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关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见
　　为深入贯彻党的十七大精神，全面落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共中央、国务院关于加强和创新社会管理的意见》要求，努力造就一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会提供有力的人才支撑，现就加强社会工作专业人才队伍建设提出如下意见。
　　一、加强社会工作专业人才队伍建设是构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的战略任务
　　1．充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重要性和紧迫性。构建社会主义和谐社会是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。实现这项战略任务，必须在经济发展基础上，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加强和创新社会管理，大力发展社会事业，培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。社会工作专业人才是具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员。充分发挥他们在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。
　　改革开放尤其是党的十六届六中全会以来，我国社会工作专业人才队伍建设取得重要成绩，社会工作专业教育初具规模，人才培养力度逐步加大，制度建设稳步推进，实践探索不断深入；社会工作专业人才在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面作用日益显现。但总体看，社会工作专业人才队伍发展滞后，还存在体制机制和政策制度不完善，人才数量缺口很大、能力素质不高、结构不合理等问题，与人民群众日益增长的社会服务需求不相适应，与构建社会主义和谐社会的要求相比尚有较大差距。要从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、夯实党的执政基础的全局和战略高度，充分认识加强社会工作专业人才队伍建设的重大意义，进一步解放思想，更新观念，采取有力措施，加快推进社会工作专业人才队伍建设。
　　二、加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想、工作原则和目标任务
　　2．加强社会工作专业人才队伍建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于我国经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，按照实施人才强国战略的总体部署，以人才培养为基础，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，努力建设一支高素质的社会工作专业人才队伍，为构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力的人才支撑。
　　3．加强社会工作专业人才队伍建设的工作原则。坚持党的领导，确保社会工作专业人才队伍建设的正确政治方向；坚持政府推动，各级政府切实履行依法规范、政策引导、资金投入等方面的职责；坚持社会参与，鼓励社会组织、企事业单位和社会公众支持社会工作专业人才队伍建设；坚持突出重点，优先培养为有特殊困难的群体、家庭和个人服务的社会工作专业人才，推动各地区、各行业、各领域、各层次社会工作专业人才队伍协调发展；坚持立足基层，加强基层社会服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜，鼓励社会工作专业人才到基层服务；坚持中国特色，对国（境）外社会工作专业人才队伍建设形成的优秀成果进行有益的借鉴，着力建设符合中国国情、体现时代精神、适应社会需要的社会工作专业人才队伍。
　　4．加强社会工作专业人才队伍建设的目标任务。当前和今后一个时期，要大规模开展专业培训，大幅度提升现有从事社会服务人员的专业素质和职业能力，逐步扩大社会工作专业人才队伍规模；深化社会工作专业教育改革，完善社会工作专业培训体系，初步形成适合我国国情的社会工作专业人才培养模式；逐步建立社会工作专业人才培养、选拔、使用、流动、评价、激励等方面的政策法规体系；着力加强中国特色社会工作专业人才理论研究和宣传普及，提升社会工作专业人才的认知度和认可度；加大社会工作专业人才使用力度，形成各地各部门共同推进社会工作专业人才队伍建设的总体态势。到2020年，建立较为完善的社会工作专业人才队伍建设运行机制和工作格局，使社会工作专业人才队伍的数量、结构和素质能力适应构建社会主义和谐社会的需要，满足广大人民群众不断增长的服务需求。
　　三、大力加强社会工作专业教育培训
　　5．统筹规划社会工作专业教育培训。根据社会工作专业人才队伍现状和经济社会发展趋势，研究制定社会工作专业人才教育培训规划，建立教育培训长效机制。合理配置教育培训资源，明确不同地区、不同领域、不同层次社会工作专业人才教育培训重点任务和保障措施，加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合的社会工作专业人才培养体系。
