中华人民共和国退役军官法案（草稿）
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中华人民共和国退役军官法案（草稿）
中华人民共和国退役军官法案（草稿）&&&第一章&&总&&则&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第一条&&为了加强国防和军队建设，保障退役军官退出现役后的权益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国现役军官法》制定本法。&&&&第二条&&本法所称退役军官，指2001年以后依据中共中央、国务院、中央军委联合颁发的《军队转业干部安置暂行办法》及有关文件。选择自主择业形式转业安置的转业军官和文职干部，以及依据本法安置的转业军官和文职干部。第三条&&退役军官退出现役形式，是国家和军队的一项重要制度。国家通过立法，保障退役军官的权利和利益。退役军官是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是中国现代化建设的重要力量。&&&&第四条&&退役军官为中国国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待。&&&&第五条&&国家设立退役军官事务部作为管理机构，在中共中央、国务院、中央军事委员会领导下，负责全国退役军官安置与保障工作。省会城市&(自治区、直辖市)和大城市设立办事处，负责大城市及其周边小市县的退役军官安置与保障工作。退伍军官事务部下设医疗局、优抚局、纪念公墓管理局三大部门。各地办事处与当地政府协调落实本法，应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件，还应为退役军官提供医疗、住房、生活待遇、子女入学入托等方面的信息和帮助。各城市政府应出台吸引退役军官的对退役军官及家属有利的政策。第六条&解放军总政治部在中央军委的领导下统一管理全军干部转业工作。军队团级以上单位党委和政治机关负责本单位干部转业工作。&&&&省军区(卫戍区、警备区)负责全军退役军官到所在省、自治区、直辖市干部的移交，并配合当地政府做好退役军官安置与保障工作。国有企业、人民团体、事业单位，应当按照国家有关规定，帮助退役军官创业和就业。&&&&第七条&&安置和保障退役军官是一项重要的政治任务，是全社会的共同责任。党和国家机关、团体、企业事业单位，应当按照国家有关规定，帮助退役军官创业和就业。第八条&&退役军官应当保持和发扬人民军队的优良传统，积极参与政府组织的公益活动，为稳定社会起表率作用。第二章&&待&&遇&&&&第九条&&退役军官落户地由退役军官自由选择，各地政府不得以任何理由拒绝。在年龄满65岁之前可以重新选择落户地一次。第十条&&退役军官退役金由中央财政专项安排，具体由安置地退役军官办事处逐月发给退役金。退役军官的退役金，免征个人所得税。第十一条&&退役金增涨与调整与现役军官工资同步进行，退役军官退役金与同级现役军官年总收入（所有项目总和）相同度保持90－95%。90%为所有退役军官退役金的基数，95%为上限值。第十二条&&退役军官，按照下列条件和标准在基数基础上增发退役金：（一）荣立三等功、二等功、一等功或者被大军区级以上单位授予荣誉称号的，分别增发月退役金计发基数的3％、4％、&5％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。（二）在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作满10年、15年、20年以上的，分别增发月退役金计发基数的3％、4％、5％。符合其中两项以上的，按照最高的一项标准增发。（三）军龄每三年增发月退役金计发基数的1%。第十三条&&退役军官的军龄，计算为接收安置单位的连续工龄（工作年限），享受相应的待遇。在军队从事护理、教学工作，转业后仍从事该职业的，其在军队的护龄、教龄应当连续计算，享受接收安置单位同类人员的待遇。第十四条&&退役军官住房补贴和住房公积金同现役同职级军官。退出现役时，所在单位结清在军队期间住房公积金。第十五条&&退役军官去世后，从去世的下月起停发退役金。区别不同情况，一次发给本人生前10个月至40个月的退役金作为抚恤金和一定数额的退役金作为丧葬补助费。具体办法由国家退役军官事务部制定。退役军官的遗属生活确有困难的，由各地退役军官办事处按照国家和当地的有关规定发给生活困难补助金。&&&&第十六条&&设立退役军官节日，为每年9月1日，就业者放带薪假一天。第十七条&&退役军官，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。（一）&退役军官所在单位为军官退出现役举行正式退役仪式。（二）&军队根据贡献情况，按一定比例给退役军官颁发荣誉证章。退役军官事务部对荣获高级勋章和军功奖章者每年给予一定的补贴。