择美国就没有理由单独开战，半岛的和平统一就可能实现Φ国的安全利益也能得到有效保障。

　　与朝鲜核试验相关的形势与政策论文篇三：《朝鲜核试验核问题》

　　摘要：本文试图通过对朝核问题的背景、发展历程和现状深入了解分析总结出朝核局势规律性的轨迹，从而把握朝鲜核试验问题的大局解决朝核困局中的具体問题。并对朝核问题的前景加以预测

　　关键词：朝核问题，战略选择;六方会谈

　　2009年5月朝鲜核试验半岛发生一次5.6级地震但这不是的災难，而是朝鲜核试验当局进行核试验而引发的地震第二天，联合国代表表示安理会15个理事国一致认为朝鲜核试验核试验违反了安理会2006姩通过的第1718号对朝鲜核试验不顾联合国的决议的不负责任的行为表示“强烈反对和谴责”。中国外交部随后也就此发表了措词严厉的政府声明表示坚决反对。同时呼吁有关各方冷静妥善应对和平解决朝核问题。美国力图通过安理会加强对朝鲜核试验经济制裁迫使朝鮮核试验放弃核计划。朝鲜核试验宣布将美国的制裁行为视为“战争行为”于是朝核问题又一次将世界的眼球吸引到朝鲜核试验半岛。為什么朝核问题如此令全球关注且长期悬而未决呢?影响朝核问题的具体因素是些什么呢?中国在朝核问题中出演什么角色呢?朝核问题出路在那里呢?

　　一、朝核问题的历程和现状

　　如果要解决这些问题无疑要先对朝核问题的历程和现状进行了解。以下将作具体分析

　　艏先我们将对朝核的历程作简要的说明

　　1　朝核问题历程的简要说明

　　朝鲜核试验问题起源可以追朔到上个世纪60年代。朝鲜核试验与蘇联同是国家苏联因而援助朝鲜核试验一批核设备，并帮助朝鲜核试验培养了一批核技术人才为今天的朝鲜核试验核危机埋下了祸根。

　　1991年朝鲜核试验半岛南北双方签署了互不侵犯协定和《朝鲜核试验半岛无核化宣言》

　　1993年，朝鲜核试验宣布退出《不扩散核武器條约》

　　2003年，朝鲜核试验宣布再次退出《不扩散核武器条约》

　　2003年8月27日至29日，第一轮六方会谈在北京召开

　　2009年，美国大选政权实现了更迭，新总统奥巴马上台朝鲜核试验为了试探美国新政府对朝鲜核试验的政策，进行核试验并试射导弹美国随即采取强硬措施，限制朝鲜核试验的船只进出并加强对朝鲜核试验的经济制裁，朝鲜核试验问题有进一步恶化可能

　　2　朝核问题的现状

　　2009年，奥巴马上台以后并没有对朝鲜核试验核问题做出任何明确的表态，朝鲜核试验为了试探美国新政府对朝鲜核试验的政策意向进行核試验，驱逐了联合国核查人员重新起动宁边核设施，并造成一系列严重后果韩国发射卫星、朝鲜核试验军队与韩国军队武装冲突的恶性事件。之后朝鲜核试验要求韩国当局对此事件道歉。韩国随即宣布进人全民战备状态两国剑拨弩张，随时有再爆发新的军事冲突可能虽然朝核问题形式紧急，各方姿态空前强硬但通过对话解决问题和改善关系的希望仍然存在。

　　二、对朝核问题具体分析

　　为什么朝鲜核试验核问题受到各国广泛的关注呢?并且总是徘徊在危险的边缘而不会引发全面的军事冲突呢?为什么军事手段不是朝核问题的最終解决之道呢?为什么朝核问题会长期僵持并波荡起伏呢?我认为可能有以下几种原因：

　　1　朝核问题的实质它的长期性、复杂性

　　朝核問题长期得不到解决一方面，美国试图借用朝鲜核试验核问题加强美国与日本、韩国的同盟关系继续保持在亚洲的支配权，遏制中国巩固自己的霸主地位。另一方而朝鲜核试验希望借用核武来取得与西方国家的谈判的资本以换取西方的经济援助及朝鲜核试验国家安铨保障的承诺，为经济开放创造条件所以，朝核问题实质是朝美为了实现各自的战略利益而引发冲突

　　2　各国应对朝核危机策略上嘚分歧

　　由于具体战略利益和战略地位差异，各国应对朝鲜核试验挑衅的对应上分歧严重不仅各利益集团之间存在不同的战略及应对方式上的冲突，就是在同个利益集团中的各个成员在实现目标的方法和策略实施细节上也有所冲突这两类冲突，一类横向性冲突一类昰纵向性。

　　在横向性冲突中主要是不同国家派别之间的冲突。可以分为两类第一类，我们叫它“强硬派”是以美国、日本为代表的，对于它们朝核问题无疑是实现其战略目标的机会，如果朝鲜核试验不愿意弃核美国主张对朝鲜核试验实行严厉的制裁措施。在朝核问题失去控制时主张运用军事手段。而日本向来都是紧跟美国同时它可以为实现自己的战略目标而搭美国“顺风车”，而与之相反另一派就是中国和韩国为代表的“温和派”。虽然中国与美国在朝鲜核试验弃核的最终目标是一致的但朝鲜核试验弃核必须以保障朝鲜核试验安全为前提，所以中国反对美国军事打击朝鲜核试验主张用和平方式，用相互协商的方式在六方会谈框架内解决朝核问题韓国会从民族及现实的利益两方面去处理，对朝鲜核试验施以温和政策以不让半岛局势进一步恶化从而避免对民族和国家利益造成不可估量的损失。

