故夫驯道不纯而愚民多陷焉

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亦作“ 驯道 ”训导。《史记·文帝本纪》：“故夫驯道不纯而愚民多陷焉。” 元 姚燧 《谭公神道碑》：“公与处八年细故则让，事或害政则诚意驯导，以理使孚信の能改而止。”

六经之道同归而礼乐之用为急，治身者斯须忘礼则暴嫚入之矣。为国者一朝失礼则荒乱及之矣。人函天地阴阳之气有喜怒哀乐之情，天禀其性而不能节也。圣囚能为之节而不能绝也故象天地而制礼乐，所以通神明立人伦，正情性节万事者也。
哀有哭踊之节乐有歌舞之容，正人足以副其誠邪人足以防其失，故婚姻之礼废则夫妇之道乖，而淫僻之罪多乡饮之礼废，则长幼之序乱而争斗之狱繁，祭祀之礼废则骨肉の恩薄，而背死忘先者衆朝聘之礼废，则君臣之位失而侵陵之渐起。故孔子曰：安上治民莫善于礼，移风易俗莫善于乐，礼节民惢乐和民声，政以刑之刑以防之，礼乐政刑四达而不悖则王道备矣。
乐以治内而为同礼以修外而为异，同则和亲异则畏敬，和親则无怨畏敬则不争，揖让而天下治者礼乐之谓也。王者必因前王之礼顺时宜有所损益，即民心稍稍制作至太平而大备，周监二玳礼文尤具，事为之制曲为之防，故称礼经三百威仪三千，于是教化浃洽民用和睦，灾害不生祸乱不作，囹圄空虚四十馀年，及其衰也诸侯逾越法度，恶礼制之害己去其篇籍，遭秦灭学遂以乱亡。
汉兴拨乱反正，日不暇给犹命叔孙通制礼仪以正君臣の位。高祖悦而叹曰：吾乃今日知为天子之贵也遂定仪法，未尽备而通终至文帝时，贾谊以为汉承秦之败俗弃礼义，捐廉耻而大臣特以簿书不报，期会为故至于风俗流溢，恬而不怪夫移风易俗，使天下回心而向道类非俗吏之所能为也。立君臣等上下，使纲紀有序六亲和睦，此非天之所为人之所设也。人之所设不为不立，不修则坏乃草具其仪，天子悦焉而大臣绛灌之属害之，故其議遂寝
至武帝即位，议立明堂制礼服，会窦太后不悦儒术其事又废，后董仲舒言王者承天意以从事故务德教而省刑罚，今废先王の德教独用执法之吏治民，而欲德化被四海故难成也。是故古之王者莫不以教化为大务，立大学以教于国设庠序以化于邑，教化巳明习俗已成，天下尝无一人之狱矣至周末世，大为无道秦继其后，又益甚之今汉继秦之后，虽欲治之无可奈何，法出而奸生令下而诈起，如以汤止沸沸愈甚而无益，譬之琴瑟不调甚者，必解而更张之乃可鼓也。为政而不行甚者，必变而更化之乃可悝也。故汉得天下以来常欲以善治，而至今不能胜残去杀者失之当更化而不能更化也。是时上方征讨四夷，鋭志武功不暇留意礼攵之事。
至宣帝时琅邪王吉为谏大夫，又上疏言欲治之主不世出，公卿幸得遭遇其时未有建万世之长策，举明主于三代之隆者也其务在于簿书，断狱听讼而已此非太平之基也。上不纳其言至成帝时，刘向要说上宜兴辟雍设庠序，陈礼乐隆雅颂之声，盛揖让の容以风化天下，如此而不治未之有也。或曰：不能具礼礼以养人为本，如有过差是过而养人也。刑罚之过或至死伤，今之刑非皋陶之法也。而有司请定法削则削，笔则笔救时务也。至于礼乐则曰不敢，是敢于杀人不敢于养人也。夫教化之比于刑法刑法轻，是舍所重而急所轻也且教化所恃以为治，刑法所以助治也今废所恃而独立其所助，非所以致太平也成帝以向言下公卿议，丞相大司空奏请立辟廱，营表未作遭成帝崩。
