公务员职级晋升条件出炉 正科满15年享受副处待遇|副处级|副科级_凤凰资讯
公务员职级晋升条件出炉 正科满15年享受副处待遇
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《意见》提出，县以下机关公务员将设置5个职级。如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。
原标题：公务员职级晋升条件出炉 正科满15年享受副处待遇制图 高薇惠及500万基层公务员据报道，国务院近日印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（下简称《意见》）。《意见》提出，县以下机关公务员将设置5个职级。如果一名正科级别的乡镇公务员连续15年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔。满15后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。细节职级晋升具体条件公务员的职务，是指其具有的头衔称谓，如县长，主要体现工作能力和职责大小。而公务员的职级，则是指一定职务层次所对应的级别，如县长所对应的职级一般是县处级正职，主要体现资历。《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。《意见》举例说，办事员任满8年未提拔，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔，可享受正科级待遇；正科级干部满15年未提拔，可享受副处级待遇；副县处级干部满15年未提拔，可享受正处级待遇。职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。超500万基层公务员将受惠《意见》对实施职级晋升制度的机构范围作出明确限定：县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员。机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。比如，上海崇明县、广州市天河区一级政府就不属于这个范围。据国家公务员局统计，截至2013年年底，全国公务员总数为717.1万人。国家行政学院教授汪玉凯说，如今在县级以下政府机关工作的公务员数量占比超70%。也就是说，超500万基层公务员将直接受到《意见》的影响。《意见》还对“任职年限”作出解释，即指从晋升职级或正式任命职务之月起，按周年计算，满12个月为1周年。《意见》还规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。发展此前，仅4%公务员能够升迁至县处级此前，“职务晋升”是公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文说，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%。绝大部分的基层公务员在办事员和科员这两个级别上走完了全部仕途。县、乡两级绝大多数公务员退休之前，都解决不了副主任科员的待遇。这让很多基层公务员待遇一直较低。去年9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章说，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。级别工资仅占两成。他认为，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。如今，不升官也能提升待遇公务员职务与职级并行制度，简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级，同时也提高待遇。2013年，中共十八届三中全会明确提出，推进公务员职务与职级并行制度。随后，安徽、山东、江苏、河北等省开始试行。去年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《意见》。近日，国务院印发了《意见》，文件已至各省，或统一铺开，或在省内试点，全国县（市、区）以下机关公务员将成为受益群体。专家指出，职务与职级并行的意义在于，破解基层干部晋升的“天花板”难题，让基层干部在职务不变的前提下也能提高待遇，从而提高工作积极性。职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。（综合南方都市报、半岛晨报和泉州晚报等报道）
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让人意想不到的是，其中还有产妇和6个月孕妇。
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　　今年年初，人社部副部长胡晓义表示，国务院已经下发了调整公务员基本工资、事业单位人员基本工资、机关事业单位离退休人员费的三个方案。具体来看，本次机关事业单位人员基本工资普涨，重点是向基层倾斜。像公务员中最低级别的办事员，基本工资标准是由630元提至1320元;事业单位中最低级别的工人、专业技术人员、管理人员，基本工资标准分别由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小学教师、医院护士的基本工资标准提高10%。此外，不同级别的机关事业单位人员的退休费也都有提高。中公教育整理
　　在基层学校，有三种普遍现象值得反思：一是，教师同岗不同酬分配不合理。二是，拿到高级职称后脱离教学岗位。三是，一些校级管理者甚至中层管理者享受副高职称或正高职称工资待遇，却不在教学一线做具体的教学工作。这三种现象都反映出一个共同问题，职称制度不合理地影响了工资标准，不利于教师之间的良性竞争。
　　对于第一种现象，可以举一个例子说明。比如，甲乙两位教师同时教高一语文课。甲的职称级别是中教高级，乙的职称级别是中教一级;甲的教学成绩和教学研究成果不如乙，按理说，甲应得的工资总收入应该没有乙高。可实际情况是，哪怕甲在各方面表现不如乙，甲的工资总收入还是比乙要高。针对这种现象，我认为，将“高一语文教学”这项工作的教学成绩作为考核甲乙两位教师基本工资的标准，才是科学合理的，而不应该有差别。那么差别应该体现在哪里?应该体现在工龄工资和绩效工资方面。也就是说，工龄长则工龄工资相对较高;绩效好，绩效工资相对较高。
　　现实生活中，为什么会出现例子中的“甲乙”情况呢?根本原因就在于职称制度错误地把教师的职称级别岗位化，职称级别严重影响了工资的多少。这种制度不科学、不合理，严重挫伤了教师的工作积极性。
　　对于第二种现象，也可以举一个例子。一个教师的专业技术职称是语文中教高级，却不教语文，而是被领导安排在教学辅助岗位，其工资依然享受中教高级待遇。
