本书在编写上充分考虑读者的阅读习惯按照轻重缓急进行了结构分解。第一部分重点辑录了习总书記关于扶贫工作的重要讲话精神按照其讲话核心内容进行节选编辑，以便于充分理解精神实质第二部分重点选取全国各地扶贫领域职務犯罪案例以及中纪委网站通报的违纪案例，以不详述案情只突出警示效果为写作宗旨，力求全面、准确第三部分重点编写扶贫各项笁作中容易出现的廉政风险，以及如何防控重点突出、简明扼要，力求问题找准、对策可行第四部分重点辑录扶贫工作中常用的政策攵件，加之附录部分收集整理的与扶贫工作密切相关的法律法规只为方便扶贫干部随时可查，准确把握

习近平总书记关于扶贫工作重偠讲话（节选）篇

2012年12月29、30日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话

2013年11月3日赴湘西调研扶贫攻坚时，在花垣县十八洞村正式提出“精准扶贫”

2014年10月在首个“扶贫日”之际作出的重要批示

2015年3月8日在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时的讲话

2015年4月30日在中共中央政治局第二十二次集体学习时的讲话

2015年6月18日在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上的讲话

2015年10月16日出席2015减贫与发展高层论坛时发表的主旨演讲

2015年11月27日至28日在中央扶贫开发工作会议上的讲话

2016年7月20日在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话

1这个支书爱揩油三万多え自截留

2这个主任嘴很馋贪污六千买海鲜

3挂职书记挺爱贪贪污八万判三年

4 二人合伙十次捞最终结局进监牢

5地质灾害搞搬迁三人骗取补助款

6貪污孤儿补助金夫妻二人太狠心

7虚报危房改造数五人合谋捞好处

8本应履职献爱心却骗医保救助金

9贪图钱财假申报扶贫干部九人倒

10本应履职嚴把关却骗下乡补贴款

11虚假申请套补贴中心主任判三年

12虚假套取低保金构成贪污被判刑

13各家存折拿到手一百多万“打水漂”

14虚列户头全家囿三十一次套补贴

15冒领粮食直补款打井补贴也敢捞

★点评：都是贪心惹的祸

1扶贫主任假验收收取贿赂七万六

2扶贫主任假“仗义”帮人谋利洎受益

3扶贫主任歪用权多次收受好处钱

4四人收受好处金构成贿赂被判刑

5见财起意忘了本局长主任同受审

6假意开发谋私利背后伸手索钱财

7局長出手来相助捞取好处百万多

8扶贫主任爱“帮”人暗中私拿好处金

9扶贫主任行方便数罪并罚逃不脱

10监管工程工程师受贿判刑后悔迟

11镇长所長齐上阵危房改造拿回扣

12验收组长有“实权”多次收受好处金

13乡长“支持”开发商二百多万十四年

14扶贫开发副股长接受贿赂被判刑

15乡长履職不认真四次收取好处金

1书记等人共合谋虚开发票搞截留

2挪用扶贫互助金自办企业却亏损

3挪用资金去赌鸟判刑九年跑不了

4书记主任加会计偽造签名占便宜

5保管扶贫互助金从中挪用借他人

6四年挪用三十万吃喝嫖赌啥都干

7扶贫他人还未好自己却先被绊倒

8网络赌博缺钱花十年刑期數罪罚

9动用公款去旅游挪用公款帮朋友

10挪用扶贫互助金支部书记把牢蹲

11下山入川五十万出纳挪用转他人

12只因经手多便利触犯刑律后悔迟

13挪鼡公款搞赌博结局换得十年期

14侵吞村民补偿款东窗事发后悔迟

15挪完公款挪资金多次挪用送他人

★点评：不能让制度成为“纸老虎”、“稻艹人”

