溆浦县少数民族贫困地区致贫原因及对策
2010年8月20日，我办收到国家民委和湖南省民委下发的《关于开展少数民族贫困地区行政村基本情况的调查》通知后，局长彭庆琳高度重视，一面向领导汇报，一面立即安排部署，迅速对全县少数民族贫困地区展开调查。通过为期4天的调查和我们今年上半年3-5月份的民族工作调研综合，我们初步掌握了全县少数民族地区的贫困现状和致贫原因。现就致贫原因及对策进行探析。
我县少数民族贫困地区现状。综合调查结果可以看出，我县有少数民族贫困村105个，占在全县653个行政村中占17%；贫困地区人口115544人，其中少数民族有59948人，在这些地区中，劳动力人口71169人;其中文盲半文盲14466人，占贫困地区总人口的12%，因病因灾返贫5358人，占贫困地区总人口的0.5%。贫困地区中，共有自然村落421个，其中未通电的村落有12个，未通自来水的村落255个，未通电话的村落108个，未通油路的村落73个，未有村卫生室的73个。在全县少数民族贫困地区中，居住在棚屋或石屋等简易住房的有3719户。
从以上数据可以看出，我县少数民族贫困地区存在以下共同特点：
（一）比重大。我县少数民族行政村共105个，占全县行政村的近17%，贫困人口达到5358人。比重很大。
（二）文化程度低。在贫困地区中，我县少数民族文盲半文盲人数达到14466人，占整个贫困地区人口的12%。
（三）生存环境恶劣。从调查结果可以看出，我县少数民族贫困地区没有通油路的村达58个，未通电的村落有7个，未通自来水的村落有100个，未通电话的村落108个，未设卫生室的村落有73个，生存环境相当恶劣。
（四）底子薄。本次调查发现，少数民族贫困地区的人均纯收入一直在低位徘徊，收入增长很慢。贫困地区2007年全县平均纯收入1759元，2008年1866元，2009年1990元。人民收入增长缓慢。
（五）承灾能力弱。在少数民族贫困地区中，全年因病因灾返贫人口5358人，占调查行政村总人口的0.5%。承灾能力相当弱。
通过本次调查，我们认为，我县少数民族贫困地区致贫存在以下五大因素。
（一）恶劣的生存环境影响了经济发展。我县少数民族多生活在山高林密，土地贫瘠，地少人稀的地区。如自然村落位于温水乡冰脚村的第19瑶族组，人均耕地只有0.2亩。其次是这些地方的基础设施较差，主要在水利设施、低产粮田改造等。由于地处偏远，人烟稀少，加上人丁不多，要靠他们自身力量进行基础设施建设，就更加困难。在很大程度上，恶劣的生存环境影响了经济的发展。
（二）偏低的受教育程度制约了经济发展。由于多种原因，少数民族地区的人民普遍受教育程度要低于其他地区。特别是我县有语言的花瑶、箭杆瑶，他们从小与汉族接触少，导致学生语言不通，大部分学生在中学、小学就已经辍学。在激烈的经济发展大环境中，一个地区，一个民族，一个家庭乃至一个人的受教育程度，决定了他所处的位置和所担当的角色。受教育程度越低，他在劳动链中就只能处于底层，这样就制约了本地区的经济发展。
（三）历史原因造成的贫富差距束缚了经济发展。由于历史等原因，少数民族地区一直落后于其他地区，经济发展和社会事业整体滞后，人民生活水平普遍低于其他地区。经济的落后，生活水平的偏低，使他们弄潮经济发展的实力大打折扣，束缚了本地区的经济发展。
（四）特定的一些因素阻碍了经济发展。由于少数民族的文化，语言和生活习惯等等很多方面都有别于汉族。他们的生活圈，社会圈，经济圈都相对独立。因此，在同汉族进行经济交流和社会交流的过程中，其流畅程度明显要弱于汉族和汉族之间。这样，阻碍了经济的发展。
（五）由于政策原因，得不到优惠照顾。我县虽有13.3万少数民族人口，有3个乡少数民族人口过30%，其中有2个乡少数民族人口过60%-80%,但没有一个民族乡，这13.3万少数民族按照现行的民族政策，得不到一点优惠和照顾，我们民族办多次上省里争取无门。
