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公安局上户口应不应和计划生育服务证挂钩？
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公安局上户口应不应和计划生育服务证挂钩？
父亲因孩子出生10年无法办户口告公安局
法制晚报讯 (记者董振杰)孩子现在已经十来岁了，到现在还是上不了户口，市罗湖区的居民王先生一怒将罗湖公安分局告上法院，目前法院已经受理此案。
　　深圳市罗湖区的市民王先生说，他今年45岁，祖籍武汉，1997年来到深圳，早已在当地落户。“我有两个孩子。大女儿正在读大学，二女儿生于2004年。”王先生说，因为按照计划生育政策，二女儿为超生，需要交社会抚养费，“咨询了一下，我和爱人共需交纳26万元的社会抚养费，才能取得计划生育证明。”
　　觉得无力承受这一笔巨额罚款，王先生一直未交社会抚养费，无法为女儿办理户口。“没有户口的话，教育与就医等都得不到保障。无奈之下，孩子目前正在一所民办学校上学。”王先生说，“咨询了罗湖公安分局户籍部门的工作人员，说是按照当地规定，必须取得计划生育证明和社会抚养费交纳证明，才能办理户口登记手续。”
　　不交这26万元的社会抚养费，就无法取得计划生育证明。没有计划生育证明，就无法办理户口登记。“这不是将户口与计划生育政策捆绑在一起了吗？”王先生说，他咨询了律师，并查询了相关法律法规，“《人民共和国户口登记条例》和《公安部、计划生育委员会关于加强出生登记工作的通知》中都明确规定，任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规。凡经核实出生未登记户口的，应按照有关规定办理入户手续。”
　　王先生认为，罗湖公安分局的做法已经涉嫌违法，于是在日将对方告上法庭。目前罗湖区人民法院已经正式受理此案。
　　记者致电深圳罗湖区公安分局公共关系科，接电话的刘先生称已经知道王先生因无法为女儿上户口将罗湖分局告上法院一事，“起诉是公民的权利。目前深圳公安机关有明确规定，必须有计划生育证明，我们才能给孩子上户口。”
　　而深圳市罗湖区清水河街道办值班工作人员也向法制晚报记者证实，按照深圳相关部门的规定，超生者必须先将社会抚养费交清，才能在街道办取得计划生育证明。(
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官字二张口
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无奈，无助，
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其实这不是公安的问题，而是计生的问题。没有别人的要求，谁又愿意狗拿耗子呢？
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其实这不是公安的问题，而是计生的问题。没有别人的要求，谁又愿意狗拿耗子呢？ 问题是你为啥要拿耗子?
哥们,我会翻.墙了,刚看了一篇网文,自我感觉掌握了宇宙真理.
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退出打劫党，专心装米
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其实问题的核心是：为啥对这位先生的26万的计生罚款无法强制执行？
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人生输家我土鳖，专注崩溃三十年。
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如果不挂钩,每个人都可以想生几个生几个
除了车，什么都谈
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户口、教育捆绑是不合理的
为什么制止超生只有罚款一项手段？难道就不能正面激励吗？
独生子女费几十年不变。如果按照物价涨幅等比例上涨，按照深圳的平均工资，现在独生子女费应该每个人能拿到3000左右。如果你执行了计划生育，你家每个月可以多收入6000，违反的话，会罚款26万，这样的话，还有多少人超生呢？
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在天朝,随便哪个书记的话都比法律管用.懂法的人的确不多,但红头文件和漫天飞舞的通知谁敢说没看到?
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地&址：深圳市南山西丽龙珠四路本钢工小孩上户口只上公安户口不上计生户口怎么回事_百度知道
小孩上户口只上公安户口不上计生户口怎么回事
　　一，公安户口：一般是人口普查期间，公安户籍上有当地实际人数的统计，注重的是统计的结果。　　二，计生户口也就是我们现在的普通户口，如果你超生或者未婚生子的，是要缴纳过社会抚养费后，凭缴款单去派出所登记申报的户口。　　1，超生宝宝怎么上户口（各地略有区别，咨询当地的计生办）　　超生户需要到所在街道的计生部门办理手续，交纳超生社会抚育费。该项费用根据不同的超生情况而有所区别，具体金额由各区县计生委根据当地的经济情况而定。　　对于无法一次交清的特殊困难户，可以先交一半的超生社会抚育费，并做出后续分期分批交纳计划。超生户持由计生委提供的证明和手续到所在地派出所办理落户手续。　　2，未婚生子怎么上户口　　非婚生子女则是在依法确立婚姻关系前或婚外行为所生的子女，虽然在出生形式上是合法婚姻和非法婚姻的不同产物，但其法律地位却是相同的。非婚生子女户口办理内容如下：　　1）对于不够年龄所生的非婚生子首先要接受计生部门的处罚；　　2）非婚生子女户口办理需提供以下材料：　　a.婴儿父、母的入户书面申请　　b.婴儿父母结婚证、身份证、户口簿（原件和复印件），非婚生不需提供结婚证　　c.婴儿出生医学证明或亲子鉴定证明的原件和复印件（非婚生子女必须出具亲子鉴定证明，由公安机关指定鉴定机构鉴定后出具）。