　　因此，必须降低职称对工资评定的权重，实施好绩效工作改革。教师的工资应该采用“教龄+其他+绩效”动态评价三元结构体系。只有这样，才能打破职称工资这个铁饭碗，才能根除职称评定引发的各种乱象，才能激励教师的专业发展，让多劳多得、优绩优酬变为现实。
　　教师加工资最新消息:小学教师工资调整
　　一、基本工资：
　　办事员2800元;科员3000元;副科级 3100元;正科级 3300元;副处级 3600元;正处级 4000元;副厅级 4400元;正厅级 5000元;副部级 5500元;正部级 6000元。上海中 公教育网整理
　　办事员三周年按科员对待;科员五年按副科级对待;副科级十周年按正科级对待;正科级十周年按副处级对待;副处级十周年按正处级对待;正县级十五周年按副厅对待;副厅级二十周年按正厅级对待;初次套改以累计年限对应的职务待遇确定基本工资。上海中 公教育网整理
　　二、工龄工资：
　　每年60元，以虚年计算，按月发放。三年一调。
　　三、奖励工资：
　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停发，直至考核合格的次年1月继续发放。三年一调。中公教育网整理
　　四、补助工资：
　　1、车补，随工资每月发放，标准=基本工资&5，逢一进十。
　　2、取暖补助，一年发放一次，标准=基本工资&3，逢一进十。
　　3、出勤补助，正常上班每天30元，无顾不至每日扣发30元，经单位领导批准的病假、事假和国家规定的节假日等0元。三年一调。上海中 公教育网整理
　　4、山区补助，农村和山区公务员享受山区补助，标准=基本工资&10，按月发放，三年一调。中公教育网整理
　　5、地区差别补助，各地根据实际情况确定地区差别工资。
　　除养老、医疗补助按现行政策执行外，公积金、独生子女费等一切现行补助全部废止。上海中 公教育网整理
　　五、新参加工作人员基本工资确定方法：高中、技校、中专以办事员确定;大专以科员确定;本科以副科级确定;硕士以正科级确定。
　　六、退休公务员和参照公务员管理人员退休生活费=退休前工资&80%。三年一调。
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科员干满12年可享副科待遇
原标题：科员干满12年可享副科待遇
　　本报昨天获悉，我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。
　　京华时报记者赵鹏
　　□发布
　　职级晋升提出具体条件
　　近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
　　高于正处级县区市不在列
　　《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
　　《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
　　对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员；机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
　　□目的
　　形成职务与职级两个晋升通道
　　有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长；职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
　　据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。
　　□释疑
　　1 县以下公务员职务晋升有多难？
　　仅4.4%科员能升至县处级
　　2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
　　现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。
　　有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。
　　这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。
　　国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。
　　2 为什么要开辟职级晋升道路？
　　打破职务对工资决定性作用
　　国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。
　　赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。
　　职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。
　　□专家观点
　　利于基层留住优秀人才
　　北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。
　　王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。
　　王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。
　　对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。
　　此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。
　　□基层反应
　　不升职也可以提升待遇
　　一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。
　　这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。
　　对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。
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科员干满12年可享副科待遇
日 03:17 来源:京华时报
原标题：科员干满12年可享副科待遇
　　本报昨天获悉，我国县以下机关公务员职务与职级并行制度开始实施，今后科员只要符合任满12年等条件，即可享受副科长的待遇。北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民认为，以往公考中基层公务员岗位频频遇冷，而且基层岗位留不住人才，新政将让这样的现状得到改善。
　　京华时报记者赵鹏
　　□发布
　　职级晋升提出具体条件
　　近日，中办、国办印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
