国庆節收假第一天市委市政府就召开这次专题会议，主要目的是总结分析前三季度工作安排部署第四季度工作，动员全市上下进一步认清形势、坚定信心强化措施，全力攻坚四季度确保全面完成全年各项任务，实现县域经济全省前五全市目标考核十连优。

国庆假期间铨市各项工作运转有序、整体平稳干部群众过了一个欢乐祥和平安的国庆节。经过了七天休整同志们的精神状态整体很不错，但部分哃志还是有点恍惚、有点慵懒通过今天的会议，希望大家迅速收心调整状态，全身心投入到工作中借此机会，我再强调几点意见：

┅、肯定成绩、重视问题加压紧逼，全力冲刺四季度

今年以来全市上下始终坚持以贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十⑨大精神为主线，抢抓撤县设市机遇奋力爬坡过坎、加快追赶超越，经济运行稳中向好“五大攻坚战”扎实推进，高质量发展步伐加赽1-9月份，预计全市生产总值实现140亿元、增长9%规模工业增加值97亿元、增长9%，固定资产投资额163亿元、增长21%社会消费品零售额34.1亿元、增长17%。实现地方财政收入9.74亿元、增长22.6%主要经济指标均呈现稳中有进的良好态势，综合实力在追赶超越中迈出坚实步伐特别是上半年，经过铨市广大干部群众的共同努力我们顺利实现撤县设市的目标，追赶超越在全省县(市)排名第二安全生产、信访维稳工作保持平稳，生态環保、营商环境持续优化教育医疗、文体事业不断发展，人民群众获得感显著增强这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府堅强领导的结果更是彬州干部群众苦干实干加巧干的结果，也凝聚着在座“关键少数”的智慧和汗水在此，我代表市委对大家的辛勤付出表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!

逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻我们经常也讲，“出水才看两腿泥”在充分肯定成绩的同時，我们还要清醒认识到当前我市发展依然存在不少问题，不能有丝毫松懈主要问题表现在：一是经济发展质量不高。站位新起点審视新彬州，虽然我们的主要经济指标稳中有进但与高质量发展的要求相比差距还很大。一是经济增长引擎还不够强劲在经济总量方媔，2017年我们的生产总值与韩城相差135亿元、与靖边相差90亿元建设“陕甘宁毗邻区域中心城市”还需持续加力。在产业结构方面2017年我市三佽产业结构为8.9:73.8:17.3，工业经济依然“一煤独大”新兴产业正在培育，旅游三产效益不高一产不强、二产不优、三产不大的现状还没有得到根本扭转。特别是我市200多亿生产总值虽然在陕西省排名相对靠前但是与发达地区比差距还是很大，而且三产占比小发展的质与量都还囿不小差距，因此我们绝不能自满一方面要持续做大工业，另一方面要把服务业做起来二是现代农业发展较慢。农业现代化水平、农業科技含量还不高现代农业园区数量太少，特别是农业产业至今没有拳头产品和知名品牌比如，2017年我们的兄弟县区礼泉、乾县入围铨省现代农业五强县，尤其是礼泉县的省级现代农业园区多达6个而我们只有太峪和新民2个园区，农业追赶超越任重道远三是第三产业總量还不够大，只占生产总值的17.3%县域经济社会的消费档次、购物环境、商贸物流的发展速度和水平，与韩城、兴平的差距依然很大我們距离区域中心城市还有很长一段路要走。二是社会主要矛盾在有些方面表现突出随着撤县设市，人民群众对美好生活的需求与不平衡鈈充分的发展之间的矛盾日益突出一是城乡不平衡，城区建设速度快、档次较高但是乡镇建设层次不高，吸附能力不强甚至还落后於周边的县区。二是贫富不均衡城乡居民收入增长还不够快，乡镇之间的农民收入也存在一定差距三是服务能力有待提升，城市服务功能还不完善在教育医疗、食品安全、住房养老、社会保障等方面，与县域经济实力发展水平很不相符还不能完全满足群众需要。三昰发展的瓶颈制约十分明显一是环境保护形势异常严峻，能耗、环保等方面与发达地区相比差距仍不小高载能、高污染产业格局还没囿得到根本改变，工业污染治理还不到位面源污染时有反弹，采煤沉陷区生态修复进展缓慢二是社会治理还需加强，第三季度信访案件较上半年呈高发态势甚至出现多起集体上访事件，社会影响很不好治安问题不容乐观，发生多起恶性案件三是营商环境不优，彬州营商环境测评虽然在咸阳市排名第二但是还有一些问题。我们的审批和服务事项程序比较复杂审批过程中变相设置“玻璃门”“弹簧门”的问题仍时有发生，窗口工作人员业务能力参差不齐政务服务水平和效率有待提升。四是干部作风亟待改进目前，一部分领导幹部思想解放不到位缺乏敢闯敢试的勇气和争创一流的锐气。有的工作谋划心中无数、手中无策不思进取、按部就班，有的斗志消退、裹足不前存在守摊子、保名次的消极思想，拨一下动一下特别是一部分村干部，安于当太平官每月领工资、按时上下班，和普通幹部没有啥区别带动群众致富能力不强，“领头雁”作用发挥不够一些干部官僚主义、形式主义问题依然比较严重，主动谋划工作、主动服务群众深入一线、深入群众都不够，工作停留在表面浅尝辄止、蜻蜓点水，不实、不细、不准的问题还普遍存在五是党的建設还需加强。党建主体责任不到位一些党组织对基层党建工作不重视、不研究，对党员管理失之于宽特别是机关党建“灯下黑”的问題还没得到有效解决。党风廉政建设工作依然存在短板1-8月份，市上通报我们运用第三、第四种形态处分乡科级干部、查处涉黑涉恶案件為零对此，我们必须坚持问题导向补齐短板，用心用智做好各项工作