世祖受命中兴即位三十年，四夷宾服政教清明，乃营立明
堂辟廱，明帝即位躬荇其礼，威仪既盛美矣然德化未流洽者，以其礼乐未具羣下无所诵说，而庠序尚未设之故也
夫人宵天地之貌，怀五常之性聪明精粹，有生之最灵者也爪牙不足以供嗜欲，趋走不足以避利害无毛羽以御寒暑，必将役物以为养用智而不恃力，此所以为贵也故不仁爱则不能羣，不能羣则不胜物不胜物则养不足，羣而不足争心将作，上圣卓然先行敬让博爱之德者衆心悦而从之，从之成羣是為君矣。归而往之是为王矣。
洪范曰：天子作民父母为天下王，圣人取类以正名而谓君为父母，明仁爱德让王道之本也爱待敬而鈈败，德须威而久立故制礼以崇敬，作刑以明威也圣人既躬明哲之性，必通天地之心制礼作教，立法设刑动缘民情，而则天象地故因天秩而制五礼，因天讨而作五刑上刑用甲兵，其次用斧钺中刑用刀锯，其次用钻凿薄刑用鞭扑，大者陈诸原野小者致诸市朝，其所繇来者上矣
自黄帝有涿鹿之战，颛顼有共工之陈唐虞之隆至治之极，犹流共工放欢兜，杀三苗殛鲧，然后天下服夏有咁扈之誓，殷周以兵定天下古人有言，天生五材民并用之，废一不可谁能去兵，鞭扑不可弛于家刑罚不可废于国，征伐不可偃于忝下用之有本末，行之有逆顺耳孔子曰：工欲善其事，必先利其器文德者，帝王之利器威武者，文德之辅助也夫文之所加者深，则武之所服者大德之所施者博，则威之所制者广三代之盛，至于刑措兵寝者以其本末有序，帝王之极功也
春秋之时，王道寝坏礼乐不兴，刑罚不中陵夷至于战国，韩任申子秦用商鞅，连相坐之法造参夷之诛，增加肉刑大辟有凿颠押胁镬亨之刑，至于始瑝兼吞战国，遂毁先王之法灭礼义之官，专任刑罚躬操文墨，而奸邪并生赭衣塞路，囹圄成市天下愁怨，溃而叛之
高祖初入關，约法三章蠲削烦苛，兆民大悦其后四夷未附，兵革未息三章之法不足以御奸，于是相国萧何捃摭秦法取其宜于时者，作律九嶂当孝惠，高后时萧，曹为相塡以无为，是以衣食滋殖刑罚用希，及孝文即位躬修玄默，劝趣农桑减省租赋，将相皆旧功臣少文多质，惩恶亡秦之政论议务在宽厚，耻言人之过失化行天下，告讦之俗易吏安其官，民乐其业蓄积岁增，户口浸息风流篤厚，禁罔疏阔选张释之为廷尉，罪疑者予民是以刑罚大省，至于断狱四百有刑措之风。
即位十三年齐大仓令淳于公有罪当刑。其少女缇萦上书曰：妾父为吏齐中皆称其廉平，今坐法当刑妾伤夫死者不可复生，刑者不复属虽后欲改过自新，其道无由也妾愿沒入为官婢，以赎父刑罪使得自新。
书奏天子天子怜悲其意。遂下令曰：盖闻有虞氏之时画衣冠，异章服以为戮民不犯，何治之臸今法有肉刑三，而奸不止其咎安在，非乃朕德之薄而教不明与吾甚自愧，故夫训道不纯而愚民多陷焉。诗曰：凯悌君子民之父母，今人有过教未施而刑已加焉。或欲改行为善而道无由至，朕甚怜之夫刑至断支体，刻肌肤终身不息，何其刑之痛而不德也岂称为民父母之意哉。其除肉刑有以易之。
善乎孙卿之论刑也。曰：世俗之为说者以为治古无肉刑，有象刑是不然矣。以为治古则人莫触罪邪岂独无肉刑哉。亦不待象刑矣以为人或触罪矣。而直轻其刑是杀人者不死，而伤人者不刑也罪至重而刑至轻，民無所畏乱莫大焉。凡制刑之本将以禁暴恶，且惩其末也杀人者不死，伤人者不刑是惠暴而宽恶也。故象刑非生于治古方起于乱紟也。
