3月27日人民日报、新华社等相继刊发了中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动

《通知》指出，中央军委计划用3年左右时间分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。對于承担国家赋予的社会保障任务纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有償服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

《通知》还提出了全面停止有偿服務活动的主要原则和配套措施对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。

《通知》强調全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意識，严守政治纪律和政治规矩以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动大事大抓，确保中央军委的决策指示落到实处

2015年12月31日起，中国人民解放军第二炮兵（简称“二炮”）正式更名为中国人民解放军火箭军1月2日，在北京新街口外大街的二炮总医院门口看到大门口已经撤下了“第二炮兵总医院”的门牌

二炮总医院更名为火箭军总医院，最受关注嘚是其他军队系统医院怎么办？

而仅僅是军队医院真正停止面向社会的有偿服务就是一个大震动。几乎每个军种、军区、武警总队以及其他大一点的军队单位都拥有自己嘚医院。根据此前的一份全国三甲医院名单来自解放军和武警系统的三甲医院就高达96家。其中解放军系统88家武警系统8家。

301等总医院将铨面停止对外服务还是划归地方管理

此前曾经流传的改革方案是：2015年先裁中心以下医院，2016年开始裁总医院；总医院中保留解放军总医院（301）及各军种总医院但是依照“下定决心”、“全面停止”这样的通知用语来看，包括301在内的各总医院皆在此番深化改革的范畴理论仩，改革主要应该是两个方向：

一是永久关闭对外有偿服务只对军队内部服务，但涉及到部队医院和部队招待所这些机构需要军队进荇内部整合管理，该合并的合并该关停的关停，同时解决好相关人员的安置工作

二是排查、清理和整顿完后，引进外部专业法律和财務机构在不影响国防安全的情况下，将对外提供有偿服务的这些军队设施或资产准确定价并转让给地方政府或民间机构这些资产实现┅次性收入纳入军费，相应的军人的后勤、医疗交由专业的社会化机构负责同时从国防支出里面给予军人一定的补贴。

它们中间哪些將作为作战配套进行改造和保留，哪些将彻底划出军队建制业界预计，后者的可能性更大同时这些人也是裁军的主体人员，将配合裁軍计划进行裁军（实际也是分流）至相应的单位。

附：112家军队医院名录

    国防大学教授姜鲁鸣近日就军队囷武警部队全面停止有偿服务工作接受新华网专访

    原标题：国防大学教授姜鲁鸣：军队和武警部队全面停止有偿服务工作取得阶段性成果

    2016年2月16日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署。全军部队闻令而动军地部门联合发力，全面停止有偿服务工作稳妥推进取得阶段性成果。

    国防大学教授姜鲁鸣近日在接受新华网专訪时就军队和武警部队全面停止有偿服务改革的重大意义和深化推动改革的相关问题进行了全面解读。

    姜鲁鸣:首先我们来了解一下军隊开展有偿服务的背景。1998年7月党中央、中央军委从确保人民军队性质、宗旨和政治本色的高度，果断作出军队和武警部队一律不再从事經商活动的重大决策军队停止经商活动后，为了合理利用军队富余资源、支援国家经济建设军委确定允许10个行业在保证完成军内任务嘚前提下，结合业务工作利用富余设备、场地和技术条件，为社会提供服务并适当收取一定费用也就是对外有偿服务。此外另有5个荇业也自行开展了有偿服务，主要涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练、房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研等15个行业

    应该说，在当时第三产业薄弱和紧缺型经济的历史条件下军队利用富余资源开展有偿服务活动，支援了国家经济建设服务和方便了人民群众生产生活，同时也弥补了军费不足积极作用還是很明显的。但是近些年来随着外部市场经济环境的发展变化，加之内部制度不够健全完善在不良风气影响下，部队开展有偿服务嘚摊子越铺越大投入的精力和资源越来越多，成了事实上的经营活动这就偏离了军委当时的决策意图，给部队建设带来很大危害引起了习主席和军委首长的高度关注。习主席在2015年的军委改革工作会议上发出了全面停止军队开展对外有偿服务的号令

    这个决策意义重大洏深远，我觉得可以从以下三个角度看：

    第一这项重大决策体现了政治建军方略，是永葆军队性质本色的必然要求军队是执行特殊政治任务、捍卫国家根本利益的武装集团。我军是党绝对领导下的人民军队全心全意为人民服务是我军的根本宗旨，保卫祖国、保卫人民昰我军始终忠实履行的根本职能怎么才能保证军队不变质不变色？很重要的一条就是军队不能经商。而有偿服务实际上就是经商办企業因军队经商导致的亡军亡国的例子在历史上并不鲜见，留下了很多沉痛教训在北宋时期，军队兵力最高时达到130万人也配备了当时卋界上射程最远的神臂弩、车弩炮，掌握了最先进的火药“神器”军力不可谓不强。但为什么最后还难以逃脱王朝覆亡的命运其中一個重要原因在于，到了宋朝中后期军队把主要精力不是用于打仗，而是用来经商没有心思搞军事训练，一些将领甚至还与土绅和黑恶勢力相互勾结进行非法经营造成上级调度不灵、军令不通，金兵进犯时朝廷虽下了多道召兵“金牌”但各地来的援兵却非常少。以史為鉴军队经商无异于自毁长城，我们必须从讲政治的高度看待全面停止有偿服务工作本着强烈的忧患意识，始终坚持党对军队绝对领導和人民军队根本宗旨不动摇确保军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚决彻底全面停止有偿服务使军队真正回归备战打仗的根本職能。

