广西壮族自治区国有钦廉林场-新闻中心-钦廉林场19个党支部向场党委递交《2016年度党风廉政建设责任书》
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钦廉林场19个党支部向场党委递交《2016年度党风廉政建设责任书》新闻来源：文：党委办
罗智军&&&&点击数：216&&&&更新时间： 17:22:11&&&&在3月24日钦廉林场2016年党风廉政建设工作会议上，场党委、纪委分别接受了4个党支部递交的《2016年度党风廉政建设责任书》。会后，其他15个党支部也递交了责任书。这是场党委深入落实全面从严治党主体责任的一项重要举措。
此次党支部递交的责任书，与往年签订责任状比较有几个特点：一是去掉了以往较为笼统、模糊的内容，明确了各方面的约束性指标，要求更具体，更严格，落实不到位的，要自觉接受场党委、纪委的处理。二是责任书对党支部、党建范围党政主要负责人及其他领导班子成员的责任，分别作出明确规定。三是明确了党支部的“主体责任”具体落实在组织领导、党的纪律、作风建设、权力运行和监督检查等五个方面，强化对党建范围内单位（部门）生产经营管理的监督职责，保证不发生违纪违规行为。四是明确了党政主要负责人在履行职能工作中不仅要做到自身正、自身净、自身硬，还必须履行“一岗双责”，在抓业务的同时，认真履行落实党风廉政建设主体责任。五是明确其他班子成员，在协助落实党风廉政建设主体责任在同时，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控。六是在具体措施方面明确实行“签字背书”（指单位主要负责人、党风廉政建设分管负责人在责任书上签名，表示同意相关事项，并愿意承担保证责任）、工作报告、述职述廉、廉政谈话及廉政约谈等五项制度。
场党委要求各党支部和单位（部门），充分认识签订递交责任书的重要意义，要有敬畏之心，明确责任、传达压力、强化措施，不折不扣地履行好党风廉政建设责任。要求场纪检监察部门要按责任书约定的内容逐条对照，严格考核兑现，有奖有罚，切实维护责任书的严肃性、权威性和约束力。总页数：1&&第&&1&&&&页&上一篇：&&&下一篇：
广西壮族自治区国有钦廉林场 (C) 2010
邮件： 电话：　传真：
地址：钦州市南珠东大街559号关于印发党风廉政建设主体责任清单的通知
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洪住建委发〔2015〕11号
关于印发党风廉政建设主体责任清单的通知
　　局属各支部、各单位：
　　为贯彻落实中央和省、市、县有关会议和县委《关于印发党风廉政建设主体责任清单的通知》（洪委〔2015〕63号）文件精神，切实担负党风廉政建设主体责任，真正把党委主体责任扛在肩上、抓在手上。结合我局实际，局党委制定了2015年落实党风廉政建设主体责任清单、&第一责任人&责任清单和局领导班子其他成员&一岗双责&责任清单，现印发给你们。希局领导班子成员、各支部、各单位要把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务，切实当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真落实职责范围内党风廉政建设各项任务。各支部、各单位要结合自身实际，制定出自己的主体责任清单、第一责任人清单，于6月30日前报局效能办，并抓好贯彻落实。
　　附件：1.2015年县住建局党委党风廉政建设主体责任清单
　　2.2015年县住建局党风廉政建设&第一责任人&责任清单
　　3、2015年县住建局领导班子其他成员党风廉政建设&一岗双责&责任清单
2015年县住建局党委党风廉政建设主体责任清单
　　为全面落实党风廉政建设党委主体责任，结合我局实际，现就强化党风廉政建设党委主体责任提出如下任务清单：
　　一、加强组织领导责任
　　1、严明政治纪律，严守政治规矩，以高度的政治责任感切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。
　　2、每季度召开党风廉政建设工作会议，把党风廉政建设纳入住建工作和党的建设总体布局，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。
　　3、制定主体责任清单、&第一责任人&责任清单、&一岗双责&责任清单，层层签订党风廉政建设责任状，落实领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工，按照县委派发的季度工单，按序时进度完成各项，推动主体责任落地生根。
　　4、向下级党支部、下属单位派发季度工单，督促其履行主体责任，每半年组织一次督查活动，发现问题，及时整改。
　　5、支持纪委&三转&，清理纪委书记的兼职分工，支持并推进纪委规范化建设，支持纪委履行监督责任。
　　二、担负作风建设责任
　　6、深入落实中央八项规定、省委十项规定和市委、县委十二项规定要求，紧盯&四风&问题新形式新动向，加强&常态化&督查。建立健全作风建设长效机制，严格责任追究，驰而不息纠正 &四风&问题。
　　7、突出关键时点、关键环节、关键岗位，扎实开展反浪费反奢侈专项整治行动，认真执行厉行节约、公务接待、公车使用等规定。
　　8、认真开展&为官乱为、为官不为&专项整治，严肃查处违纪违规的人和事，点名道姓公开曝光。
　　9、扎实开展党员干部违规在企业兼（任）职取酬问题专项治理工作，规范党员干部廉洁从政行为。
　　10、坚决纠正损害群众利益的不正之风，严格执行领导干部定期接访制度，积极参与电视公开问政活动，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
　　11、深入推进机关效能建设，全面提升行政服务效能。
　　三、担负惩治腐败责任
　　12、全力支持和保障纪委履行监督责任，落实案件查办以上级纪委为主的规定。推动纪委转职能、转方式、转作风，突出主业主责，聚焦监督执纪问责。
　　13、坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处。
　　四、担负源头治理责任
　　14、认真落实县委惩防体系建设《五年规划》，深化住建系统惩防体系建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
　　15、严格执行&一把手&不直接分管五项权力制度，加强对&三重一大&权力事项的监督，用好&廉洁洪泽&测评系统，推动权力公开透明运行。
　　16、创新开展制度&三审一评&工作，从源头上扎紧制度的笼子，规范权力运行。
　　17、深入开展权力观教育月、&传承好家训、建设好家风&、传唱《廉政歌》、警示教育等活动，深化&五德&教育，加强廉政文化建设，营造崇德尚廉良好风尚。
　　五、担负监督检查责任
　　18、严格执行&两个责任&清单管理、约谈谈话、双述双评、一案双查、督查推进、结果运用六项制度。