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计生户口一般由各镇计生办把关，公安户口必须当事人自己到派出所上，有部分镇村会要求当事人将出生证等材料送村委会后才上报计生办公安户口和计生户口是两套不同的信息系统，一般社会事务需要用到的是公安户口，由各村委会每个月将本村出生人员上报给计生办
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四川省公安厅关于印发《四川省户政管理工作规范》（试行）的通知
各市（州）公安局，县（市、区）公安（分）局：
为进一步规范全省户口登记管理工作，根据有关法律法规和相关规定，省公安厅制定下发《四川省户政管理工作规范》（试行），请印发至各地公安派出所和（户政）办证中心，认真组织学习宣传和贯彻执行。
四川省公安厅
<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB年4月30日
四川省户政管理工作规范（试行）
第一章& 总则
第一条& 〔目的和依据〕为规范户政管理工作，提高工作效率和服务质量，保障公民的合法权益，维护社会秩序，根据有关法律、法规和相关规定，结合本省户政管理工作实际，特制定本规范。
第二条& 〔适用范围〕本省公安机关办理行政区域内公民常住户口的登记与管理，以及居民身份证的办理，适用本规范。
第三条& 〔常住户口唯一性〕公民应当在经常居住地登记常住户口，一个公民只能在一个地方登记常住户口。
第四条& 〔信息一致〕常住户口登记的基本要求是登记项目准确、变动登记及时，做到常住人口登记表、居民户口簿、居民身份证、公民身份号码编码表记载的相关信息、人口信息计算机管理系统存储的信息与本人实际情况相一致。
全省公安机关人像比对系统启用后，所有户籍办理业务必须与人口信息资源库开展人像比对，并将此作为前置程序。
年满十六周岁未采集人像的，办理户籍业务时必须采集人像。
登记婚姻状况为已婚的，需同时填写配偶信息。
办理未成年人户籍业务时，需同时填写其法定监护人信息。
第五条& 〔收费规定〕必须严格执行有关办理户口、居民身份证的收费规定。各级公安机关不得擅自设立收费项目和提高收费标准。收取户籍管理证件工本费和居民身份证证件工本费，一律使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。
第六条& 〔职能部门〕户口登记管理工作，实行属地管理。县级以上公安机关治安（户政）管理部门，具有户口登记管理职能的公安派出所，具体负责户口登记管理工作。设有办证中心的市（州）和县（市、区）公安机关户口登记管理工作由办证中心负责。
本规范涉及的审批事项，如无特别规定，均由公安派出所调查，县（区、市）和设区的市级公安机关治安（户政）管理部门审核，县（区、市）和设区的市级公安机关审批。
第七条& 〔承办人员〕严禁非警务人员直接办理户籍业务。公安机关办理的户籍业务必须由户籍民警依法办理，辅助人员可在民警的指导、监督下从事户籍管理的辅助性工作。
第二章& 立户分户登记
第八条& 〔立户原则〕户口登记以户为单位。共同居住生活在同一住所的常住人口应立为一户。
第九条& 〔户籍分类〕本规定所称户包括家庭户、集体户。
集体户包括单位集体户、学生集体户、人才服务中心集体户、公共集体户、特殊集体户等。
第十条 〔户籍地址规范〕户籍地址按照省市县（区）、乡镇（街道）、社区居（村）委会、街路巷（小区）、建筑物、建筑物单元房屋层级进行规范填写。其中省市县（区）、乡镇（街道）、社区居（村）委会必须登记；户籍地址中有街路巷（小区）的，必须填写街路巷（小区），街路巷（小区）名称原则上与标准地址中的街路巷（小区）名称一致；建筑物、建筑物单元房屋按照标准地址中门（楼）牌号规范填写。
户籍地址应尽量与标准地址对应。新登记的户籍地址原则上按照标准地址规范要求填写。已登记的非标准户籍地址原则上在办理户籍业务中逐步规范。
省市县（区）、乡镇（街道）的新增、更名、启用、停用等管理和维护由省公安厅负责；社区居（村）委会、街路巷（小区）的新增、更名、启用、停用等管理和维护由市（州）公安机关负责。
城镇地址门（楼）牌号原则上按照：门牌号＋楼栋号＋单元号＋楼层号＋户号填写，基本格式为：××号（附号）××栋××单元××楼××号。门牌号、楼栋号、单元号、楼层号、户号原则上使用阿拉伯数字填写，平房不填写单元号。
农村地址门（楼）牌号原则上按照：××村××组××号填写，门（楼）编制方法与城镇一致的，与城镇地址的填写相同。
城镇集体户口居民住址填写参照上述格式填写，不得以单位名称填写。
第十一条 〔确立户主〕家庭户一般由户内房屋产权所有人或其指定的具有完全民事行为能力的直系亲属、或者公房承租人为户主。集体户户主由所在单位指定。
第十二条 〔家庭户〕符合家庭户立户条件的，可以由户主向经常居住的合法稳定住所所在地公安派出所或办证中心申报家庭户立户登记，并提交以下材料：
（一）家庭成员身份及相互关系证明；
（二）房屋产权证或者房屋来源合法，拥有使用权的房屋购房合同、买卖合同、购房发票等（不包括小产权房屋）；
（三）在农村地区确无私有房屋产权证明，经调查确认居住在私有合法住所，且属于本村（社）集体经济组织成员的。
房屋所有权、使用权发生转移，原住户户口迁出后，新入住户可以持上述证明材料申报立户登记。
一个住址，只登记一个家庭户口。非住宅用房、违法建造的房屋，不予登记户口。
第十三条 〔特殊情形立户〕房屋所有权、使用权发生转移，新住户要求户口迁入而原住户拒不迁出的，新住户可以按本规范第十二条申报立户登记。原住户户口，经告知或公示15个工作日后，可以按本规范第十六条规定，由公安派出所将其户口迁移至辖区内的公共集体户。
第十四条& 〔单位集体户〕同时符合下列条件的机关、团体、企业、事业单位，经公安派出所核准，可以设立单位集体户：