　　《意见》提出，将对县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。办事员任满8年未提拔的，可享受科员待遇；科员任满12年未提拔的，可享受副科待遇；副乡科级、副主任科员满15年未提拔的，可享受正科级待遇；正科级干部15年未提拔的，可享受副处级待遇；副县处级干部15年未提拔的，可享受正处级待遇。
　　职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务工资待遇，但工作岗位不变。
　　高于正处级县区市不在列
　　《意见》对“任职年限”作了解释，指从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。
　　《意见》规定，任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年；每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。
　　对实施职级晋升制度的机构范围，《意见》作出了明确限定，即县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关和参公管理单位的在编人员；机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。
　　□目的
　　形成职务与职级两个晋升通道
　　有关部门表示，在公务员管理制度中，职务与级别制度是重要的组成部分，也是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，比如县长；职级指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，比如县长所对应的职级多是县处级正职。从目前情况来看，公务员的各种待遇仍主要与职务挂钩，造成过分看重职务的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更为突出。
　　据有关部门介绍，建立公务员职务与职级并行制度，形成职务与职级两个晋升通道，是对干部人事制度的重要调整和改革，也是对公务员制度的创新和完善，可鼓励他们立足本职，踏实工作。县以下机关公务员是做好基层工作、服务人民群众、巩固基层政权的骨干力量，在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用。
　　□释疑
　　1 县以下公务员职务晋升有多难？
　　仅4.4%科员能升至县处级
　　2006年，公务员法正式颁布实施。在我国公务员管理制度中，职务与级别制度是重要组成部分，是确定公务员工资及其他待遇的依据。这也意味着，“职务晋升”成为公务员个人职业发展、待遇提升的唯一路径。
　　现实中，我国公务员有六成以上是在县乡基层工作。基层公务员数目庞大，但能提供给他们升职的领导职务数量却很有限，这种不亚于内部再进行一轮轮公务员考试似的激烈竞争局面，让很多基层公务员的待遇长期维持在相对较低的水平。
　　有媒体报道称，国家行政学院副教授胡颖廉曾表示，中国公务员从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升为厅局级的比例更是低至1%，有的人甚至工作几十年还是副科长。
　　这样的局面，造成考生在公务员考试中极为热衷于国家级和省市级公务员职位，而基层公务员职位却频频遇冷，甚至无人问津。而在基层公务员队伍中，又存在人员队伍不稳定、优秀人才频频流失的问题。以广东省地级市江门为例，那里近5年来超过三成的乡镇机关公务员通过各种方式离开了乡镇基层机关。
　　国家行政学院副教授胡颖廉认为，如果长此以往，将不利于中国政府的转型。
　　2 为什么要开辟职级晋升道路？
　　打破职务对工资决定性作用
　　国家行政学院博士后赵子建曾经发表文章称：“据有关部门统计，在目前各地公务员工资的4个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。”也就是说，级别工资仅占各地公务员工资的两成多。
　　赵子建认为，职务工资相对比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，实际上职务工资整体所占比例接近七成，“职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化”。
　　职务与职级并行，就是要在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇与尊严。
　　□专家观点
　　利于基层留住优秀人才
　　北京师范大学政府管理学院组织与人力资源管理系主任王建民向京华时报记者表示，新政使公务员晋升方式更趋合理，对于基层公务员岗位留住优秀人才是一项利好政策。
　　王建民介绍，现在参加公考像千军万马过独木桥，入职后的发展方式又只有职务晋升这条狭窄的通道，堪比自古华山一条路。基层公务员难于晋升以及衍生出的待遇不易增长问题，进一步加剧了公考时很多基层职位遇冷的问题，相关岗位不仅招不到优秀人才，甚至连报名者都寥寥无几甚至零报考。由于入职后多年无法晋升提高自身待遇，使得不少基层公务员岗位成为了一些大学生的跳板，优秀人才很难踏踏实实地长期坚持下去。
　　王建民分析，新政预计将以直接增加公务员基本工资的方式实施，只要符合任职年限等条件，基层公务员都可享受到这一政策的优惠。
　　对于新政的出台时机，王建民认为，这与我国已确定养老金双轨制并轨，以及将配套实施公务员工资制度改革有关。随着公务员将参加养老保险并自己承担养老险保费，基层公务员当前收入偏低的问题更加突显。我国公务员的工资水平应当与国民经济发展相协调，与社会进步相适应，新政的出台体现了政策正加大向基层公务员倾斜力度，也有助于公务员工资制度改革的整体推进。
　　此外，王建民认为，新政也进一步缩小了市级公务员与县以下公务员在晋升问题上的差异。他介绍，目前在一些地区，市级公务员经常三五年就能实现一级晋升，而县以下公务员明显存在晋升慢的问题。虽然新政没能抹平这种差距，但已经有效缩短了这一差距，使得公务员相关管理制度正向更公平的趋势发展。
　　□基层反应
　　不升职也可以提升待遇
　　一位曾在基层任职的科级公务员在接受京华时报记者采访时表示，基层公务员想晋升要连过数关，成功比例很低，“今后那些难以通过职务晋升独木桥的公务员，也可以靠干满年限提升待遇了”。
　　这位科级公务员介绍，自己在升为副科干部那年，全局有30多人符合条件报名参加竞聘，通过笔试、演讲答辩和民主测评等多个环节，最终仅有6人成功实现了升职，成功率只有一成多。而在一些人数更多的机关，有时竞争还会更加激烈。
　　对于大家热衷当领导的原因，这位公务员表示，其实还不仅仅是工资问题，“在一些县级机关，有些科室可能会有一辆公车，而这基本都会成为科长的‘专车’。今后即使进行车改，预计车补也可能会是按级别发放的。此外，在办公面积和办公条件等方面，科长与科员也会有所区别”。
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