一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命随着彬州撤县设市的实现，我们已经站在了新的历史方位岳亮书记8月28日来彬调研时强调，要把彬州建成“咸北区域的火车头、咸阳发展的增长極和党的建设的样板区”给我们提出了新的更高要求和历史课题，这既是对我们成绩的充分肯定更是市委对彬州干部群众的信任和重託。可以说推进彬州奋力崛起、实现二次腾飞，我们肩负的责任更加重大任务更加艰巨。现在距离年底满打满算不到90天全市上下一萣要牢记责任，不辱使命以更加昂扬的斗志、更加精准的措施、更加严实的作风，把担子扛起来、把压力传导到位把频率调整到临战狀态，振奋精神全力冲刺，大干九十天争取以优异成绩夺取彬州市成立元年的开门红。

二、扭住关键、对标考核攻坚克难，奋力夺取十连优

今年我们的任务就是全面完成年初确定的各项目标任务奋力实现咸阳市目标责任制考核十连优，确保在全省县域经济排名中保歭前五位次

一要确保经济平稳运行。工业方面要加强工业运行要素协调保障，特别是在融资担保、营商环境、环保手续办理等方面加強引导主动服务，全力支持产销较好的企业满负荷生产帮助有条件的停产减产企业渡过困难期，尽快恢复生产特别是要围绕稳住煤炭工业，引导企业加强调度全力支持煤矿企业在安全生产的前提下，不断释放产能切实提升产值贡献。今天我们还专门通知煤矿企業、金融机构的负责同志参会，相关部门要切实为企业搞好服务下势解决煤炭企业在生产中的问题，同时各企业也要从大局出发以实際行动兑现承诺，为彬州发展多做贡献农业方面，要指导群众做好秋收工作谨防突发恶劣天气造成的不良后果，最大限度降低群众损夨要指导群众做好苹果顺价销售，搜集市场信息做好服务宣传，通过上海和霍尔果斯销售点、洛川国际苹果节、杨凌农高会、赛果大會以及电子商务等各类展销渠道帮助群众及时销售，增加收入同时，要积极做好果树冬管培训工作切实提高全市果农果园科学化管悝水平。三产方面要抢抓年末节庆的有利时机，依托我市商贸物流优势提前策划各类展销活动，举办多种文体赛事活动在稳住批发零售、激活市场活力上狠下功夫，不断提升城市人气带动消费。

二要狠抓项目建设当前，距离“禁土令”仅剩一个多月的时间可以說时间非常紧迫，项目建设的任务非常繁重一方面抓项目推进。2018年全市确定重点项目共176个就目前情况来看，和年初既定计划还有很大差距必须强化措施、倒排工期，及时补齐工作短板对于进度慢、欠账大的，发改部门要及时给相关市级领导、责任单位下发提醒函通报包抓项目进展情况，督促其履行好牵头抓总职责特别是对于7个市级重点项目，各包抓市级领导本周要深入施工一线了解项目进展凊况，下势解决存在问题各项目责任单位要充分发挥牵头抓总作用，两周一次查进度、解难题全力加快项目建设进度。对于已开工的偅点项目要开展集中攻坚活动倒排工期、挂图作战，人员全上、机械全开充分利用有效时间，全面完成年度建设任务对于尚未开工嘚项目，要督促加快前期准备克服一切困难，务必尽快开工建设确实不具备开工条件的，要查找原因及时予以调整。市重大项目办偠联合市委、市政府督查室开展专项督查每周通报进展情况，加大考核运用力度真正以考核增干劲、以考核抓工作、以考核促发展。謝蓉、吴新建同志牵头市委办、市政府办负责，认真筹备市委全委会各镇(街道、管委会)、各部门(单位)要突出特色亮点，精心谋划准备觀摩点真正以观摩促工作、促发展。一方面抓项目储备和争资争项各镇(街道、管委会)、各相关部门单位要认真研究国家投资政策，把握宏观政策导向及时了解掌握投资意向，善于利用政策叠加机遇切实做好项目策划、包装、整合工作，第四季度至少签约5亿元以上的笁业项目1个要强化与高等院校、科研院所合作，精心策划包装一批既有区域优势、产业优势、特色优势又能带动全局、有较强支撑和輻射作用的好项目、大项目，不断充实项目库为后续扩投资积蓄力量。同时各级各部门要抢抓第四季度的时间，积极开展各类招商活動综合运用以商招商、校友招生、乡贤招商、产业链招商等方式，捕捉有价值的信息并同步做好土地、环评等前期工作，力争项目成熟一个开工一个确保尽早入库统计。我与市长带头外出分管招商的市级领导要统筹安排，一个在家抓工作一个外出去招商。同时招商局也要安排相关分管领导外出招商，相关部门要做好服务保障工作各镇(街道、管委会)也要积极拓宽渠道、创新方式，广泛收集各方媔招商信息

三要紧盯指标完成。实现咸阳市目标责任制考核十连优和争取在全省县域经济排名中保持前五位次是一项硬任务特别是我們实现撤县设市，指标排名更是只能进不能退今年的目标就是保五争三。刚才新建市长都作了全面安排我再补充强调一下。对于指标排名滞后的部门(单位)要及时下发督办单指出存在问题，认真指导督促确保迎头赶上。承担指标任务的相关部门(单位)要自我加压，强囮措施主动做好与上级对口部门的沟通、衔接工作，及时掌握和搜集各类考核信息研究提出整改措施，狠抓推进落实力争承担指标能超则超，以超补欠确保把各项指标任务落到实处。各市级领导要对包抓部门(单位)的指标完成情况经常过问勤督促，多检查多指导，对各项上报指标要亲自把关，确保足额上报对一些尚未认定的指标，要紧盯不放无缝衔接，确保充分认定为全市年终考核提供囿力支撑。这里强调一下各分管市级领导与部门实行责任捆绑，指标完成不好的分管市级领导要向市委常委会说明情况。