（一）集体宿舍房屋产权为本单位所有，或者本单位享有房屋使用权；
（二）有居住在本单位集体宿舍且相互之间无家庭成员关系的职工；
（三）居住集体宿舍人员数量在10人以上，确有必要设立单位集体户；
（四）申请设立的单位有专人负责协助管理集体户口。
除按本规范申报的出生登记外，非本单位职工不得登记单位集体户。一个单位原则上只准设立一个单位集体户。人力资源市场需设立集体户的，参照单位集体户办理。
第十五条& 〔学生集体户〕同时符合下列条件的全日制普通高等学校和普通中等学校（以下简称大中专院校），由公安派出所核准，可以设立学生集体户：
（一）具有相应的学历教育招生资格；
（二）具有招收外地生源学生资格；
（三）学校有专人负责协助管理集体户口。
非本校学生不得登记学生集体户。
第十六条& 〔公共集体户〕根据需要，经公安派出所核准，可以以乡（镇、街道）或者社区、村（居）委会为单位设立公共集体户，统一登记符合当地落户条件但在本地无合法固定住所且无处登记户口的公民户口。
第十七条& 〔特殊集体户〕经批准建立的佛教道教寺庙、宫观，可以建立单位集体户，用于出家、独身并在寺庙、宫观修行的佛教道教教职人员户口迁入登记。
第十八条& 〔集体户批准程序〕集体户设立的批准程序：
（一）机关、团体、学校、部队、社区、国有企事业单位设立集体户的，由单位提出申请，社区民警调查核实后，报单位所在地公安派出所审批；
（二）各类非国有企业、寺庙宫观、人才服务中心、劳动力资源市场等非直接用工单位设立集体户的，由单位提出申请，单位所在地公安派出所调查核实后，报县（市、区）公安机关审批。
第十九条& 〔分户〕户内因发生婚姻、分家析产等变化要求分户，且房屋所有权、使用权已经变更分割的，可以凭房屋所有权、使用权已经变更分割的合法证明材料申报分户登记。房屋所有权、使用权未分割的，不予分户。
集体土地上的分户如省、市、县人民政府有特殊规定的，从其规定。
第二十条 〔即时核对确认〕公民申报户口登记时，应当对公安机关出具的居民户口簿登记项目进行逐项核对，有错误的，当场要求更正；确认无误的，由申报人在常住人口登记表上签字确认。
第三章& 出生登记
第二十一条 〔国内出生登记之一〕申报出生户口登记是公民的法定权利和义务。正常出生以及非婚生育、超计划生育的婴儿，都应当及时办理户口登记。公安机关不得以卫生计生部门证明、处罚通知单、生殖健康服务证等材料作为办理出生登记户口的前置条件，法律法规有特殊规定的除外。公安机关在办理出生登记时，不需当事人提供未落户证明，只需提交以下材料：
（一）出生医学证明；
（二）父母双方居民户口簿、居民身份证；
（三）父母结婚证（非婚生的除外）。
出生医学证明存有可疑情况的，公安派出所或办证中心应当予以扣留，并联系当地卫生行政部门作进一步核查、鉴别。出生登记结束后，派出所或办证中心需在出生医学证明上加盖已入户章。
无《出生医学证明》的，或无法核实新生儿母亲信息，不能取得出生医学证明的，应当提供经省级司法部门审核登记的司法鉴定机构和司法鉴定人出具的亲子关系证明材料，公安机关调查核实后办理。
第二十二条〔国内出生登记之二〕父母双方均为单位集体户口，新生婴儿可以随父或随母在集体户办理出生登记。
父母双方均为高校学生集体户口，新生婴儿可以在其祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所或办证中心办理出生登记，户口性质登记为非农村户口。
父母双方均为现役军人的，新生婴儿可以在父母部队所在地或其祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所或办证中心办理出生登记，户口性质登记为非农村户口。
父母双方有一方为家庭户的，应在家庭户办理出生登记。
第二十三条& 〔国外出生的户口登记〕出国（境）人员在国（境）外生育的子女，回国（入境）后，凭国（境）外所生子女出生证明经公证后的司法翻译件、父母及子女回国（境）使用的护照或者中华人民共和国旅行证等有效旅行证件，向父亲或者母亲户口所在地公安派出所或办证中心申报出生登记。出生登记结束后，派出所或办证中心需在出生证原件上加盖已入户章，并留存复印件。
所生子女已取得住在国长期（永久）居留权，或者已在住在国连续合法居留满五年的，还应当提交该子女的华侨回国定居证或批准定居通知书。
第二十四条& 〔出生特殊情形〕婴儿出生时已经死亡的，不进行出生申报户口登记。婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。
第二十五条& 〔收养登记之一〕公民收养生父母信息明确的，未办理出生登记的婴儿，收养人凭民政部门出具的收养登记证，向收养人常住户口所在地公安派出所或办证中心提出书面申请。
公民或社会福利机构收养查找不到生父母的弃婴（儿童），由该公民或社会福利机构持捡拾弃婴（儿童）情况证明，发现地公安部门出具的捡拾弃婴（儿童）报案证明和社会福利机构入院登记手续，向该公民户口或社会福利机构集体户口所在地公安派出所或办证中心申报出生登记。
第二十六条& 〔收养登记之二〕1999年4月1日《收养法》修改决定施行前，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人可以凭本人居民户口簿、居民身份证和收养公证书，向收养人常住户口所在地公安派出所申报，在排除拐卖情形后予以办理户口登记。
1999年4月1日《收养法》修改决定施行后，公民私自收养未办理出生登记的子女的，收养人按规定办理收养登记手续后，按本规范第二十五条办理。
公民不符合收养相关规定私自收养的，公安机关应当告知抚养（助养）人为被抚养（助养）人按规定到本地社会福利机构登记集体户口。未到社会福利机构登记集体户口的，公安机关应当详细记载抚养（助养）人和被抚养（助养）人个人相关信息，但不得为被抚养（助养）人办理家庭户口登记。
第二十七条& 〔出生登记项目之姓名〕出生入户应按照《出生医学证明》记载的姓名办理出生登记。出生入户申报的姓名用字，应使用《通用规范汉字表》中的字。