　　19、组织开展落实&一岗双责&情况的检查考核，对监管不力导致分管条线发生违纪违法案件的班子成员进行问责处理。
　　20、严格执行党政领导干部重大事项报告制度，如实进行申报，自觉接受核查。
　　六、担负选人用人责任
　　21、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，树立敢担当、重落实、善创新的用人导向。
　　22、加强对干部选拔任用工作的监督，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题，杜绝&带病&提拔干部。
　　七、担负示范带头责任
　　23、党委主要负责人认真履行&第一责任人&，坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自配合、重点人头亲自约谈。
　　24、带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制，自觉接受组织和群众监督。严格教育管理亲属和身边工作人员，不以特殊身份谋取非法利益。
　　八、担负定期报告责任
　　25、严格执行&双报告&制度，党委及其主要负责人于12月底前，以书面形式分别向县委和县纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况。
　　26、健全下级党组织&双报告&制度，督促各党支部、各单位及其主要负责人于12月底前，以书面形式分别向局党委和局纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况。
2015年县住建局党风廉政建设&第一责任人&责任清单
　　为全面落实党风廉政建设&第一责任人&责任，现制定责任清单如下：
　　一、加强研究部署
　　1、全面负责全局党风廉政建设工作，抓好党委主体责任的落实。全年至少召开1次全系统党风廉政建设会议、1次全系统中层以上干部警示教育会议；全年至少为中层以上干部讲授廉政党课1次、主持1次中心组反腐倡廉专题学习。
　　2、履行党委党风廉政建设&第一责任人&责任。全年至少主持召开4次党委会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作；专题主持召开党委会，听取各支部、各单位主要负责人汇报主体责任履行情况。
　　3、主持制定全年党风廉政建设工作计划、党风廉政建设责任书、党风廉政建设责任制主体责任清单、&第一责任人& 责任清单、班子成员&一岗双责&责任清单，派发&季度工单&。与班子成员、下级党组织、下属单位负责人签订党风廉政建设责任书，通过签字背书等形式落实具体责任。
　　二、履行领导责任
　　4、严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制和议事规则，严格执行&三重一大&相关规定，严格党内政治生活，带头开展批评与自我批评。
　　5、党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重点人员亲自约谈。及时听取重要案件查处情况汇报，认真签批和处理重要信访举报，帮助排除办案中的阻力和干扰。
　　6、组织开展权力观教育月、&传承好家训、建设好家风&、传唱《廉政歌》、警示教育等系列活动，深化&五德&教育，加强廉政文化建设，营造崇德尚廉良好风尚。
　　7、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，坚决整治和查处选任用人上的不正之风和腐败问题。
　　8、组织落实党风廉政建设责任制情况检查考核，对考核得分较低、群众反映问题集中的进行警示约谈。
　　三、加强监督指导
　　9、畅通信访渠道，及时全面了解掌握班子成员廉洁从政情况下，坚持抓早抓小、防微杜渐。
　　10、加强对党委班子成员的监督，开好民主生活会，与班子成员、下一级党组织、单位主要负责人进行廉政履责谈话，全年不少于1次，发现倾向性、苗头性问题及时约谈，及时提醒告诫。
　　11、积极推动&两为&专项整治，坚决纠正&四风&，强化服务意识，提升住建系统服务能力和水平。
　　12、积极开展党员干部违规在企业兼（任）职取酬问题专项治理，规范党员干部廉洁从政行为。
　　13、创新开展制度&三审一评&工作，从源头上扎紧制度的笼子，规范权力运行。
　　四、支持纪委工作
　　14、支持纪委履行监督执纪问责职责，加强对查办案件工作的领导。
　　15、坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，支持和保障纪委依纪依法办案。
　　16、采取有力措施，推进纪委规范化建设。
　　五、做好清廉表率
　　17、带头遵守廉洁从政的各项规定，抓好班子、管好队伍，管好配偶子女、亲属和身边工作人员。
　　18、12月向县委和县纪委报告本年度履行主体责任和&第一责任人&情况。
2015年县住建局领导班子其他成员党风廉政建设&一岗双责&责任清单
　　一、局领导班子其他成员共性责任清单
　　1、履行&一岗双责&，对分管范围的党风廉政建设负领导责任，定期研究、布置和检查分管范围的党风廉政建设情况，把党风廉政建设工作融入分管业务工作之中。
　　2、以&两为&为抓手，抓好分管范围内的作风建设，及时解决和处理群众反映强烈的突出问题，坚决纠正&四风&。
　　3、组织开展分管范围内权力观教育月、&传承好家训、建设好家风&、传唱《廉政歌》、警示教育等系列活动，营造崇德尚廉良好风尚。
　　4、督促分管部门主要负责人廉洁从政，加强日常监管，每年至少开展2次廉政履职谈话，对苗头性、倾向性问题及时预警提醒。
　　5、支持纪委规范化建设，支持查处分管部门范围内发生的违纪违规问题，督促指导分管部门建立健全规章制度，强化源头治理。
　　6、根据党委统一安排，带头检查考核相关部门党风廉政建设责任制落实情况。
　　7、当好廉政表率，严格执行廉洁自律、廉洁从政制定规定，带头执行领导干部重大事项报告制度，自觉接受组织和群众监督，教育并管好亲属和身边工作人员。
　　8、12月份向党委报告当年履行党风廉政建设责任情况。
　　9、承担上级部门、党委交办的其他党风廉政建设工作事项。
　　二、局领导班子其他成员个性责任清单
　　程泽仁（党委副书记）：协助党委书记推进党委主体责任落实；全面负责分管部门党风廉政建设工作。
　　孙成军（党委委员、纪委书记）：对全局党风廉政建设工作负监督责任；全面负责分管部门党风廉政建设工作；督促分管部门加强对供水、燃气管理、物业管理等重点廉政风险点领域的监督管理。
　　王天林（副局长）：全面负责分管部门党风廉政建设工作；督促分管部门加强对道路建设、排水、村镇建设等重点廉政风险点领域的监督管理。
　　王& 君（党委委员、副局长）：全面负责分管部门党风廉政建设工作；督促分管部门加强对质量监督、房地产开发、安全生产、安置房建设、建设审批等重点廉政风险点领域的监督管理。
　　龙& 刚（党委委员、副局长）：全面负责分管部门党风廉政建设工作；督促分管部门加强财务、园林绿化、路灯管理、房屋登记、收费管理等重点廉政风险点领域的监督管理。