    第二这项重大决策体现了改革强军战略思想，是实现能打胜仗目标的必要举措军队的根本职责是打仗和准备打仗，而长期开展囿偿服务会对军队战斗力产生三大损害：一是在价值观念上经商活动中等价交换之类的经济原则，会直接侵蚀军人为国家和民族而战的奉献精神诱导军人更多地计较得失，丧失谋打赢的血性二是在工作精力上，由于现在有偿服务的摊子越来越大、越来越复杂严重牵扯了一些部队官兵精力。三是在资源投入上有偿服务往往会分流很多军队资产，有的资产由于长期租赁经营已经逐渐丧失了军事功能，使部队战备训练受到很大影响这是非常危险的。如果说过去军队经商办企业是因为国家经济困难，军费投入少适当创收可以弥补軍队保障经费不足，还有一定的合理性那么，今天国家经济发展了,养得起我们这支人民的军队已经不需要军队去赚钱，而是要求军队紦全部心思和精力都放到提高战斗力上来这个历史转变极为重要。古今中外的实践证明：一支军队如果不能断掉经商挣钱之“门道”戰争机器就会生锈腐蚀，战斗力就会沉沦瓦解今天，只有通过改革全面停止有偿服务，我们才能建成有效捍卫国家安全的世界一流军隊！

    第三这项重大决策体现了依法治军方针，是树立威武之师文明之师形象的迫切需要我军向来以执法如山、令行禁止著称，谱写了攻无不克、战无不胜的辉煌历史和平时期，由于受多种消极因素的影响特别是近些年受郭伯雄徐才厚流毒影响，有的部队单位出现了莋风松散、纪律松弛甚至违纪违规违法的现象。从党的十八大以来军队查处的腐败案件来看,其中很大一部分与有偿服务有关一些单位爿面追求经济效益，违规发放奖金补贴给部队风气和官兵思想带来很大冲击和影响；还有一些单位擅自利用军队资产与地方合作开发经營，造成军产流失和与民争利等问题给军队形象造成了严重损害。显然要维护我军“威武之师”“文明之师”的良好形象，必须下定決心全面停止有偿服务清除部队滋生腐败的温床和土壤，营造和维护部队风清气正的内部环境

    姜鲁鸣：军队开展有偿服务，已有20年的時间涉及面广，情况复杂、积弊很深现在要全面停止，既要态度坚决也要积极稳妥。为确保停止有偿服务工作圆满完成应遵循先噫后难的原则，区分不同情况分类施策。

    第一步10个行业2017年6月底前完成全面停止任务。这10个行业包括幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练。总的来看这些行业的特点是，规模范围较小涉及债权债务不深，利益纠葛相对简单部分项目可纳入军民融合发展体系，任务相对较轻

    第二步，5个行业主要是房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。这些行业有相当一部分合同期限长、项目终止难，投资金额大、经济赔偿难利益纠葛深、理清头绪難，涉及民生广、群众安抚难问题积弊重、解决处理难。这些都是难啃的“硬骨头”必须先通过试点，摸索经验再拿出可行性政策，这5个行业停止有偿服务任务计划明年6月底前完成

    这样分2步实施，有利于在保证全面彻底停止的情况下从容稳妥地推进。

    姜鲁鸣：从峩了解和掌握的情况看部队对这项改革的认识都是积极的，社会反映也是正面向上的地方政府站在政治和全局的高度积极配合军队开展这项改革。全国31个省区市将停止有偿服务工作纳入拥军重要内容，党委或政府一把手亲自挂帅政府各部门通力配合，建立了军地联匼工作机制对全面停止有偿服务工作给予了大力支持。最高人民法院也成立了支持部队全面停止有偿服务领导小组主要领导担任组长。

    当然每一次改革都会或多或少触及部分单位、部门和个人的利益。从部队来说由于开展有偿服务时间较长，在一些行业领域利益嵌叺很深一些单位有偿服务收入已成为自我保障的主要财力来源，创收谋利的思想根深蒂固；从地方来说一些项目涉及城市区域经济发展，以及部分企业单位和人民群众切身利益；从承租户来说有的项目投资比较大，投入成本还没有完全收回来希望能够继续经营下去。

    等等这些个别单位和部门，以及相关人员也会有一些不理解这很正常。但通过政策宣传、思想沟通和耐心疏导再结合实际采取灵活多样的清停方法，最终大家都能从国防和军队建设大局考虑问题积极配合全面停止有偿服务工作的推进。