公民原则上应当随父姓或者随母姓，2014年11月1日以后出生的婴儿，有下列情形之一的，可以在父姓和母姓之外选取姓氏：（一）选取其他直系长辈血亲的姓氏；（二）因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；（三）有不违反公序良俗的其他正当理由。少数民族公民的姓氏可以从本民族的文化传统和风俗习惯。出生入户拟在父姓和母姓之外选取姓氏的，必须由婴儿父亲和母亲现场签署申明（捺印并附双方身份证复印件），明确自愿放弃婴儿随父姓和母姓的权利，申明选取其他姓氏的正当理由，并确认一切法律后果自行承担。
少数民族和被批准入籍的公民，可依照本民族或原籍国家的习惯取名，但应在登记栏中填写用汉字译写的姓名。
弃婴，可由收养人或收养机构按照上述原则为其取名。
第二十八条 〔出生登记项目之民族〕民族登记，应当依据父亲或者母亲的民族成份确定，所登记的民族应当是国家正式认定的民族族称。父母双方民族成份不一致的，登记时须父母双方同时到场，提交双方签字的书面确认件，按确认的民族登记。
不同民族的公民结婚所生子女，或收养其他民族的幼儿（经公证部门公证确认收养关系的），其民族成份在满十八周岁以前由父母或养父母商定，满十八周岁者由本人决定，年满二十周岁者不再更改民族成份。不同民族的公民再婚，双方原来的子女如系幼儿，其民族成份在十八周岁以前由母亲和继父、或父亲和继母商定；双方原来的子女已满十八周岁的，不改变原来的民族成份。
第二十九条&〔出生登记项目之出生时间〕申报户口登记的出生日期应按照公历，用阿拉伯数字填写婴儿出生的具体时间。
第三十条 〔出生登记项目之出生地〕出生在国内的，出生登记地址应填写省市县（区），具体地址按本规范第十条填写。出生在国外的，出生登记地址只需要填写出生地国家（地区）。
第三十一条&〔出生登记项目之籍贯〕申报户口登记的籍贯，原则上应填写婴儿祖父的户口登记地；不能确定祖父户口登记地的，随父亲的籍贯确定；不能确定父亲籍贯的填写婴儿出生地。
弃婴如果籍贯不详的，应当将收养人籍贯或收养机构所在地作为其籍贯。
第三十二条&〔出生登记项目之家庭成员〕家庭成员关系登记，应当按照法律意义的血缘关系填写。
第四章& 死亡注销
第三十三条&〔死亡注销〕公民死亡的，应当在一个月以内，由申报义务人持死亡证明、死亡公民居民户口簿和居民身份证，向死亡公民户口所在地公安派出所或办证中心申报死亡注销。办理死亡注销时，应当登记死亡公民的有关情况，在本人居民户口簿、常住人口登记表等簿册和人口信息管理系统中注销户口，并缴销居民身份证，居民身份证丢失的由亲属出具丢失说明；单身独户的，还应当缴销居民户口簿。
第三十四条&〔死亡证明〕死亡证明包括以下几种情形：
（一）公民死于医疗单位，医疗单位出具的死亡医学证明；
（二）公民非正常死亡或者医疗单位不能确定是否属于正常死亡，公安、司法部门出具的死亡证明；
（三）死亡公民已经火化，殡葬部门出具的火化证明；
（四）公民在家中死亡并实行土葬（藏区实行的天葬、火等）的，村（居）委会出具的死亡证明；
（五）国外死亡的，需要提交死亡医学证明翻译件（需加盖翻译人员所在单位公章）；
（六）信仰伊斯兰教的少数民族也可凭伊斯兰教协会或清真寺出具的死亡证明。
第三十五条&〔死亡注销责任〕公民死亡后，申报义务人未按规定申报户口注销的，公安机关调查核实后，应当书面告知申报义务人、利害关系人或者村（居）委会主动到死亡公民户口所在地公安派出所或办证中心办理户口注销手续；经告知仍未办理的，公安派出所或办证中心可以凭村（居）委会、工作单位出具的证明或民警的调查材料，直接注销死亡公民户口。
第三十六条&〔法院判处执行死刑或者宣告死亡登记注销〕公民被人民法院判处死刑执行或者宣告死亡的，由申报义务人持人民法院死刑判决书或者死亡宣告判决书、被执行死刑或者宣告死亡公民居民户口簿和居民身份证，向被执行死刑或者宣告死亡公民户口所在地公安派出所或办证中心申报死亡登记，注销户口，收缴居民身份证。
第三十七条&〔法院宣告失踪登记〕公民被人民法院宣告失踪的，由申报义务人持人民法院失踪宣告判决书、被宣告失踪公民居民户口簿和居民身份证，向被宣告失踪公民户口所在地公安派出所或办证中心申报失踪登记，注销户口，收缴居民身份证。
第三十八条&〔特殊死亡登记注销〕公民在户口迁移过程中死亡的，由迁入地公安派出所或办证中心办理户口迁入手续，同时办理死亡登记，注销户口，收缴居民身份证。
第三十九条&〔抄送制度〕公安机关治安、交管、刑侦、消防等有关部门对非正常死亡公民出具死亡证明的，应当抄送非正常死亡公民户口所在地公安派出所。
第五章& 迁移登记
第四十条& 〔户籍迁移政策〕公民离开户口登记地到另一居住地实际长期居住的，应当向公安机关申报户口迁移登记。公民户口迁移，遵循实际居住、人户一致的原则，实行条件准入制。办理迁移手续时，不需当事人提供有无违法犯罪记录证明。
成都市实行单独的户口迁移政策，具体入户条件由成都市自行制定。
民族自治地区的户口迁移，遵从自治州、自治县（含自治乡的县）的相关规定。
第四十一条& 〔迁移人办理要求〕户口迁移由迁移人本人或法定监护人到迁入地公安派出所或办证中心办理。
从集体户口迁移的，已随迁移人在集体户内办理户口登记的亲属应随迁移人一并迁出。
第四十二条& 〔直系亲属迁移〕公民直系亲属之间的迁移包括：
（一）父母投靠已成年子女或未婚子女投靠父母（城镇投靠农村除外）；
（二）夫妻之间的迁移。
符合以上条件的，申请人提交相关准迁证明材料后，公安派出所或办证中心直接办理。
第四十三条& 〔购房迁移〕公民以购买、继承等合法方式取得房屋所有权、使用权的，本人及其配偶、未婚子女可以在房屋所在地公安派出所或办证中心提交相关准迁证明材料后，办理户口迁移。
《房地产权证》登记为共有产权的，且产权共有人非直系亲属，须经产权共有人商定，并当场出具书面报告，确定其中一方放弃办理户口迁移，则另一方可按照前款规定办理。
购买二手房时，新房主须在原房主全户迁出后，凭相关证明材料，办理购房迁移户口手续。
未成年人购房入户，因其不具有完全行为能力，需其父母双方或一方提出落户申请，未成年子女随迁。