　　6．切实加强社会工作专业人才职业道德建设。以社会主义核心价值体系为基础，按照马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的基本要求，研究制定社会工作专业人才职业道德守则和专业行为规范，构建中国特色的社会工作专业人才职业道德体系。积极开展社会工作专业人才队伍职业道德教育，强化社会工作专业人才的社会责任感和职业认同感。加强社会工作专业人才队伍作风建设，促使他们践行以人为本、为民解困、为民服务的工作理念，培养扎根基层、注重实践、务实进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风。
　　7．大力开展社会工作专业培训。建立健全社会工作专业培训制度。组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程，重点对城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行大规模、系统化的社会工作专业知识培训，切实提高其职业素质和专业水平。实施高层次社会工作专业人才培养工程，培养一批高层次社会工作专业人才，发挥他们在社会工作专业教育、研究与督导等方面的重要作用。实施社会工作管理人才综合素质提升工程，重点加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、职工帮扶等社会服务机构管理人才培养力度，提高社会工作服务管理的科学化水平。对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部有计划、有步骤地进行社会工作基础理论、专业知识和方法技能培训，提高其开展社会服务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力。对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部和选聘到村、社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识。依托有条件的高校、干部学院、科研院所、培训机构、社会服务机构开展培训工作。分领域研究、开发社会工作培训课程和教材。加大社会工作培训师资队伍建设，打造一支专兼职结合、理论与实务水平较高的培训师资队伍。制定社会工作培训质量评估政策和指标体系，加强对培训机构的评估和监督。
　　8．大力发展社会工作专业教育。加强社会工作学科专业体系建设，制定科学的专业设置标准，完善社会工作专业教学规范。支持社会工作专业学士、硕士、博士学位授权点基础建设，积极推广社会工作硕士专业学位教育，促进社会工作硕士专业学位教育与社会工作专业人才职业水平考试相衔接。推动社会工作学科重点研究及人才培养基地建设。发展社会工作高等职业教育，改善职业教育结构，逐步形成完善的职业教育体系。改革、完善社会工作专业人才培养模式，提高实践教学在学校教育中的比重，健全实习督导制度，加大实践教学和实习基地建设力度。组织实施社会工作教育与研究人才培养引进工程，适应社会工作专业人才培养和专业发展需要，重点培养和引进一批高素质社会工作教育与研究人才。建立教师参与社会工作实践制度，鼓励一线优秀社会工作专业人才到高校授课。系统总结中国社会工作经验和做法，借鉴国外社会工作专业理论和方法，建构中国特色的社会工作专业理论、课程和教材体系。通过国家社科基金项目、国家软科学研究计划等，支持社会工作专业相关研究。促进社会工作学术团体和平台建设。加强对高校相关专业学生的社会工作通识教育。
　　四、积极推动社会工作专业岗位开发和专业人才使用
　　9．研究制定社会工作专业岗位开发设置政策措施。与我国加强社会建设的进程相适应，深入研究城乡社区、相关单位和社会组织使用社会工作专业人才的政策措施。按照精简效能、按需设置、循序渐进的原则，研究社会工作专业岗位设置范围、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，建立健全社会工作专业岗位开发设置的政策措施和标准体系。
　　10．以基层为重点配备社会工作专业人才。城乡基层特别是城市社区要注重配备和使用社会工作专业人才，提高社会服务专业水平，促进社会服务业发展。适应社会主义新农村建设要求，加大为农村特殊群体和困难群众提供服务的社会工作专业人才培养力度，在乡镇和有条件的农村社区探索吸纳和使用社会工作专业人才。创造条件引导和鼓励社会工作专业人才到农村社区开展服务。在少数民族聚居和信教群众较多的社区，可根据需要配备政治立场坚定、熟悉民族和宗教事务的社会工作专业人才。
　　11．明确相关事业单位社会工作专业岗位。要根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素，分类设置社会工作专业岗位。对老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位，可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位。对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位，要将社会工作专业岗位纳入专业技术岗位管理范围。
　　12．引导相关社会组织吸纳社会工作专业人才。适应政府职能转变、建设服务型政府的要求，按照培育发展和管理监督并重原则，完善培育扶持和依法管理政策，积极发展民办社会工作服务机构。采取财政资助、提供服务场所等方式支持民办社会工作服务机构更好地开展工作。加强对民办社会工作服务机构的管理监督，建立健全专业评估机制，指导民办社会工作服务机构加强自身建设，促进民办社会工作服务机构健康发展。通过政府购买服务等方式，引导和鼓励公益慈善类社会组织和民办非企业单位吸纳社会工作专业人才。
