孙雪涛:认真学习推广典型经验推动双联行动与精准扶贫深度融合
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孙雪涛:认真学习推广典型经验推动双联行动与精准扶贫深度融合
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孙雪涛在全市双联行动与精准扶贫现场推进会上强调
　　认真学习推广典型经验推动双联行动与精准扶贫深度融合
　　本报讯(记者张帆 王芳)为了进一步认真贯彻落实省委书记王三运在两当调研时的重要讲话精神，学习推广省检察院在双联行动与精准扶贫中的典型经验，深入推进我市双联行动和精准扶贫工作，9月11日，全市双联行动与精准扶贫现场推进会在两当县召开。市委书记孙雪涛讲话，省检察院副检察长李保岗，市人大常委会主任杨全社、市政协主席任跃章及市领导李旺泽、岳金林、曹成章、高连城出席会议，市委副书记、市长陈青主持会议。
　　会前，与会人员先后深入两当县杨店乡灵官村、黄波菌业科技有限公司、左家乡蚂蚱河村、杨店乡郁庄村、金洞乡新潮村栗子坪组进行观摩学习。
　　在听取李保岗介绍了省检察院开展双联行动推进精准扶贫的经验做法，两当县介绍了小康互助组建设情况，市双联办、市扶贫办就学习推广省检察院典型经验的表态发言后，孙雪涛指出，自省上确定省检察院联系帮扶两当县以来，省检察院积极响应省委、省政府的号召，坚持把双联行动作为一项重大的政治任务来抓，精心组织，倾力投入，攻坚克难，持续、强劲、有效推动双联行动与精准扶贫深度融合，短期内使联系点发生了巨大变化，创造出许多成功的经验和做法，真正将双联行动打造成了形象提升、能力锻造和德政民心工程。
　　孙雪涛强调，要切实增强学习推广典型的自觉性和主动性。省检察院双联行动典型，是在帮扶陇南的具体实践中产生和形成的，学习推广这一典型，有利于增强双联行动与精准扶贫工作成效、推动“433”发展战略深度落实、促进“三严三实”专题教育深入开展，对于推动全市经济社会发展和各项工作具有十分重要的现实意义。
　　孙雪涛强调，要突出学习推广典型的着力重点。一要着力增强决策执行能力，各级各部门要始终把精准扶贫放在重中之重的位置，坚持把双联行动与主业主责同安排、同部署，切实抓紧抓好、抓出成效。二要着力丰富双联行动内涵。深刻领会双联行动“重在联、贵在为、深在制”的核心要领，准确把握“六大任务”政策指向和目标要求，找准工作的着力点和突破口，不断丰富双联行动的思路措施和方式方法，更好地发挥双联行动的多元综合效益。三要着力细化精准扶贫措施。进一步强化最大任务、第一责任、时间节点、奖优汰劣“四种意识”，按照“六个精准”的要求，立足联系片区、联系村、联系户的具体实际，进一步细化实化各项任务措施，特别要紧紧围绕构建全国扶贫开发示范区，不断创新、完善和放大我市片区扶贫、电商扶贫、交通扶贫等方面的成功经验，积极探索扶贫新路子。四要着力弘扬改革创新精神。要在全市学习推广省检察院“小康互助组”的成功做法，尽快实现贫困村、贫困户全覆盖。要及时总结基层一线涌现出的一些好经验、好做法，认真学习借鉴外地的成功经验，积极稳妥推进资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”经验试点工作，不断创新双联帮扶与精准扶贫的工作载体和方式方法。五要着力倡导务实过硬作风。要牢固树立群众观点，切实增进同群众的感情，坚持深入基层、深入群众，听真心实话，查实际困难，始终把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点，真正让群众在双联行动与精准扶贫中得到实惠。
　　孙雪涛强调，要形成学习推广典型的强大合力。各级党委、政府要充分发挥主导作用、职能部门的推动作用、双联组长单位的牵头作用，以及人民群众的主体作用，认真抓好典型的学习推广工作，学以致用，深入实践，奋力开创全市双联行动与精准扶贫工作新局面。