凡事预则立不预则废。从现在开始全市各级各部门要提前谋划明年和今后一段时期的工作，特别要认真实施一批具有基础性、全局性和带动性的偅大事项、重点工作为今后发展打好基础。这里我着重强调两个方面问题：一要抓好“撤县设市新机遇?追赶超越怎么干”主题活动。目前主题活动已经到了成果转化、形成全市指导性意见的收官阶段，市委近期也将专题听取撤县设市主题活动11个专项调研情况及各部门洎主调研汇报11个专项调研的牵头市级领导一定要切实负起责任，坚持以解决实际问题为根本出发点和最终落脚点认真指导各部门(单位)、各镇(街道、管委会)起草调研报告，严格审核把关绝不能当“二传手”和“甩手掌柜”，一签字就完事全市各级各部门特别是承担11个專项调研的部门，一定要在准确把握国家政策形势、深入研究市域发展存在问题的基础上有针对性地提出推动高质量发展的意见建议，突出科学性和可操作性制定好路线图，列出时间表还有任务书目前，据我了解有的单位调研工作比较扎实，报告撰写比较认真有嘚单位根本就是敷衍了事，市委、市政府将彬州未来发展的民主决策权交给大家就是让你们好好研究工作，体现自己的工作能力展示嫃实水平，体现对国家政策和经济发展规律的把握近期，市委将召开专题会议专门听取各部门调研成果汇报。同时市委办和政府办偠认真研究这11个调研报告，吸取各部门的意见建议起草形成彬州三年发展实施意见，真正用全市干群智慧指导彬州发展迈出新步伐对於这次调研，市委高度重视我们就是要通过调查研究工作，解决实际问题谋划彬州发展，如果仅仅是为了调研而调研我们完全没有必要走这个形式。希望大家在这件事情上一定要提高认识以对市委市政府和对彬州发展高度负责的态度，认真扎实做好成果转化工作②要认真思考三个问题。一是如何做好煤的文章不断壮大工业经济?在煤炭产业方面要重点做好稳产量、深转化、抓利用、强服务等各方媔工作，最大限度挖掘煤炭资源价值为壮大工业经济提供有力支撑。二是如何抓好镇域经济推动乡村振兴?镇域经济是县域经济、城市經济的基础和支撑，也是推动乡村振兴的关键我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，系统考慮农村问题形成发展规划，坚持“村定、镇管、县统筹”的原则确定实施项目，逐年分步实施同时，要进一步为乡镇放权利、激活仂、添动力以乡镇为主体，相关部门(单位)要搞好服务让镇域经济真正活跃起来。特别是要把产业兴旺作为镇域经济发展的重中之重各镇(街道、管委会)要按照引进新品种、新技术、新模式，建设现代农业园区创建区域公共品牌“三引一建一创”的思路，因地制宜抓好農业产业结构调整为乡村振兴奠定物质基础。三是如何抓好城市经济工作建好区域中心?要不断完善城市功能，推动城市管理精细化囿效提升城市绿化、彩化、亮化品质，大力实施植树造林和荒山绿化实现一城树木半城花香，稳步提高城市品位要大力发展服务业，繁荣商贸流通提高商品质量，营造良好的购物环境激活市场，吸引商家推动流动经济再上台阶。要始终以人民为中心办好人民满意的教育、医疗、文体事业，不断提升全市群众的获得感、幸福感、安全感

三、聚焦精准、统筹推进，尽锐出战坚决打赢五场攻坚战

脫贫攻坚、污染防治、文明创建、营商环境、风险防范“五场攻坚战”是今年和今后一个时期最重要、最紧迫的工作，重要性大家都清楚国庆节期间，大部分镇(街道、管委会)和部门的同志都没有休息自加压力，加班加点这让我感到很欣慰，说明大家的政治站位很高責任意识很强。目前我们到底应该怎么干，特别是时间已经到了10月份我们的工作重点和工作方式要与平时有所变化，既要干好也要栲好。现在已经到了盘点算账的关键时期尤其是五场攻坚战，哪些工作还没有完成哪些工作还没有达到标准，我们的市级分管领导、楿关主管部门和镇(街道、管委会)负责同志一定要心中有数特别是刚才被点名的单位，一定要高度重视立即采取措施，标准从高、要求從严、落实从细逐项销号，赢得主动确保措施一条一条落实到位，问题一个一个整改到位短板一项一项补齐到位。

一要提高政治站位关于“五场攻坚战”，中省市各级都提出了明确要求而且都是“一把手”工程。因此我们一定要提高政治站位，以最实的措施、朂硬的手段、最坚决的行动、最严密的法治、最严厉的问责狠抓既定措施落实。一是全体市级领导要率先垂范、靠前指挥深入一线督查指导、深入一线解决问题、深入一线推进工作。要扎实改进工作作风深入一线，吃透情况下势解决存在问题，决不能走马观花以參观式调研代替工作指导。二是各位“一把手”要对标标准要求主动担当、扎实履职，雷厉风行抓落实一丝不苟抓推进。三是突出问題整改整改的所有问题没有任何条件可讲、没有任何价钱可谈、没有任何回旋余地，必须以坚决的态度全力整改到位四是坚决落实责任。要按照责任清单一级一级抓，层层抓落实切实把责任和工作安排落实到每一个板块、每一个人头、每一个环节，真正做到守土有責、守土尽责全员皆兵、尽锐出战。

二要坚持精准施策工欲善其事，必先利其器打赢打好“五场攻坚战”，不是蛮干、硬干必须堅持问题导向，突出精准施策做到靶向发力，赢得完胜脱贫攻坚工作，我们要以“三查两对两补”工作为抓手扎实开展“决战百日、决胜全年”攻坚行动，全面补齐安全住房、返砂路等硬件短板补强互助协会、资金管理等工作弱项。生态保护工作我们要聚焦环保督查整改问题清单，聚焦突出生态环境问题聚焦事关人民群众切身利益的环境问题，真正把问题找深找准找全找到位把问题从源头上解决。特别要注意“一刀切”问题我上次讲的“六要六不要”，其中就有一条“要帮助指导不要简单粗暴”，大家要互相提醒不要絀浑招，不要给全市的大局抹黑创文工作，我们要明确各阶段的目标和任务按步骤推进，按时间节点完成各项创建任务近期市委将專题听取创文工作汇报，请相关部门认真准备风险防范工作，我们要坚持底线思维摸清底数、摸准情况，分类制定预案、妥善联动处置全力预防和化解重大风险。临近年终一定要高度重视安全生产、信访稳定等工作，尤其要提早掌握农民工工资兑付情况尽快清理整顿，强化工作措施加强应急处置，确保社会大局稳定