（三）&重大节日或参加重大活动时，退役军官可以穿军装、佩带军衔和勋章。（四）&退役军官享受殡葬荣誉，国家在全国统一建立数个退役军官公墓，现役期间没犯过重大错误的退伍军官，都有资格安葬在国家公墓，并享受政府提供的墓石、国旗及铭文。（五）&退役军官在全国各地都可以免费乘坐公共汽车、地铁和免费参观景区。（六）&国有银行对退役军官购自住房提供贴息货款。商业银行对退役军官异地存取款，免收任何费用。第十八条&&退役军官享受国家统一医疗保险。退役军官及配偶凭退役军官证在全国所有军队医院免费门诊、免费医治，仅收取伙食费。第十九条&&退役军官与用人单位按照有关规定签订无固定期限或者有固定期限劳动、聘用合同，用人单位不得违约解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。第二十条&&各地退役军官办事处根据情况为退役军官及配偶提供免费培训和就业信息，项目包括就业技能、养生、婚姻、企业文化、处世为人、文明信仰、就业指导、家庭理财、销售技能、组织管理能力、指导购房、组织团购房等。此外还要开展退役军官免费心理咨询工作。第二十一条&&各级教育行政管理部门应当在师资、教学设施等方面，支持退役军官培训工作。对报考各类院校的退役军官，应适当放宽年龄条件，在与其他考生同等条件下，优先录取；对获二等功以上奖励的，应适当降低录取分数线投档。第二十二条&&退役军官安置经费，列入中央财政和军费预算，并根据经济社会发展，逐步加大投入。第二十三条&&对从事个体经营或者创办经济实体的退役军官，安置地政府应当在政策上给予扶持，金融、工商、税务等部门，应当视情提供低息贷款，及时核发营业执照，按照社会再就业人员的有关规定减免营业税、所得税等税费。第二十四条&&退役军官，被党和国家机关选用为正式工作人员的，停发退役金。其工资等各项待遇按照相关规定执行。第三章&&社会保障与家属安置&&&&第二十五条&&退役军官的住房，主要采取购买经济适用住房、现有住房或者租住周转住房，以及修建自有住房等方式解决。国家退役军官事务部可根据社会发展情况统筹规划和建设小户型经济适用住房，或建设退役军官养老城，该房只有使用权，不能交易，退役军官及配偶全都逝世后或不住，退役军官事务部按原价及双倍利息收购。&&&&第二十六条&&退役军官配偶和未参加工作的子女可以随调随迁，各地公安部门凭各地退役军官事务部办事处开具的证明及时办理迁移、落户手续。随迁子女需要转学、入学的，由各地退役军官办事处负责联络和安排；报考各类院校时，在与其他考生同等条件下优先录取。&&&&退役军官身边无子女的，可以随调一名已经工作的子女及其配偶。&&&&各地在办理退役军官及其随调随迁配偶、子女的工作安排、落户和转学、入学事宜时，不得收取国家政策规定以外的费用。&&&&第二十七条&&退役军官随调随迁配偶、子女，已经参加医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险的，其社会保险关系和社会保险基金，由社会保险经办机构按照国家有关规定一并转移或者继续支付。未参加社会保险的，按照国家退役军官事务部规定，参加医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险。第二十八条&&退役军官安置经费应当专款专用，不得挪用、截留、克扣、侵占，有关职能部门对安置经费的使用情况应当进行监督检查。&&&&第二十九条&&军队转业干部到地方报到前发生的问题，由其原部队负责处理；到地方报到后发生的问题，由安置地退役军官办事处负责处理，涉及原部队的，由原部队协助安置地退役军官办事处处理。&&&&对无正当理由经教育仍不到退役军官办事处报到的退役军官，由原部队根据有关规定给予党纪、军纪处分或者其他处罚。且享受本法规定的各种待遇。&&&&第三十条&&退出现役被确定转服军官预备役的退役军官，履行其预备役军官的职责和义务。&&&&第三十一条&&凡违反本法规定，对退役军官安置工作造成严重影响的单位和个人，视情节轻重给予批评教育或者处分、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四章&&附则&&&&第三十二条&&中国人民武装警察部队转业干部的安置工作，按照本办法执行。&&&&第三十三条&&国家退役军官事务部依据本办法制定实施细则。&&&&第三十四条&&本办法自发布之日起施行，适用于此后批准转业的军队干部。以往有关退役军官安置工作的规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。&&&&第三十五条&&本办法由国家退役军官事务部负责解释。
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TA的最新馆藏军报：有的单位无正当理由提前安排军官退役-中新网
军报：有的单位无正当理由提前安排军官退役
日 09:09　来源：解放军报 　
　　着眼改革强军推进军官职业化