　　陈青强调，要认真学习省检察院的经验做法。市双联办、扶贫办等有关部门，要围绕省委王三运书记总结的特点和经验，用省检察院双联和精准扶贫工作中的具体措施、具体办法、具体事例和具体成效，对省检察院的典型经验和做法进行全面总结和深度挖掘，再完善、再提高，使之成为全市各级特别是双联单位开展工作的活教材。要扎实推广典型经验。会后，各县区、双联组长单位要及时传达会议精神，特别是各级双联单位、驻村帮扶工作队，要认真学习、借鉴和推广省检察院的经验做法，对照典型找差距，对照经验谋思路。市双联办、扶贫办要共同负责，制订好全市的学习方案，真正把省检察院的经验做法与各自的工作对应起来，找到结合点，找准发力点。要形成学习推广典型经验的良好机制。各县区、双联单位以及驻村帮扶工作队各个层面，要加强协调配合，上下联动，共同做好工作。市双联办、扶贫办和市直双联组长单位，要定期对各县区和双联单位学习推广典型经验的情况进行督查指导，确保学习推广工作取得实效。要引导乡村两级组织积极发挥好自身作用，进一步提升双联行动的带动效应。
　　市双联办、扶贫办、市直双联组长单位负责人，各县区委书记或县区长，县区分管领导以及双联办、扶贫办负责人，全市检察系统有关人员和两当县四大班子领导成员参加会议。
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推进双联行动与精准扶贫工作深度融合确保率先实现精准脱贫目标
　　□ 王俊强
　　实施精准扶贫、精准脱贫是扶贫开发工作的主攻方向，也是增进民生福祉的重点和难点。双联行动是打好扶贫攻坚战、加快全面小康进程的务实举措，也是密切党群干群关系、践行党的群众路线的有效载体，在精准扶贫工作中发挥着载体和抓手作用。推动两项工作的深度融合，对于加快扶贫攻坚进程和群众增收致富步伐，确保徽县在陇南市率先实现精准脱贫目标具有十分重大的意义。
　　推进深度融合必须坚持在细化目标任务上着力
　　推进双联行动和精准扶贫工作的深度融合，关键在于深化思想认识、明确目标定位。各级党员和干部要把思想和行动统一到省委、省政府关于双联行动和精准扶贫工作的一系列决策部署上来，在思想认识上不能有任何含糊、在工作力度上不能有丝毫减弱、在贯彻落实上不能打任何折扣。一是进一步深化思想认识。要深刻认识到两项工作深度融合的重大意义，坚持以精准扶贫的思路、机制和办法深化双联工作，以双联行动的优势、载体和平台提升精准扶贫工作水平，紧扣双联行动&重在联、贵在为、深在制&和精准扶贫工作&定向&喷灌&、定点&滴灌&、定期脱贫&的要领，更加主动自觉地把双联行动同精准扶贫紧密结合起来，推进双联行动与扶贫攻坚的有效对接。二是进一步明确工作重点。要注重把宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型&六项任务&与宣讲&1+17&精准扶贫政策、帮助落实精准扶贫政策、加强贫困村社会治理，提升贫困村领导班子和党员干部的能力素质结合起来，引导各级双联干部在扶贫攻坚主战场经受锻炼、锤炼作风、提升能力，实现打造形象提升、能力锻造、德政民心&三大工程&与推进扶贫攻坚的互相促进。三是进一步细化目标任务。按照工作计划和要求，徽县要力争2016年在全市率先实现&扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障&的脱贫目标。要完成这个目标，必须分年度、分季度细化工作任务、量化指标，挂图作战，倒排工期，一项一项完成任务。
　　推进深度融合必须坚持在强化工作措施上发力
　　要牢牢把握双联行动和精准扶贫的总体要求和各项任务，立足徽县实际，把准融合推进的结合点、着力点，细化完善工作措施，精准聚焦、有的放矢，确保取得实效。一是推进帮扶力量的融合。要坚持帮扶力量向南北山区贫困乡村集合，完善扶贫和双联深度融合机制，加强双联工作队员和驻村帮扶工作力量的整合和管理，实行双联干部轮流驻村和帮扶队员蹲点驻村，确保双联和精准扶贫单位责任到村，干部责任到户，形成多位一体、驻村帮扶的工作合力。继续在徽县开展&百家单位企业帮百村，千名干部帮千户&行动，统筹社会力量，支持引导社会组织和个人开展多种形式的到村到户精准扶贫，形成强大工作合力，加快精准扶贫进程。二是推进项目资金的融合。