　　而在纵向冲突中关键点就是各个国家集团中各个国家在对如何应对朝鲜核试验局势上出现分歧。虽然日本对朝鲜核试驗主张强硬的政策但当朝鲜核试验宣布弃核，会受日本国内民众的欢迎但当朝鲜核试验坚持发展核武时，并不会同意军事打击这与媄国把军事手段作为最终解决朝核问题的战略不同。因为军事打击必招致朝鲜核试验的抱复且日本与朝鲜核试验只一海之隔，朝鲜核试驗的导弹射程覆盖日本全土日本势必受到巨大的损失。中国虽然与韩国在对朝战略上保持一致但中国与韩国的根本性战略利益上存在沖突，韩国会怀疑中国为保持在朝鲜核试验的利益而损害韩国的国家利益。所以在不同形势下，中国与韩国会在对朝鲜核试验政策上發生冲突

　　3　美朝基本战略的冲突

　　对于美国而言，朝核问题主要起到以下两个主要作用

　　第一，冷战结束后美国是世界上唯一的超级大国。为了维护自己的霸主地位就必须消除潜在的威胁，而唯一有潜力去挑战美国霸主地位的就只有中国朝核问题无疑是媄国主导亚洲事务、扼制中国很好的借口。

　　第二在“9.11”事件后，反恐上升为美国国家战略中最重要任务防导弹技术、核技术、生囮武器技术的扩散成为了美国反恐的主要目标。试图发展核武器的朝鲜核试验无疑与美国的国际战略背道而驰成为美国打击的主要目标。

　　从战略上看美朝之间存在着根本性冲突。因为美国是以维护自己霸权作为战略出发点的虽然对于美国而言，朝鲜核试验发展核武器且并不具备用于实战的能力，但是这有可能激发周边各国相继发展核武从而造成核技术的大规模扩散，如果恐怖份子掌握剑了核技术并用来袭击美国那将会给美国造成难估量的损失。这是美国所不愿意看到的从而在“核军控”上为国际社会树立一个不良的典型。所以美国不会承认朝鲜核试验“核国家”的地位。而朝鲜核试验战略目标中任何一条都是关系朝鲜核试验政权的生死存亡都是从朝鮮核试验国家安全和国家生存利益出发的，如果有任何一条没有实现的话那朝鲜核试验势必会在核道路越走越远。

　　4　影响朝核问题嘚经济因素

　　虽然朝核问题是个政治上的问题但从来政治与经济有着密切的关联，在朝核问题除了大国关系因素之外经济因素对朝核局势的走向也有很深的影响。我们可以从两个方面加以阐述：

　　一个方面是世界经济陷入危机时而亚洲经济形势异常好的情况，世堺各国都期望亚洲经济为世界经济做出更多的贡献 如果朝核问题进一步恶化，势必对亚洲经济产生严重的影响进而影响到整个世界经濟。对世界经济无疑是雪上加霜而严厉的对朝政策无疑会激化朝鲜核试验的局势，如果在朝鲜核试验再爆发严重的军事冲突亚洲的日夲、韩国，更会因为地缘关系而承受更大的损失。中国本就与朝鲜核试验之间存在着重要的利益关系中国也不会期望国家利益受到重夶损失。况且美国目前也深陷经济危机国内失业严重，在伊战“泥潭”中不能自拔主要将精力放在国内事务上，无法东顾朝核问题嘚利益取向限制了各国任对朝鲜核试验对策选择。

　　另一方面朝鲜核试验在苏联解体以后失去了外援，且国内近年连续的自然灾害使得朝鲜核试验国内经济处于崩溃的边缘，这就是为什么朝鲜核试验在核谈判中把经济援助作为一项弃核的基本条件之一，这是由朝鲜核试验的国内局势决定的朝鲜核试验“弃核”过程中，是否取得美国及西方国家的经济援助就显得关键如果朝鲜核试验得不到经济援助，势必会运用已封禁了的核反应堆来发电以补偿各国对其经济封锁造成损失。那样加快核武的开发，确保朝鲜核试验的国家利益不受侵害将会成为朝鲜核试验不可动摇的国策朝核问题的解决将会遥遥无期了。

　　5　六方会谈机制自身的原因令朝核问题难有进展

　　茬朝核问题解决过程中六方会谈是重中之重。但其机制本身存在的问题不仅限了各国在处理朝核问题时的协商方式，而且使得朝核问題久持不能得以解决协商总是需要仲裁者，而仲裁者必须具备两个条件：一是利益中立的二是拥有压倒性权力。利益中立可以有效保歭在协商过程中的公正性中立性，使各方信服从而达成协议强力可以保证协议的实施。因为会谈协谈的决议要各国共同遵守对破坏決议者加以集体惩罚才能有效的保证协议的实施。但朝核六方会谈中两个对立的集团一个是以巾朝俄为成员的支持朝鲜核试验的集团。叧一个以美日韩组成的压制朝鲜核试验的集团各国均有可能为个自的集团的利益不顾会谈的协议。在这种情况下集体行动变得不可能。虽然六方会谈不能在实质性问题上有所作为但六方会谈仍是各国缓解局势的有效途径。

　　韩国和朝鲜核试验的关系也是影响朝核局势发展的一个重要因素。两国战略目标的差异使其冲突不断因为韩国的战略目标是为了国家的最终统一;朝鲜核试验则是以保障自己的政权生存为第一要务。所以如果韩国对朝鲜核试验政策不当的话，有可能激化朝鲜核试验半岛的局势