　　孙德仁（园林局局长、支部书记）：履行园林局党风廉政建设&第一责任人&责任；全面负责园林局党风廉政建设工作；加强对园林绿化、路灯管理等重点廉政风险点领域的监督管理。
　　季& 平（征收办主任、支部书记）：履行征收办党风廉政建设&第一责任人&责任；全面负责征收办党风廉政建设工作；加强对征收、拆迁和安置等重点廉政风险点领域的监督管理。此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
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弘扬“彭阳精神”
发扬“三苦”作风
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公开责任部门
为坚决打赢脱贫攻坚战全面建成小康社会——在县委七届七次全体会议上的报告
信息有效性
各位委员，同志们：
这次全委会的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全体会议、市委三届七次全体会议精神，总结回顾2015年工作及&十二五&发展，研究&十三五&规划建议，安排部署2016年工作及&十三五&发展，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！
下面，我受县委常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。
一、2015年工作总结及&十二五&发展回顾
2015年是&十二五&收官之年。一年来，在区、市党委、政府的坚强领导下，县委常委会团结带领全县广大党员干部群众，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，全力抓改革、调结构、保增长、惠民生、促稳定，统筹推进经济社会发展和党的建设，各项工作取得了新进展、新突破、新成效。地区生产总值、城乡居民收入均保持了平稳增长。面对经济下行压力加大及政策调整等不利因素，精准发力，有效施策，遏制了固定资产投资和地方公共财政预算收入下滑趋势，稳中向好。小康社会实现程度不断攀升，达到79.55%，位居固原市五县（区）第一。
&&扶贫攻坚创新突破。常委会坚持以扶贫攻坚统揽全县经济社会发展大局，认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记&四个切实&&六个精准&&五个一批&等扶贫开发战略思想和区、市党委、政府各项部署要求，研究制定了《彭阳县扶贫攻坚总体规划》和20个专项规划，举全县之力坚决打好扶贫攻坚这场战役。突出精准识别，全面摸清全县122个贫困村6.38万贫困人口基本情况并建档立卡。落实精准措施，建立&三联四到&扶贫工作机制，以产业扶贫为重点，以整乡整村推进为抓手，大力推广&53211&产业扶贫和&合作社+贫困户&整村推进扶贫模式，实施&5&30&倍增计划，实现20个重点贫困村销号摘帽、1.23万人脱贫。完善推广政府主导、三家金融机构参与、贫困户诚信借贷的金融扶贫模式，成立宁夏汇融鼎信担保股份有限公司和彭阳县彭信担保有限公司，设立政府性风险补偿金，形成&财政+金融+扶贫+产业&联动局面。深化闽宁对口扶贫协作和社会定点帮扶，全面完成&十二五&期间生态移民任务。
&&产业结构优化升级。常委会主动适应经济发展新常态，制定出台《彭阳县产业结构调整和优化升级实施方案》，推进三次产业协调发展。坚持走&一特三高&现代农业发展路子，狠抓园区建设、技术支撑、品牌培育、市场营销等关键环节，红茹河流域设施农业产业带建设稳步推进，草畜产业标准化、规范化步伐加快，林果产业和中药材、食用菌等特色种植逐步向规模化、效益化方向发展。加快构建以&能源工业、农产品加工、新型轻工业&为主的工业体系，结构逐步改善，民营企业得到较快发展。预计全年完成规上工业增加值5.5亿元，增长6%。大力发展以商贸物流和文化旅游为重点的服务业，绿都华府、浙商国际商业广场项目开工建设，宁南丝路商谷等项目进展顺利，县电子商务运营中心建成并投入使用，旅游综合收入突破亿元大关。预计全年实现社会消费品零售总额7.26亿元，增长7.5%。建立健全招商引资全程服务和考核奖惩机制，精准对接，跟踪服务，全年实施招商引资项目29个，实际到位资金22亿元。
&&基础设施不断完善。常委会始终认为&抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目&，扎实推进&项目建设年&活动，全年实施各类项目105个，完成投资57.4亿元，城乡发展基础不断夯实。全面贯彻落实《宁夏空间发展战略规划》，按照构建大县城、小城镇和美丽村庄&三位一体&城镇化体系，修编完善县城给水、供热、排洪、交通专项规划，编制完成古城等3个小城镇和22个美丽村庄规划。大县城建设扎实推进，新改建城市道路9条10公里，悦龙山新区基础及配套设施、保障性住房、四号供热站一期等重点项目全面竣工并投入使用，小城镇建设逐步推进，累计建成美丽村庄13个。认真开展&城市管理提升年&活动，建立健全城乡环境综合整治长效机制，进一步巩固提升&国家园林县城&和&国家卫生县城&创建成果。交通道路建设取得突破，彭青高速公路、S203改扩建项目建成通车，新建农村公路8条106公里。农田水利建设全面加强，宁夏中南部城乡饮水安全彭阳县受水区县城连通总管和红茹河片区连通配水工程建成并投入运行，解决13.52万人饮水困难。生态建设不断提升，实施乡镇生态绿化提升、茹河市民休闲森林公园、主干道路绿化、大林场建设及生态移民迁出区生态修复四大林业生态工程，累计完成营造林11.6万亩。
&&民生事业全面发展。常委会牢固树立&民生第一大事&理念，以百姓之心为心，坚定改善民生信心不动摇，抓好各项民生工程不懈怠。教育惠民政策全面落实，县职教中心迁建、县一中科技综合楼、县三幼新建工程开工建设，建立县城学校与农村薄弱学校捆绑帮扶制度，义务教育基本均衡发展通过自治区评估验收，成功举办全区基本公共体育服务体系建设现场观摩会。大力实施文化惠民工程，乡、村两级文化基础配套设施不断完善，建立政府购买公共文化服务机制，群众文化生活更加丰富。深化医药卫生体制改革，推行&先诊疗、后付费&诊疗服务模式，积极创建&全国妇幼健康优质服务示范县&。全面推进&五险合一&经办管理体制改革，启动实施被征地农民参加养老保险工作，建立新生婴儿落地参保制度，推广&日间照料+老年饭桌&养老服务模式，城乡低保实现规范化、动态化管理。全面推进&大众创业、万众创新&行动，新建彭阳创业园，全年发放创业贷款3100万元。大力实施保障性安居工程，建成栖凤花园、宁馨花园、惠民家园等保障性住房140套，改造农村危房危窑5945户，有效缓解城乡群众住房难的问题。