重点加强扶贫项目与双联引进的资金项目之间的衔接，把有限的扶贫政策、项目、资金通过双联干部进村入户得到精准实施，把有限的资源资金配送到切实需要的贫困村、贫困户，集中解决最贫困地区、最贫困群众的突出问题。要总结双联惠农贷款的经验，精心实施好精准扶贫专项贷款工程，大力推广龙头企业带动、合作社或能人带动等精准扶贫专项贷款模式，积极稳妥推进资源变股权、资金变股金、农民变股民的&三变&，对于无力经营但又有贷款意愿的贫困户，由龙头企业或合作社与贫困户签订&带贫协议&，贫困户将贷款投入到企业或合作社，让贫困户得到在企业或合作社工作的工资、投资分红及流转土地给基地的租金等收益，确保&放得出、用得好、还得上&。同时，要继续推广放大扶贫互助社金融试点&文池模式&效应，实现扶贫资金的多元化投入。三是推进帮扶方式的融合。不断建立健全完善部门协作、重大问题会商、上下联动等工作机制，做到精准扶贫与&双联&行动一盘棋，主动加强信息沟通，统筹协调规划衔接、产业对接、项目论证、组织实施各个环节，发挥好协调、推动作用，共同推进各项任务扎实有效落实。
　　推进深度融合必须坚持在促进任务落实上聚力
　　推进精准扶贫工作与双联行动深入融合，是当前扶贫攻坚的重中之重，事关全面建设小康社会的全局。只有严格按照省市关于扶贫工作的决策部署，凝心聚力、聚焦发力、准确用力，才能确保各项任务的全面落实。一是靠实工作责任。各级党政主要负责人要认真履行牵头抓总职责，及时解决工作推进中存在的重点、难点问题。要将精准扶贫的任务靠实到双联单位和干部身上，实现双联力量全员有精准扶贫的责任。各双联单位&一把手&要履行以精准扶贫为主责的双联&第一责任人&职责，把双联行动放在精准扶贫的大局中去谋划、去推进，带领帮扶单位帮助贫困村制定帮扶计划，积极发展主导增收产业，建立农民专业合作社，并协调落实双联贷款、互助资金、产业保险等扶贫政策。二是坚持典型引路。要发挥宣传工作以点带面、示范带动的效果，通过报刊、电视、新媒体等多种平台，深入挖掘和宣传各单位在精准扶贫和&双联&工作中涌现的好典型、好经验、好做法。要重视典型培育工作，深度挖掘精准扶贫和&双联&工作的特色和亮点，提炼出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，带动扶贫整体工作提升水平。三是强化督查考核。要制定年度督查方案，加大督查检查频率，定期不定期开展督查，重点督查乡镇、部门是否把主要精力放在扶贫攻坚上、扶贫政策和资金是否得到严格落实、扶贫措施和办法是否精准到位、扶贫成效评价是否科学有力、贫困群众对扶贫工作是否满意。同时，要重点围绕农民人均纯收入增幅、贫困人口减幅、基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升和扶贫基础工作等方面，细化考核指标和方式，实行定位、定量、定时的精细化考核，确保考核结果客观、公平、公正。
本篇新闻热门关键词:&&&&&帮到实处　实现双联与精准扶贫深度融合
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　　双联行动开展以来，天祝县地税局带着感情真帮实扶，结合上级精准扶贫部署，通过帮助解决联系村实际困难，实实在在为当地牧民群众办好事、办实事，双联扶贫工作得到了广大牧民认可好评和上级的充分肯定。在省委双联办的多次督查中均被评定为&良好&以上等次，在天祝县委双联办的考核中连续三年被评定为&优秀&等次。
　　一、基本情况
　　天祝县地税局联系的天祝县毛藏乡华山村位于距离县城约200公里的大山深处，是纯牧业区域，平均海拔2800多米，道路交通闭塞、生态环境恶劣、基础设施薄弱、社会事业滞后、收入渠道单一。牧民生活在全市移民搬迁带和林业保护区内，发展空间小，行路难、上学难、就医难问题突出。三年来，我们在省、市地税局的大力支持下，累计争取资金133.7万元，用于解决联系村群众行路难、用电难、饮水难等问题，使群众基本生产生活条件持续好转。
　　二、工作进展
　　对象精准方面：逐户填写&基本信息采集表&和&图表式管理&表册，发放&民情连心卡&82张，调查问卷162份，征求意见表78份。每年对牧民家庭成员、收入来源等内容进行详细的&台账式&管理。2015年按照精准扶贫的要求，重新梳理确定帮扶对象，将华山村帮扶对象确定为58户，其中贫困户4户。