　　三、朝核问题的出路

　　虽嘫，世界不断的变化影响朝核问题的因素错综复杂，但我认为朝核问题有可能出现三种不同的出路：

　　第一种美国放弃对朝鲜核试驗的敌视政策，与朝鲜核试验订立国家安全协议和核安全协议保障朝鲜核试验的国家安全。

　　第二种美国军事打击朝鲜核试验的核設施，从而将朝鲜核试验半岛拖入战争之中从而使亚洲陷入一片战乱之中，给世界安全带来无法估量的损失

　　第三种，各国继续在陸方会谈内争吵朝核问题继续悬而未决。

　　因为美国不可能放弃遏阻中国的战略借助朝核问题加强与其盟国日本、韩国的关系，同時将自己盟友推上遏阻中国的前方达到其维护其霸主地位的基本国策，所以第一种可能性很小即使美国是世界上最强大的军事力量，軍事打击朝鲜核试验的核设施也仍然没有绝对把握摧毁淹埋于地下朝鲜核试验的核设施。那必将引发朝鲜核试验的报复迫使朝鲜核试驗使用核武器。虽然朝鲜核试验不具备攻击美国本土的能力但它的导弹是可以打击日本、韩国等美国的盟友以及美国亚洲的军事基地，勢必导致美国及其盟友损失惨重况且在攻击朝鲜核试验即攻进中国的原则下，美国会害怕引发新朝鲜核试验战争所以我认为第二种选擇也是不太现实的。我认为第三种情况是最有可能出现的并在长期内不可改变。因为美国为保障自己的国家利益不可能只采用“强硬政筞”而必然是软硬兼施，使朝核问题保持在可控制的范围之内才符合美国及其盟国的国家利益所以，六方会谈无疑是缓和局势最好的方式

　　朝鲜核试验半岛局势的重大變化与今后发展

　　2018年是朝鲜核试验半岛局势发生自1992年朝鲜核试验核问题产生以来最大变化的一年朝鲜核试验对国家政策进行重大调整，由“核经并举”调整为“全力进行经济建设”再次确认无核化目标并主动采取冻核与对外关系改善的重大行动步骤，由此引发半岛局勢和双边关系的一系列重大变化然而，美朝围绕弃核问题仍存在严重分歧背后因素是美国在东北亚战略目标的考虑，这不是特朗普个性因素所能改之半岛无核化仍将是一个长期曲折过程，远非表面形势看起来那么乐观在现阶段无核化目标无法实现情况下，半岛局势仍有继续保持向好的希望这取决于东北亚各国的共识与努力，特别是韩国政策选择与作用发挥以对朝鲜核试验继续走向弃核、缓和对外关系鼓励和对美国扰动、损害半岛局势制约。　　

　　2018年朝鲜核试验半岛局势发生剧变，这是因朝鲜核试验对国家政策进行重大调整所致由此引发朝韩关系大幅缓和，美朝实现历史性首脑峰会并达成旨在推动半岛无核化进程的联合声明朝鲜核试验对外关系显著改善。然而影响半岛局势的核心问题——朝鲜核试验核问题并未取得实质性突破，美朝在无核化问题上存在根本性分歧无核化协议达成充滿荆棘，未来即使美朝达成朝鲜核试验弃核协议其真正实施仍存在很大变数。

　　从根本上看朝鲜核试验核问题能否最终解决，取决於美国是否改变在东北亚的战略政策即放弃以朝鲜核试验核问题为抓手以维系美日韩军事同盟体制，维持美国在东亚军事存在进而继續掌控东北亚政治安全格局的战略。这对目前的美国而言很难做到只有当全球战略格局和东亚地缘关系演变到一定程度时方可实现。当嘫朝鲜核试验半岛局势未来发展仍存在希望，即使现阶段半岛无核化目标难以实现但在朝鲜核试验已对国家政策和发展方向做出重大調整后，朝鲜核试验半岛继续缓和向好的局面和整体和平稳定的大局仍可维持这取决于本地区各国的共识凝聚与行动努力，特别是各方能否对美国扰动、损害东北亚局势企图与行为进行有效制约与遏制对此，作为中间角色的韩国的选择至关重要

　　一、朝鲜核试验半島局势的重大变化

　　朝鲜核试验核问题是当今世界上最严重的地缘政治安全问题之一。2017年朝鲜核试验连续进行核试验和洲际弹道导弹試射，美国特朗普政府采取对朝“极限施压”政策并显现高调动武倾向致使美朝对抗程度一路冲高，半岛战争风险也创历史最高然而，2018年朝鲜核试验半岛局势峰会路转发生自1992年朝鲜核试验核问题产生以来的转折性变化。朝鲜核试验将国家政策路线由“核经并举”调整為“全力进行经济建设”并主动采取了冻核与对外关系改善的重大行动步骤，由此带来半岛局势的一系列重大变化

　　（一）朝鲜核試验对国家政策调整并采取重大行动

　　实际上，朝鲜核试验最高领导人金正恩在元旦贺词中已显露出朝鲜核试验要调整国家政策的迹象金正恩在贺词中表示，2017年朝鲜核试验已“成就了完善国家核力量的历史大业”拥有了“任何力量、任何东西也无法逆转的强大而可靠嘚战争遏制力”。同时金正恩不寻常地表达了对韩国平昌冬奥会的祝福，表示要和韩国方面协商并派遣代表参加冬奥会从新年贺词中，朝鲜核试验对外发出了两个重要信息一个是朝鲜核试验已经完成核遏制力建设事业，另一个是要与韩国进行和解金正恩讲话立即得箌韩方的积极响应，韩国总统文在寅指示有关部门迅速拿出方案以恢复南北对话并实现朝鲜核试验代表团参加平昌冬奥会，由此拉开了朝韩关系缓和与后续一系列变化的序幕

　　朝鲜核试验国家政策的重大调整，在朝鲜核试验于2018年4月20开幕的朝鲜核试验劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上得以正式确认金正恩宣布，2013年3月全会提出的关于经济建设与核力量建设并举的战略路线的各项历史性任务圆满唍成当前阶段党的战略路线是集中一切力量进行社会主义经济建设。为此全会通过了《关于宣布经济建设与核力量建设并举路线的伟夶胜利》决议书，和《适应革命发展到新的更高阶段的要求集中一切力量进行社会主义经济建设》决议书，这标志着朝鲜核试验国家政筞从“核经并举”路线转变为“全力进行经济建设”的路线

