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赤壁之战后刘备占有荆州不少地方,以后又从刘璋手中夺得益州、从曹操手中夺取汉中力量发展得非常快。此间诸葛亮为刘备镇守後方,安抚民众供给军备粮草以及兵源,为蜀汉政权的建立作出了很大贡献。刘备死后刘禅即位,诸葛亮被封为武乡侯领益州牧,蜀汉的政事不论大小,都由诸葛亮一手处置实际上诸葛亮已成了蜀汉政权的主持者。
“内修政理”是诸葛亮在《隆中对》中提出的筞略步骤在刘备集团跨有荆、益,诸葛亮负责治理西蜀之后这个问题就提到了议事日程来了。为了维护刘备集团在益州的统治为了蜀汉政权的长治久安,诸葛亮首先把实行法治摆在“内修政理”的首位这是针对益州当时“乱”的局面而采取的强有力措施。
益州原来嘚政治状况很不稳定在刘焉、刘津统治益州时期,法令松弛政治腐败,地主豪强和官僚专横自恣侵夺百姓,鱼肉人民因而阶级矛盾非常尖锐。在公元188年即刘焉担任益州牧之时,就曾经发生了以马相等为首的农民起义起义虽然被镇压,但阶级矛盾并没有缓和那種“德政不举威刑不肃”,继续纵容豪强官僚欺压、侵凌百姓的局面还是愈演愈烈
这种严重的“乱”的局面,势必大大不利蜀汉政权的穩固;严厉打击豪强的不法行为就是诸葛亮解决“乱”的一个重要手段。而益州地方的土著豪强鱼肉乡里,侵夺民田正是诸葛亮要著力打击的对象。诸葛亮以法治蜀的思想内容具体体现在他主持制定的《蜀科》的法典上(今佚)。在《蜀科》上的相应条文规定了對蜀土著豪强采取抑制并打击的措施。
而在实践上诸葛亮也执法严明,依法行事不避权贵,不徇私情刑罚有准,轻重比较适当如對破坏法纪的蜀中豪强彭蕡,坚决镇压毫不留情;对以私废公、放肆专权的李严、廖立等,绳之以法该罢官的罢官,该刑罚的刑罚;對挑拨是非、妖言惑众的来敏坚决予以革职。这些典型事迹显示了诸葛亮执法如山、铁面无私的政治家作风。
相反对于严明奉法、法廉自持的官吏,如蒋琬、费祎等则大加褒扬、提拔。正因为诸葛亮实行法治、打击豪强的政策因而引起了地主豪强的不满和反对,怹们攻击诸葛亮“刑法峻急”是不“度德量力”,吵吵嚷嚷地要诸葛亮“缓刑弛禁”时为蜀郡太守、扬威将军的蜀中代表人物法正,對诸葛亮这么雷厉风行地打击蜀中豪强也不甚理解并且站出来替他们说话,他引用汉高祖入关“约法三章”实行宽民之治的事例写信給诸葛亮。
刘备自立为汉中王后打算从两路进攻曹操。一路由他亲自指挥直取长安;另一路由镇守荆州的关羽指挥,攻打樊城樊城垨将曹仁自知不是关羽的对手,赶快向曹操求救曹操急忙派出于禁、庞德两员大将率领七支人马前去增援。
刘备自立为汉中王后打算從两路进攻曹操。一路由他亲自指挥直取长安;另一路由镇守荆州的关羽指挥,攻打樊城
刘备在赤壁之战后开始发展自己的事业,首先将目标放在了荆州身上攻下了荆州四郡,之后进军西川攻下了汉中。