　　13．加大相关行政部门和群团组织使用社会工作专业人才力度。承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织要根据事业发展需要逐步使用社会工作专业人才，提高社会服务管理能力。注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人才进入地方及有关部门和单位领导班子。县（市、区）、乡（镇、街道）行政机关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位，鼓励充实社会工作专业人才，现有人员要善于运用社会工作专业知识和方法，提高社会管理和服务水平。
　　14．建立社会工作专业人才流动机制。按照社会主义市场经济规律，打破行业、地域、身份、所有制界限，放宽视野，拓宽渠道，完善社会工作专业人才选拔、流动机制。各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时，在同等条件下可优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作专业人才。实施社会工作专业人才服务新农村建设、社会工作专业人才服务边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区等计划，鼓励社会工作专业人才到基层建功立业。
　　15．建立社会工作专业人才和志愿者队伍联动服务机制。志愿者队伍是社会工作专业人才开展服务的重要补充力量。建立健全面向全社会的志愿服务动员系统，进一步完善志愿服务体系，普及志愿理念，强化志愿意识，弘扬志愿精神，倡导志愿行为，完善激励机制，培育一支参与广、功能强、作用好的宏大志愿者队伍。建立健全社会工作专业人才和志愿者相互协作、共同开展服务的机制，通过社会工作专业人才的引领，规范志愿者招募注册与管理，提升志愿者服务水平，丰富社会工作专业人才资源，拓展社会工作专业服务范围，增强社会工作专业服务效果。
　　五、切实推进社会工作专业人才评价和激励工作
　　16．建立健全社会工作专业人才评价制度。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的社会工作专业人才评价机制。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，将取得职业水平证书的社会工作专业人才纳入专业技术人员管理范围。支持城乡基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门相关人员参加社会工作专业人才职业水平考试，不断提高职业素质和专业水平。鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作专业人才。
　　17．做好社会工作专业人才薪酬保障工作。建立健全社会工作专业人才薪酬保障机制，切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平。在事业单位工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行；在城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位工作的社会工作专业人才，由所在单位合理确定薪酬水平。重视解决社会工作专业人才的社会保障问题，按照国家有关规定办理社会保险事宜。
　　18．建立社会工作专业人才表彰奖励制度。以党委、政府表彰奖励为导向，以用人单位和社会力量为主体，按照国家有关规定开展表彰奖励活动。将符合条件的社会工作专业人才纳入享受国务院政府特殊津贴范围。按照国家政策表彰奖励业绩突出、能力卓著、群众认可的优秀社会工作专业人才，大力宣传社会工作专业人才队伍建设方针政策和优秀社会工作专业人才的先进事迹，形成关心支持、理解尊重社会工作专业人才的良好社会氛围，激发广大社会工作专业人才的工作热情和创造潜能。
　　六、加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导
　　19．建立健全领导体制和工作格局。坚持党管人才原则，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。组织部门要做好社会工作专业人才队伍建设的宏观指导、综合协调；民政部门要加强社会工作专业人才管理机构和队伍建设，切实履行好推进社会工作专业人才队伍建设的有关职能；有关部门要在各自职责范围内积极推进社会工作专业人才队伍建设；工会、共青团、妇联及残联等组织要充分发挥自身优势，大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设，提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等工作的水平和效果。将社会工作专业人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，制定社会工作专业人才队伍建设中长期发展规划，形成推进社会工作专业人才队伍建设长效机制。将社会工作专业人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容，纳入地方和有关部门领导班子考核。加强社会工作行业性组织建设。