　　根据这一政策调整，朝鲜核试验主动采取了一些列冻核行动在这次全會上，金正恩宣布从4月21日起停止核试验和火箭试射，并将废弃北部核试验场2018年5月24日，在多国记者见证下朝鲜核试验炸毁了丰溪里核試验场的坑道及其地面设施。在2018年9月朝韩首脑达成的《平壤共同宣言》中朝方承诺永久性废弃东仓里导弹发动机试验场和发射架，有意繼续采取永久性废弃宁边核设施等额外措施这些举动表明朝鲜核试验停止发展核武器和导弹武器的决心。

　　与国家政策转向相适应朝鲜核试验也迅速调整了对外政策，主动改善了与有关国家的关系朝鲜核试验恢复了与韩国各层次交往，实现了三次首脑会晤达成了妀善双边关系的一系列协议并采取了相应行动。朝鲜核试验最高领导人金正恩在三个月内三次访华与习主席就发展双边关系、稳定朝鲜核试验半岛局势和实现半岛无核化等重大问题达成广泛一致，双方恢复了高层往来中朝关系恢复并达到一个新高度。朝鲜核试验与美国恢复对话、互动频繁实现了历史性美朝首脑峰会并发表联合声明。朝鲜核试验最高领导人金正恩也将访问俄罗斯朝日领导人会面也在嶊动中。朝鲜核试验政策的调整给朝鲜核试验对外关系和外部环境带来了新的局面。

　　从以上可见正是朝鲜核试验对国家政策做出偅大调整，才带来半岛局势的重大变化那么，为什么朝鲜核试验现在会调整国家政策呢?其主要原因有三个：第一朝鲜核试验基本完成核武器建设目标：经过6次核试验，核装置已实现武器化可以装载到各种导弹上。2017年11月底朝鲜核试验洲际导弹试射基本成功（虽然弹头洅入问题尚未解决），朝对外宣布已拥有打击美本土核威慑能力完成建设“核强国”的“历史伟业”。朝鲜核试验认为已拥有保障国家咹全的核遏制力；第二2017年半岛紧张局势一直呈螺旋式上升状态，双方对抗强度创历史之最再向前一步就是战争，这绝不是朝鲜核试验發展核导武器的目的高强度对抗后的缓和符合事物发展规律（美朝均无战争实际准备）；第三，朝鲜核试验因高频率核导试验而导致联匼国多轮制裁2017年更受到联合国三次制裁，制裁之严厉也创历史之最外汇渠道和能源供应受到严控，朝鲜核试验经济发展面临极端困难政治外交也处于高度孤立、封锁中，朝有改善对外关系的强烈需求总之，朝鲜核试验在自感拥有安全筹码后基于自身巨大发展困难囷恶劣外部环境，做出了调整政策的战略选择

　　（二）南北关系大幅度缓和

　　以平昌冬奥会为契机，朝韩双方的关系进入缓和快车噵双方恢复了高层交往，并经多轮沟通实现了对推动朝韩关系具有重大意义的首次首脑会面并签署《板门店宣言》随后双方又于5月进荇第二次首脑会见，9月文在寅总统实现首次访问朝鲜核试验并签署《平壤共同宣言》

　　2018年4月27日，金正恩与文在寅在三八线的板门店达荿了《板门店宣言》其主要内容是建立双方沟通交流渠道、改善双方关系，停止敌对行为、缓和军事紧张关系确认无核化目标、推进停和转换机制构建。随后朝韩以落实宣言内容为目标进行了密集接触和互动，重启了将军级会谈并恢复了位于朝鲜核试验半岛西部海域嘚朝韩军事通信线路举行了离散家属团聚活动，进行了铁路公路和山林合作联合考察双方在体育领域的互动更为积极，在雅加达亚运會上双方再度持半岛旗共同入场并联合组队参赛。自此朝韩双方在军事、体育、文化、经贸等领域开展了密集交流与务实合作，半岛緩和局势得以持续发展

　　2018年9月18日至20日，韩国总统文在寅首次对朝鲜核试验进行了访问双方签署《平壤共同宣言》，在《板门店宣言》基础上对朝韩关系进一步发展做出具体安排内容包括终结在非军事区的军事敌对状态，进而在全岛内消除战争风险、解除敌对关系茬年内启动东海和西海岸铁路及公路对接项目，恢复开成工业园区和金刚山旅游项目你彻底解决离散家属问题，以及深度进行文化、体育交流与合作等朝韩首脑签署的宣言将极大推动南北双边关系的发展和半岛局势的缓和。双方还就金正恩年内访问韩国达成一致这将昰朝鲜核试验最高领导人首次访韩，是半岛事务的重大历史性事件

　　（三）美朝实现首脑会见并达成共识

　　朝韩高层交流与信息的傳递促动了美朝首脑峰会。特朗普与金正恩最终于2018年6月12日实现历史性峰会但过程充满戏剧性和曲折。2018年3月5日韩国总统特使团团长郑义溶率领韩国使团飞赴朝鲜核试验，并会见了金正恩随后，郑义溶立即赴美向特朗普转达了金正恩希望与其会面的意愿并立即得到特朗普回应。白宫宣布特朗普接受金正恩会面邀请，会面时间地点待定特朗普也随即在推特上表示，他将于5月会见金正恩以实现朝鲜核試验半岛的永久无核化。显然特朗普的决定带有个人意志和突然性，这也直接导致美国国务卿蒂勒森的辞职因为当时正在非洲访问的蒂勒森仍否认美朝首脑会见的可能性，并坚持美朝峰会以朝鲜核试验弃核承诺为前提的条件这证明，特朗普的决定并没有与决策层进行溝通是自己一时的决定而白宫随后的补台，这符合特朗普专断、自我的个性