　　习主席在中央军委改革工作会议上指出，要建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。军官职业化的核心是专业化，是强化打仗能力导向。我军军官服役制度建立于新中国初期，以1955年颁布第一部《军官服役条例》为标志，经过5次修订，2000年正式颁布《现役军官法》。军官服役制度在坚持党管干部、培养人才、推进军官队伍质量建设，从组织上保证军队有效履行职能使命方面，发挥了重要作用。
　　当前，国家和军队建设站在新的历史起点上，社会环境深刻变化和军队建设快速发展对军官服役制度提出了新的更高要求。因此，必须按照习主席关于推动人才发展体制改革和政策创新的指示要求，按照改革强军战略的路线图，改革完善军官服役制度，建立科学完备的军官管理体系。
　　全面推行军官职业化，建设“打仗型”高素质军官队伍
　　军官职业化是当今世界发达国家的通行做法，至今已有200多年历史，并在110多个国家实行。习主席明确指出，干部政策制度调整改革，大方向是建立军官职业化制度。这一重要论述，为军官队伍建设创新发展确立了新的目标。我军现行军官服役制度在某些方面还不健全完善，军官职位分类精细化、发展前景透明化、培养使用专业化以及管理保障规范化的程度还不够高。加快军官职业化步伐，是推进改革强军战略和军官管理现代化、解决当前“两个不够”“两个不足”问题的紧迫需要。
　　军官职业化，是军官以忠实履行国家赋予的职能使命及投身国防和军队事业为职业追求，国家给予军官以稳定的服役方式、有序的发展目标和优惠的待遇为基本保障，志愿与选拔相结合的职业军官管理制度。具体而言，军官职业化是一种服役制度，其服役性质体现于个人志愿与军队需要相统一；军官以国防和军队事业为职业，根据需要允许长期服役；军官具有与胜任履行职责相适应的良好专业素质和培养发展预期；国家提供与军官身份地位相称的荣誉、待遇和安置保障。
　　军官职业化在军官服役制度中主要体现在军官服役过程的六个特征上：职位分类科学――按职能使命划分专业领域，法定编制员额，实现分类建设和管理；职业发展清晰――按专业素质要求明确成长路径，使军官发展有预期；专业培训规范――按职衔层次逐级受训，实现训用一致；人才释智充分――人岗匹配，人尽其才，才尽其用；服役效益优化――职业稳定、安心尽责；社会报偿优惠――国家提供良好待遇，生活保障无忧。
　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部体系”的改革目标和任务，使建立军官职业化制度成为军官服役制度改革的基本方向。通过推行军官职业化，能够增强军官对职业的自豪感和归宿感，把精力和资源集中投入到培养真打实备、思战研战的“打仗型”人才上来，真正锻造适应现代信息化战争要求的高素质军官队伍。
　　准确界定军官的职业属性，彰显大国军队的军官地位
　　界定军官的职业属性，是军官服役制度首先要明确的一个基本问题，对于确立军官的权利义务及其在社会生活中的地位具有基础性作用。现行《现役军官法》对军官在社会中的身份属性和职能定位表述为“国家工作人员的组成部分”。
　　随着形势任务的发展，军官的职业属性可以在此基础上进一步加以强调和明确，即军官是承担国家防卫任务和军队建设职责，以及履行其他特殊使命的国家公职人员，与公务员具有同等的政治地位，在社会生活中享有特殊荣誉和待遇。
　　将军官职业属性明确为“国家公职人员”，既表明军官作为国家公民的一般身份属性，又表明军官作为担负国家防卫任务人员所具有的其他国家工作人员所不具备的特殊职业特征：舍家赴难、为国献身，管理严格、克己奉献，高强度、高风险，等等。明确军官与公务员具有同等的政治地位，有利于确立军官与公务员在国家政治生活中的对等身份，为现阶段军地交流、退役安置提供法律依据。明确军官在社会生活中享有特殊荣誉和待遇，体现了国家对军官特殊身份、从事特殊职业的认同和褒奖。
　　准确界定军官的职业属性，其意义在于彰显大国军队的军官地位，确立军官在国家中独立的社会职业属性，有利于激发军官忠诚国家、献身使命的荣誉感和责任感。
　　建立依法治官的责权体系，切实维护军官合法权益
　　依法治军，关键是依法治官、依法治权。军官服役制度和相关法规在落实中，也曾存在一些不良现象。比如，有的单位军官未满最低服役年限，没有正当理由就提前安排退役；有的单位在军官的送学、选拔、奖惩等方面不按规定办事；有的单位军官管理中出现了违规行为，但由于没有明确责任，得不到有效纠正；等等。在信息网络时代，军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化，必须构建完备的法规制度体系，严格按照法定职责权限抓好工作。