　　20．加快推进社会工作专业人才政策法规和制度建设。逐步建立健全法律法规、部门规章和政策性文件相配套的社会工作专业人才政策法规体系。研究制定社会工作专业人才管理条例，建立健全社会工作专业人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度。根据社会工作专业人才不同服务领域、服务对象的特点和规律，逐步制定行业服务和管理标准，建立科学合理、协调配套的标准体系，加快实施社会工作服务标准化建设示范工程。将社会工作专业人才队伍建设内容纳入社会建设相关法律法规、部门规章和政策性文件制定和修订范围。
　　21．加大社会工作专业人才队伍建设投入。各级政府要将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算，加大财政投入。符合条件的社会工作服务机构按国家税收法律法规的统一规定享受相关税收优惠政策。研究制定政府购买社会工作服务政策，引入竞争机制，规范购买程序，完善购买方式，建立综合绩效评价体系。逐步加大民政部门使用的彩票公益金支持社会工作专业人才队伍建设力度。大力拓宽社会融资渠道，鼓励和支持有条件的企业和个人设立非公募基金会，引导社会资金投向社会工作服务领域。
　　22．充分发挥基层党组织的领导作用。社会工作专业人才广泛分布在基层。要切实加强对基层社会工作专业人才队伍建设的领导，充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势，为推进社会工作专业人才队伍建设提供坚强保障。认真研究新形势下思想政治工作和群众工作的特点和规律，运用社会工作专业知识和科学方法，提高基层党组织和党员干部解决社会问题、推动社会建设的能力。切实加强党对社会工作服务机构的领导，在各类社会工作服务机构建立健全基层党组织。进一步强化社会工作专业人才思想政治工作，把广大社会工作专业人才团结凝聚在党组织周围，协助党和政府做好化解社会矛盾、协调社会关系、落实惠民政策等工作。注重把政治素质好、业务水平高的社会工作专业人才吸纳进党员干部队伍，选拔进基层领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政。热忱关心爱护社会工作专业人才，为他们开展工作和成长发展营造环境、创造条件。
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&&在新形势下实现高校人才的可持续发展,必须坚持把科学发展观融入到学校人才的发展战略中去,把人才队伍建设放在决定高校发展的基础性、战略性、全局性的高度来谋划。在科学发展观的指导下,加强党对人才的管理,深化高校人事制度改革,大力实施人才强校战略,努力开创高校人才工作新局面,为高等学校教学、科研、知识创新上层次、上水平提供人才保障和智力支持。
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做好人才发展工作规划,工作规划
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一、指导思想、基本思路和任务目标1指导思想全面落实“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”人才发展指导方针，坚持以科学发展观为指导。紧紧围绕实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，以培养煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业人才资源为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理…一、指导思想、基本思路和任务目标1指导思想全面落实“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”人才发展指导方针，坚持以科学发展观为指导。紧紧围绕实施生态立县、工业强县、科教兴县三大战略，以培养煤电化工、清洁能源、绿色农业、现代服务四大产业人才资源为重点，统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才队伍建设，努力形成广纳群贤、人尽其才、才尽其用和人才辈出的人才工作新机制，为全县经济社会跨越式发展提供人才保障和智力支持。2基本思路把培养、吸引、使用人才作为强县之基、竞争之本、转型之要，坚持优先发展理念。牢固树立人才资源是第一资源的理念。切实做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。建立人才工作目标责任制，坚持党管人才原则。加强和改进党对人才工作的领导。明确主要领导抓“第一资源”责任，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。统筹城乡、区域、产业、行业和不同所有制人才发展，坚持协调统筹推进。以工业人才、农业科技人才、社会管理人才和高层次高技能人才建设为重点。整体推进各类人才队伍协调发展。既要大力引进急需紧缺的高层次人才，又要千方百计盘活用好现有人才。坚持跨越式发展需要什么样的人才就培养、开发、引进什么样的人才，坚持政策机制创新。破除一切不利于人才发展的观念、政策和机制障碍。怎样能够培养、开发、引进、留住和用好人才，就实行什么样的人才政策，不断推进引才、育才、聚才、用才政策机制创新。强化政府服务职能，坚持改进管理模式。改进人才管理方式。努力形成政府宏观调控、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理模式，引导用人单位落实人才政策，重视人才发展，加大人才培养开发力度。3任务目标全县人才发展的总体目标是培养和造就规模不断壮大、结构趋于合理、素质全面提高、能够适应经济社会跨越式发展需要的人才队伍。