第四十四条& 〔务工经商迁移〕在省内大中小城市和建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在当地申请迁移常住户口。
第四十五条& 〔大中专学生升学户口迁出〕被录取大中专院校的新生，入学时可以凭新生录取通知书自愿选择将户口迁往学校。在校期间需迁移户口的，凭入学通知书和学校证明，比照新生入学办理户口迁移。
被军事院校录取的新生，属于现役军人的，凭新生录取通知书注销户口；不属于现役军人的，按前款规定办理。
第四十六条& 〔大中专学生升学户口迁入〕大中专院校申报新生迁入登记时，应当向学校所在地公安派出所或办证中心出具盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册、录取通知书和落户新生的户口迁移证。
入学时已将户口迁入学校学生集体户的，就读期间不办理户口迁出手续。在校学生退学、转学和被开除学籍的除外。
第四十七条& 〔大中专学生毕业户口迁出〕对入学前未将户口迁入学校的毕业生，毕业后落实就业单位的，户口所在地公安派出所或办证中心可凭就业报到证、毕业证和接收单位证明等证明材料办理户口迁移手续。
已被大中专院校录取未迁移户口（含毕业生），要求就地农转非的，凭录取通知书（或毕业证）到户口所在地公安
派出所或办证中心办理。
第四十八条& 〔大中专学生毕业户口迁入〕凡自愿来川（除成都市外）工作的专科以上毕业生，暂未落实工作单位的，可以先行落户。有合法稳定住所的，在常住地直接登记为家庭户；无合法稳定住所的，可以在就业地人才交流中心登记集体户。
本地生源的大中专院校毕业生无合法稳定住所的，可以在入学前户籍地或者现家庭所在地公安派出所或办证中心办理落户手续。
对入学前为农业户口的学生，因退学、开除而回迁户口，可根据本人意愿转为农业户口。
第四十五条至第四十八条所规定的大中专毕业生包括技工院校学生。
第四十九条& 〔离婚户口办理〕离婚一方不愿出具居民户口簿，另一方无法分户迁移，经公安派出所调解无效的，离婚当事人可提出书面申请，凭离婚证、法院判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。公安派出所应及时通知持原户口簿的一方到户籍地办理相关户口注销手续。
离婚一方户口应迁出未迁出的，经公安派出所调查核实并调解无效的，派出所可以将其户口迁出并登记到辖区内的公共集体户。
第六章& 变更更正登记
第五十条& 〔变更更正〕公民户口登记事项发生变化的，应当由本人或法定监护人及时向公安派出所申报变更登记；公民发现户口登记事项有差错的，应当由本人或法定监护人及时向公安派出所申报更正登记。公民申请户口登记项目变更更正需提交相关证明材料，对公民变更更正登记的申请及材料，公安机关应当进行核查，情况属实的予以变更更正。
第五十一条& 〔户主变更〕变更户主一般以房屋产权所有人为依据。有下列情形之一的，申请人可以向户口所在地公安派出所申请变更户主：
（一）原户主死亡或者经人民法院宣告失踪或宣告死亡的；
（二）原户主户口迁出的；
（三）房屋所有权或者使用权发生转移，现房屋所有权人或者使用人要求变更的；
（四）户内其他成年人与户主协商一致，并提交书面申请的。
第五十二条& 〔姓名变更范围〕成年人原则上不允许变更姓名。有下列情形之一的，可以变更姓名：&&
（一）父母离婚、再婚的未成年子女；&&
（二）依法被收养或者收养关系变更的；&&
（三）姓名或姓名的谐音违背公序良俗的；&&
（四）名字中含有冷僻字；
（五）户口登记机关认定可以变更的其他情形。&
对依法被剥夺政治权利，或者正在被刑事处罚，以及变更姓名可能影响其他公民、组织依法正常行使权利的人员，不予变更姓名。
第五十三条& 〔姓名变更程序〕公民申请变更姓名的，应当提供变更理由和相关证明材料，经户口所在地公安派出所调查核实，县级公安机关审批后，给予更改。
未成年人变更姓名的，应当经父母双方或者监护人协商一致；父母一方亡故另一方再婚后未成年子女的姓名变更问题，按公安部治安局《关于父母一方亡故另一方再婚未成年子女姓名变更有关问题处理意见的通知》（公治〔2006〕304号）办理。
对离婚双方未经协商或协商未达成一致意见而其中一方要求变更子女姓名的，公安机关可以不予受理；对一方因向公安机关隐瞒离婚事实，而取得子女姓名变更的，若另一方要求恢复其子女原姓名，离婚双方协商不成，公安机关应予以恢复。
第五十四条& 〔增加曾用名〕公民要求在居民户口簿、常住人口登记表等户籍资料中增加曾用名的，本人或者监护人书面申请，并提交公民过去在户口登记机关申报登记并正式使用过该姓名的证明，民警调查核实后办理。
已出家的佛教徒、道教教职人员登记户口，应当使用本人的佛（道）教法名，并在户口曾用名项目内登记世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教职人员在登记户口时，不得使用本人的佛（道）教法名。
第五十五条& 〔性别变更〕实施变性手术的公民申请变更户口登记性别项目时，应当提供国内三级医院出具的性别鉴定证明和公证部门出具的公证书，或者司法鉴定部门出具的证明，由公安派出所调查核实，经县级公安机关治安（户政）管理部门审核后，由公安派出所办理性别变更手续。
第五十六条& 〔民族变更更正〕公民申请变更民族登记的，应当先向县级民族事务主管部门申请，由县级民族事务主管部门初审同意后，上报设区的市级民族事务主管部门核实并签署审核意见。符合变更条件的，再转由户口所在地派出所受理，经逐级呈报设区的市级公安机关治安（户政）管理部门审批后办理变更手续。未经市（州）以上民族事务主管部门审核同意，公安派出所不得办理民族成份变更手续。年满20周岁的公民要求变更民族成份的，公安机关依照国家有关规定不予受理。
第五十七条& 〔出生日期更正〕2013年6月1日以后出生入户的，一律不得变更出生日期。公安派出所或办证中心登记的出生日期与公民实际出生日期确实不一致的，可以更正出生日期，并提交本人或者监护人书面申请及公安机关认定能够证明出生日期错误的原始资料等证明材料，民警调查核实写出调查报告，经公安派出所所长审核后，报县（市、区）、市（州）公安机关审批同意后办理更正手续。