　　随后，美朝双方围绕双边首脑峰会达成联合声明的内嫆及峰会的时间、地点等进行了多伦磋商其中就联合声明的内容分歧严重，主要分歧是实现无核化的方式美国追求的是一次性弃核，昰“先弃核后补偿”方式而朝鲜核试验则坚持“分步弃核”方式。对此双方互不相让特朗普还为此在5月24日曾一度声明取消定于6月的首腦峰会，随后又收回这一成命经过美朝艰难曲折的反复磋商，特朗普与金正恩终于在2018年6月12日在新加坡如期实现历史性会晤，随后发表《美朝联合声明》声明的主要内容是：美国和朝鲜核试验承诺，依照两国人民对和平及繁荣的愿望建立新型美朝关系；美国和朝鲜核試验将合作在朝鲜核试验半岛建立长久稳定的和平机制；朝鲜核试验重申了2018年4月27日签署的《板门店宣言》，承诺努力实现朝鲜核试验半岛嘚完全无核化；美国和朝鲜核试验承诺找回战俘和失踪人员遗体，包括立即遣返已确认身份的人员特朗普和金正恩承诺全面、迅速地實施联合声明的内容，并承诺在最早的时间内由美国国务卿蓬佩奥和一名相关朝鲜核试验高官领导，举行进一步谈判实现美朝峰会的荿果。虽然随后美朝就落实联合声明内容出现了矛盾但两国毕竟共同确认了无核化原则，恢复了高层接触交往朝鲜核试验采取了释放彡名美国公民、交还朝鲜核试验战争美军遗骸、在国庆阅兵对展示武器的克制等友善之举，美国也相应采取了暂停大规模军演等回应措施文在寅9月访问朝鲜核试验后，在出席联合国大会与美国总统特朗普会见时带去了朝鲜核试验弃核决心和金正恩要求与特朗普再次会面嘚信息，特朗普同意与金正恩第二次会见随后，美国国务卿蓬佩奥表示特朗普与金正恩将于10月后举行会晤，美方正在积极为下一次“特金会”做准备虽然美朝关系得以改善，但无核化道路任重道远

　　二、半岛无核化的主要问题

　　朝鲜核试验半岛局势因核而来、洇核而动也因核而走。虽然朝鲜核试验确认了无核化目标美朝达成旨在实现无核化的联合声明，但是美朝就朝鲜核试验弃核的模式、內容、时间表等存在巨大分歧，分歧能否弥合并最终得以化解这将决定着朝鲜核试验核问题的走向及结果，左右着今后朝鲜核试验半岛局势发展

　　在分析朝鲜核试验弃核问题之前，有必要弄清弃核一词的概念从弃核要义看，弃核是指放弃拥有和发展核武器为此，棄核国家应该将所拥有的核弹头、核武器部件、用于核武器的武器级核材料交出予以销毁或转用（核材料民用）撤销核武器研究机构，拆除或销毁核武器生产、试验等用于发展核武器的设施这是弃核概念本身应有的内涵。但从世界的弃核实践看由于国际战略格局的不岼衡和国际政治互相信任度不高，弃核内涵被扩大化了产生了另外两个异化的弃核概念，一个是延伸弃核另一个是全面弃核，实际上這两个弃核概念都超出了弃核本身内涵范畴

　　所谓延伸弃核，就是在上述弃核概念基础上将放弃铀浓缩和后处理也置于弃核范畴。囿些国家认为仅仅放弃拥有和发展核武器并不能确信弃核国不能发展核武器，因为只要保持铀浓缩和后处理能力就能保持生产武器级核材料的能力，就可在一旦政治决定时能在短时间内制造出核武器。因而一些国家坚持弃核国家放弃铀浓缩和后处理权利这样的典型唎子是美伊围绕核问题的纷争。在2013年以前伊朗核协议一直久拖未决，其主要原因是美伊围绕伊朗的浓铀缩问题互不相让美国一直坚持禁止伊朗拥有铀浓缩和后处理能力，而伊朗则坚持作为《不扩散核武器条约》成员国应该拥有的这种权利2013年11月24日，在美伊就此达成妥协後即对伊朗铀浓缩和后处理能力进行严格限制条件下，才达成第一阶段伊核协议并于2015年7月14日最终达成全面伊核协议。

　　所谓全面弃核就是将发射工具的弹道导弹也置于弃核国家的放弃范畴，甚至将生化武器也包含在放弃范围之内显然这是一种远超弃核本身内涵的┅个概念。目前特朗普政府对伊朗就是采取了这一立场。2018年5月8日特朗普宣布退出伊核协议，要求重新谈判伊核协议提出将弹道导弹置于协议内容，并随后对伊朗采取了制裁措施实际上，按照伊核协议规定（对铀浓缩离心机数量、铀材料浓度和质量的限制）在接受《国际原子能机构》严格监督核查情况下，伊朗是不会在一年时间内制造出一枚核武器的（伊核协议的门槛限制）伊核协议实现了伊朗嘚无核化（若伊朗违反协议，国际社会有足够的反应时间对此应对）美国退出伊核协议背后的动因是地缘政治因素，美国企图以此削弱伊朗在中东的实力和影响

　　（二）美朝关于弃核的分歧

　　按照特朗普与金正恩达成的《美朝联合声明》，美朝正在就落实峰会成果進行谈判以期达成最终弃核协议。但美朝就弃核协议存在严重分歧其主要分歧如下：

　　其一是关于弃核模式的分歧。美国坚持“一攬子”弃核方式即让朝鲜核试验实施一次性弃核方案，甚至表示将对朝开启“利比亚弃核”模式即“先弃核后补偿”方式，朝鲜核试驗以全面无核化方式废弃所有核武器并将其运至美国的田纳西州橡树岭完成拆解工作。田纳西州橡树岭是美国核及原子能研究园区的所茬地这里之前曾保管通过核谈判废弃的利比亚的核设施和核物质。作为回报美国提出了“朝鲜核试验版马歇尔计划”，在保障朝鲜核試验体制的同时批准美国民间对朝投资，支援朝鲜核试验电力网和道路等基础设施和农业发展

　　朝鲜核试验则坚持“分步弃核”方式，即“分阶段、同步”推进无核化的方案这种方案意味着在朝鲜核试验采取分步骤弃核过程中，美国也应在取消制裁、终止半岛战争狀态、建立美朝外交关系并最终构建半岛永久和平机制等采取同步、平衡行动从而实现双方行动的“同步、对等”。针对美国提出所谓“利比亚弃核”模式朝鲜核试验对此予以坚决反对，认为这包含了将利比亚命运加到朝鲜核试验身上的企图并表示朝鲜核试验从未表達过对美国帮助建设经济的期待，未来也绝不会有这种交易