人才短缺、流失和浪费的状况得到有效改善，年。人才工作体制机制更加健全，人才成长环境更加优化，人才创新能力明显增强，人才作用有效发挥。人才资源占人力资源总量的比重达到17%基本满足经济社会发展需要。人才数量稳步增加。人才资源总量达到4.11万人。人才素质全面提升。主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到30.9%高技能人才占技能劳动者的比重达到26%专业技术人才在行业和城乡分布不均衡的问题得到有效解决，人才分布更趋合理。高层次、高技能人才比例明显提高。一、二、三产业人才分布和层次、类型、年龄等结构趋于合理。专业技术人才中高、中、初级职称比例基本合理，人才结构不断优化。党政人才中综合管理类人才、行政执法类人才、专业技术人才所占比例趋于合理。重点产业、重点领域高层次人才在科研等方面发挥引领和支撑作用，基础性人才在各个不同领域发挥积极作用。人力资本投资占生产总值的比重达到12%人才对经济社会发展的支撑作用明显增强，人才使用效能不断提升。人才发展机制进一步完善。人才辈出、人尽其才的环境基本形成。二、主要任务一)着力培养开发经济社会发展重点领域急需紧缺人才1工业经济方面人才全县工业经济各类人才达到1622人，发展目标：着力培育开发以洗净煤生产、煤矸石发电、页岩油提炼、碳素生产等为重点的煤电化工人才；着力培育开发以风电、光伏电为重点的清洁能源人才；着力培育开发以电石、水泥、烧碱及铁精粉选炼为重点的化工建材人才；着力培育开发以葡萄、红枣、枸杞、肉羊等农畜产品精深加工为重点的食品工业人才；着力培育开发以棒碳加工、生物质能、废旧地膜回收利用等为重点的循环经济产业方面的人才；着力培养项目管理、企业管理等方面高层次管理人才。年。年均增长8.5%年达到2171人，年均增长6%充分发挥工业园区企业集聚人才、培养人才、使用人才的作用，主要举措：加快引进高层次人才和急需紧缺人才。以实施重点产业、重点行业、重点项目人才队伍建设为重点。加快人才集聚和人才培养。不断加强与金昌国家级经济技术开发区的合作，大力推进产学研结合，主动融入武威城乡融合发展核心区，争取项目、实施项目中培养人才、开发人才。通过岗位培养、实践锻炼和学历培训等方式，加快工业经济领域人才开发。研究制定促进工业经济领域人才政策措施，促进工业经济领域人才合理分布、优化配置。2生态安全方面人才加快造就一支数量较充足、结构较合理、适应生态建设和环境保护的人才队伍。年，发展目标：着力培养开发水源涵养、水土保持、防沙治沙、林沙产业开发、水利工程技术、林业工程技术、生物工程技术、循环经济、节能减排、防污治污和人工影响天气等方面的专门人才。全县生态安全各类人才达到1430人，年均增长7%年达到1825人，年均增长5%有计划引进一批生态建设和环境保护等方面的急需紧缺人才。建立科学的人才资源开发培养机制，主要举措：制定加强生态建设和环境保护人才发展政策。结合深入推进石羊河流域重点治理，加强人才的培养开发和实践锻炼，多种形式培养开发人才。加大生态建设与环境保护、建设和管理人才的培训力度，每年选派一批生态安全方面的高层次人才到高等院校、科研院所学习培训。3现代农业方面人才全县现代农业专门人才达到2726人，发展目标：着力培养开发绿色农业、特色林果业、生态循环农业、大田节水农业、休闲观光农业、草畜产业、扶贫开发、农业机械化等方面的专门人才。年。年均增长27%年达到4390人，年均增长10%加快现有人才技术知识更新，主要举措：加大农业科技培训力度。尽快培养一批数量充足、结构合理、素质优良、能够适应我县现代农业发展的技术推广服务人才。加大现代农业人才开发力度，出台相关政策吸引现代农业人才服务于全县现代农业，培养一批现代农业科研推广人才。继续推行挂职科技副乡镇长、选聘农民技术员和科技助理员工作，大力实施“新农村建设人才保障工程”石羊河流域重点治理人才保障计划、设施农业科技人才开发项目和“一村一名大学生计划”等工程项目。4现代服务业方面人才全县现代服务业专门人才达到944人，发展目标：着力培养开发农产品销售、现代物流、电子商务、民俗文化、旅游策划、信息工程及网络、金融保险、中介服务、房地产开发、餐饮住宿等方面的专门人才。年。年均增长6%年达到1148人，年均增长4%加大对现代服务业人才的培养、开发力度，主要举措：加快现代服务业人才创新创业机制和平台建设。鼓励各类现代服务业人才大胆创业。鼓励现代服务业各个行业积极组建和完善行业协会。引导和鼓励中小型服务企业改善人才各项待遇，增强对人才的吸引力、凝聚力。5劳务经济方面人才全县劳务经济专门人才达到80人，发展目标：着力培养开发各类中高级技能人才和劳动力就业培训、劳务基地建设、劳务品牌培育、劳务中介、劳务信息网络建设等方面的专门人才。年。年均增长20%年达到117人，年均增长8%不断提高劳务经济人才的职业素质和专业水平。建立劳务经济人才管理相关规定和措施，主要举措：加大劳务经济人才培养力度。建立完备的劳务经济人才开发经费投入机制。建立劳务经济人才信息发布制度。将劳务经济人才纳入专业技术人才管理范畴，提高相关待遇。6城乡规划管理方面人才着力培养开发城乡规划、基础设施建设、城乡一体化建设、区域经济开发、产业发展支撑、资源综合利用等方面的专门人才。年，发展目标：围绕城乡融合发展需要。全县城乡规划管理方面人才达到406人，年均增长3%年达到456人，年均增长3%大力培养开发城乡规划、城镇管理、项目设计、工程监理、园林绿化、道路桥梁等方面高层次专门人才。加大城乡规划管理方面人才柔性引进力度，主要举措：依托城乡融合发展重大项目。选聘省内外知名专家为我县城乡规划设计顾问，参与政府决策咨询、规划制定、人才培养、项目论证等工作，发挥专家在城乡融合发展中的智力优势和作用。