&&深化改革稳步推进。常委会始终把深化改革作为解决经济社会发展深层次矛盾和问题、破除体制机制障碍的根本举措，坚持顶层设计与试点探索相结合，整体推进与重点突破相结合，认真开展&改革落实年&活动，集中抓好全年7个领域16个方面46项改革任务落实。积极推进行政审批制度改革，严格控制和规范行政审批事项，推行&一门受理、并联审批、限时办结&行政审批模式，县政务服务大厅建成并投入使用，实现全县所有行政审批服务事项全部进驻，政务服务标准化规范化建设走在全市前列。加快政府权力、责任和负面&三个清单&建设，进一步简政放权，实现内资企业注册&三证合一&、食品药品管理&六证&并联审批和房产交易&两证一税&联办。制定出台《关于推进政府购买服务工作的实施意见》，政府购买服务试点工作全面开展。扎实开展金融服务&三农&试点改革，在城阳乡长城村成立全市首个村级互助担保基金中心，实现村级金融服务站全覆盖，成功举办全区农村金融改革创新试点工作现场会。稳步推进农村改革，农村土地承包经营权、宅基地使用权确权登记基本完成，农村房屋所有权确权登记试点全面启动。积极探索建立供销合作、专业合作、信用合作&三位一体&的农村综合服务平台，供销社改革经验在全区推广。
&&社会大局和谐稳定。常委会注重发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协、司法机关和群团组织依法照章开展工作，形成了四套班子同心、各级步调一致的齐抓共管良好局面。坚持党管武装原则，国防教育、民兵预备役建设得到新加强，&自治区双拥模范县&创建工作顺利通过考评验收。加强基层民主政治建设，认真落实村民代表会议制度，完成第九届城市社区&两委&换届选举。&全区民族团结进步模范县&创建活动扎实推进，成立全市首个党外知识分子联谊会，统战工作进一步加强。深入推进社会主义核心价值观&六进&活动，广泛开展基层文明创建和&双百&评选活动，再次荣获&全国文明县城&称号。扎实推进&平安彭阳&建设，&六五&普法工作通过固原市验收，组织开展信访积案化解、矛盾纠纷调处、安全隐患整治、社会治安巡防&四个百日大行动&和行业领域&打非治违&专项整治行动，全县社会大局总体稳定。
&&党的建设持续加强。常委会坚决贯彻落实中央和区、市党委从严治党、从严管党各项部署和要求，不断加强和改进党的建设，为全县改革发展提供了坚强的思想、组织、队伍和作风保障。狠抓理论学习不放松，完善县委中心组学习制度，对中央和区、市党委的重要会议文件、重大决策部署，及时传达学习，坚决贯彻落实。把&三严三实&专题教育作为从严治党的重大任务，坚持以上率下，县级领导干部带头围绕&三个专题&深学细照，盯住&不严不实&问题严查严改，全县共查摆出&不严不实&问题1518条，目前全部整改完成。探索建立&1555&党建工作机制，星级基层服务型党组织创建活动扎实开展，&两个带头人&工程正式启动，全面从严治党做法得到中央党的建设工作领导小组秘书组的充分肯定和高度评价。研究制定《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》等文件，严格按照&20字&好干部标准选人用人。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，出台落实&两个责任&的意见、分工及责任清单，初步建立五步深入落实&两个责任&新机制，层层传导压力，逐级压实责任。扎实开展&守纪律、讲规矩&主题教育，探索建立&五抓五提升&党员干部教育新模式，广大党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识进一步增强。全面落实纪检机关&三转&要求，组织开展&茹水清源&电视问政&和群众评议机关和干部作风活动，切实加大纪律审查力度，给予党政纪处分31人，移送司法机关4人。
常委会在全力抓好2015年工作及&十二五&发展的同时，早研究、早部署、早行动，精心谋划全县&十三五&发展。组织开展了谋划&十三五&发展大调研活动，形成了小康社会、扶贫攻坚、产业发展等10个专题调研成果，为编制&十三五&规划提供了重要参考依据。同时，深入分析研判当前和今后五年发展形势，注重与区、市&十三五&规划对接，加强与区、市相关部门沟通，积极争取有关重大项目进入区、市&十三五&大盘子。根据区、市党委&十三五&规划建议，组织起草了《县委&十三五&规划建议（讨论稿）》，提交这次全委会审议。
一年来，常委会高度重视自身建设，切实发挥领导核心作用，谋全局、把方向、出思路、抓大事、用干部、促发展。坚持民主集中制，严格按制度、按原则、按程序办事，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。紧密团结协作，常委会成员相互支持、密切配合，加强与人大、政府、政协班子的团结，思想上同心、目标上同向、行动上同步。大力改进作风，带头践行群众路线和&三严三实&要求，努力树立为民务实清廉形象，为广大党员干部作出了表率。
同志们，&十二五&已经过去。回顾过去的五年，我们在困难中拼搏，在压力下奋进，始终坚持既定的思路和目标不动摇，抢抓机遇，乘势而上，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，县域经济实现新增长，改革开放迈出新步伐，城乡面貌发生新变化，扶贫攻坚取得新突破，民生事业呈现新进步，社会治理有了新提升，党的建设得到新加强。我们深深感到，彭阳正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，彭阳的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展蕴含着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐气顺劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚。
物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。总结2015年的工作，回顾&十二五&发展历程，困难确实不小，成绩实属不易，这是上级党委、政府坚强领导、大力支持的结果，是历届四套班子精诚团结、砥砺奋进的结果，是各级党政组织带领广大党员干部群众攻坚克难、务实苦干的结果。在此，我代表县委常委会，向各位委员、候补委员，向在座的同志们，并通过你们向全县广大党员干部群众以及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，常委会的工作与上级组织的要求和人民群众的期望还有一定差距。主要是：全县尚有92个贫困村4.48万贫困人口，农村劳动力素质偏低，金融服务滞后，增收渠道单一，整体脱贫摘帽任务艰巨；经济总量小，产业化形态尚未形成，缺乏龙头企业和大项目带动；城乡发展不平衡、基础建设薄弱，交通便捷、水利保障和生态提升等方面仍是群众的期盼；一些干部群众思想观念还不够解放，改革力度有待加大，开放程度有待提高，发展环境还需进一步优化；部分干部群众法治意识不强，少数干部依法执政、依法行政、依法办事能力不足，推进依法治县任重道远；个别党组织的战斗堡垒作用还不强，部分党员干部担当意识不强、作风不实，消极腐败现象仍然存在，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力解决。