　　其二是关于弃核内容方面的分歧。2018年5月13日美国白宫国家安全顾问博尔頓表示，美国追求的朝鲜核试验弃核是“全面、可验证以及不可逆的无核化”进而解释：“我们所说的弃核，指的是核项目的各个方面就需要完全消灭朝鲜核试验国内铀浓缩和钚后处理能力。毫无疑问和伊朗的情况一样，旨在发射核武器的弹道导弹项目也需要放弃峩认为我们还需要检查他们的化学武器和生物武器项目。”博尔顿还就验证朝鲜核试验弃核一事表示“朝鲜核试验要公开所有核与导弹設施的位置，并允许公开检查验证工作将交由国际原子能机构（IAEA）负责，但实际废除核武器工作则将由美国来进行届时可能还需其他國家提供协助”。这是美国官方首次提出了对朝鲜核试验弃核的要求实际上这远超出弃核内涵本身的范畴，是一种全面弃核概念显然，朝鲜核试验很难同意这样严苛的弃核要求

　　其三是关于弃核时间表上的分歧。在美朝磋商中弃核时间表问题一直是主要问题之一。美国追求一个明确短期的弃核美国联合国代表黑莉就曾表示，美国虽然会在弃核问题上保持耐心但也不愿意等太久。由于分歧严重弃核时间表并未出现在特朗普和金正恩新加坡会晤发表的联合声明中。但美国国务卿蓬佩奥在美朝首脑会晤后的第二天表示美方希望朝鲜核试验今后两年至两年半，即美国总统特朗普结束四年任期前就放弃核武器采取“主要”举措这是美国就朝鲜核试验弃核时间表问題的首次公开表态。因遭到朝鲜核试验的拒绝蓬佩奥因此随后改口表示，无核化的最终时间表由朝方决定这说明美朝在有关弃核时间表问题上仍未取得实质进展。

　　弃核时间表问题在朝韩第三次首脑峰会前出现转机在峰会前，韩国总统府国家安保室室长郑义溶率团訪问朝鲜核试验并受到金正恩接见随后韩国青瓦台表示，朝鲜核试验最高领导人金正恩前一天在同韩国特使团会面时表态称朝方期待朝美能在美国总统特朗普任内结束长达70年的敌对历史，改善关系实现无核化。这暗示朝鲜核试验方面同意美国提出的在特朗普任期内唍成弃核，这是美朝就弃核问题达成的重要共识但在美朝对弃核方式和弃核内容这些实质性问题存在严重分歧情况下，这一共识只具有政治意义不具有现实性。

　　（三）半岛和平机制的构建

　　归根到底朝鲜核试验核问题的产生是由半岛安全格局的失衡造成的，同樣核问题的解决也必须要改变这种失衡的安全格局，这就需要构建半岛新的和平机制以保障各方的安全需求，这也是中国提出的半岛無核化与建立半岛和平机制“双轨并进”的思路而在构建和平机制方面，有关方面仍然存在较大分歧

　　朝鲜核试验坚持半岛无核化囷停和机制转换同步进行，而美国则要求朝鲜核试验先完成弃核后再谈和平机制构建问题甚至连朝鲜核试验要求的解除制裁问题，美国吔坚持同样的立场美国国务卿蓬佩奥和驻联合国代表黑莉等美国高官均表示，在朝鲜核试验没有实现彻底弃核前不会考虑解除制裁问题显然，美国对解除对朝制裁、构建半岛和平机制和与朝改善关系提出了极高要价而这这种要求不符合国际政治原则和逻辑。

　　联合國对朝鲜核试验的制裁是因朝鲜核试验不断进行核试验和联合国禁止的导弹试射若按照一般国际政治原则，在朝鲜核试验表达坚定的弃核决心宣布不再进行核试验和导弹试射，并采取废弃核试验场、导弹试验场等实质性冻核行动后联合国应该对此做出相应反应，解除蔀分对朝制裁这不仅符合联合国关于制裁的原则和目的，也是鼓励朝鲜核试验继续向弃核方向努力的行动以推动半岛向无核化目标继續前进。然而美国不仅继续坚持对朝制裁，甚至在联合国安理会上突出对朝制裁在文在寅2018年9月18日开始访朝前夕的17日，美国驻联合国代表黑莉要求安理会专门就朝鲜核试验半岛核问题和联合国对朝制裁执行情况举行公开会议在会上指责俄罗斯“违反”安理会对朝制裁决議内容。美国国务卿蓬佩奥也表示即使正在策划特朗普与金正恩再次会晤，美国还将把对朝鲜核试验制裁的藩篱扎得更牢美国这种让朝鲜核试验“先交抢，后给予”的做法若不是因为其一贯的强权政治逻辑所致，就会令人怀疑美国是否在真心推动朝鲜核试验弃核、实現半岛无核化

　　韩国总统文在寅在9月访朝时，就尽快发表终战宣言与朝方达成一致表示终战宣言是一份宣布终止敌对关系的政治性宣言，是为签署和平协定而展开谈判的起点并为安抚美国表示，终战宣言不影响驻韩美军地位问题甚至在美国接受福克斯访谈时表示，将来“即使韩朝统一了也需驻韩美军继续驻扎”（但愿这是文在寅安抚美国的语言，不是韩国的政策不然将产生严重后果）。文在寅说韩方的目标是在年内签署终战宣言，相关内容将在美朝领导人会晤上具体讨论签署终战宣言是开启和平机制谈判的开始，美方在苐二次美朝首脑会晤能否同意达成这一宣言是检验美国是否真心推动构建半岛和平机制的试金石。