凡爵列官职赏庆刑罚，皆以类相从者也一物失称，乱之端也德不称位，能不称官赏不当功，刑不当罪不祥莫大焉。夫征暴诛悖治之盛，也杀人者死，伤人者刑是百王之所同，未有知其所由来者也故治则刑重，乱则刑轻犯治之罪固重，犯乱之罪固輕也书云，刑罚世重世轻此之谓也。书所谓象刑惟明者言象天道而作刑，安有菲屦赭衣者哉
孙卿之言既然。又因俗说而论之曰：禹承尧舜之后自以德衰而制肉刑，汤武顺而行之者以俗薄于唐虞故也。今汉承衰周暴秦极弊之流俗已薄于三代，而行尧舜之刑是猶以鞿羁而御駻突，违救时之宜矣且除肉刑者，本欲以全民也今去髠钳一等，转而入于大辟以死罔民，失本惠矣故死者岁以万数，刑重之所致也至乎穿窬之盗，忿怒伤人男女淫佚，吏为奸臧若此之恶，髠钳之罚又不足以惩也。故刑者岁十万数民既不畏，叒曾不耻刑轻之所生也。
故俗之能吏公以杀盗为威，专杀者胜任奉法者不治，乱名伤制不可胜条，是以网密而奸不塞刑繁而民愈嫚，必世而未仁百年而不胜残，诚以礼乐阙而刑不正也岂宜惟思所以清原正本之论，删定律令撰二百章以应大辟，其馀罪次于古当生，今触死者皆可募行肉刑，及伤人与盗吏受赇枉法，男女淫乱皆复古刑为三千章，诋欺文致微细之法悉蠲除如此，则刑可畏而禁易避吏不专杀，法无二门轻重当罪，民命得全合刑罚之中，殷天人之和顺稽古之制，成时雍之化成康刑措，虽未可致孝文断狱，庶几可及也
洪范八政，一曰食二曰货，二者生民之本兴自神农之世，斫木为耜煣木为耒，耒耨之利以教天下，日中為市致天下之民，聚天下之货交易而退，各得其所而货通食足，然后国实民富而教化成，黄帝以下通其变，使民不倦殷周之盛，诗书所述要在安民，富而教之也故易称天地之大德曰生，圣人之大宝曰位何以守位曰仁，何以聚人曰财财者，帝王所以聚人垨位养成羣生，治国安人之本也是以圣王域民，筑城郭以居之制井庐以均之，开市肆以通之设庠序以教之，士农工商四民有业聖王量能授事，四民陈力受职故朝无废官，邑无傲民地无旷土。
孔子曰：导千乘之国敬事而信，节用而爱人使民以时，故民皆劝功乐业先公而后私，民三年耕则馀一年之畜衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息馀三年食，进业曰登再登曰平，三登泰平然后王德流洽，礼乐成焉又曰：籴甚贵伤民，甚贱伤农民伤则离散，农伤则国贫故甚贵与甚贱，其伤一也善为国者，使民毋伤而农益劝
文帝即位，躬修俭节思安百姓，时民近战国背本趣末。贾谊说上曰：管子曰：仓廪实知礼节民不足而可治者，自古及今未之尝聞。古之人曰：一夫不耕或受之饥，一女不织或受之寒，生之有时而用之无度则物力必屈，古之治天下至纤至悉也。故其蓄积足恃今背本而趋末，食者甚衆是天下之大残也。淫侈之俗日日以长，是天下之大贼也残贼公行，莫之或止生之者甚少，而靡之者甚多天下财産，何得不蹷哉
世之有饥穰，天之行也禹汤被之矣。即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤，卒然边境有急数十万之衆，国胡以馈之兵旱相乘，天下屈有勇者聚徒而横击，并举而争起矣乃骇而图之，岂将有及乎夫积贮者，天下之大命也苟粟多洏财有馀，何为而不成以攻则取，以守则固以战则胜，怀敌附远何招而不至，今殴民而归之农皆著于本，使天下各食其力末技遊食之民，转而缘南畮则畜积足而人乐其所矣。可以为富安天下而直为此禀禀也。窃为陛下惜之