定期选派一批城乡规划管理方面专门人才到高等院校和发达地区学习培训。加强新农村建设和小城镇建设管理方面人才培训开发，培养造就一支高水平的小城镇建设管理人才队伍，提升小城镇建设管理水平。7文化建设方面人才全县各类文化建设方面人才达到280人，发展目标：着力培养善于开拓文化新领域的创新型人才、掌握现代传媒技术的专业型人才、懂经营会管理的复合型人才。年。年均增长4%年达到360人，年均增长5%稳步推进公益性文化事业单位改革。扶持中青年优秀文化人才兴办创办文化产业，主要举措：加快文化体制机制改革创新。为文化人才发挥作用、创新创业搭建平台。鼓励和支持创作更多文化艺术精品，提升知名度和影响力。制定实施文化人才队伍建设规划，落实机构编制、学习培训、待遇保障等方面的政策措施，吸引优秀文化人才服务基层。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。加大基层文化人才和文化工作者的培训力度，重视发现和培养扎根基层的乡土文化能人和民间文化传承人。加大政策扶持力度，切实增加文化人才建设投入。二)统筹推进各类人才队伍建设1党政人才队伍以各级领导干部和后备干部为重点，发展目标：以提高能力素质、优化结构为核心。努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。年，具有大学本科及以上学历的干部占党政人才队伍的90%以上，年达到95%以上，整体素质明显提高，结构更加合理，总量从严控制。坚持跨越式发展需要什么就培训什么，主要举措：构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”干部培训教育机制。干部能力素质缺什么就补什么，提升党政干部推动跨越式发展、搞好群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的能力和水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和重品行、重实绩、重公论的用人导向，扩大选人用人民主，注重从跨越式发展的主战场和基层一线选拔干部。加强后备干部队伍建设，注重年轻干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔，加大竞争性选拔干部工作力度。强化干部考核和管理监督，加大干部交流、挂职锻炼力度，推进党政机关重要岗位干部轮岗交流和跨部门交流。2企业经营管理人才队伍以企业高级管理人才为重点，发展目标：以提高现代企业经营管理水平为核心。加快推进企业经营管理人才职业化、市场化和专业化，培养造就一支适应经济社会发展需要，具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的企业经营管理人才队伍。年，企业经营管理人才总量达到0.14万人，年达到0.22万人，其中具有大学本科及以上学历的达到75%以上。加强企业经营管理人才培训，主要举措：采取挂职锻炼、职进修、短期培训、轮岗交流、岗培训、考察学习、专家讲座等方式。着力提升企业经营管理人才的战略规划、资本运营、项目管理和企业文化建设的能力和水平。进一步完善政策，支持和鼓励非公有制企业引进高层次、专业化的企业经营管理人才。积极鼓励企业引入和实施企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，建立以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，加强对企业经营管理者的规范化管理。3专业技术人才队伍以高层次人才和紧缺人才为重点，发展目标：以提高专业水平和创新能力为核心。依托支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，集聚一批高层次创新创业人才和优秀学科带头人，建设一支数量充足、结构合理、素质优良的专业技术人才队伍。年，专业技术人才总量达到0.82万人，年达到1.05万人。有计划、有重点地培养引进一批高层次人才和紧缺急需人才。实施人才工作重点项目，主要举措：实施“领军人才工程”争取培养10名左右能够在全县产业发展、科技创新、学科建设、成果转化等方面起引领和支撑作用的拔尖人才。重点围绕煤炭化工、洁净能源、农副产品精深加工等领域。着力抓好重点产业、重点行业、重点领域和重点学科专业技术人员的继续教育，构建分层分类的专业技术人才培养模式。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用、任务聘用和人才租赁等灵活多样的方式引进人才。深化职称改革，打破身份、所有制、学历、岗位等限制，确立以业绩为导向的社会化职称评审机制。积极探索建立有利于专业技术人员成长和发展的政策体系，落实好专业技术人才管理、服务、激励和保障等方面的政策措施。积极推荐参加各级政府特殊津贴评选活动。4高技能人才队伍以高技能人才培养开发为重点，发展目标：以提升职业素质和职业技能为核心。建设一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍。年，高技能人才总量达到0.33万人，年，高技能人才总量达到0.48万人，其中技师、高级技师达到500人以上。大力推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度。开展技能鉴定和评价，主要举措：鼓励企业采取校企合作、工学结合、分层培训、技术交流、技术攻关、顶岗实习、以师带徒等方式培养高技能人才。全面推行劳动预备、就业准入和职业资格制度。设立企业首席技师等特聘岗位，开展职业技能竞赛和岗位练兵活动。加大对技能人才队伍建设资金投入和政策扶持力度，提高技能人才薪酬待遇，为技能人才成长创造条件。