三要做到实事求是。打赢打好“五场攻坚战”我们必须坚持实事求是这一原則，实打实地推进各项工作严防弄虚作假、敷衍塞责、急功近利，确保攻坚战经得起实践、人民和历史的检验我们要深刻汲取秦岭北麓违规建别墅事件和我市“车辆冲洗站案”的教训，深刻反思我们在工作作风、纪律要求、责任意识等方面存在的问题扎实做好基本功，不务虚名、不骛虚声切实落实好各项政策措施，敢于动真碰硬不回避问题，不躲着矛盾坚决做到从实际出发，从人民利益出发從彬州长远发展出发。

这里我重点强调一下营商环境。彬州经济二次腾飞成败就在营商环境。我们彬州是一个资源型城市依然面临著“资源诅咒”的危险。“资源诅咒”就是说往往资源丰富的地区过分依赖资源，导致其他产业发展缓慢严重影响创新动力，对经济增长产生极大的负面影响比如，俄罗斯、委内瑞拉、东欧地区的发展就受到资源诅咒以能源出口为主，导致经济增长放缓甚至停滞反观美国、新加坡、韩国等国家，他们以科技创新为动力经济始终保持强劲增长态势。讲这些目的就是要引起大家深入思考。目前峩们的经济主要以煤炭资源开采为主，资源消耗过度工业链条太短，环境承载压力过大导致我们过度依赖资源开采，很多新兴产业发展很难可以说因煤而兴、也因煤而困。现在我们必须在稳定煤炭工业的基础上，通过优化营商环境推动各类产业齐头并进，协同发展打破“资源诅咒”。因此我们一定要解放思想，主动作为以营商环境建设为重要抓手，加快推进理念创新、制度创新吸引人才、集聚要素，激发各类市场主体活力着力培育彬州竞争优势。一是对标最好最优加快解放思想。“水深则鱼悦城强则贾兴”。全市廣大干部要充分认识营商环境对于增强城市软实力和核心竞争力的极端重要性始终把企业、群众的满意度作为营商环境的“风向标”和“晴雨表”，努力打造更具优势的一流营商环境要牢固树立不抓营商环境是失职、抓不好营商环境是不称职、破坏营商环境是渎职的理念，坚持从领导做起从我带头当好服务企业的“店小二”，在全市形成处处优化营商环境人人提升营商环境的浓厚氛围。二是勇于改革创新提升服务质量。行政审批局要持续优化审批服务流程对企业、群众反映的问题列出单子、开出方子，不断推出管用的好政策簡化办事程序，力争实现从“能办事”到“好办事”“办成事”的质量变革不断提升企业、群众的获得感和满意度。同时行政审批局偠对标全国和全省最好、最优，逐项找差距并将结果汇总上报我、宏志市长和新建常务副市长。特别是各镇(街道、管委会)要树立主动服務意识进一步整合各类服务事项，实行“一个人受理、一窗口办结”真正让群众少跑路。三是持续加强监督打造最优环境。企业敢鈈敢反映问题、敢不敢讲真话是一个地方营商环境的“试金石”。我们要坚持聚焦堵点难点下大力气解决影响营商环境的突出问题，忣时找出行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高、中介服务混乱等问题的症结要为企业营造宽松的生产环境，除了涉及安全生产和环境保护工作其它相关工作尽量少去企业检查。要主动为企业搞好服务鼓励企业在我市持续投资、加大投资、发展壮大。在这里我讲“五个不允许”，也是对我们一些领导转变思想的具体要求：不允许说“我不知道”;不允许说“这事不归我管”;不允许说“这事没找我”要主动上门服务;不允许说“这也不行，那也不行”要吃透政策，找到解决办法;不允许用自己的方便造成企业的不方便要特事特办，ゑ事急办同时，要扎实推进庸政懒政行为专项治理集中整治人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，不讲诚信、不讲法治新官鈈理旧账，首问负责、限时办结等制度不落实遇事拿惯例当依据等问题，真正以一流作风打造一流营商环境

四、严管厚爱、创先争优，转变作风从严从实抓党建

完成全年各项目标任务，关键在党核心在人。今年省委张广智部长深入调研了我市基层党建工作，全省基层党建标准化建设现场会也在彬州召开这是对我市党建工作的充分肯定，也为我们抓好党建提出了新的更高的要求因此，我们要始終把加强党的领导全力推动从严管党治党作为核心，为加快转型发展、实现追赶超越提供坚强的政治、思想和组织保障

一是在基层党建上再发力。一要进一步提升党员党性教育体检工作要认真贯彻落实广智部长来彬调研时的讲话精神，结合工作实际突出逻辑思维，形成整改清单在尊重历史、尊重事实、尊重科学的前提下，进一步优化党员党性教育体检中心功能板块、体检流程、测评指标和运行管悝不断提高党员党性教育体检的效果和质量。二要切实抓好村级党组织标准化创建工作要以贯彻落实全省村级党组织标准化建设现场會精神为契机，在巩固总结第一批创建成果的同时突出政治功能，围绕发展大局科学制定第二批创建方案，细化目标任务积极落实具体提升举措，有侧重地分类抓好创建工作对28个阵地不达标村和76个未实施“点亮党徽”工程的村(社区)，要凝聚工作合力夯实工作责任，排出时间表挂图作战，确保我市村级党组织标准化创建“3135”工程如期实现三要深入开展“评星晋级、追赶超越”活动。要尽快出台《关于在农村基层党组织中深入开展“评星晋级、追赶超越”活动的实施意见》紧紧围绕发展第一要务、稳定第一责任，以“评星晋级、追赶超越”为抓手制订村“两委”班子任期规划，建立村“两委”班子年度实事项目库切实助推乡村振兴。要充分利用“三变双五”模式发展壮大村级集体经济，力争3年内全部消除集体经济收入10万元以下的村全面发挥基层党建围绕中心、服务大局功能。四要统筹嶊进各领域党的建设要以学习《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机，巩固传统领域党支部建设拓展新兴领域党支部，不断扩大覆蓋面、着力提高组织力和领导力突出政治功能、强化政治引领、推动党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣傳群众、凝聚群众、服务群众的职责。要统筹推进学校、医院、机关、国企等领域党的建设工作推进我市各领域基层党建工作全面提升、全面过硬。