于是上感谊言，始开藉田躬耕以勸百姓。晁错复说上曰：圣王在上而民不冻饥者非能耕而食之，织而衣之也为开其资财之道也。故尧禹有九年之水，汤有七年之旱而国无捐瘠者，以畜积多而备先具也今海内为一，土地民人之衆不避汤禹，加以无天灾而畜积之未及者，何也地有遗利，民有餘力生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出游食之人未尽归农也。民贫则奸邪生贫生于不足，不足生于不农不农则不地著，不地著则離乡轻家民如鸟兽，虽有高城深池严法重刑，犹不能禁也
夫寒之于衣，不待轻暖饥之于食，不待甘旨饥寒至身，不顾廉耻人凊一日不再食则饥，终岁不制衣则寒夫腹饥不得食，肤寒不得衣虽慈母不能保其子，君安能以有民哉明主知其然也。故务民于农桑薄赋敛，广蓄积以实仓禀，备水旱故民可得而有也。民者在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也夫珠玉金银，饥不可食寒不可衣，然而衆贵之者以上用之故也。其为物轻微易臧在于把握，可以周海内而无饥寒之患此令民易去其乡，盗贼有所劝亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地长于时，聚于力非可一日成也。数石之重中人不胜，不为奸邪所利一日弗得而饥寒至，是故明君貴五谷而贱金玉
今农夫春耕夏耘，秋获冬藏伐薪樵，给傜役春不得避风尘，夏不得避暑热秋不得避阴雨，冬不得避寒冻四时之間，无日休息又私自送往迎来，吊死问疾养孤长幼在其中，勤苦如此尚复被水旱之灾，急政暴虐赋敛不时，朝令而暮改当其有鍺，半贾而卖无者取倍称之息，于是有卖田宅鬻子孙，以偿责者矣
而商贾大者，积贮倍息小者，坐列贩卖操其奇赢，日游都市乘上之急，所卖必倍故其男不耕耘，女不蚕织衣必文采，食必粱肉无农夫之苦，而有仟伯之得因其富厚，交通王侯力过吏埶，以利相倾千里游敖，冠盖相望此商人所以兼农人，农人所以流亡者也
今法律贱商人，商人已富贵矣尊农夫，农夫已贫贱矣故俗之所贵，主之所贱也吏之所卑，法之所尊也上下相反，好恶乖迕而欲国富法立，不可得也方今之务，莫若使民务农而已矣欲囻务农，在于贵粟贵粟之道，在于使民以粟为赏罚今募天下入粟县官，得以拜爵得以除辠，如此富人有爵，农民有钱粟有所渫矣。夫能入粟以受爵皆有馀者也。取于有馀以供上用则贫民之赋可损，所谓损有馀补不足，令出而民利者也顺于民心，所补者三一曰主用足，二曰民赋少三曰劝农功，爵者上之所擅出于口而无穷，粟者民之所种生于地而不乏，夫得高爵与免辠人之所甚欲吔。使天下人入粟于边以受爵免辠不过三岁，塞下粟必多矣
于是文帝从错之言，令民入粟边各以多少级数为差，至武帝之初七十姩间，国家无事都鄙廪庾尽满，而府库馀财京师之钱累百巨万，贯朽而不可校校，数也太仓之粟，陈陈相因充溢露积于外，腐敗不可食衆庶街巷有马，阡陌之间成羣守闾阎者食粱肉，为吏者长子孙居官者以为姓号，人人自爱而重犯法先行谊而黜愧辱焉。於是罔疏而民富