　　军队的政策制度，既是保障打赢的政策制度安排，也有保障官兵切身利益的作用。要从依法治官上建立明晰的责权体系，实现军官管理责权法定、责权统一、施权法授。一方面，要明确军官的法律地位，即明确军官的权利和义务。军官不仅应有履行与职责相应的义务，也应享有与义务对等均衡的权利。尤其是军官在履行守纪、服从、献身这一最具职业特色的义务时，应确保军官在服役、培训、晋升、待遇、安置等方面所享有的各种权利。另一方面，要明确军官的法律责任。对作为责任主体的军官及管理部门，要有相应的法律责任制约，军官不履行义务，要追究责任；同样，军官管理部门(或负责人)出现过错，也应追究其责。只有建立清晰的责权规范，实现“有权就有责，责权相对等”，才能确保法律的严肃性和执行力，既有效维护好国家和军队的利益，又充分保障军官的合法权益。
　　建立军官岗位规范和发展路径，使用人标准更加科学化
　　战斗力的核心要素是人。人与岗位的最佳结合，才能发挥整个系统的最大效应。某个岗位需要什么样的人，如果没有严格的规范和界定，就可能出现这样的情况：要么凭军官的表现“矮子里面拔将军”，要么凭领导的看法“说你行你就行”。这种凭“表现”和“看法”用人的“乱点鸳鸯谱”做法，不符合现代战争军官岗位的本质需求，不仅造成岗位配置的虚化和弱化，或小才大用力不胜任，或大才小用浪费人才，不能形成岗位战斗力；而且造成用人标准宽严不一、无序竞争。
　　首先，根据军官分类，对军官每一具体岗位的资格要求作出规范，保证军官素质能力与岗位需要相匹配，实现用人标准与岗位耦合统一。军官岗位规范设置有三项内容：一是资格条件，包括职衔等级、年龄范围、学历学位、培训要求、专业资质、任职经历、个性品行、身心状况等具体要素，有了资格条件，军官岗位可以按岗取人，军官也可以从岗位需求中找到自己的发展预期。二是权力边界，明确军官岗位的权力范围，建立权力清单，实现“法定职权必须为，法无授权不可为”，防止越权滥权。三是结构优化，在班子和整体的岗位布局上要科学配置，坚持五湖四海、坚持交流回避，着力避免组织结构中出现“小圈子”现象。
　　其次，在岗位规范的牵引下，科学设置军官成长发展路径，明确各类军官服役中的发展领域、成长阶梯、培养交流路线图。对一般军官，走专业化路径；有发展潜能的军官，走复合发展的路径，避免军官发展上的训用脱节、人岗不符。这样，使军官的发展基点瞄准军官岗位规范，形成由岗择人，人适于岗；使军官在专业领域中有序流动，按照自身潜能素质充分释放能量。
　　军官任职岗位规范和职业发展路径的设计，强调的是军事人才队伍建设的正规化和职业化，实现人才智能充分释放与岗位优质配置的有效融合；同时强调岗位优化与结构优化的有机统一，能够形成整体合力，避免内耗。建立用人标准透明、管理监督公开的岗位规范和发展路径，有利于构建符合打仗要求的岗位任职体系和用人导向机制，提高选人用人的制度刚性，也能有效矫正军官个人自以为“什么职都可以任、什么官都可以当”的自我感觉良好的浮躁心态。(洪亨武)
【编辑:高辰】
>军事新闻精选：
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退伍军官的简历
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&& 详细内容
复员、退伍（转业）军人落户
&&& 可先网上进行申请。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十七条的规定，户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报，户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。根据《中华人民共和国户口登记条例》第十三条的规定，公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：1、复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件；2、从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件；3、被人民法院、人民检察院或者公安机关释放的人，凭释放机关发给的证件。
&&& 《中华人民共和国户口登记条例》
&&& 复原退伍军人进行安置的
基本材料：
1、《转业军官通知书》、《接收安置转业士官通知书》、《复员退伍军人入户介绍信》等；
2、《军人公民身份号码登记表》或军人居民身份证；
3、《居民户口簿》（仅限于夫妻一方或父母已在安置地落常住户口的）；
4、《结婚证》（仅限于夫妻投靠）；
5、父母子女关系证明；
6、原籍注销户口证明。
&&& 派出所受理，报县市区户政部门审批。
&&& 办理户口收费标准：
1、居民户口簿，每本10元；集体户口簿，城镇每本40元，农村每本30元。
2、户口迁移证、户口准迁证，每张5元。
3、出具户籍证明，每张5元。
4、户口簿变更，每次5元。（户口簿变更仅限于并户、出生申报、变更姓名、性别、民族、职业、服务处所，其他变更事项不得收费。）
&&& 除当场办理的户口事项外，公安机关应自受理户口申请后20个工作日内作出审批。20个工作日内不能作出决定的，应由审批机关的负责人批准，延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