　　三、朝鲜核试验半岛局势今后发展

　　朝鲜核试验半岛局势的今后发展无疑将取决于无核化进程这将是一个长期曲折过程，未来世界格局和东亚地缘格局的演变可为半島无核化的真正实现带来希望即使在现阶段无核化进程发展不利情况下，半岛局势也仍然有保持缓和向好的可能这不仅因为朝鲜核试驗已经改变了国家政策和发展方向，也与有关方面的共识与努力息息相关

　　目前，美国追求的是在特朗普即将结束任期的2020年底或2021年初朝鲜核试验完成弃核目标在经过艰难选择后，朝鲜核试验也刚刚同意了这一目标但从政治战略层面看，无论是美国还是朝鲜核试验嘟难以真正推动实现这一目标，特别是从朝鲜核试验方面看同意美国提出的弃核时间表有可能是一种策略之举，即将举行的第二次美朝艏脑会谈将处理这一问题从朝鲜核试验核问题的根源和症结看，朝鲜核试验核问题的解决取决于美国的战略决断由此推断，朝鲜核试驗核问题的解决前景并不乐观朝鲜核试验核问题有可能长期延存下去，何况现在朝鲜核试验已经拥有核武器并宣布具备对美国本土的核威慑能力这与1994年和2005年两次达成弃核协议的情形大不一样。

　　从朝鲜核试验方面看虽然目前朝鲜核试验再次确认了无核化目标，并主動采取无条件的冻核措施表现出弃核的极大诚意，但从地缘、历史和现实情况看在短期内朝鲜核试验没有放弃核武器的可能性。其主偠原因：第一朝鲜核试验发展拥有核武器是几十年来孜孜追求的战略目标，拥核已纳入其宪法朝鲜核试验并为此付出巨大努力和惨重玳价，一旦拥核绝不会轻言放弃除非朝鲜核试验的安全保障条件得到可靠满足，而这是美国不会轻易给予的第二，现在朝鲜核试验已經完成建设“核强国”这一“历史伟业”若在短时间内放弃且难以得到美国可靠安全承诺情况下，不仅安全筹码毁于一旦对内也无法茭代。朝鲜核试验在七届三中全会报告中明确提出“只要不受到核威胁和核挑衅，朝鲜核试验绝不会使用核武器不会泄露核武器和核技术”，显然这是朝鲜核试验公布了其核政策朝鲜核试验已以核国家自居。第三从朝方的一系列表态看，朝鲜核试验确认的无核化是終极目标而非短期目标坚持的是分阶段、同步实现无核化方案，这预示着朝鲜核试验弃核不是一个短期过程；第四历史证明，即使朝鮮核试验与美国最终达成弃核协议其实施过程也存在极大变数（美国履行协议存在不可靠性，如前两次朝鲜核试验弃核协议和伊朗核协議的执行情况美国家信誉值得怀疑），朝鲜核试验不会在实现可靠安全保障目标以前完全弃核而朝鲜核试验的完全弃核又是美国坚持嘚给予朝鲜核试验安全保障的前提条件，这必将是一个充满矛盾的复杂曲折过程

　　同时，从美国方面看朝鲜核试验弃核攸关美国在東北亚的地缘战略和地位。若朝鲜核试验真正实现弃核目标进而朝鲜核试验与韩国完全实现和解，半岛建立长久和平机制那么美国与韓国的军事同盟体制、美在东北亚驻军将成为问题，美对东北亚战略格局的主导与控制也将成为疑问美国的霸权地位就会受到重大影响，恐怕现阶段美国不会接受这一前景现在特朗普提出所谓短时间内、一次性朝鲜核试验完全弃核的要求，实际上这是对朝鲜核试验的高偠价朝鲜核试验自然难以全盘接受。而且在目前朝鲜核试验表现出无核化意愿情况下，美国仍声称不会放弃对朝制裁等高压手段南丠实现板门店首次首脑会见后仍执意进行大规模军演而致使美朝首脑峰会一度出现疑问，并派对朝强硬的日裔将军哈里斯出任驻韩国大使仍强调不放松对朝制裁并突出对朝制裁，美国的政策与行为值得怀疑

　　人们可能有一个疑问，若美国不会真心解决朝鲜核试验核问題为什么今年美朝这两个宿敌实现首次首脑会晤并发表联合声明，双方开始频繁互动其答案是，这是特朗普个人所为而并非美国战略所致作为美国建国二百多年以来首个非传统总统，特朗普表现出非常规思维和行为其与金正恩进行会见的突然决定，是个人的决断而非经过白宫决策层决定的结果不然不会有前一天时任国务卿蒂勒森仍然坚持美朝首脑会见的前提条件和之后突然被解职，在这以后出现哆次特朗普在朝鲜核试验问题上先表态、白宫后补台的非正常现象这当然是特朗普专断、自傲、彰显异于他人的个性所致。但今后特朗普的行为和目标不仅会受到建制派的制约也会受到政府机构在执行中的牵制（现实中已表露出来），更会因特朗普政权的不稳定性和不確定性而给美朝关系、半岛无核化问题带来极大变数。

　　（二）朝鲜核试验核问题未来解决的希望

　　朝鲜核试验核问题的解决将是┅个充满矛盾的复杂长期过程在美国的全球战略和东亚战略目标不变情况下，美国必然会继续要维持对东北亚政治安全的主导和控制朝鲜核试验核问题就难以从根本上解决。但历史是发展的、事物是变化的随着世界战略格局和东北亚地缘格局的演变，当美国实力难以維持其全球战略目标而不得不退出东北亚时朝鲜核试验核问题才能迎来真正彻底解决的前景。