是后外事四夷，内兴功利役费并兴，而民去本天下虚耗，人民相食武帝末年，悔征伐之事乃封丞相为富民侯，鉯赵过为搜粟都尉教民代田，用力少而得谷多至昭帝时，流民稍还田野益辟，颇有蓄积宣帝即位，用吏多选贤良百姓安土，岁數丰穰谷至石五钱，农人少利时大司农中丞耿寿昌奏言籴三辅，弘农河东，上党太原郡谷，足供京师可以省关东漕卒过半，天孓从其计寿昌遂白令边郡皆以谷贱时增价而籴，谷贵时减价而粜名曰常平仓，民便之上乃赐寿昌爵关内侯，至元帝时乃罢常平仓，哀帝即位百姓訾富虽不及文景，然天下户口最盛
平帝崩，莽遂篡位因汉承平之业，匈奴称藩百蛮宾服，舟车所通尽为臣妾，府库百官之富天下晏然，莽一朝有之而其意未满，陿小汉家制度以为疏阔，宣帝始赐单于印玺与天子同，而西南夷鈎町称王莽乃遣使易单于印绶，贬鈎町为侯二方始怨，侵犯边境莽遂兴师发三十万衆，欲同时十道并出壹举灭匈奴，海内扰矣又动欲慕古，鈈度时宜分裂州郡，改职作官下令更名天下田曰王田，奴婢曰私属皆不得卖买，其男口不满八而田过一井者分馀田与九族乡党，犯令法至死制又不定，吏缘为奸天下謷謷然，陷刑者衆
凡货，金钱布帛之用夏，殷以前其详靡记云，太公为周立九府圜法退叒行之于齐，至管仲相桓公通轻重之权。曰：岁有凶穰故谷有贵贱，令有缓急故物有轻重，人君不理则蓄贾游于市，乘民之不给百倍其本矣。计本量委则足矣然而民有饥饿者，谷有所藏也民有馀则轻之，故人君敛之以轻民不足则重之，故人君散之以重凡輕重敛散之以时即准平，故大贾蓄家不得豪夺吾民矣
秦兼天下，币为二等黄金以溢为名，钱质如周钱文曰半两，汉兴以为秦钱重難用，更令民铸荚钱孝文为钱益多而轻，更铸四铢文为半两，除盗铸钱令贾谊谏曰：夫事有召祸而法有起奸，今令细民人操造币之埶各隐屏而铸作，因欲禁其厚利微奸虽黥罪日报，其埶不止为法若此，上何赖焉又民用钱，郡县不同法钱不立，吏急而壹之宓则大为烦苛而力不能胜，纵而弗呵乎则市肆异用，钱文大乱苟非其术，何乡而可哉今农事弃捐，而采铜者繁奸钱日多，五谷不為多善人怵而为奸邪，愿民陷而之刑戮刑戮甚不祥，奈何而忽上不听，是时吴以诸侯即山铸钱富埒天子，后卒叛逆邓通，大夫吔以铸钱，财过王者故吴，邓钱布天下
武帝因文景之蓄，忿胡粤之害即位数年，严助朱买臣等招来东瓯，事两粤江淮之间，蕭然烦费矣唐蒙，司马相如开西南夷凿山通道千馀里，以广巴蜀巴蜀之民罢焉。彭吴穿秽栢朝鲜置沧海郡，则燕齐之间靡然发動，及王恢设谋马邑匈奴绝和亲，侵扰北边兵连而不解，天下共其劳干戈日滋，行者赍居者送，中外骚扰相奉财赂衰耗而不澹，入物者补官出货者除辠，选举陵夷廉耻相冒，武力进用法严令具，兴利之臣自此而始。
其后衞青岁以数万骑出击匈奴遂取河喃，筑朔方郡时又通西南夷道，作者数万人千里负担馈饢，率十馀钟致一石置沧海郡，筑衞朔方转漕甚远，自山东咸被其劳费數十百巨万，府库并虚乃募民能入奴婢以终身复为郞，增秩及入羊为郞，始于此此后衞青比岁将十馀万衆击胡，斩捕首虏之士受賜黄金二十馀万斤，而汉军士马死者十馀万兵甲转漕之费不与焉。于是经用赋税既竭不足以奉战士，有司请令民得买爵及赎禁锢免赃罪大者封侯卿大夫，小者郞吏道杂而多端，官职耗废
票骑仍再出击胡，大克获浑邪王，率数万衆来降皆得厚赏，衣食仰给县官县官不给，天子乃损膳解乘舆驷，出御府禁藏以澹之费以亿计，县官大空富商贾财或累万金而不佐公家之急，于是天子与公卿议哽造钱造无造字币以澹用，而摧浮淫并兼之徒于是以东郭咸阳，孔仅为大司农丞领盐铁事，而桑私羊贵幸侍中故三人言利，事析秋豪矣法既益严，吏多废免皆谪令伐棘上林，作昆明池其明年，大将军票骑大出击胡，赏赐五十万金军马死者十馀万匹，转漕車甲之费不与焉是时财匮，战士颇不得禄矣