建立技能人才评价体系和评选表彰制度，逐步完善技能人才交流引进、表彰激励和社会保障机制，开展县有突出贡献高技能人才评选活动。5农村实用人才队伍以培养农村致富带头人为重点，发展目标：以提高科技素质、生产技能和经营能力为核心。着力建设一支从事设施农牧业发展、特色林果业建设、技术推广服务、农产品流通的农村实用人才队伍。年，农村实用人才总量达到1.53万人，年达到2.15万人，每个行政村都有一定数量的种养加能手、能工巧匠和经营能人。大规模开展农村实用人才培训。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，主要举措：深入实施“新农村建设人才保障工程”和“石羊河流域重点治理人才保障计划”充分发挥乡镇党校、农村现代远程教育网络、农业技术推广体系和农村人才教育培训基地等各类教育培训机构的主渠道作用。加快培养农业产业化发展急需的企业经营人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，创业培训、项目审批、信贷发放、土地使用等方面给予优惠。加大公共财政对农村实用人才开发的支持，重点加强农村发展急需的教育、卫生、文化、农业技术人员等方面人才培养。加大城乡人才对口扶持力度，推进医师支援农村卫生、县城教师支援农村教育、社会工作者服务新农村建设、科技人才和文化人才下乡支农等工作。建立政府引导、市场配置、项目对接、利益共享的新机制，引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业。探索推进农村实用人才的职称评定和资格论证，引导发展一批“土专家”田秀才”6社会工作人才队伍专业化、职业化的社会工作人才队伍。年，发展目标：着力培养开发教育辅导、卫生服务、司法矫正、社会福利、社会救助、关工维权、老龄信访、社区管理、少数民族、防灾减灾、应急管理等方面的专门人才。努力建设一支素质优良、结构合理。社会工作人才总量达到0.05万人，年达到0.06万人，其中具有执业资格的职业化社会工作人才达到150人。以专业化社会工作人才队伍为重点，主要举措：以人才培养和岗位开发为基础。建立健全社会工作人才培养、使用、评价体系和制度。通过定向培养、毕业生引进、职业培训等方式，不断扩大社会工作人才总量，提高社会服务水平。加强社会工作人才流动宏观调控与指导工作，搭建社会工作人才组织聘任与自主选择相结合的双向选择平台，促进社会工作人才有序流动。科学开发和设置社会工作岗位，加快推进社会工作职业化进程。实施社会工作服务组织标准化建设，促进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织发展。完善培育社会组织和加强队伍管理的配套政策，以社会工作者能力、操守、业绩为主要考核内容，建立社会工作人才表彰奖励制度，吸引更多优秀人才从事社会工作。三、政策完善与机制创新建立起规范有序、上下衔接、科学完备的人才引进、培养、评价、使用、流动、激励、投入等方面的政策体系，用5-10年时间。形成有利于各类优秀人才脱颖而出、创造活力竞相迸发的人才工作机制。1健全引智引才工作机制。认真落实“选聘高校毕业生到村任职”三支一扶”大学生志愿服务西部计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。按照扬长避短、发挥优势、先急后缓、分批引进的原则，制定引智引才计划，有计划引进人才。研究制定我县基础性人才和高层次急需紧缺人才引进工作办法和相关政策。通过公开招录等方式，引进基础性人才。加大柔性引智引才力度，通过聘用、兼（挂）职、咨询、讲学、顾问、科研合作等形式，引导和鼓励省内外产业领军人才、工程技术人才和经营管理人才向我县重点产业、重点行业和重点领域流动，形成长效的人才引进机制。探索建立人才引进申报制度，用人单位每年根据本单位人才需求状况，提交引进人才申请，县委、县政府结合我县实际，确定年度人才引进计划。2完善人才培养开发机制。完善在职人员继续教育制度。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系。优化教育布局，创新培养模式，着力培养留得住、用得上的各类人才。整合教育、科技、产业培养资源，建立以企业为主体、多种形式的产学研联盟，加大合作力度，支持省内外大型企业、科研院所与高等院校通过联合建立实验室或研发中心等多种方式，培养高层次人才和创新团队。实行“人才+项目”人才+产业”人才+课题”培养模式，将人才开发与特色支柱产业发展、重点工程建设和项目实施有机结合起来，建设一批综合性实训基地，创新实践中集聚和培养人才。着眼于推进产业结构调整和促进经济转型升级，加大对优秀青年科技人才的培养力度，大力培养经济社会发展急需紧缺的高层次人才。3完善人才评价发现机制。积极推进职称制度改革。凭真才实学和实际贡献评价人才。规范专业技术人员职业资格准入制度，完善职业水平和任职评价制度，落实用人单位在专业技术职务(岗位)聘任中的自主权，不断强化企业在工程技术人才和高技能人才评价中的主体作用。探索实行有效的职称制度，对经济社会发展急需紧缺的高层次人才，突破限额，放宽条件聘评职称。打破身份界限，把体制外各类人才纳入职称评聘范围，使他知识、技能、创造得到认可，充分调动他为经济社会跨越式发展做贡献的积极性。探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。完善农村实用人才评价机制，积极开展农村实用人才职称评定工作。健全完善党政领导干部考核评价机制。建立健全公务员职位分类制度。分类建立事业单位人员绩效评价制度。建立在重大工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。