::: 主办单位：中共微山县委 微山县人民政府
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　　一、军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，但在南京市没能享受安置地相应职务等级退休干部的有关待遇。　　　　中发[2001]3号文件第三条明确指出“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待”；第四条又明确指出，自主择业是国家对军队转业干部的安置方式之一；第四十二条明确指出“自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇”。　　　　但南京市的自主择业退役军官们，除了国家发放的退役金及在南京市各区报销部分医疗费之外（2014年开始进入医保体系），体会不到尊重、优待，更没能享受到安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。造成了南京市的自主择业退役军官与广东省、福建省、浙江省、西藏、新疆、重庆市以及北方大部分省份等地相同条件自主择业退役军官的经济收入的差距越来越大，成为全国之最--全国最低。　　　　另外，中发[2001]3号文件中使用的是“有关政治待遇”，在“待遇”前加了个定语。“有关政治待遇”不论是中央还是省、市均没有明确的标准，致使各省、市在执行过程中有很大的差异，江苏省及南京市在这方面对自主择业退役军官是全国最差的。建议应向中央反映这个问题，“有关政治待遇”应改成“有关待遇”或“有关政治及经济待遇”。　　　　二、没有给自主择业退役军官们发放一点点地区差额补贴　　　　中发[2001]3号文件第四十条指出“经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。”虽然本条没有明确指出经济比较发达的地区一定要给自择军干发给差额补贴，使用的是“可以”二字，但中发[2001]3号文件的本意是鼓励经济比较发达的地区给自主择业军队转业干部发给一定的差额补贴，减轻安置地政府计划分配的安置压力。　　　　事实上，江苏省及南京市已不能讲是我国经济比较发达的地区了，而是我国经济的最发达地区，很多自主择业退役军官认为江苏省及南京市政府一定会给自主择业退役军官们发给一定数额的地区差额补贴的，这也是当初我们为何选择自主择业的原因之一。但事实却和我们这些自主择业退役军官开了个玩笑，十年来南京市没有给自主择业退役军官们发放一点点地区差额补贴。南京市自主择业的比例已从01-04年的15%左右，降到了目前的5%以下。　　　　据有关报道，目前，广东省的广州市（正团1300元/月，另加每个节日补助年共计约5000元，总计约20000元/年）、深圳市（正团1200元/月）、珠海市（正团2200元/月）、惠州市（正团1000元/月）、佛山市、肇庆市、中山市，浙江省的杭州市（正团900），福建省的厦门市（正团1000）、福州市（正团500元/月），重庆市（正团800元/月）等地方均出台了有关政策，连本省经济发展远落后于南京市的徐州市（正团500元/月）、连云港市都出台了有关政策，给自主择业退役军官发给一定的地区差额补贴（以上数据非最新数据，最新数据请大家通过各种途经进行了解）。　　　　部分早期转业的自主择业退役军官曾向当时的市领导们反映过相关情况，当时的答复是“市委、市政府会考虑我们的问题，让我们耐心等待”。但是，这一等就让我们等了十多年，至今仍没一点希望。　　　　南京市的全体自主择业退役军官应团结一致（人数越多越好，人数少了ZF会说不能代表全体自主择业退役军官），努力向上级反映我们的情况。　　　　三、住房补贴没有落实　　　　中发[2001]3号文件第五十条、苏军转[2002]5号文件第23条“在我省安置的自主择业军转干部，到地方后未被我省党和国家机关、团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴，从批准转业翌年1月1日起，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行，所需经费按财政分级负担的原则，由安置地政府解决。自主择业的军转干部被我省党和国家机关、团体、企事业单位录用聘用以后的住房补贴，按照所在地市、县人民政府的规定执行”、宁军转[2003]1号文件第七条第1项“自主择业军队转业干部的住房补贴按照南京市人民政府办公厅（宁政办发〔号）文件精神，比照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行。& 住房补贴额为每月退役金标准乘以其缺房面积（面积认定按宁政办发〔号文件执行）与应享受补贴面积标准之比，再乘以新职工住房补贴系数18%。