二、&十三五&发展思路和2016年工作重点
谋定而后动。&十三五&时期，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜期，也是适应经济发展新常态、转方式调结构的重要窗口期。做好各项工作，责任重大，任务艰巨。但纵观形势，国内经济稳中求进的基本面没有变，中央和区、市的利好政策没有变，彭阳发展的优势没有变，锐意进取、奋发有为、赶超跨越正当时。从宏观经济形势看，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，既是认识新常态、适应新常态、引领新常态的理念创新，也是破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的务实举措，体现了党中央站在中长期角度的顶层设计谋划，必将发挥持久推动经济增长的巨大能量，释放出需求面和供给面的巨大潜力。从具体政策环境看，党的十八届五中全会聚焦脱贫攻坚这个最艰巨的任务和最突出的短板，中央扶贫开发工作会议吹响了打赢脱贫攻坚的冲锋号，先后制定实施的&一带一路&战略、六盘山片区扶贫攻坚和陕甘宁革命老区振兴规划等战略举措，出台的一系列含金量高的政策措施，体现了党中央、国务院对贫困地区、民族地区、革命老区的关注关切和大力扶持。自治区党委、政府把固原作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的主战场，启动实施《清水河城镇产业带总体规划》，必将进一步统筹山川协调发展。市委、政府确定彭阳县2017年实现整体脱贫摘帽，提出要把&两河&流域打造成全市脱贫致富的样板区，下一步在政策制定、项目安排、资金投入上将给予一定的倾斜。从自身发展基础看，经过建县30多年来特别是&十二五&时期的发展，全县工业化、城镇化、农业现代化新动能正在形成，新的经济增长点正在显现，经济基础更加牢固，公共服务显著增强，民生事业大为改善，广大群众想发展、盼致富的热情更加高涨，党员干部抓脱贫、促发展的信心更加坚定，为实现更高质量、更有效率、更可持续的发展奠定了基础、创造了条件。总体来看，我县已进入发展黄金期、机遇叠加期和政策红利期，只要我们把思想和行动统一到中央和区、市的决策部署上，主动适应、把握、引领经济发展新常态，积极争取，科学谋划，对标实干，就一定能化挑战为机遇，化不利为有利，如期实现全县整体脱贫摘帽和全面建成小康社会的目标。
&十三五&时期，全县工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全体会议、市委三届七次全体会议精神，围绕&四个全面&战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为统领，以项目建设为关键，夯实交通、水利、教育、生态、城镇化、信息化&六个基础&，实施劳动力素质提升、两个带头人、产业提质增效、民生改善、旧城改造、金融扶贫&六大工程&，力促改革开放取得新突破，依法治理实现新提升，从严治党迈上新台阶，加快建设开放富裕和谐美丽彭阳，确保在全市率先实现脱贫摘帽、率先全面建成小康社会。
&十三五&时期经济社会发展的主要目标，要与脱贫摘帽&两个确保&的新要求相适应，与经济发展新常态相适应，与我县当前的发展基础和未来的发展优势相适应，力争实现&三个倍增、两个高于、三个同步&的目标，即：全县地区生产总值、城镇居民和农村居民人均可支配收入在2010年基础上增长一倍，贫困人口人均可支配收入增幅、基本公共服务主要指标高于全区平均水平，城乡居民收入与经济增长同步、财政收入与经济增长同步、劳动报酬与劳动生产率提高同步；全社会固定资产投资和消费品零售总额保持较高增长速度，统筹三次产业、城乡一体协调发展取得明显成效，基础设施取得重大突破，生态建设要为全区做贡献，让天更蓝、山更绿、水更清、城更净；社会建设要在全区争先、全市领先，人民文明素质和社会文明程度显著提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。2016年是&十三五&的开局之年，要按照&十三五&经济社会发展的主要目标，确定明年主要预期目标，实现开好局、起好步。
围绕上述思路和目标，我们要坚决贯彻自治区党委十一届七次全体会议提出的开放引领、创新驱动、富民共享、生态优先&四大战略&，处理好发展速度与发展质量、经济发展与改善民生、政府与市场、经济建设与生态建设&四大关系&；全面落实市委三届七次全体会议精神，把创新作为最关键的动力、把市场作为最稀缺的资源、把生态作为最宝贵的优势、把脱贫作为最根本的任务、把人作为最核心的要素，重点要抓好以下工作：
（一）以脱贫攻坚为统领，加快增收发展新步伐。
彭阳是贫困地区，这是我们最基本的县情。要实现在全市率先全面建成小康社会的目标，必须把脱贫攻坚作为重中之重，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局。
一要着眼精准脱贫，着力解决&四个问题&。围绕解决扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退&四个问题&，全面推进精准扶贫、精准脱贫。要坚持精准识别，摸清扶贫对象。进一步做细做实建档立卡工作，深入开展贫困对象建档立卡专项核查，建立覆盖县、乡、村、户、人的精准扶贫信息管理平台，全面准确掌握贫困人口规模分布、贫困程度、致贫原因等情况，不漏一户、不落一人，解决好&扶持谁&的问题。要坚持精准到人，落实扶贫责任。按照分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位的要求，建立县、乡、村三级扶贫攻坚工作机构，全面落实&三联四到&责任制，形成统一调度、多方联动、齐抓共管、快捷高效的脱贫攻坚工作机制。县扶贫攻坚领导小组、各专项小组及成员单位要做好统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等工作；县级干部定村包抓，乡（镇）党委、政府承担主体责任，乡（镇）党委书记、乡（镇）长是第一责任人。要层层压实责任，级级传导压力，严格督查考核，不脱贫不脱钩，解决好&谁来扶&的问题。要坚持精准帮扶，完善扶贫措施。要针对扶贫对象的具体情况，按照习近平总书记强调的&实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫&的工作方针，对有发展基础和劳动能力的贫困户要&扶&，对&一方水土养不活一方人&的贫困村要&搬&，对居住在生态功能区、生态修复区的贫困户要&补&，对有学生的贫困户要&帮&，对没有劳动能力的贫困户要&保&，一户一本台账，一户一个脱贫计划，&第一书记&和村&两委&落实，倒排进度，不落一人，解决好&怎么扶&的问题。要坚持精准管理，实现精准脱贫。建立贫困村、贫困户退出机制，严格脱贫验收办法，明确摘帽标准和程序，根据扶贫对象发展实际，实行严格评估、逐户销号，解决好&如何退&的问题。2016年完成34个贫困村销号，脱贫2.23万人；2017年完成58个贫困村销号，脱贫2.25万人，实现全县整体脱贫摘帽。