4创新人才选拔使用机制。坚持五湖四海、任人唯贤。坚持民主、公开、竞争、择优原则，旗帜鲜明地树立重实绩、重品行、重公论的用人导向，以发展凝聚人心、以项目衡量政绩，改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流制度，全面推行差额推荐、差额考察、差额酝酿制度，积极探索公推公选。规范干部选拔任用提名制度，坚持和完善党委讨论决定重要干部票决制和党政领导干部职务任期制。做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作。根据事业单位的社会功能和行业特点，分类建立科研机构、学校、医院等事业单位领导人员选拔制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命或批准聘用的人员外，全部实行公开招聘。探索建立首席专家、首席教授、首席工程师、首席技师、首席农民技术员等高层次人才选拔使用制度。5创新人才流动配置机制。引导专业技术人才向经济社会发展一线流动。落实推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策，制定和落实专门针对工业发展和生态建设等方面专业技术人员职称评聘优惠政策。制定人才柔性流动、兼职薪酬等配套办法。对长期在农村基层、生产一线、艰苦边远地区工作的各类人才，职务晋升、职称评定、工资待遇、公务员录用等方面给予倾斜。建立党政机关和企事业单位从基层选拔补充领导干部、工作人员的长效机制。加快推进人才流动载体建设，办好基础性人才市场，健全专业性人才市场，开辟农村人才市场，构建辐射全县的人才市场体系，促进党政机关之间、企业之间、事业单位之间及其相互之间各类人才有序流动、合理配置。积极培育发展人事代理、人才中介等专业化人才服务机构，完善市场功能，拓展服务领域，提高服务水平。加快人才市场信息网络建设，建立人才需求预测和信息定期发布制度。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动争议，保障和维护人才和用人单位的合法权益。6建立人才激励保障机制。完善各类人才薪酬制度。逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。推进事业单位工资制度改革，完善岗位绩效工资制度，对引进的急需紧缺高层次人才和承担重大任务、重点项目、重要课题的专门人才，享受正常工资待遇的同时，分层次享受相应的政府津贴，探索协议工资、项目工资等多种分配形式。建立健全有利于科技人员潜心研究和创新的机制，改进科技评价和奖励方式，推行科技单位分配向关键岗位和优秀拔尖人才倾斜的政策。重奖做出突出贡献的优秀人才，探索实行税收奖励等政策，形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。建立产权激励制度，落实知识产权保护政策，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。健全企业人才激励机制，推行期权、股权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。将人才住房纳入社会保障性住房体系，优先解决高层次人才、急需紧缺人才住房问题。落实促进人才发展的公共服务政策，完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，扩大农村、非公有制经济组织和新社会组织人才的社会保障覆盖面。7健全人才发展投入机制。县政府优先保证对人才发展的投入。卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。县政府设立人才工作专项资金，列入财政年度预算，并根据财力增长逐年增加。建立重大建设项目人才保证制度，提高项目建设中人才开发经费提取比例。引导企业建立人才开发专项资金，每年提取一定比例资金，用于人才开发、职工技能培训和科技人员继续教育。积极争取国家人才项目资金，利用国家政策性银行贷款、政府担保、财政贴息等手段，吸引各方面资金投资人才开发项目。四、保障措施1加强人才工作组织领导。由县委人才工作领导小组负责《规划》实施的统筹协调和宏观指导，县委的领导下。并根据实施情况对规划及时进行调整。县委人才领导小组办公室要搞好协调服务，做好目标任务的细化分解工作，建立目标责任制。各部门单位根据目标任务和职能责任，制定具体的实施方案或实施计划，确保任务落实，取得实效。2健全人才工作政策措施。用足用活中央和省市制定出台的各项人才政策，完善现有人才政策措施。推进人才政策体系建设。重点制定急需紧缺人才引进、人才流动零障碍、扶持人才创新创业、优先保证人才投入、对突出贡献人才实施奖励等方面的政策措施。县委督查室、县政府督查室要把《规划》实施情况作为实绩考核的内容，加强督促检查。对不落实人才政策、人为设置障碍甚至排斥人才的严肃查处，严格问责。3营造人才工作良好环境。大力宣传中央和省、市关于人才发展的方针政策和决策部署，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用。宣传人才队伍建设的重大战略意义，宣传各级党组织人才工作方面的经验、做法和成效，宣传各条战线上涌现出来的优秀人才的先进事迹，开展各类优秀人才评选表彰奖励活动，使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”观念深入人心，全社会营造关心、支持人才发展的浓厚氛围。做好人才发展工作规划责任编辑：陈老师阅读：人次
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