从转业翌年起，实行逐年补贴，每年12月发放一次。被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用的，当年住房补贴计算到被录用聘用的当月，下月不再享受。市军转部门于每年12月初向市财政局报送自主择业军队转业干部住房补贴清单，经市财政局审核后，计入个人退役金帐户，补贴经费由各级财政承担；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用的，从录用聘用的下月起实行逐月补贴，补贴经费由所在单位解决。”都对自主择业退役军官的住房补贴作出了相关规定，但时到今日，这些规定仅仅是停留在书面上。　　　　据南京市人社局自主择业办的有关领导口头回复，上述提到的文件已作废，但是，是哪些文件把苏军转[2002]5号文件、宁政办发〔号作废了呢？请相关部门及领导明示是哪些文件！作为省、市一级的政府部门，出尔反尔，根据这些政策选择自主择业的退役军官们，是否可以重新选择安置方式呢？　　　　另，个人认为，上述提到的住房补贴是指一个大的概念，即住房类的所有补贴、补助、津贴、住房公积金等，这才与当时的中央文件精神相符，而非狭义的“住房补贴”。因为2000年以后各省进行了房改，如江苏省目前是使用住房公积金这个名词对公务员及事业单位人员进行住房类补助，而在实行住房公积金制度时还对公务员按职务级别所对应的住房面积及工龄发放了一次性的住房补贴。据南京市人社局自主择业办的有关领导口头说明，说南京市也对部分自主择业退役军官发放过住房补贴，但是仅仅是按职务级别所对应的住房面积发放的，还要扣除部队已发放的，但工龄类或军龄类住房补帖却一点也没有。　　　　目前，山东省、辽宁省等省份均给自主择业退役军官们发放了住房补贴。　　　　四、其它未落实的政策　　　　1、个别已到退休年龄的自主择业退役军官在医疗保障、独生子女费补助等方面没有能享受到安置地相应职务等级休干部的有关待遇。　　　　没有部门来为自主择业退役军官办理退休手续；　　　　地方退休干部的医疗费报销比例为97%左右，目前自主择业退役军官们的医疗费报销比例为80-85%左右，年龄越大，医疗费相应越多，差额就越多（2014年之前）。2014年开始，自主择业退役军官们与公务员一样进入医保体系，但公务员有额外打入医保卡内的金额（据说正处级为2000元/年），另外还可进行二次报销。而自主择业退役军官们以后能否享受到呢？　　　　地方退休干部有独生子女费补助（加5%），已到退休年龄的自主择业退役军官没有享受到这个补助。目前，南京市拟按职工标准一次性补助到退休年龄的自主择业退役军官3600元，这是与国家政策严重不符并相背的，实际上是否定国家的政策，否定自主择业退役军官的国家干部身份 。本小点虽然很不经意、也可能很微不足道，但却是自主择业退役军官们的底限，绝对是底限，否则今后自主择业退役军官们要享受职工待遇了！！！　　　　注：国转联[2006]1号文件第十七条“自主择业军队转业干部，符合国家和安置地政府享受独生子女父母奖励费（独生子女费）规定的，由安置地及时计发，所需经费由地方财政解决”。　　　　2、中发[2001]3号文件第三十一条规定“对自主择业的军队转业干部，安置地政府应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件。”，但南京市军转部门几乎没做任何工作。　　　　3、中发[2001]3号文件第四十七条、第四十八条规定了军队转业干部培训中心应对军队转业干部进行有关培训，不知南京市的军队转业干部培训中心何时对自主择业退役军官培训过。　　　　五、抚恤金问题　　　　自主择业退役军官的抚恤金政策是2001年出台的，当时与地方及军队是一致的，至今未调整过，而地方及军队已是调整过二次了（2004年、2011年各一次）。目前，自主择业退役军官的病故抚恤金仍是10个月，地方及军队（含退休干部）为上一年度全国城镇居民人均可支配收入（2013年全国城镇居民人均可支配收入为26955）的2倍加本人40个月的工资，约是自主择业退役军官的五倍多。　　　　总之，很多类似抚恤金的问题，地方进行了上调，军队也进行了上调，自主择业退役军官却没有进行上调，目前，自主择业退役军官既不是地方公务员，又不是地方退休干部；既不是军队人员，又不是地方退休干部；已退役却不是退休干部，到了退休年龄还没有部门来为自主择业退役军官办理退休手续；哪边的政策都靠不上。现在，自主择业退役军官群确实已成了一个特殊群体，一个基本上已被各级ZF遗忘的群体了，自主择业退役军官的处境非常不好，如自主择业退役军官们再不团结，再不主动为自己争取些权利，十多年来的事实证明，是没有人主动为你一、军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，但在南京市没能享受安置地相应职务等级退休干部的有关待遇。　　　　中发[2001]3号文件第三条明确指出“军队转业干部是党和国家干部队伍的组成部分，是重要的人才资源，是社会主义现代化建设的重要力量。