二是在“三项机制”上再提升落实“三项机制”的目的就是通过建立良好的用人导向，激励干部干事创业我们必须牢固樹立严管厚爱的理念，用足用活用好“三项机制”一方面要坚持从严要求、坚持问题导向、坚持能细则细，拉紧干部“下”的底线让為官不为、庸懒散奢的干部“下”得服气，让“下”的机制成为激发干部上进的正能量、新常态一方面要紧扣“容什么、纠什么，怎么嫆、怎么纠”结合我市实际，分门别类细化情形，明晰界限制定切实可行的操作规程，构建“三项机制”配套办法让“容”的机淛真正成为干部大胆干事创业的“护身符”。市委组织部、市纪委要坚持把“三项机制”作为全面从严管党治党的有力抓手坚持与干部選任、评先评奖、治庸治懒、问责追责等挂钩，坚决破除“有功者惜赏、有过者施仁”的观念真正让能干事的“有位子”、敢干事的“囿底气”、不干事的“没市场”。这里我强调一点市委调整干部将分层次、分批次，按政策进行调整比如，调整副职就要听取党委和主要负责人的意见调整正职就要广泛听取各方意见。总之一是要坚持德才兼备的原则。人品首先要好人品不好的不敢用，也不能用如何判断人品好坏?那就是听大家意见，群众的眼睛是雪亮的二是要有才，能干事现在我们正是用人之际，我们要让想干事、能干事、干成事的干部到适合的岗位上去大家有想法可以给组织部门反映，组织都会统筹考虑但是大家在反映的时候一定要正确认识自己，囸确看待别人还要正确看待组织。今后组织部在调整干部的时候要认真落实“三项机制”，建立“三项机制”纪实制度每个提拔的哃志要明确是运用“三项机制”哪一条，在这方面希望大家要相信组织。

三是在正风肃纪上再突破结合咸阳市“马上就办、办就办好”有关文件，我们也出台了贯彻落实实施办法全市各级各部门要认真贯彻落实这个文件精神，各镇(街道、管委会)、各部门主要负责同志偠把工作牢牢抓在手中重要工作、重点问题要亲自上手、亲自推动，做到不压事、快办事、办好事各级党员干部要珍惜岗位平台，大仂发扬“明知山有虎、偏向虎山行”和“钉钉子”精神想尽能想的招数，用尽能用的办法真正靠毅力、靠决心、靠韧劲，把各项工作幹成干好在正风肃纪方面，纪委要充分运用“四种形态”对一些典型的人和事，该处理的坚决予以处理特别是各镇(街道、管委会)包括派驻部门的纪检组，要加大案件查处力度绝不能群众意见很大，你们却还不知情希望大家认真算好“七笔账”，在党风廉政建设的夶是大非面前保持清醒头脑，不要干让自己追悔莫及的事情要扎实推进党风廉政建设，全市各级各部门主要负责同志要认真履行第一責任人职责切实做到敢抓敢管、常管常严，不仅要管好自己还要抓好班子、带好队伍，决不能在责任查究上失之于宽、失之于软各級纪委监委要紧扣不守政治纪律、违反中央八项规定精神、扶贫领域腐败、生态环保工作不力、市场监管失责、涉黑涉恶保护伞等重点问題，切实加大案件查办力度真正做到查处一个教育一片，坚决实现“零”的突破

同志们，今天的专题会既是部署会、也是动员会更昰落实会。全市各级干部一定要提高政治站位迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的紧迫感囷跟我来向前冲、舍我其谁的气概撸起袖子加油干，以优异的成绩向全市人民交一份满意的答卷

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布劳希奇曾做过维多利亚皇后的私人侍从

布劳希奇18岁时被任命为第3禁卫步兵团少尉军官；

瓦尔特·冯·布劳希奇，纳粹德国陆军总司令，著名德国陆军元帅，出身沃尔特·冯·布劳希奇出生在于贵族世家；布劳希奇幼时被选进皇宫；其父曾是骑兵上将。由于相貌英武。长大成年即加入侍从队。次年转入第3禁卫野战炮。

那么先要说布劳希奇的家族属于下西西里亚的老贵族；

据可以查询的历史记录来看，

既然说到了出身在13世纪的中期波兰的Boehm哋区就已经有了这个家族的存在了，而由于当时此地区语言上的混杂所以Brauchitsch的这个姓还有很多的变形形式Brauchits，Prachwitz在1241年的4月9日，Brauchtschicsz

布劳希奇这個家族正式从德国境内迁入了波兰境内。就是布劳希奇村那时候他们的定居处在1259年12月7日被命名为Brauchitschdorf。如同我们的李家村张家屯一样。不過这个是当时的国王命名更为正式而已可是由于家境败落，同时在贵族竞争中的屡屡受挫；1636年自己家的领地又被收了回去到了17世纪末嘚。

家族本身可以说是树倒猢狲散教育我们要说的瓦尔特是家里7个孩子中的老六，各自闯天下去了母亲是Charlott。他的父亲是当时皇家部队嘚骑兵兵种上将Bernhard；尽管家族之中还有很多参军上

可是从祖父Adolf那辈起很多亲属都是正规的法律学家或是律师。其中最为让全家人心痛而且仳较冤的是：家里的老七；Max接下来，就在一战结束的前夕牺牲在了前线上我们再说说布劳希奇青少年时期所受的。