　　目标精准方面：围绕省委&八个覆盖、五件实事&的要求，经过深入走访和广泛征求村民意见，制定了切合联系村实际的年度发展计划和未来五年发展规划。今年按照精准扶贫的要求，在多次分析论证、广泛征求意见的基础上，最终确定精准扶贫目标，即到2017年年底前帮助联系村实现全部脱贫。
　　内容精准方面：针对联系村实际，我们把对联系村的帮扶方向确定在夯实养殖业基础和改善基础设施条件两个方面。一方面着眼于促进联系村大力发展以牛羊养殖业为主的特色产业，加快脱贫致富步伐；另一方面着眼于改善民生，每年初通过合理规划，确定当年计划推进的修路、通电等基础设施建设项目，力争尽快改善联系村的生产生活条件。
　　方式精准方面：根据贫困村、贫困户的实际情况和需要，逐村逐户制定扶贫脱贫计划，实施差异化的帮扶措施。通过各个帮扶项目的实施，切实打好产业扶贫、项目扶贫的&组合拳&。在交通支持方面，三年中，筹措资金45万元，维修村组道路14公里，搭建钢架桥1座，解决了部分群众行路难的问题；在产业培育方面，帮助牧民群众建设暖棚34座发展设施养殖业，已开工建设8座，占地34.2亩；在资金支持方面，三年来共协助13户牧民办理草畜贷款139万元，5户办理双联贷款160万元；在卫生扶贫方面，连续三年邀请防疫站专家走进牧区，开展义诊、免费体检活动，筹措资金4000元帮扶了4户计生贫困户；在教育支持方面，三年以来共帮助22名贫困儿童，捐助爱心助学金9800元；每年提供资金3000元，将联系村小学学生的营养餐补助标准，由每人每天3元提高到了5元；在日常帮扶方面，每年在春节等重大节日进行走访慰问，先后捐赠价值11万多元的面粉、大米、食用油、蔬菜等慰问品；在牧区春夏相交，牲畜草料青黄不接之际，两次送去价值5万多元的饲料，解决牧民群众的燃眉之急；在强化组织建设方面，县局党支部与联系村村支部、帮扶党员与双联村党员开展&一对一&结对共建活动，并陆续向村委会捐赠4万多元的办公设施，在联系点建立了一个强有力的组织阵地。
　　考评精准方面：在联系村建立了驻村工作站，选派优秀党员干部兼任联系村党支部副书记，定期派驻干部进村开展工作。将双联帮扶工作列入每年工作责任书和绩效计划之中，把双联精准扶贫成效纳入干部年度综合考核评价体系，充分调动广大干部抓扶贫的工作积极性。
　　保障精准方面：强化政策保障，在落实好各项强农惠农政策的基础上，全力抓好省上&1+17&和县委&17+3&实施方案的细化落实，积极对接各方面扶持政策，确保扶贫政策真落地、真见效、真惠民；强化投入保障，积极争取上级资金，尽可能地扩大扶贫资金总量。有效整合资金，集中力量办大事，确保使用效益最大化；强化机制保障，进一步细化完善驻村帮扶的工作机制，为推进双联行动和精准扶贫提供了有力的机制保障。
　　三、取得的成效
　　三年来，我们立足产业扶贫、项目扶贫，&联&到了群众的心坎上，&帮&到了群众的困难上，&给&到了群众的急需上，取得了一定成效。一是赢得了群众信任。我们把群众的实际困难记在心上、把乡村的长远发展抓在手上，行动带着感情，帮扶项目切实有效，赢得了乡、村党组织及群众的认可和信任；二是宣传了党的政策。我们一方面及时了解群众困难，一方面宣传各项惠民强农政策。同时积极宣传维护民族团结和社会稳定的相关政策，引导群众擦亮眼睛，明辨是非，增强维护区域和谐的自觉性和坚定性；三是加强了党建工作。我们与乡村两级党组织密切配合，帮助基层党组织提升战斗力。比如在全县&红旗党支部&创建时帮助村支部晋位升级，使村&两委&班子提高了工作创新能力、凝聚群众能力和致富带富能力；四是锻炼了地税队伍。联系村交通不畅、气候多变、生活条件差，但帮扶干部能克服种种困难，在跋山涉水、长途奔波中圆满完成帮扶任务，使双联行动成为锻炼和检验干部意志品质的一个平台；五是维护了社会稳定。针对帮扶村藏区特点，在每年3.14等敏感时期，加派干部进村入户，向牧民群众、寺庙僧侣赠送宣传材料，引导群众认清达赖集团分裂国家、破坏藏区和谐稳定的企图，保障了双联点民族团结、和谐稳定。
　　四、几点启示