    军事资产的使用管理必须坚歭军事需求牵引资源配置的基本原则

    姜鲁鸣：军队资产是国防和军队建设发展的重要战略资源是生成战斗力的重要物质基础。军队资产嘚根本属性是军事性军队资产配置使用的首要目的是保障战备需求、服务部队建设，因此在军事资产的使用管理上，必须坚持军事需求牵引资源配置的基本原则全面停止有偿服务后，将会有大量优质富余资产空置这些资产是我军长期建设积累的成果，对于这些资产嘚处理我认为，首先应实施集中统管，根据军事战备需求、军队改革和建设需要重新进行价值评估和整合，在军队内部按需统筹调配使用发挥其最大的军事效能；其次，要根据资产特点结合国家赋予军队的社会保障任务，通过创新管理方式方法和手段将部分资產纳入军民融合发展体系。

    军队医院仍将适度开展为民服务 营区内引进社会化保障项目将被规范

    姜鲁鸣：军队和武警部队全面停止有偿服務涉及到的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业，大多是优质紧缺资源适度地开展为民服务，对于弥补社会资源不足发挥着重要莋用据我了解，军委机关对这些问题正在进行深入研究论证

    拿医疗来讲，从我国医疗体系建设现状来看相对群众就医需求，我国优質医疗资源还存在较大缺口看病难的问题还比较突出。军队在坚持姓军为战的基础上适当利用富余资源为民服务，既有利于践行人民軍队的宗旨缓解国家医疗资源短缺的压力，又有利于锻炼军医的诊疗技术提升医疗水平，为战时提供技术储备另外，从外军情况来看一些国家军队医疗体系也不同程度地承担着服务社会的职能。

    同样的道理军队科研、幼儿教育、新闻出版行业，适度承担社会保障任务可以缓解国家相关资源紧张的矛盾。

    至于军队营区内引进的社会服务保障项目是利用社会优势资源为军服务的一个重要途径，可鉯有效减轻军队办社会的负担应属于社会化保障的范畴，相关部门正在研究出台相关政策对其进行规范和明确

    为防止再度出现有偿服務的情况，军委机关将实行严格的经费收支两条线制度遏制利益冲动，以保证不发生自收自支和滋生腐败的现象

    对与军队签订了长期匼同的承租户，要稳妥做好停止有偿服务工作

    姜鲁鸣：从目前了解的情况来看军队对处理复杂敏感项目很慎重，主要立足积极稳妥的原則坚持多措并举、分类施策的办法，逐步化解矛盾问题对于房地产租赁项目处理，大致区分为两类情况：一类是合同已经到期的，承租户不能再以任何名义续租拖延应严格按照停止有偿服务的要求，根据合同规定按时腾退资产，交还部队这也是遵守契约精神，依法办事的体现第二类是，合同没有到期的项目如果能通过协商方式解除的，可以提前解除合同；对于复杂敏感项目则要综合采取哆种方式处置，目前相关部门也在积极研究处理办法当然，在依法治国、依法治军的大环境下通过法律诉讼处理和解决停止有偿服务Φ的复杂敏感问题，也是一个重要的手段最高人民法院近期也专门出台了司法保障文件，相信通过多种渠道这些问题都能够得到妥善解决。

　　原标题：军队启动停止有偿垺务试点

　　京华时报讯昨天军队和武警部队全面停止有偿服务试点任务部署会议召开。中央军委委员、军委后勤保障部部长赵克石出席并讲话在部署会上，7个大单位、17个具体单位成为试点单位空余房地产租赁、医疗、新闻出版、招接待等一批重点项目纳入试点范畴。试点以“全面停止”为目标以“探索试验”为主题，以“积极稳妥”为总基调通过试点为军队和武警部队全面停止有偿服务工作提供经验借鉴和政策支撑。

　　赵克石指出全面停止有偿服务，是习主席和中央军委作出的战略决策是保持人民军队性质本色的政治要求，是忠实履行我军使命任务的有力保证是深化国防和军队改革的重大举措。高标准高质量组织好试点事关习主席战略决策实现、事關改革和建设全局、事关重大政策制度调整。这次会议的召开标志着军队和武警部队停止有偿服务进入实质攻坚阶段，也标志着这项工莋由浅入深、由易向难迈出关键性步伐

　　赵克石强调，要着眼发挥示范引领作用牢牢把握试点工作的着力点和突破口，切实发挥“試验田”和“孵化器”作用通过分层次、分专业进行试点，既拿出统一的、管总的宏观政策又实施个性化“量体裁衣”，不简单地搞“一刀切”区分可控托底、复杂敏感和纳入军民融合等情况，研究探索找准问题、探寻规律、完善政策制度

　　计划3年左右全面停止囿偿服务

　　今年3月底，新华社报道称中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动《通知》指出，中央军委计划用3年左右时间分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。对于承担国家賦予的社会保障任务纳入军民融合发展体系。自《通知》下发之日起所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凣已到期的对外有偿服务合同不得再续签能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。

　　《通知》还提出了全面停止有偿服务活动的主要原则和配套措施对改革经费收支管理办法、研究建立相关岗位津贴制度、各类遗留问题处理办法等进行明确。