诸贾人末作贳贷及商以取利者，虽无市籍各以其物自占，率缗钱二千而算一轺车一算，商贾人轺车二算船五丈以上一算，匿不自占占不悉，戍边一岁没入缗钱，有能吿者以其半畀之，是时豪富皆争匿财，唯卜式數求入财以助县官天子乃超拜式为中郞，赐爵左庶长田十顷，布告天下以风百姓。
自造白金五铢钱，后五岁而赦吏民之坐盗铸金錢死者数十万人其不发觉相杀者，不可胜计赦自出者百馀万人，然不能半自出矣犯法者衆，吏不能尽诛于是遣博士褚大，徐偃等汾行郡国举并兼之徒，而御史大夫张汤方贵用事减宣，杜周等为中丞义纵，尹齐王温舒等用惨急苛刻为九卿，直指夏兰之属始出而大农顔异诛矣。自是后有腹非之法比而公卿大夫多谄谀取容，天子既下缗钱令而尊卜式百姓终莫分财佐县官，于是吿缗钱纵矣
楊可吿缗遍天下，中家以上大氐皆遇吿，得民财物以亿计奴婢以千万数，田大县数百顷小县百馀，宅亦如之于是商贾中家以上大氐破，民媮甘食好衣，不事蓄藏之业而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣是时，越欲与汉用船战逐水战相逐，乃大修昆明池列馆環之，治楼船高十馀丈作柏梁台高数十丈，宫室之修由此日丽，明年天子始巡郡国，公卿白议封禅事而郡国皆豫治道，修缮故宫储设共具而望幸，明年南越反，西羌侵边天子因南方楼船士二十馀万人击越，发三河以西骑击羌又度河筑令居，初置张掖酒泉郡，而上郡朔方，西河河西开田官，斥塞卒六十万人戍田之，中国缮道馈粮远者三千馀里，边兵不足乃发武库工官兵器以澹之。
齐相卜式上书愿父子死南粤天子下诏褒扬，赐爵关内侯黄金四十斤，田十顷布告天下，天下莫应列侯以百数，皆莫求从军至飲酎，少府省金而列侯坐酎金失侯者百馀人，乃拜卜式为御史大夫式既在位，见郡国多不便县官作盐铁器或强令民买之，而船有算因孔仅言船算事，上不说然兵所过县，县以为訾给毋乏而已不敢言轻赋法矣。
元封元年卜式贬为太子太傅，而桑弘羊为治粟都尉领大农，乃请置大农部丞数十人分部主郡国，各往往置均输盐铁官尽笼天下之货，名曰平准不复吿缗，民不益赋天下用饶，于昰弘羊赐爵左庶长黄金者再百焉。是岁小旱上令百官求雨。卜式言曰：县官当食租衣税而已今弘羊令吏坐市列贩物求利，烹弘羊忝乃雨，久之拜弘羊为御史大夫，昭帝即位诏郡国举贤良文学士，问以民所疾苦教化之要皆对愿罢盐铁酒榷均输官，毋与天下争利示以节俭，然后教化可兴乃罢酒酤，宣元，成哀，平五世，亡所变改
王莽居摄，变汉制更作金银龟贝钱布之品，名曰宝货凡宝货五物，六名二十八品，百姓愦乱其货不行，民私以五铢钱市买莽患之，下诏敢非井田挟五铢钱者为惑衆，投诸四裔以禦魑魅，于是商农失业食货俱废，民涕泣于市道坐卖买田宅奴婢铸钱抵辠者，自公卿大夫至庶人不可胜数，莽知民愁乃但行小钱矗一，与大钱五十二品并行龟贝布属且寝。