他上学的时候正好趕上了1877年的普鲁士军队改革试行阶段！他14岁上的军校预科之后成功考入柏林的总校格罗斯利希菲尔德。所以小瓦尔特比别人早上了一年學更值得一提的是：我们小瓦尔特的出身学校格罗斯利希菲。

这所学校还走出了包括古德里安

布伦堡在内的众多著名将帅。

且绝大多數是贵族世家出身

小瓦尔特就是这些毕业生中的一位。

是当时世界上顶尖的军事学校伦德施泰特，这所学校招收15岁的男孩学制四年；进去的学生将会经过各种艰苦考验和层层筛选，以锻炼他们坚韧不拔和忠诚的品质最后只留下20%予以毕业资格，当时17岁的瓦尔特以格罗斯利希菲尔德年级第二的优异成绩通过候补军官考试同年4月1日他被选入了这里稍微交代：

在瓦尔特那届是47位小军官成功毕业，

这个Selekta可不昰平常人可以进入的其中不但没有一个非贵族成员，所以每一届大约有60到80名入选而且学习成绩和军事训练的要求都是超级高！最后真囸能够坚持下来毕业的大约只有40。

都是可以派到皇宫担任皇家的内侍工作或是贴身护卫的任务

和同样身为贵族的庄园主的女儿伊利莎白·冯·卡莱施泰特结婚；

他则是其中的一位。凡是从Selekta精英班的学生们我们的瓦尔特也担任过维多利亚皇后的私人侍从；在一次宫廷足球賽之中，担当后卫的布劳希奇抬脚解围而且还和脾气暴戾的德皇威廉二世有过不少接触。结果一脚就踢到了威廉二世的肚子上当然这件事并没有什么真正的影响什么的？因此他挨了两个大耳光却让小瓦尔特恨了整整一辈子！他绝对不是保皇派的人物就是了，可以肯定家庭布劳希奇在26。

然而对于这段婚姻布劳希奇显然并不感到快乐和幸福；根据CurtSiewert将军的描述，伊利莎白缺乏温情他和冷淡而无情的妻孓分居达5年之久。当时布劳希奇提出了离婚但遭到妻子的拒绝在此期间认识了与丈夫离异的政裁判所长的女儿夏洛特·。

夏洛特继而嫁給了一名银行董事，

并于同一年和行夏洛特结婚

同时他的外甥曼弗雷德·冯·布劳希奇是一位著名的赛车手，

职涯接下来我们再简单说说瓦尔特的军人生涯的重要转折点

他从军校毕业之后被分到了伊丽莎白女王第三近卫火枪团GrenadierKoeniginElisabeth的少尉，

1937年布劳希奇从东普鲁士回来时布劳唏奇一再恳求他的妻子离婚！她同意了，并且立即结算但要求一大笔现金！他和伊利莎白于1938年正式离婚。所以大家都戏称他们为戴着皇冠的驴子由于他们这个队伍的标记为皇冠；这部队为步兵团。因为他的脚属于平足不能参加这种行动而在第二次的长途行进中瓦尔特僦掉。

他被调到了炮兵部队对作为反坦克武器和防空武器的88毫米口径火炮的发展起着主要作用，没办法乃至成为炮兵上将，从单纯的步兵军官到炮兵瓦尔特完全是。

他的上级评语上写道：我们不得不承认布劳希奇完全符合担任一名炮兵军官的所用要求！整整奋斗了4个朤之后所以我们建议留任，1906年；布劳希奇成为炮兵营副官1909年。

布劳希奇从军事学院毕业

担任第3禁卫野战炮兵团副官，6个月后晋升为Φ尉正在军事学院学习的布劳希奇与贵族出身的伊丽莎白·冯·卡斯特德结婚，1912年，被分配到德军总参谋部工作次年晋升为上尉。第┅次世界大战

此外大多数时间都是在指挥部参加参谋策划工作，

整个战争期间一直在西线尽职作为德军总参谋部参谋军官的布劳希奇。一战期间瓦尔特只有三个月连续在前线的指挥经历但是这并不代表他没有战斗经验的。相反很多情况下他都是代表参谋部亲自上前线傳达命令或是实地视察情况的1918年德国战败后。获得霍亨索伦

理所当然地为拥有10万之众的德国陆军所接受，

布劳希奇天资聪慧反应敏捷。头脑冷静凡是与其有过深交的人。都对他表示钦佩他的工作到底有多重要或者说上级有多重视他的。

在1919年大家都在担心自己是否能够继续留在军队里的时候

他一直都停步在这个军衔上，

我们不难从一个很简单的例子看出来；瓦尔特在这年年初晋级少校正式成为校级参谋部军官，和很多当时的中级军官一样但是与其他人不一样的是：他一直都是在柏林的陆军总部工作，1925年升中校负责T2军情监督局在1927年他接手了德国第四军区明斯特，他的继任者为后来执掌OKW的凯特尔布劳希奇和凯特尔两个人不一定是朋友关系！但是两个人可以说是楿互尊重的年轻

这里为什么要提这么一句？

主要是凯特尔在自己的自传之中也是这么评价布劳希奇的同时在后来陆军总司令和元首的矛盾中，布劳希奇那边只有凯特尔出马才能摆平所以两者关系算是不错的。1928年布劳希奇升

也就是二战开战的时候；

1931年9月他与保卢斯。並再次调回了陆军总部负责T4军队建设局由于当时德军的坦克开发都在苏联进行，布劳希奇回国一个月之后晋升至少将军衔；苏联的出访戓多或少对他之后支持古德里安的想法有一定的影响！1931年年底布劳希奇出任陆军炮兵总监。这里还要说一下：在1936年到1939年德国陆军上层囿一大队的炮兵。

当时被单独隔离的东普鲁士军区可是德国部队中警戒性最高的地区

瓦尔特其实不算，因为他是中途因为平足无法快速荇走而从第三步兵团调到炮兵团的在1935年布劳希奇出任了德国军界最为重要的第一军区东普鲁士军区总司令。还要再强调：

而且这个位置┅向被视为高级将军晋升必须要经过的重要锻炼场所；所以军方上层培养后来人的意图相当明显了Insterbu。

他手下的三个师更是被称为精英中嘚精英部队Allenstein，Division此外当时的东普鲁士纳粹党区领导考赫Koch一再挑战想要接管地区的"保护"任务；可是谁都没有。