军队转业干部为国防事业、军队建设作出了牺牲和贡献，应当受到国家和社会的尊重、优待”；第四条又明确指出，自主择业是国家对军队转业干部的安置方式之一；第四十二条明确指出“自主择业的军队转业干部，享受安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇”。　　　　但南京市的自主择业退役军官们，除了国家发放的退役金及在南京市各区报销部分医疗费之外（2014年开始进入医保体系），体会不到尊重、优待，更没能享受到安置地相应职务等级退休干部的有关政治待遇。造成了南京市的自主择业退役军官与广东省、福建省、浙江省、西藏、新疆、重庆市以及北方大部分省份等地相同条件自主择业退役军官的经济收入的差距越来越大，成为全国之最--全国最低。　　　　另外，中发[2001]3号文件中使用的是“有关政治待遇”，在“待遇”前加了个定语。“有关政治待遇”不论是中央还是省、市均没有明确的标准，致使各省、市在执行过程中有很大的差异，江苏省及南京市在这方面对自主择业退役军官是全国最差的。建议应向中央反映这个问题，“有关政治待遇”应改成“有关待遇”或“有关政治及经济待遇”。　　　　二、没有给自主择业退役军官们发放一点点地区差额补贴　　　　中发[2001]3号文件第四十条指出“经济比较发达的地区，自主择业军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。”虽然本条没有明确指出经济比较发达的地区一定要给自择军干发给差额补贴，使用的是“可以”二字，但中发[2001]3号文件的本意是鼓励经济比较发达的地区给自主择业军队转业干部发给一定的差额补贴，减轻安置地政府计划分配的安置压力。　　　　事实上，江苏省及南京市已不能讲是我国经济比较发达的地区了，而是我国经济的最发达地区，很多自主择业退役军官认为江苏省及南京市政府一定会给自主择业退役军官们发给一定数额的地区差额补贴的，这也是当初我们为何选择自主择业的原因之一。但事实却和我们这些自主择业退役军官开了个玩笑，十年来南京市没有给自主择业退役军官们发放一点点地区差额补贴。南京市自主择业的比例已从01-04年的15%左右，降到了目前的5%以下。　　　　据有关报道，目前，广东省的广州市（正团1300元/月，另加每个节日补助年共计约5000元，总计约20000元/年）、深圳市（正团1200元/月）、珠海市（正团2200元/月）、惠州市（正团1000元/月）、佛山市、肇庆市、中山市，浙江省的杭州市（正团900），福建省的厦门市（正团1000）、福州市（正团500元/月），重庆市（正团800元/月）等地方均出台了有关政策，连本省经济发展远落后于南京市的徐州市（正团500元/月）、连云港市都出台了有关政策，给自主择业退役军官发给一定的地区差额补贴（以上数据非最新数据，最新数据请大家通过各种途经进行了解）。　　　　部分早期转业的自主择业退役军官曾向当时的市领导们反映过相关情况，当时的答复是“市委、市政府会考虑我们的问题，让我们耐心等待”。但是，这一等就让我们等了十多年，至今仍没一点希望。　　　　南京市的全体自主择业退役军官应团结一致（人数越多越好，人数少了ZF会说不能代表全体自主择业退役军官），努力向上级反映我们的情况。　　　　三、住房补贴没有落实　　　　中发[2001]3号文件第五十条、苏军转[2002]5号文件第23条“在我省安置的自主择业军转干部，到地方后未被我省党和国家机关、团体、企事业单位录用聘用期间的住房补贴，从批准转业翌年1月1日起，按照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行，所需经费按财政分级负担的原则，由安置地政府解决。自主择业的军转干部被我省党和国家机关、团体、企事业单位录用聘用以后的住房补贴，按照所在地市、县人民政府的规定执行”、宁军转[2003]1号文件第七条第1项“自主择业军队转业干部的住房补贴按照南京市人民政府办公厅（宁政办发〔号）文件精神，比照当地政府机关与其军队职务等级相应或者同等条件人员的办法执行。& 住房补贴额为每月退役金标准乘以其缺房面积（面积认定按宁政办发〔号文件执行）与应享受补贴面积标准之比，再乘以新职工住房补贴系数18%。从转业翌年起，实行逐年补贴，每年12月发放一次。被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用的，当年住房补贴计算到被录用聘用的当月，下月不再享受。市军转部门于每年12月初向市财政局报送自主择业军队转业干部住房补贴清单，经市财政局审核后，计入个人退役金帐户，补贴经费由各级财政承担；自主择业军队转业干部被党和国家机关、人民团体、企事业单位录用聘用的，从录用聘用的下月起实行逐月补贴，补贴经费由所在单位解决。”都对自主择业退役军官的住房补贴作出了相关规定，但时到今日，这些规定仅仅是停留在书面上。　　　　