二要着眼自我发展，着力夯实&六个基础&。实现全县整体脱贫摘帽，基础设施建设落后是我们的短板。我们要紧紧抓住&十三五&时期中央和自治区向贫困地区倾斜的政策机遇，下大力气把基础设施搞上去，切实提高自我发展能力。要加快交通路网建设。围绕构建高速公路&十字&、国省干线&双十字&、农村公路&四纵五横&、旅游公路贯穿景点、扶贫公路精准到村的公路网络建设，将彭阳建成连接&西兰银&、贯通&固平庆&的重要交通枢纽。2016年要积极配合完成G85银昆高速公路项目前期工作，争取开工建设S70固庆高速彭阳至沟圈段、红茹河产业快捷通道、G327彭阳至青石嘴旅游环线，改扩建刘高庄至红河、周沟经大沟湾至沟口二级公路和孟塬椿树岔至城阳杨坪三级公路，实施固原黄峁山至古城国防兼旅游通道、草庙曹川至新洼等精准扶贫通村公路。要加快水利设施建设。推进节水型社会建设，大力推进&资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、法治水利、智慧水利&建设，新建石家峡水库等中小型水库，建成城阳等高效节水灌溉工程，有效保障&水资源、水供给、水生态、水环境、水工程&五大安全。2016年实施孟塬高效节水灌溉、李渠水库、赵洼等小流域治理项目和农村安全饮水改造提升、茹河流域水污染防治工程，争创全国小流域治理风景区。要加快教育事业发展。坚持把教育事业作为打基础、管长远的事业，放在优先发展的战略地位，积极回应群众关切，下大力气抓紧抓好，确保实现阻断贫困代际传递、推动地区发展振兴的目标。狠抓基础教育不放松，进一步加大教育投入，开展政府购买学前教育公共服务试点，加快义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，推动优质教育资源扩面提标。推进职业教育不动摇，实施&9+3&免费中等职业教育计划，完善职业教育办学机制，拿出&普九&的劲头组织动员所有没有考上高中、大学和高职的学生接受职业教育和技能培训。加强教育教学管理，创新教师培训模式，不断提高教育教学质量。2016年要完成县职教中心迁建、县一中综合科技楼和县三幼续建项目，实施薄弱学校改造和乡镇幼儿园等项目，确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。争取建设悦龙山新区文化体育中心，争创国家基本公共体育服务体系示范县。要加快生态林业建设。要以发展生态林业、民生林业、富民林业为抓手，按照&一园、两河、三线、多点&的总体布局，将生态建设与美化城乡环境、完善城市功能、巩固旅游发展基础、助推扶贫开发和培育生态经济相结合，重点实施新一轮退耕还林、百里绿色长廊、茹河市民休闲森林公园、乡镇生态提升等重点工程，坚持不懈抓好禁牧封育，进一步打响&生态彭阳&品牌，力争到2020年全县森林覆盖率有较大提高。2016年要实施林业生态建设工程10万亩，启动国家生态文明先行示范区创建工作。要加快城镇化建设。抢抓固原市被列为国家新型城镇化综合试点市和清水河城镇产业带建设机遇，坚持完善城镇功能和强化精细管理并重，加快推进大县城、小城镇、美丽村庄&三位一体&规划建设，持续加大城乡环境卫生综合整治和违法建筑查处力度，不断巩固提升&国家园林县城&和&国家卫生县城&创建水平，着力打造生态休闲养生和宜居宜业环境。城镇化的核心是人，基础是产业，关键是公共服务。要进一步加强基础设施建设，突出产城融合，增强就业和人口容纳能力，努力实现常住人口基本公共服务全覆盖。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业人口举家进城落户。要加快信息化建设。随势而动，让信息化为我所用、成我所长。以实现信息跨行业、跨部门共享为目标，以&智慧彭阳、平安彭阳、宽带乡村&建设为抓手，坚持信息化建设与区市同步发展，实施&互联网+&行动计划和&千村电商&工程，围绕商贸、物流、农业、旅游等重点领域，依托彭阳创业园和县城电子商务服务中心，培育一批电商创业企业和网络经销人才，实现特色产品网上直销，开辟群众增收致富新途径。2016年要建成县城电商配送中心和60个农村电子商务服务站（点），完善100个农村电子商务服务网点一体化运营的电子商务平台，实现光纤宽带和4G网络在贫困村全覆盖。
三要着眼补齐短板，着力实施&六大工程&。脱贫攻坚是一项系统工程，必须坚持问题导向，补齐短板，统筹推进，纲举目张，带活全局。要抓劳动力素质提升工程。坚持把提高劳动力素质作为脱贫攻坚的治本之策，积极推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式和企业新型学徒制，整合各类培训资源，打造世行贷款&农民工培训与就业&基地和城阳杨塬、孟塬草滩等一批苗木、中药材农村实用人才培育基地，推广红河韩堡&田间学校&培训机制，培训农村实用人才，让更多的人取得国家职业资格证书。要抓&两个带头人&工程。坚持抓党建、促脱贫，将实施农村&两个带头人&工程与贫困村脱贫销号同步推进，健全统筹协调、督查通报、动态管理机制，培训选树一批带头致富、带领群众共同致富的先进典型。以村&两委&换届选举为契机，推选一批致富带头人、大学生村官、村级后备干部进入村&两委&班子，不断优化班子结构。坚持干部墩苗和帮扶基层并重，建立考核激励、问责问效机制，优先提拔使用一批作用发挥好的&第一书记&。整合项目资源，落实政策优先扶持、项目优先倾斜、资源优先享用&三条通道&，2016年对确定的&两个带头人&重点村和农村致富带头人进行重点培育，新培育一批致富带头人。要抓产业提质增效工程。坚持把产业发展作为贫困群众增收致富的重要抓手，全面实施&3+X&产业发展模式，突出草畜产业、林业林下经济、全域旅游、蔬菜产业和工业经济，全面提升产业发展水平。以建设全区&草畜大县&为目标，按照小群体、大规模，养殖大户带动、适度规模经营的发展模式，加快建设百万头（只）肉牛（羊）养殖、百万亩紫花苜蓿两大示范区，谋长远、打基础，下决心引进1-2家清真牛羊肉加工龙头企业，完善产业链，提高附加值，为群众稳定增收打好基础。积极推进生态型林业向生态经济型林业转变，努力提高林果产业质量和效益。围绕建设西部乡村旅游示范区的目标，按照打造&一条廊道&，开发&两条环线&，建设&两大景区&的发展思路，高起点编制全域旅游发展规划，2016年要实施茹河瀑布风景区基础设施建设项目和&两河&流域旅游百里画廊基础设施建设及景观提升工程，改造提升县城&沟圈等旅游环线道路，重点打造茹河瀑布风景区、梯田风光旅游区和杨坪旅游扶贫示范村，建设全域旅游观光平台，看山花、游梯田。加快现有设施蔬菜升级换代和提质增效，不断拓展彭阳辣椒销售新市场。按照生态、环保、节水优先发展的理念，加快王洼煤矿改扩建升级，着力培育农副产品精深加工产业集群，大力发展清洁能源和轻工产业，努力构建能源工业、农副产品加工业、轻工产品加工业&三大工业体系&。