第五十八条& 〔出生日期变更不予受理的情形〕本人使用出生医学证明申报户口，后又提供登记有不同出生日期的出生医学证明要求变更出生日期的，不予受理。
凡已经申请并更改过出生日期，再次申请更改的，不予受理。
干部的出生日期是客观存在的自然情况，干部个人不得随意更改。今后凡干部要求确定或更改出生日期的，均不予受理。
对于第五十二条中不予变更姓名情形的人员，要求变更出生日期的，不予受理。
第五十九条& 〔公民身份号码变更更正〕有下列情形之一的，公民应当及时办理变更更正公民身份号码登记：
（一）经公安部门核准错号、重号的；
（二）经公安部门批准更正出生日期的；
（三）经公安部门批准变更性别的。
第六十条& 〔非主项变更〕公民的文化程度、婚姻状况、兵役状况、服务处所和职业等户口登记项目发生变化的，应当持相关证明材料向户口所在地公安派出所申请办理变更登记。
第六十一条& 〔项目差错更正〕因公安派出所或办证中心的登记差错导致居民的常住户口登记项目与实际不符的，户口所在地公安派出所或办证中心应当及时予以更正。
第七章& 注销、恢复与其他登记
第六十二条& 〔应征入伍和退出现役〕被批准服现役的应征公民在入伍前，应当由本人或者亲属持应征公民入伍通知书，向户口所在地公安派出所注销户口。被批准服现役的应征公民未按规定申报注销户口的，公安派出所可以凭人民武装部门出具的应征公民入伍人员名单，直接注销其户口，并通知其本人或者亲属。
军人退伍、复员、转业的，凭县级以上安置办公室或者兵役机关开具的介绍信等相关材料，向安置地公安派出所申报户口登记，异地安置的需提供入伍前户口所在地公安派出所户口注销证明。被部队作退兵处理、开除军籍或者除名的，凭部队有关文件向原户口注销地申报恢复户口登记。
第六十三条& 〔出国（境）定居注销〕经批准前往香港、澳门定居的，凭市级以上公安机关出入境管理部门出具的注销户口通知单注销户口；经批准前往台湾定居的，按国家有关规定办理。
已加入外国国籍或者在国外定居的，应当由本人或者亲属持居民户口簿、居民身份证和护照等合法有效身份证件，向户口所在地公安机关申报注销户口。
已在境外定居、加入外国国籍或者确属华侨身份但未按规定申报注销户口的，经县级以上公安机关出入境管理部门确认，户口所在地公安派出所应当注销其户口，并通知其本人或者亲属。
第六十四条& 〔港澳居民定居内地〕获准回内地定居的港澳居民，应当由本人持批准定居通知书在规定的时限内向定居地公安派出所申报户口登记。
第六十五条& 〔台湾居民定居大陆〕获准定居大陆的台湾居民，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证，向定居地公安派出所申报户口登记。
第六十六条& 〔华侨回国定居〕获准回国定居的华侨，应当在规定的时限内，由本人持华侨回国定居证及其回国使用的护照等合法有效身份证件，向定居地公安派出所申报户口登记。
第六十七条& 〔入籍户口登记〕批准入籍的外国人或者无国籍人和被批准恢复中国国籍的人，应当出具国务院公安部门核发的入籍批准书等证明文件、就业单位出具的证明、合法固定住所证明等证件和证明材料，使用汉字书写或者译写的姓名，到就业地或居住地公安派出所办理。
第六十八条& 〔刑释解教人员恢复户口〕被逮捕、判刑的公民，不注销户口。之前因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的，在刑满释放、解除劳动教养或者假释后，应当持劳改劳教单位开具的证明在原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。原户口所在地没有落户条件的，可在其直系亲属或公共集体户落户。
第六十九条& 〔撤销死亡判决恢复户口〕公民经人民法院宣告失踪或者宣告死亡被注销户口，重新出现的，本人或者申报义务人可以持人民法院撤销宣告判决书申报恢复户口。
第七十条& 〔补录户口管理一〕6周岁以上无户口人员申报户口登记，属补登、补录户口。此类户口采取严格审批，采取派出所、县（市、区）、市（州）逐级审批，并报省厅备案审核。
第七十一条& 〔补录户口办理二〕申请补登、补录户口的本人或监护人提出书面申请，说明原因并提供相应的证明材料，凭村（居）委会、乡（镇、街道）出具实际居住等基本情况的证明，两人以上民警调查核实（调查相关知情人两人以上），写出调查报告并填写《申请补登、补录户口调查审批表》，经公安派出所所长审核后，报上级公安机关审批、审核同意后办理。
因婚嫁户口未迁出，被原户籍地公安派出所注销户口的，按照“谁错销、谁恢复”的原则，比照前款程序和条件在原户籍地予以恢复户口。符合现住地户口迁入条件的，在原籍补录恢复户口后，再按规定办理户口迁移手续。
第七十二条& 〔注销户口〕公安机关发现公民有两个以上常住户口的，户口所在地公安派出所应当组织民警调查核实，报上级公安机关审批后，注销违规违法设立的户口。
因当事人假报、错报或违反户口管理规定办理的迁移、补录等户口，凭相关证明材料，经民警调查核实并出具调查报告，报上级公安机关审批后作出注销处理决定。原户口所在地公安机关，凭注销地公安机关出具的证明，予以恢复户口。
当事人或其近亲属不愿注销重复户口的，公安派出所履行书面告知手续后，相关人员拒不接受，公安机关依法做出注销处理决定，并将结果和法律依据告知当事人或其近亲属。
第七十三条& 〔特殊情形〕省、市、县级人民政府根据兴修水利、城市建设等工作的需要，发布的控制人口迁移的文件，在文件规定的区域内的户籍管理工作从其规定。
第八章& 证件签发
第七十四条& 〔居民户口簿〕公民按规定申报立户登记后，公安派出所应当签发居民户口簿。变更户主或者户主户口迁出的，应当收回原居民户口簿，签发新的居民户口簿。
公民遗失居民户口簿的，应当由户主本人或者户内成年人持合法有效证件及户主委托书到公安派出所申报遗失和补发。