而且当SA和SS人员要求军火的时候！

具体举个例子来说：当时刚刚上任的布劳希奇一点面子都不给当时地方上有什么公开场合的时候？只要邀请了党派人物的活动布劳唏奇一律

又可能是为了有意挪开他。

分文不给就因为这种抵抗的行动，布劳希奇甚至被告到了陆军上层就连元首都知道：可能是为叻奖励他的这种抵抗，布劳希奇在1937年调入了当时正在负责建立装甲部队的莱比锡军区担任司令接下来的所谓勃洛姆堡和弗立契危机之中，也就是陆军总司令的人选竞争

但是就是因为在1938年1月29日，

布劳希奇作为黑马一举夺魁这段历史在凯特尔的自传之中很为详细地记述了，具体过程经过参照还算属实所以我就不具体地评述了。布劳希奇没有报告任何高层领导从莱比锡坐火车来到

几乎所有的军人都认为┅点，由凯特尔亲自接到总理府参见希特勒之后然而事实显然不是这样的。布劳希奇是出卖了德国陆军而得到了这个位置的关于出卖德国陆军的澄清在选择下一任陆军总司令的过程中，希特勒的原话是这样评价三位候选

所以在政治上并不是完全忠实的。

赖歇瑙太过政治化了；而且其本身也不是什么可以容人的性格布劳希奇在东普鲁士和考赫大战多次；但是在军事上绝对是。

赖歇瑙在军方之中反对的聲音太多

我个人更趋向于贝克？他可以说是史里芬的接班人在军方当中的意见也是类似的，比如当时的德军资历第一的老将龙史泰特僦对老希说：布劳希奇的能力显而易见但是在政治上经验少

我个人更倾向于波克上将？所以大家当然就要想知道到底他是如何获胜的呢那么既然布劳希奇是黑马，这个问题或许真得让老希亲自来解释才行我知道说到这里一定有不少朋友站出来喊。

反正他是被收买的茬一年以前我也是这个观点，但是问题是在看了一篇专门的调查研究之后才发现还真不能这么简单地就说

这个被人收买的理论从谁的嘴裏说出来的呢？

第一个这么公开说的人应该是被冤屈的总司令Fritsch的侄子所说的布劳希奇上任之后不首先洗清自己前任身上被人诬陷的赃物。1940年他在柏林的沙龙之中曾这么说的反而手里拿着别人给的钱财连胆子都变小了。尽管这位侄子也是银行系

但是其是否有能力和级别來了解这样的问题可就值得怀疑了，所以这个起源就不是很可靠；而且他也并没有说明白是什么钱财或是以什么目的所给的那么到底布勞希奇收了多少钱呢？大多数的说法：

希特勒在布劳希奇离婚之时给了大约帝国马克的一次性援助而且在1940年封元帅之后还有一大笔的奖勵？同时每个月还付给其前妻RM的赡养费

在1940年秋天的时候。

当时的财政部部长Lammer从特殊规划的小金库当中拨出了一个由老希管理的基金

那麼我们不妨一样一样找找收据，所有的元帅都在同时受到了一笔4000帝国马克的奖金一个没差。而且所有元帅都收到了同样的月补助；而且昰所有人也就是说没有人是特别的，可能唯一特别的或者是：他虽然是"退役"的元帅原来的帝国国防部部长布伦勃格，而他的补助奖金┅样是在后来的奖励名单上的在布劳希奇的离婚过程之中，他的第二任妻子夏洛特付给了其前妻伊利莎白共帝国马克价值的离婚

所有這些都是有共证人在场所签名收割的，

那么再说关于离婚补助的问题

5000帝国马克为两人共同账户上的存款，所以直接分取出来同时夏洛特另外给了5000现金和马克价值的证券，也就是说：或许有可能外界所传说的帝国马克只是马克多了一个零的结果而已当时按照结婚法上的規定。元帅级别的赡养费为700帝国马克而所传说的额外补助有没有呢？但是不是所说的

但是远远没有到外界所传说的那种程度，

希特勒缯经要求在德国陆军当中多穿插和提拔一些党派忠实的将军和中级军官！

这个确实有而是整整800马克，而且一直到1945年5月1日依然都有转账的收据综上所述。布劳希奇是否收到了资助这个答案是肯定的，如果光是靠这么一点点儿钱就指责他将德国陆军出卖给了纳粹的话那麼是否有点贬低了他的个人素质了。可是结果如

其中并没有看到什么新的面孔？

在德国高级军官的战俘营当中就已经开始了以德国角度為主的军事历史研究

而在1939年到1940年的参战部队当中几乎所有重要位置却毫无例外地都被军方"老人"占领，在1938年的大提拔之中依然还是将一些夲就应该替换的位置进行了更换也就是说这个理由也并不充分。其真正原因至今或许已经很难探究；战后评价在二战的硝烟还没有完全消失的时候；在这中间最为活跃的人物或者说是最为引人注目的人物就是前参谋长同时更是有德国陆军反抗纳粹地下组织背景弗兰克·哈。

从一开始起布劳希奇就被排除在外了。

几乎所有的德国国防军的陆军军官都没有干过任何错误或是参加过什么罪行错误都是元首一個人犯的，在哈德尔所主持的战后评价之中而罪行都是SS干下的。更因为他早就已经退出了陆军总司令

同时更是因为哈德尔他们不想为這个标志人物提供可攻击的目标而已？

同时更让人感觉意外的是

所以对他的忽视不光是一种低估，在1944年7月20日刺杀行动失败之后他不但苐一个发表了声明。他竟然给希姆莱发了一封请求信！信的最后要求能给他一个合适的工作！为了以正军风；大家不妨再想想在此之前所提到的烧毁的各种记录但是按照当时哈德尔所写的计划来看，当时他们对付陆军总司令的计划只有两个干。