要抓有影响力有带动力的大项目落地，扶有市场前景能吸纳就业的民营企业，帮提供税源壮大县域经济的现有企业。要抓民生改善工程。坚持&公益性、基本性、便利性、均等性、共享性&的原则，加快推进基本公共服务均等化。开展&大众创业、万众创新&行动，实施就业促进和创业引领计划，不断拓展城乡创业渠道，2016年要实现稳定转移就业5万人。深化医药卫生体制改革，扎实开展计生优质服务，加快乡镇卫生院基础设施建设，做好国家卫生县城复审工作。进一步完善社会保障体系，健全&8+2&社会救助模式，实行贫困线、低保线&两线合一&。全面完成农村危房危窑改造任务，加大基础设施配套建设，实现建档立卡贫困户全覆盖。要抓旧城改造工程。坚持把旧城改造作为改善居民居住条件的一项重大民生工程，抢抓国家棚户区改造和旧城改造机遇，按照宜拆则拆、宜改则改、宜保则保和公开、公平、公正的原则，科学规划、连片改造、分步实施，在充分征求群众意愿的基础上，从2016年起，分步实施百货公司家属区片区、职业中学东侧片区、原汽车站片区、建环局原址片区改造工程。要抓金融扶贫工程。围绕创建全市金融扶贫示范县，进一步完善推广政府主导、三家金融机构参与、贫困户诚信借贷的金融扶贫模式，建立&一平台一模式一协会一体系&金融扶贫机制，推进金融信用、村级信用和风险防控体系建设，发挥担保公司作用，设立并壮大产业发展和扶贫&资金池&，开展大型农机具和蔬菜大棚等产权抵押贷款、农业保单质押贷款，引进建设村镇银行，扶持贫困户发展致富产业。2016年要进一步发挥宁夏汇融鼎信担保股份有限公司和彭阳县彭信担保有限公司作用，既解决问题，又管理规范。
四要着眼固本强基，着力把握&一个关键&。项目建设是经济社会发展的&牛鼻子&和&总引擎&，打赢脱贫攻坚战需要更多更好的项目来支撑和推动。我们必须紧紧把握住项目建设这个关键，坚持项目带动战略不动摇，千方百计上项目，一心一意谋发展。要早谋划。要站在全区、全国的高度来科学谋划项目，既立足实际，更着眼长远，积极邀请专家学者会诊把脉，认真做好项目策划、征集、筛选和打包工作，把项目库建好，特别是要储备一批支撑彭阳&十三五&期间持续快速发展的大项目、好项目，确保项目源源不断、投资节节攀升。要抓对接。要研究国家政策，对标国家目录，抢抓政府投资项目三年滚动计划、中央预算内投资、专项建设基金等机遇，加强与区、市的联系对接，切实找准切入点，做深做实做新项目，争取实施一批重大基础设施、重大产业发展、重大民生项目。要全力抓好招商项目，拿得准、拿得出。要促落地。要坚持意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工，扎实做好项目申报审批、征地拆迁、资金筹措等前期工作，主动跟进开展协调服务，想方设法解决项目落地过程中的各种困难和问题，确保项目早落地、早开工。要见成效。要严把项目施工关、验收关、资金管理关，一项一项明确，一环一环跟进，一步一步开展，一件一件落实。要坚持督查、问责双推进，建立健全项目建设督查问责机制，跟踪督查，严格执纪，严肃问责，确保项目快推进、早投产、见成效。
（二）以改革开放为动力，谋求转型跨越新突破。
面对艰巨的脱贫攻坚任务，面对不易的全面建成小康社会目标，我们必须以改革开放凝聚合力、释放动力、谋求突破。
一要坚持改革创新驱动。深入开展&改革攻坚年&活动，扎实有序推进各项改革任务，在事关全县加快发展的重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，释放改革红利。深化行政体制改革，建立并落实&三个清单&制度，加快政务服务&一张网、一个标准&建设，发挥县政务服务大厅作用，完善&并联审批&&多证合一&等审批制度，进一步转变政府职能，简政放权，降低企业制度性交易成本，为企业提供更优质的服务，着力打造&两优&发展环境。深化财税金融改革，落实国家和自治区出台的支持企业减税优惠政策，完善政府预算体系，整合放大财政资金效益，撬动金融和社会资本，破解融资难、融资贵的问题。深化社会领域改革，加快建立规范的政府举债融资平台，通过推广PPP等融资模式，引导社会资本参与基础设施建设和公共服务事业发展，努力让广大群众更多享受改革发展成果。深化农业农村改革，围绕农民富、农业强、农村美的目标，在全面完成农村集体土地确权的基础上，推进农村集体产权制度改革，完成国有林场和供销社改革，改进农业产业扶持方式，创新农业产业经营模式，不断加快农业和农村现代化进程。
二要坚持扩大开放带动。主动融入国家&一带一路&战略，积极研究利用好宁夏内陆开放型经济试验区和中阿博览会两大平台，引进企业围绕文化旅游、设施蔬菜、清真食品实施一批项目，努力把彭阳打造成全市开放发展的前沿阵地、丝绸之路经济带建设的重要节点。深化闽宁对口协作，认真落实固原与平凉、庆阳等周边地区合作协议，加强与周边县（区）合作交流，重点推进基础设施互联互通、脱贫攻坚互学互助以及农业、旅游、林业等领域的开放合作。借助&一区三园&平台，创新招商引资方式，落实招商优惠政策，优化招商服务环境，在能源工业、特色农业、生态旅游、商贸服务等领域开展全产业链集群式招商。
（三）以依法治理为抓手，营造和谐稳定新环境。
和谐稳定的社会环境是促进经济社会持续健康发展的基本前提和根本保障。&十三五&时期既是战略机遇期，也是矛盾凸显期，我们要持之以恒推进民主政治建设，加快依法治县进程，强化舆论宣传引导，创新社会治理方式，努力营造良好社会环境。
一要推进民主政治建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全完善依法决策程序和机制，认真落实中央和自治区党委加强社会主义协商民主建设的《意见》和《实施意见》，支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，支持法、检两院依法独立公正行使职权，支持工、青、妇等群团组织充分发挥联系群众、服务群众的作用。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，深化&双拥&共建活动，推进军民融合发展。认真落实村民代表会议制度，不断提升村民自治水平，推进基层民主政治建设。
二要加快依法治县进程。全面落实依法治县实施意见，完善依法决策机制，规范权力运行，推进法治政府建设。健全司法管理体制和司法权力运行机制，支持司法机关依法独立公正行使职权，严格落实司法人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，深入推进严格司法和阳光司法，规范司法行为，加强司法监督，提高司法公信力。深入开展&七五&普法，扎实推进法律&八进&活动和法治文化建设，健全法律服务体系，努力在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的良好风尚。加强法治工作队伍和法律服务队伍建设，加大学习培训力度，切实提高思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。