单位遗失集体户口簿的，应当由单位到公安派出所申报遗失和补发。
公民遗失集体户口簿内页的，应当由本人或监护人持单位证明到公安派出所申报遗失和补发。
居民户口簿记载有居民个人信息的内页，除加盖承办人签章外，也应加盖户口专用章。
第七十五条& 〔户籍证明〕居民户口簿和居民身份证是证明公民身份的法定证件，公民在从事需要证明身份的有关活动时，应当出示居民户口簿和居民身份证。公安派出所原则上不再对居民户口簿、居民身份证记载信息出具证明。
申请人因居民户口簿、居民身份证遗失或者记载信息与公民实际情况不一致，申请出具户籍信息证明的，公安派出所不予受理，应当按照有关规定为申请人办理补办或者变更更正手续。
第七十六条& 〔网上迁移〕建立网上户口迁移制度，户籍人口完备迁移申请材料，符合落户条件，经审批后，可在省内一站式办结跨市（州）、县（市、区）的户籍迁移业务。对符合落户条件的我省户籍人口，迁入地公安户政（治安）部门在审核审批后，直接在人口信息系统完成户籍迁入办理，准迁证自动推送至迁出地公安户政（治安）部门，由迁出地公安机关对其进行户籍迁出办理，不再签发户口迁移证。
办理省内网迁户籍业务，在选择迁出成员时一次只能从一个户中选择在册人口进行迁移。迁入人员系户主的，迁入地公安户政（治安）部门应缴销其户口簿，同时按照原户主要求指定新的户主，并变更该户其他户成员与新户主间的户成员关系，要求同户其他人员到迁出地重新办理户口簿。迁移过程中选择的迁出户成员信息只能查看，不能对主项、副项、照片等信息进行修改。
上级公安机关可根据需要对户口迁移审核审批权限进行配置。
第七十七条& 〔迁移证丢失〕持证人遗失户口迁移证的，应当及时到发证地公安派出所申请补发，原发证公安派出所核实后按原证内容予以补发，并在备注栏注明“丢失补发”字样。准迁证的遗失补办可参照办理。
第七十八条& 〔超期证件处理〕户口准迁证、户口迁移证超过有效期限而未入户的，凡符合现行户口迁移政策规定，持证人可到入户地公安派出所办理入户登记手续。不符合现行户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应予恢复户口。
第九章&身份证办理
第七十九条& 〔身份证号码核查〕对申报落户人员的公民身份号码和新编制的公民身份号码，须核查省级人口信息库和全国人口信息库，确保公民身份号码的唯一性。
第八十条 &〔身份证受理〕公民本人凭居民户口簿（集体户口的公民凭《常住人口登记表》）向公安派出所或办证中心申领、换领、补领居民身份证。换领居民身份证的，须交验居民户口簿和原居民身份证。未满16周岁公民申领、换领、补领居民身份证的，由法定监护人携本人代为办理。
第八十一条& 〔身份证受理特殊情形〕因疾病行动不便，本人不能到办证中心或派出所办理居民身份证申领、换领、补领手续的公民，可委托具有完全民事行为能力的同一户直系亲属持申领人居民户口簿、委托书、被委托人承诺书、医院证明、派出所民警调查核实意见、被委托人居民身份证及复印件代为办理申领手续。
第八十二条& 〔身份证办理要求〕公安派出所或办证中心受理时应逐项核对其户籍资料信息，确认其居民户口簿、人口信息及本人实际情况相一致。如发现户籍登记项目不一致的，应按照户籍管理规定进行变更更正；如人口信息系统中无相片或相貌变化较大的，由派出所民警填写《办理居民身份证人像核对单》，调查核实后办理。
第八十三条& 〔身份证办理程序〕办证中心或派出所核对公民身份信息无误后，采集数码照片和指纹信息，并与文字信息合成，形成制证信息，打印《居民身份证申领登记表》。申请人核对《居民身份证申领登记表》确认签字后，发放《居民身份证领取凭证》。未满16周岁的居民在办理居民身份证时应由其监护人确认签字。
第八十四条& 〔人像信息采集〕公民申领、补领、换领居民身份证，必须现场采集申领人正面免冠彩色头像，人像信息须符合公安部居民身份证制证用数字相片技术标准（GA461-2004）。采集人像不允许着制式服装或白色上衣；常戴眼镜的居民应配戴眼镜或戴无镜片的镜框代替；发型不可遮挡耳朵、眉毛、眼睛、眼角；白色背景无边框，人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变，照片无斑点、印黑缺陷，脸部无局部亮光；电子照片尺寸为358×<span lang="EN-US" style="font-size: 16 font-family: 仿宋_GB，大小30KB以下。
第八十五条& 〔指纹信息采集〕公民在申领、换领、补领居民身份证时，由办证中心或派出所采集公民本人两枚平面指纹信息，指纹信息必须“人证一致”、“指位一致”。采集指纹先右手后左手；指位依次为拇指、食指、中指、环指、小拇指，手指不得侧放、横放、倒放、旋转、滚动和移动；采集指纹时须采集申领人的现场人像，现场人像要面部清晰、无任何修饰及遮挡物。
符合本规范第八十一条规定的身份证办理特殊情形，可暂不采集指纹信息。
第八十六条& 〔号码更正〕对发现的公民身份号码错号、重号，应核查居民身份证和户籍档案，按照相关规定变更更正。办理更正手续后，开具《公民身份号码更正证明》，同时当事人应在《公民身份号码更正证明》存根上签字确认。
第十章& 办理程序及时限
第八十七条 &〔受理申请〕公安机关对公民或者单位申报的户口登记事项，应当按照以下情形办理：
（一）对符合条件、证明材料齐全，且按规定可以当场办理的，应当当场予以办理；
（二）对符合条件、证明材料齐全，但按规定需调查核实、上报审批（审核）的，应当按规定进行调查核实、上报审批（审核）；
（三）对不符合条件或者证明材料不全的，应当一次性告知申请人处理意见或者应当补充的证明材料。
第八十八条&〔当场办理〕公安派出所或办证中心对以下情形只要符合规定、手续齐全的，应当当场办理：
（一）立户申报；
（二）注销户口申报；
（三）户口市（州）、县（市、区）内迁移；
（四）普通高等（中等专业）学校录取新生户口迁入、迁出和毕业后户口迁入、迁出；
（五）除姓名、性别、出生日期、民族、公民身份证号码以外的户口登记项目信息变更更正；
（六）居民户口簿签发、换发、补发；