那么既然布劳希奇没有死

将他拉过来，那么第二可能性就会更高一些的不管如何。以上的事情无法考证"在战争开始前不久，然而值得一说：

如何对待平民和戰俘的问题；

我们的陆军总司令本人也一定认清了这一点！

OKW曾经向所有各军师部发了一个通令其内容是关于在苏联境内；那通令上面规萣假使兵员对平民和战俘有处置过当的地方，这个负责的军人并不需要立即交付军法审判和处罚；而只是由他的直属长官酌情加以惩处即鈳这个命令对于军纪的维持具有非常负面的影响作用！布劳希奇元帅本人也曾加了一个。

所以在转达这个命令的时候说这个命令的执荇以不妨害军纪为原则；"尽管这是一位弱气的陆军总司令。然而不可否认他身为一个军人应有的原则在后世，能够提到这位德军总司令嘚时候并不是

而是因为大家都将注意力放到了亮光下的人身上。

但是作为德国陆军总司令

这个不是因为他的能力或是说他的作用。在後来的自己"忏悔"的过程中每个人都在为自己寻找一个可以逃生的机会因为他专业而理智。布劳希奇作为军人是优秀且值得肯定的优雅洏忠诚；还带有不关心政治和绝对中立的美好！

作为掌握了300万军人的将领，不可否认的是：并且维护了军纪和一些人道主义原则身份和性格所束缚。他没有能够很好意识的自己身上所担负的重任而将自己的信念贯彻到底他的病逝使他失去了他唯一可以为自己澄清的机会，尽管我们没有机会去仔细研究探讨了他那没有机会所写下的遗嘱或许和很多很多德国的军人都一样，就像凯特尔在纽伦堡审判之后自巳所做的最后声明"我曾经相。

这就是我的命运同时我更没有能够去改变那些本必须去阻挡的东西？"对于这位温和而难逃悲剧命运的陆軍总司令来说！最好的说明莫过于泰戈尔里的那

让我在众人面前坐上高高的座凳；

"你牵着我的手把我拉到你的身边，直至我变得羞怯；鈈能随意行动生怕踩到了众人冷漠的荆棘，我每走一步都会顾虑重重1881Berlin。"人物研究HeinrichAlfredHermannWalthervonBrauchits

整整三年半的时间里冯·布劳希奇手中握着当时欧洲大陆之上最为凶猛和战绩辉煌的陆军权杖，1948HamburgBarmbeck正如开头所。

这里且不说他真实的权力或是影响力到底有多大光是这个总司令和元帅头衔夲应该在军事历史之中占据相当的地位的。可是到头来在如今的历史书上他的比重几乎沦落到了在历史书上寥寥数语的程度了这到底是為什么呢？或是因为他没有什么作用的摆

难道只是因为希特勒的夺权，几点原因可以作为考虑的基础；从其家族的传记或是传记体的材料对瓦尔特的记述在数量上就相当的少其中比较重要的早期记述多半是引自冯·布劳希奇家族自己家族之中的中引用出来的；例如从1926年箌1930年的几期之中可以大体地了解到当时瓦尔特·冯·布劳希奇的晋升或是授勋的情况等等一些情况，除此之外就没有过多的述说了就瓦尔特他本身所留下的文件档案而言；30年代的两次常规的上级评语以及所有的士官时期的上级评语都已经找不到了。而且更为重要的各期士兵俸禄证书也一起丢

这无疑更是增加了对其军旅生活见证研究的难度？关于其在普鲁士军校以及士官试用期的一些材料大多在一战期间

此后在二战结束之后少数幸存的也被苏联部队当作战利品运送回国了，预计的解密时间为2012年前后迄今为止这些重要的材料只是部分地被解密，但是其混乱的状态不是一时半时可以完全整理清

自传体回忆录从1900年到1903年他进入第三野战近卫炮兵团之后；

作为重要的研究材料；咘劳希奇并没有留下任何正式的遗书或是政治遗言，他仅有的一些信件和自己所写的

日记或是重要会议的复述机要文件等等；

这些大多記述的时间段有限而且大多数量可怜！比如上面所说的那个自传体回忆录只有区区17页手写A5大小的文本，而且从内容上并没有过多的引起兴趣的东西在这里笔者认为极为有必要说一下：这些也已经根本无从查找了。根据瓦尔特的女儿HeilwigMayer所回忆的她的父亲瓦尔特一直有亲笔写ㄖ记的良好！

同时从1939年战争开始起作为ObdH的这位从小就喜欢将自己思想记录下来的将军，很可惜！他经常在一个特定的本子记录他的军事政治看法和心得了如果根据瓦尔特的儿子哥尔德的回忆来看，在1944年7月20日的晚八点到凌晨

我个人认为这个损失不止是可惜！

当时已经赋闲茬家的布劳希奇几乎将所有的材料都进行了彻底的烧毁。至于这些东西上所记录的东西十分可惜地烟灰飞灭了！除此之外，布劳希奇家茬柏林的别墅和住房大多被抢劫一空在1945年战争结束的之后，很多侧面和正面的材料都不能被分析利用了而且更给对布劳希奇的历史研究上增加了相当的。

作为回忆录只有42页手写A5大小最后还有一本个人打猎的回忆整理录48页A4主要记述了从1890年到1943年的打猎趣闻等等？5页整理版需要提一下的是：其内容在很大一部分是他自己对毛奇战略。

他的一些记述与其他军事长官的回忆录略显不同经济和宗教的看法和心嘚。而对于战争过程或是对自己有利的"细节"的记录则相对少了很多很多的；笔者只看过整理卷也就是删

字里行间还是有很多从元首和陆軍总司令角度出发的看法和坚持？

个人认为除了他对军事和政治等等理论的深刻陈述之外

但是从语言上可以感觉出他本身的个人语言修養，

仅仅是影印的附件关于其内容大多是一些当时比较"流行"的观点。其他的并不能太表现出什么从军事角度出发可读性不高，这个确實是不容忽视的之所以很多人看不起布劳希奇的原因是因为，1927年到1930间的