三要加强宣传文化工作。牢牢把握正确的舆论导向，围绕脱贫攻坚和改革发展等全县中心工作，积极邀请区内外各级媒体采访报道，做深主题宣传、做亮成就宣传、做精典型宣传，打好舆论引导主动仗。深化精神文明创建，积极培育和践行社会主义核心价值观，打造公益宣传长廊，建设公益宣传一条街，开展&三个倡导&&彭阳精神&等宣传教育活动，巩固提升全国文明县城创建成果，凝聚改革发展正能量。坚持文化惠民，健全完善公共文化服务体系，加强乡镇、村组文化阵地建设，加大文艺人才培养力度，鼓励支持民间文艺团队开展多种形式的文艺活动。加快推进新兴媒体融合发展，做强&一网两微两端&，强化网络舆情监管，打造一批导向正确、具有较强影响力的新型媒介平台。
四要创新社会治理方式。深入推进&平安彭阳&建设，健全完善矛盾纠纷大排查大调解工作体系，及时有效化解各类矛盾纠纷，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，加强禁毒工作和流动人口、特殊人群的服务管理，加快完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。探索建立农村留守妇女、儿童、老人关爱服务体系，采取&政府＋电信移动＋群众&的出资模式，扎实推进&电话平安联防&工作。加强全县政法机关服务型窗口单位建设，打造&建设标准化、服务亲民化、公开常态化、管理规范化&政法窗口单位。严格落实安全生产&党政同责、一岗双责、齐抓共管&机制，坚决防范和遏制各类安全生产事故。以争创全区&民族团结进步模范县&为契机，深入开展&念好两本经、再做新贡献&主题实践活动，探索宗教工作寓管理于服务新途径，不断提高依法管理宗教事务水平。
（四）以从严治党为遵循，发挥战斗堡垒新功能。
打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，关键在党、核心在各级干部。要坚持党要管党、从严治党，全面提高党的建设科学化水平。
一要深化思想政治建设。坚持始终把思想教育放在首位，采取集中培训、专题讲座、分批轮训、理论研讨等多种形式，教育引导党员干部深入学习贯彻党的十八大、十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会和准确把握核心要义和精神实质，做到深学细照笃行。弘扬党的优良作风，加强和改进党校工作，充分发挥红色教育基地的激励作用、先进典型的引领作用和反面教材的警示作用。持续深化&三严三实&专题教育，落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，用好批评与自我批评的武器，促使广大党员干部坚定共产主义理想信念，锤炼对党忠诚的政治品质，增强责任意识和奉献精神，凝聚全县上下打赢脱贫攻坚战的强大精神动力。
二要深化干部队伍建设。坚持&20字&好干部标准，进一步树立&以干事为前提，凭业绩用干部&的用人导向，加强各级领导班子和领导干部队伍建设。严肃换届纪律，有序开展县乡党委和村&两委&换届选举，选好干部、配强班子。坚持从严监督管理干部，建立干部能上能下机制，严格执行《彭阳县干部选拔任用工作动议办法（试行）》《彭阳县党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法（试行）》等制度，强化程序的择优和把关功能，打造敢于担当、素质过硬、作风优良的干部队伍。加强后备干部队伍建设，注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，加大在脱贫攻坚主战场培养、锻炼、选拔和交流干部的力度。加强人才队伍建设，制定优化人才发展环境的实施方案，重点培养引进教育、卫生、农业、项目、旅游策划等领域中青年骨干人才和学科带头人。
三要深化基层组织建设。持续抓好&1555&党建工作机制，以星级创建引领基层服务型党组织建设，全面推行成绩清单、问题清单、任务清单、责任清单，树立一批示范典型，整顿转化软弱涣散基层党组织，充分发挥基层党组织在推进脱贫攻坚进程中的战斗堡垒作用。加大基层党建工作投入，建立稳定的经费保障机制，全面落实基层组织工作运转和服务经费、党建经费及村干部报酬待遇，用好用活村级办公经费和为民服务专项资金。实施项目化党建工程，指导村级组织大力发展集体经济，力争到2016年底全县有稳定集体经济收入的村达到30个。充分发挥村级组织活动阵地以奖代补资金撬动作用，新建、维修&危旧小&村级组织活动阵地30个。
四要深化党风廉政建设。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断完善&五步深入&机制，明确责任分工，制定责任清单，严格责任考核，强化责任追究，以&两个责任&落实确保党风廉政建设各项目标任务落到实处。深入学习贯彻落实《准则》和《条例》，严格执行《彭阳县纠正党员干部苗头性问题试行办法》等制度，健全抓早抓小机制，强化源头治理和监督检查，不断增强各级干部的纪律意识、规矩意识、底线意识，切实把纪律和规矩挺在前面。深化县委权力公开透明运行，促进各级党组织党务公开，建立健全科学规范的运行机制、全面透明的公开机制和民主开放的监督机制。坚持不懈落实中央&八项规定&精神，加大正风肃纪力度，坚持以&四种形态&统领监督执纪问责，严肃查办违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的&四风&和腐败问题。
五要深化作风建设。打赢脱贫攻坚战，各级党政组织和广大党员干部必须牢固树立脱贫&功必在我&的信念，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚全过程。要突出抓好&三严三实&专题教育整改落实，进一步解决各级干部为官不为、不严不实问题，巩固拓展群众路线教育实践活动成果。要实谋细谋，围绕精准脱贫来定目标、定任务、定措施、定时限。要靠实责任，强化各级党政&一把手&的第一责任，将脱贫攻坚所有任务特别是重点工作、重大项目，全部分解到县四套班子和每个县级领导干部，细化到乡镇、部门、村组，落实到每个党员干部身上，确保人人身上有任务、个个肩上有担子。要强化督查考核，围绕县委、政府确定的脱贫攻坚重点工作和重大项目，完善乡镇和部门效能目标管理考核办法，加大跟踪督查、明察暗访、督办催办、实名通报和考核奖惩力度，对不作为、慢作为、乱作为的，坚决查处，严肃问责。
同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。决战脱贫攻坚、决胜全面小康是历史赋予我们的光荣使命，是全县人民的期盼，幸福不会从天降，我们一定要大力弘扬&彭阳精神&，发扬&三苦&作风，立愚公志，拔贫困根，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而努力奋斗！
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