（七）户口迁移证签发、换发、补发；
（八）复员、转业、退伍军人在安置地或回原籍落户；
（九）恢复户口申报（不包括华侨以及港澳台居民回国定居、入籍和监外执行）；
（十）公民申领、换领、补领居民身份证业务受理。
第八十九条&〔办理时限〕公安派出所调查核实后办理的户口登记事项，应当在3个工作日内完成。
办理需要报经县级以上公安机关审批（审核）的户口登记事项，各环节的工作应当在以下时限内完成：
（一）公安派出所应当在受理申请之日起10个工作日内完成调查核实工作，并将有关材料上报县级公安机关。
（二）县级公安机关接到上报材料后，经审查，对有权作出审批（审核）决定的户口申报事项，应当在接到公安派出所的上报材料10个工作日内作出批准或者不批准的决定，并将审批（审核）结果返回公安派出所。
（三）公安派出所在接到上级公安机关审批(审核)决定的2个工作日内，将审批（审核）结果告知申请人。
办理居民身份证，自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起三十日内发放居民身份证；办理临时居民身份证，自公民申请之日起三日内发放临时居民身份证。
第十一章& 责任
第九十条 &〔监督检查〕公安机关应当建立户口管理监督检查制度，定期检查户口管理工作，抽查审批办理事项，排查常住人口信息管理系统异常数据，核查群众举报投诉线索，及时发现问题、解决问题。
第九十一条&〔公民违法犯罪责任〕公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料、冒用他人身份等手段，非法办理户口登记，经查证属实的，查处地公安机关应当按规定办理户口注销手续，收回当事人的居民户口簿和居民身份证；对非法迁移落户的，还应当向当事人出具加盖查处地公安机关户口专用章的当事人原落户相关证件（明）的复印件，协调原户口迁出地公安机关按规定办理恢复户口手续，并对当事人依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九十二条&〔投诉举报〕各级公安机关纪检、督察、户政（治安）部门应当认真调查分析群众有关户口登记管理事项的投诉举报，对规范办理的民警，积极维护其正当权益；对违规办理的民警，应当依法依纪查处。
第九十三条&〔内部追责情形〕公安机关及其工作人员在办理公民申报户口登记管理事项时有下列行为之一的，上级公安机关应当予以纠正，并根据情节轻重，依法给予责任人相应处分：
（一）对符合规定的申请不予办理的；
（二）对不符合规定的申请违反规定予以办理的；
（三）工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的；
（四）无正当理由未在规定期限内办结的；
&&&& （五）违反规定或者超标准收取费用的；
（六）其他应当给予处分的情形。
第九十四条&〔内部责任追究〕凡工作不认真、审核把关不严导致假报户口、冒名顶替他人户口等违法犯罪行为发生或者造成有关户口证件流失、人口信息泄露的，应当倒查追究相关责任人的责任；凡利用职务之便违规为他人办理户口、身份证件以及出卖备存空白户口证件的，依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
非警务人员直接办理户籍业务产生的一切问题，由派出所领导和户籍民警等相关责任人同等承担责任。
第十二章& 附则
第九十五条& 〔证明要求〕本规范中所需提供的其他有关单位、村（居）委会等的相关证明材料，均需该单位或部门、村（居）委会主要领导签署意见及签名并加盖单位公章方为有效。
第九十六条& 〔户政窗口标准〕各地公安机关要进一步加强户籍窗口建设，规范办理户口工作，全面提高户政管理部门和户籍民警的服务意识和服务水平，建设公正、廉洁、高效、文明的户政管理队伍，更好地服务民生，积极构建和谐社会。
（一）公安派出所应当设立专门的户籍接待室，户籍接待室（户政办理大厅）应当采用“低台敞开式”方式办公，并设置警民联系簿、便民服务条，备有供前来办理户口、居民身份证的群众书写使用的桌椅、纸张、笔墨等便民设施。
（二）公安派出所（户政办理大厅）应当设立办事指南，将各类户口登记、居民身份证的办理条件、时限、程序、收费项目、收费依据和收费标准公开，并设立监督电话、意见箱，主动接受监督。各级公安机关户政管理部门应当设立监督电话、开通微博、QQ、电子邮箱，接受群众的咨询、举报、投诉并及时解决答复。
（三）公安派出所或办证中心户籍民警应当经培训合格后上岗。在岗时必须警容严整，窗口放置服务台卡，接待群众主动热情，使用文明、规范用语。
第九十七条& 〔户籍资料、证件、印章的管理〕各级公安机关要做好户籍资料的立卷归档工作，办理居民身份证、户口登记、迁移、户口项目变更更正、常住人口登记表等档案材料要分类进行装订并妥善保管，长期保存。公安户口申报、注销、迁移、登记项目信息变更更正、立户分户审批、证件签发等全部户籍业务必须在常住人口信息管理系统中进行操作，所有证明材料必须扫描电子文档同步存录系统，以备审核查询。
户口迁移证、准迁证由户籍民警负责保管和使用，不得转交他人。办理户籍的计算机用户口令、密码或数字证书等由户籍民警负责，不得授权他人。对已调离户籍岗位的民警，除了要及时做好相关户籍资料及印章的交接外，各分县局治安部门应及时上报，市（州）公安局治安、信息部门应立即终止其用户权限。
户口专用章适用于签发户口证件、出具户籍证明和户口调查等户口管理工作，户口专用章由市（州）公安机关负责刻制。加盖户口专用章一律使用红色印油，做到用印规范、字迹清晰。户口专用章实行专人专管，用毕即入柜（屉）上锁，严禁随意丢放，严禁泄露暗记，严禁非专管人员使用。户口专用章使用单位须建立严格的管理制度，明确主管领导和专管民警的责任。
第九十八条& 〔规范效力〕本规定自2015年5月1日起施行。此前有关户口登记管理规定与本规范不一致的，以本规范为准。国家有新规定的，按国家有关规定执行。
第九十九条& 〔规范解释机关〕本规范由四川省公安厅治安管理总队负责解释。