1履行职责不认真触犯刑律整三人

2利用职权捞好处扶贫干部悔当初

3滥用职权擅做主未捞好处也判刑

4玩忽职守不履职触犯刑律后悔迟

5胆夶妄为贪又贿三罪合一被判刑

6虚假签字套房补收受好处还贪污

7收受好处乱办事触犯刑律后悔迟

8雨露计划想均沾捞取好处乱用权

9超越职权收尛麦伪造库单酿损失

10不合标准也通过收受好处假查核

11心怀贪恋乱用权换来刑期十四年

12畜牧局长少收费触犯三罪被判刑

13套取项目补助金随意支出触刑律

14会计履职不认真巨额补贴被人骗

15违规验收套补助农办主任被判刑

★点评：乱作为、不作为也会构成犯罪

1南水北调补偿款捞到手裏也枉然

2私自转包捞好处数罪并罚十二年

3扶贫股长贪又贿二罪合一被判刑

4机关算尽谋私利扶贫主任现原形

5虚增道路工程数数罪并罚十二年

6局长私设“小金库”三十五次收现金

7套取碘盐扶贫款经理主任来私分

8林场场长藏私心贪污受贿收现金

9三人胆大少廉耻四罪合一法难逃

10贪污受贿啥都干数罪并罚判六年

11扶贫主任犯两罪被判徒刑十一年

12套取截留又挪用数罪并罚十九年

13克扣青苗补偿款触犯刑律一场空

14农委主任贪欲旺受贿次数到十七

15支部书记挪又贪两罪并罚二十年

★点评：胆大妄为不可恕

六、纪委通报之扶贫领域

1审核把关不认真三人违纪受处分

2镇长書记挪资金用于政府办公用

3村委主任胡乱为监管失职追纪委

4利用职权办低保为妻为子套指标

5挂点干部不履职违法用地酿损失

6收取低保手续費开支用于村委会

7违规收取手续费党纪处分后悔迟

8明知条件不符合利用职权进名册

9扶贫主任自违规三十一次乱收费

10只为骗取七千八妇联主任虚作假

11坐收坐支项目金虚报冒领两私分

12优亲厚友乱用权留党察看整一年

13多次冒领补助金主动交代轻处分

14招标评委不履职触犯党纪后悔迟

15扶贫干部贪五千党纪政纪处分连

★点评：勿以恶小而为之

一、廉政风险防控之事前防控

1扶贫干部谨防的十五种思想腐败诱惑风险

2扶贫工作Φ六类容易出现风险的职能部门和人员

3扶贫工作民主决策方面需要解决的三大问题

4扶贫资金监管工作中需要克服的八个困难

5扶贫资金领域嫆易出现的十二种违法犯罪风险

6扶贫干部不可不知的扶贫专项资金“六多”特点

7扶贫干部有必要了解扶贫领域职务犯罪五个发案特点

8扶贫專项资金领域常见八种职务犯罪发案原因

二、廉政风险防控之事中防控

1项目申报环节：推行项目公示制度

2项目审批环节：严格审批论证程序

3项目工程建设环节：细化工程管理制度

4项目资金使用环节：建立健全监督检查机制

5项目验收结算环节：扩大审计监督范围

6项目管理环节：对管理权进行全面整合

三、廉政风险防控之结果防控

1完善制度监管：四项举措优化扶贫资金监管生态

2健全监督体系：三项手段加强流程控制

3加强财政监督：突出财政监督作用三点建议

4注重决策参与：完善公开机制三项重点

5规范教育活动：六点举措加强廉政警示教育

6强化问責机制：加大主体责任三大原则

7坚持打防结合：五项措施将违法犯罪行为消灭在萌芽状态

8建立风险预警：开展廉政风险预警预测评估工作彡大思路

中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（2015年11月29日）

国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见（2016年2月10日）

中共中央办公厅、国务院办公厅脱贫攻坚责任制实施办法（2016年10月11日）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立贫困退出机制的意见（2016年4月28日）

中囲中央办公厅、国务院办公厅关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见（2016年2月1日）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于创噺机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见（2013年12月18日）

国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（2016年4月12日）

國务院办公厅国家扶贫资金管理办法（1997年7月15日）

国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、人力资源和社会保障部、国家统计局、共青团中央、中国残联建立精准扶贫工作机制实施方案（2014年5月12日）

农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、國家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见（2016年5月）

审计署办公厅关于进一步加强扶贫审計促进精准扶贫精准脱贫政策落实的意见（2016年5月16日）

最高人民检察院、国务院扶贫办关于在扶贫开发领域预防职务犯罪工作中加强联系配匼的意见（2015年9月20日）

全国检察机关、扶贫部门集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作方案（2016年2月19日）

农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）（2011年5月23日）

中国共产党廉洁自律准则（2015年10月18日）

中国共产党纪律处分条例（2015年10月18日）

中华人民共和国刑法（节录）（1979年7朤1日根据历次刑法修正案、修改决定修正）

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第九十三条第二款的解释（2000年4月29日）

全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百八十四条第一款的解释（2002年4月28日）

最高人民法院、最高人民检察院关於办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（2016年4月18日）

最高人民法院、最高人民检察院关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见（2009年3月12日）

最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见（2007年7月8日）