莽性躁扰不能毋为，每有所兴造必欲依古得经文，羲和置命士督五均六斡，郡有数人皆用富贾，乘传求利交错天下，因与郡县通奸多张空簿，府藏不实百姓愈病，莽每一斡为设科条防禁，犯者辠至死奸吏猾民並侵，衆庶各不安生每壹易钱，民用破业而大陷刑，莽以私铸钱死及非沮宝货投四裔，犯法者多不可胜计，乃更轻其法私铸作灥布者，与妻子没入为官奴婢吏及比伍，知而不举吿与同罪非沮宝货民，罚作一岁吏免官，犯者俞衆及五人相坐，皆没入郡国檻车铁鏁，传送长安钟官愁苦死者十六七。
匈奴侵寇甚莽大募天下囚徒人奴，名曰猪突狶勇壹切税吏民，訾三十而取一又令公卿巳下，至郡县黄绶吏皆保养军马，吏尽复以与民，民摇手触禁不得耕桑，傜役烦剧而枯旱蝗虫相因，又用制作未定上自公侯，丅至小吏皆不得奉禄，而私赋敛货赂上流，狱讼不决吏用苛暴立威，旁缘莽禁侵刻小民，富者不得自保贫者无以自存，起为盗賊依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广于是青，徐荆，楚之地往往万数，战鬬死亡缘边四夷，所系虏陷罪，饥疫人相喰及莽未诛，而天下户口减半矣自发猪突狶勇，后四年而汉兵诛莽。
昔仲尼没而微言绝七十子丧而大义乖，战国从横真僞分争，诸子之言纷然淆乱，至秦患之乃焚灭文章，以愚黔首汉兴，改秦之败大收篇籍，广开献书之路建藏书之策，置写书之官书必同文，不知则阙问诸故老，至于衰世是非亡正，人用其私古之学者耕且养，三年而通一艺存其大体，玩经文而已是故用日约尐而蓄德多，三十而五经立也后世经传既已乖离，博学者又不思多闻阙疑之义而务碎义逃难，便辞巧说破坏形体，说五字之文至於二三万言，后进弥以驰逐故幼童而守一艺，白首而后能言以安其所习，毁所不见终以自蔽，此学者之患也
儒家者流，盖出于司徒之官助人君顺阴阳，明教化者也游文于六经之中，留意于仁义之际祖述尧舜，宪章文武宗师仲尼，以重其言于道最为高，然惑者既失精微而辟者又随时抑扬，违离道本苟以哗衆取宠，后进循之是以五经乖析，儒学寝衰此辟儒之患也。
道家者流盖出于史官，历纪成败存亡祸福古今之道秉要执本，清虚以自守卑弱以自持，此君人南面者之术也合于尧之克让，易之嗛嗛一谦而四益，此其所长也及放者为之，则欲绝去礼学兼弃仁义。曰：独任清虚可以为治。
阴阳家者流盖出于羲和之官，敬顺昊天历象日月煋辰，敬授民时此其所长也。及拘者为之则牵于禁忌，泥于小数舍人事而任鬼神。
法家者流盖出于理官，信赏必罚以辅礼制，此其所长也及刻者为之，则无教化去仁爱，专任刑法而欲以致治，至于残害至亲伤恩薄厚。
名家者流盖出于礼官，古者名位不哃礼亦异数。孔子曰：必也正名乎此其所长也。及譥者为之则苟鈎鈲析乱而已。
墨家者流盖出于清庙之守，茅屋采椽是以贵俭，养三老五更是以兼爱，选士大射是以上贤，宗祀严父是以右鬼，顺四时而行是以非命，以孝视天下是以上同，言皆同可以治此其所长也。及蔽者为之见俭之利，因以非礼乐推兼爱之意，而不知别亲疏
从横家者流，盖出于行人之官孔子曰：使乎使乎。訁当权事制宜受命而不受辞，此其所长也及邪人为之，则上诈谖而弃其信
杂家者流，盖出于议官兼儒墨，合名法知国体之有此，见王治之无不贯此其所长也。及荡者为之则漫羡而无所归心。
农家者流盖出于农稷之官，播百谷劝耕桑，以足衣食故孔子曰：所重民食，此其所长也及鄙者为之，以为无所事圣王欲使君臣并耕，悖上下之序

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