针对以上致贫原因，我们以为，要把好脉，对好症，再下好药，循序渐进，逐步扭转少数民族贫困地区的贫困现状，达到共同富裕。
（一）是要通筋活络，加快贫困地区基础设施建设。人们都知道，“要想富，先修路”的道理。同样，要想贫困地区脱贫致富，就必须搞好这些地区的基础设施建设，抓好这些地区经济发展的硬件。硬件抓好了，才能配套很好的软件。今年，我县启动了民族团结进步行动，制定了民族团结实施方案。为经济落后的民族地区排忧解难。
（二）是要输血强身，加大扶持扶助力度。少数民族地区落后于其他地区是不争的事实。因为落后，客观上他们的经济发展能力要低，底子要薄，基础要差。要使贫困地区能摆脱贫困，必须加大扶持扶助力度。首先要扩低保。要把生活仍很贫困，但受指标限制的那部分人纳入低保范围中来，确保他们生活无忧。其次要放低息或无息贷款。政府要针对少数民族地区制订一些有利于他们的金融政策，给他们小额发展贷款，并且予以贴息，让他们有发展资金。再次要建组织。要政府牵头，部门引导，帮他们建立互助组织，让他们抱团状大。
（三）是要补脑明智，提升少数民族素质。提升少数民族素质，要从三方面入手。针对文盲或半文盲，要开办识字班、双语班，让他们脱盲。针对初高中毕业生，要开办技能班，让他们掌握技术。针对在职人员，要开办继续教育班，让他们继续受教育，不落后于时代。
（四）是要科学制定少数民族优惠政策，让党的民族政策普照整个少数民族。首先要肯定国家民委的大政方针是正确的。如对自治区民族优惠政策与省、直辖市有区别，也就是说自治区是重点。而省、直辖市民族优惠的重点则是自治州和自治县。《湖南省散居少数民族工作条例》也只把民族的重点放在民族乡。从过去的少数民族法律法规和出台的民族政策来看，我县除考生享受5-10分的降分以外，象我们散居民族大县没有享受到其他任何优惠政策。我们认为现行的这种民族政策很不公平，也不科学。长此以往，就会出现自治区、自治州和自治县、民族乡靠党的民族优惠政策扶持富裕了，而散居少数民族县的民族村及少数民族穷了，甚至会出现因政策而上访等不稳定因素。因此，我们建议国家、省政府在制定民族法律法规和“十二.五”发展规划时，要科学的将散居少数民族县的民族村和贫困少数民族人口纳入扶持对象。这样做，将有助于民族大团结，有利于民族进步。
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2010年8月24日
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。溆浦县在外少数民族青年踊跃回乡应征入伍&|&发布日期：&|&nbsp浏览（）人次&|&&|&&]张恒　　&黄部长，我们要报名当兵！&听说今年冬季征兵开始了，10月29日，溆浦县祖市殿镇向家垅村土家族青年王文强和李苏刚两兄弟来到镇人民武装部办公室报名应征入伍，据了解，这两兄弟是专程从深圳赶回来报名的。
　　今年征兵工作启动以来，溆浦县早动员、早宣传、早部署，重点抓好了兵役制度改革的宣传教育，激发起了全民参军卫国热情。报名现场除了大批前来报名的适龄青年，人群中还有不少中老年人咨询报名事项。观音阁镇赤壁垅村77岁的向文华老人说：&保家卫囯是每个青年的应尽义务，何况现在大学生到部队去参军，不但国家有不少的优惠待遇，还会学到不少本事&。祖师殿镇柳林村的适龄青年刘向田原本准备外出打工，听说今年的征兵又开始了，他放弃了这个机会，一直在家等待报名应征：&参军入伍人生只有一次，我想到部队的大熔炉里去摔打几年，一来尽义务，二来学到更多的本事。&
　　截至10月30日，该县已有500多位适龄青年来报名应征，其中大多数都具有大中专学历。（编辑：孙燕）[字号：
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