据南京市人社局自主择业办的有关领导口头回复，上述提到的文件已作废，但是，是哪些文件把苏军转[2002]5号文件、宁政办发〔号作废了呢？请相关部门及领导明示是哪些文件！作为省、市一级的政府部门，出尔反尔，根据这些政策选择自主择业的退役军官们，是否可以重新选择安置方式呢？　　　　另，个人认为，上述提到的住房补贴是指一个大的概念，即住房类的所有补贴、补助、津贴、住房公积金等，这才与当时的中央文件精神相符，而非狭义的“住房补贴”。因为2000年以后各省进行了房改，如江苏省目前是使用住房公积金这个名词对公务员及事业单位人员进行住房类补助，而在实行住房公积金制度时还对公务员按职务级别所对应的住房面积及工龄发放了一次性的住房补贴。据南京市人社局自主择业办的有关领导口头说明，说南京市也对部分自主择业退役军官发放过住房补贴，但是仅仅是按职务级别所对应的住房面积发放的，还要扣除部队已发放的，但工龄类或军龄类住房补帖却一点也没有。　　　　目前，山东省、辽宁省等省份均给自主择业退役军官们发放了住房补贴。　　　　四、其它未落实的政策　　　　1、个别已到退休年龄的自主择业退役军官在医疗保障、独生子女费补助等方面没有能享受到安置地相应职务等级休干部的有关待遇。　　　　没有部门来为自主择业退役军官办理退休手续；　　　　地方退休干部的医疗费报销比例为97%左右，目前自主择业退役军官们的医疗费报销比例为80-85%左右，年龄越大，医疗费相应越多，差额就越多（2014年之前）。2014年开始，自主择业退役军官们与公务员一样进入医保体系，但公务员有额外打入医保卡内的金额（据说正处级为2000元/年），另外还可进行二次报销。而自主择业退役军官们以后能否享受到呢？　　　　地方退休干部有独生子女费补助（加5%），已到退休年龄的自主择业退役军官没有享受到这个补助。目前，南京市拟按职工标准一次性补助到退休年龄的自主择业退役军官3600元，这是与国家政策严重不符并相背的，实际上是否定国家的政策，否定自主择业退役军官的国家干部身份 。本小点虽然很不经意、也可能很微不足道，但却是自主择业退役军官们的底限，绝对是底限，否则今后自主择业退役军官们要享受职工待遇了！！！　　　　注：国转联[2006]1号文件第十七条“自主择业军队转业干部，符合国家和安置地政府享受独生子女父母奖励费（独生子女费）规定的，由安置地及时计发，所需经费由地方财政解决”。　　　　2、中发[2001]3号文件第三十一条规定“对自主择业的军队转业干部，安置地政府应当采取提供政策咨询、组织就业培训、拓宽就业渠道、向用人单位推荐、纳入人才市场等措施，为其就业创造条件。”，但南京市军转部门几乎没做任何工作。　　　　3、中发[2001]3号文件第四十七条、第四十八条规定了军队转业干部培训中心应对军队转业干部进行有关培训，不知南京市的军队转业干部培训中心何时对自主择业退役军官培训过。　　　　五、抚恤金问题　　　　自主择业退役军官的抚恤金政策是2001年出台的，当时与地方及军队是一致的，至今未调整过，而地方及军队已是调整过二次了（2004年、2011年各一次）。目前，自主择业退役军官的病故抚恤金仍是10个月，地方及军队（含退休干部）为上一年度全国城镇居民人均可支配收入（2013年全国城镇居民人均可支配收入为26955）的2倍加本人40个月的工资，约是自主择业退役军官的五倍多。　　　　总之，很多类似抚恤金的问题，地方进行了上调，军队也进行了上调，自主择业退役军官却没有进行上调，目前，自主择业退役军官既不是地方公务员，又不是地方退休干部；既不是军队人员，又不是地方退休干部；已退役却不是退休干部，到了退休年龄还没有部门来为自主择业退役军官办理退休手续；哪边的政策都靠不上。现在，自主择业退役军官群确实已成了一个特殊群体，一个基本上已被各级ZF遗忘的群体了，自主择业退役军官的处境非常不好，如自主择业退役军官们再不团结，再不主动为自己争取些权利，十多年来的事实证明，是没有人主动为你南京市自主择业退役军官们遇到的问题　　　　考虑的！自主择业退役军官们的处境将越来越差！考虑的！自主择业退役军官们的处境将越来越差！
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招聘人数：16人
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招聘人数：5人
招聘人数：6人
1993.09本科10007小时前
1991.1本科10007小时前
1992.6本科10485小时前
1986年本科11707小时前
1984年大专11707小时前
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1991年本科11707小时前
1987年大专11751小时前
1989年大专11751小时前
1985年高中11751小时前
1993年大专11895小时前
1994年大专11895小时前
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