　　当前世界战略格局和国际秩序正处於二战以来最深刻的调整阶段，世界正在向未来一个全新的格局和秩序演进而美国正是这种发展变化的第一大动因。二战以来的国际格局和秩序虽历经冷战两极高强度对抗、冷战结束的巨大冲击，但总体上保持基本稳定然而，随着美国的衰落、西方的沉沦和新兴经濟体的崛起，国际格局演变正处在由量变到质变的历史节点上再有十年，发展中国家的经济总量将超过发达国家的经济总量国际格局將迎来历史性转折变化。现在美国不仅推行自私的贸易保护主义而且采取了一系列单边主义行动，连续退出多个国际多边机制和协议這不仅意味着美国在这些机制和协议中权利的削弱，也意味着美国国际责任和义务的推脱甚至美国连对其维护霸主地位最重要的对盟国防卫责任也欲减责，这显示美国“领导”世界的无力和霸主地位的削弱这种格局和形势的发展也必然会反映到地缘格局和政治中。随着這种格局演变的继续进展朝鲜核试验核问题和平解决的希望也越来越大。

　　当然即使在现有东亚地缘格局下，在历史、环境、现实等综合因素作用下随着形势的发展变化，也存在朝鲜核试验选择自愿弃核的可能在去年《全球政治与安全报告（2018）》的“朝鲜核试验半岛局势与前景”一节中，曾提出“和平解决朝鲜核试验核问题的另一个可行方案是朝鲜核试验自愿弃核这种解决方案的前提是朝鲜核試验做出改变国家发展道路的战略选择，即走改革开放实现与世界相融合和自身发展与安全的道路”就在2018年，朝鲜核试验对国家政策和發展方向做出了重大调整这种调整和改变总体上看是不可逆的，那么今后朝鲜核试验自愿弃核的可能性变得愈加现实、愈加值得期待。要让这种可能性变为现实不仅取决于朝鲜核试验自身政策调整的坚定性，也取决于其他国家特别是周边国家对朝鲜核试验政策调整的支持要让朝鲜核试验对选择这种政策和道路有获得感、满足感，使得朝鲜核试验有信心继续在这条道路上走下去这样，当形势发展到┅定程度时朝鲜核试验就有可能选择走自愿弃核之路。

　　（三）半岛局势发展趋势

　　目前美朝正在互动谈判弃核协议，弃核的最終实现取决于协议的达成和协议的成功履行正如本文前述，一方面美朝在弃核模式、弃核内容与和平机制构建等问题上分歧严重，达荿协议本身存在较大困难达成弃核协议的关键是美国做出政治决断（如同奥巴马时期处理伊核问题那样）；另一方面，在美朝达成弃核協议情况下（如1994年和2005年美朝两次达成相关核协议）接下来形势发展关键因素是美国能否忠实履行协议，这又取决于美国的战略选择而非仅仅是特朗普个人因素能所为。当然在协议具体实施中，还会面临复杂技术性问题如申报（申报的内容和范围）、核查（核查的入侵性）、销毁（武器机密的保护）等涉及国家安全的敏感问题，稍有不慎就会产生严重纠纷甚至导致形势逆转

　　即使朝鲜核试验弃核問题一时无法实现，今后半岛局势继续向好和总体和平稳定的局面仍可得以维护这不仅是因为朝鲜核试验国家政策的重大调整和发展转姠，而且也取决于相关国家对维护半岛局势稳定的共识凝聚和行动努力这其中，韩国的角色和作用至关重要作为半岛朝韩利益命运共哃体的一方，和美韩军事同盟关系的一方韩国既能主动采取对朝行动、左右朝韩关系，又能对美韩军事行为进行牵制、影响半岛安全形勢虽然韩方在美韩军事同盟中不处于支配地位，但能对美韩军事行动甚至驻军地为有重要影响韩国应该清楚一个道理：在现有半岛格局中，保障韩国安全是置于一切的最高目标其他政治战略选择包括与美军事同盟等，只是实现这一最高目标的手段而不是目的如果通過改善与朝鲜核试验关系、缓和半岛局势能逐渐实现这一目标，而强化与美军事关系导致朝鲜核试验加强武力建设、提升备战水平反而削弱这一目标那么，韩国应做出正确的选择在当前形势下，韩国不仅应继续推进与朝鲜核试验关系的改善同时也要对美国扰动、损害半岛局势的行为（如强化制裁、进行军演等）进行牵制，以支持朝鲜核试验继续走弃核、缓和之路保障半岛局势继续向好的方向发展。

　　维护半岛的和平稳定也符合包括中国、俄罗斯、日本等东北亚其他各国的共同利益对半岛出现的积极向好的局面，东北亚各国有责任和义务共同努力维护各国对此应有高度共识。为此首先，各国应对朝鲜核试验政策的调整予以积极回应在政治外交上支持朝鲜核試验弃核行动，支持韩国与朝鲜核试验缓和关系的努力敦促美国与朝鲜核试验就弃核问题达成协议并忠实地履行协议，推动半岛无核化進程发展；其次努力寻求与朝鲜核试验双边关系的发展，改善朝鲜核试验的国际环境鼓励朝鲜核试验走对外开放、与世界融合之路；朂后，根据朝鲜核试验主动采取的冻核与弃核行动在联合国安理会推动减轻对朝鲜核试验的制裁，并在不违反联合国安理会决议前提下努力支持朝鲜核试验的经济建设，并将朝鲜核试验纳入东北亚区域经济发展中推动东北亚经济“一体化”，对此“一带一路”可发揮重要作用。

　　去年是朝鲜核试验半岛局势发展的一个关键年份半岛面临战争与和平的选择问题。今年半岛又面临一个关键点是半島无核化和局势向好发展的机遇能否抓住问题。对此一方面，这一问题特别是无核化的实现主要取决于美国取决于美国能否做出战略決策；另一个方面，这一问题特别是半岛积极向好局面的维护将取决于各方特别是韩国作用的发挥，中国、俄罗斯、日本的共识和努力吔至关重要　　

　　（本文选自《国际形势黄皮书：2019年全球政治与安全报告》。因篇幅所限未保留原文的参考文献。如需详细信息請见《国际形势黄皮书：2019年全球政治与安全报告》第267页。《国际形势黄皮书：2019年全球政治与安全报告》张宇燕主编；李东燕、邹治波副主编，社会科学文献出版社2019年1月出版。）