　　领导重视是前提 领导带头深入联系村、联系户，倾听民意，了解民情，三年中，省、市、县局主要领导、分管领导在联系村主持召开了11次座谈会，带动全局掀起了人人关心双联、干群共谋发展的热潮。
　　联出真情是基础 始终要求干部要带着感情开展工作，带着真情积极协调解决群众所急所盼的实际难题。帮扶干部与联系村群众同吃同住同劳动，拉近了干群关系，密切了血肉联系，许多干部与自己的联系户在逢年过节时像&亲戚&一样交往问候，联出了真情实感，这是双联行动的顺利开展的坚实基础。
　　帮到实处是关键 始终把&察民情、解民忧&作为工作切入点，坚持&扶资、扶智、扶技&相结合的帮扶思路。比如在帮扶过程中，抓住主要矛盾，抓住重点，在群众最期盼的&通路&问题上下功夫、想办法，由于和群众想到了一起，帮到了实处，得到了群众的一致认可。
　　作风务实是保障 以双联行动为契机，使干部&零距离&感受群众疾苦，在与群众的深入接触中改进和端正了作风，一些干部从驻村回来后常说的&比起困难群众，我们的生活还不错，要好好珍惜&，收到了&群众得实惠、干部受教育&效果。
　　五、下一步工作打算
　　一是抓好精准扶贫与扶持壮大主导产业的结合。毛藏乡是纯牧业区域，大力发展草畜养殖业是实现脱贫致富的关键。我们将通过积极争取双联贷款，帮助养殖户搭建暖棚，邀请专业人员进行技术培训等措施，进一步扶持该村将草畜产业不断做大做强；二是抓好精准扶贫与引导村民自我发展的结合。结合农村劳动力转移培训计划，强化对群众的技能培训，提高农牧民的科技素质和就业技能；三是抓好精准扶贫与大力推动项目帮扶的结合。结合上级开发规划，大力争取项目，帮助群众解决饮水、行路、用电等基础设施建设难题；四是抓好精准扶贫与全力保障群众生活的结合。多方筹措救助资金、生产资料和生活用品，重点对因病致贫、丧失劳动力的特困户，在充分发挥自身帮扶能力的同时，积极动员其他社会力量做好帮扶工作。
　　今后，我们将进一步创新思路，全力做好双联和精准扶贫工作，尽最大努力帮助联系村面貌大转变，经济快发展，牧民群众早日脱贫致富奔小康！
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关于推进双联行动与精准扶贫攻坚任务深度融合的实施意见
作者：临潭县委农办& &发布时间： 10:29:17& &浏览次数：242
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关于双联行动与精准扶贫深度融合的几点思考
自古以来，甘肃&苦瘠甲天下&。面对这种现状，新一届甘肃省委、省政府高瞻远瞩，审时度势，在全省第十二次党代会上提出开展&十大重点行动&，推进甘肃科学发展，转型跨越，与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标。随即，声势浩大、规模空前的双联行动拉开了序幕，随后又启动了&1236&扶贫攻坚行动，两大行动相通相承、相呼相应，为陇原大地扶贫攻坚揭开了新的一页。
2015年，习总书记赴云南、贵州调研以后，作出了扶贫开发&贵在精准、重在精准、成败在于精准&的重要论述，为扶贫开发工作进一步指明了方向，提出了要求。甘肃省认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，紧盯精准作文章，深化双联助推作用，推进了双联行动与精准扶贫融合联动，取得了阶段性成效。
一是目标更加明确。双联行动启动之初，提出与全国同步进入小康社会的奋斗目标，相对比较笼统，实施精准扶贫以后，提出了从2015年到2020年，按照前三年集中攻坚、后三年巩固提高的阶段安排，根据不同区域扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素，按年度确定贫困村户脱贫时序，到村到户到人，列出了任务书、时间表、路线图，使帮扶更加精准，目标更加明确。
二是力量更加集中。双联行动与精准扶贫的融合，凝聚了省市县乡四级帮扶力量参与扶贫开发，撬动了财政扶贫资金、双联帮扶资金、社会募捐资金、群众自筹资金和金融贷款资金投入扶贫开发，调动行政事业单位、非公企业、双联干部、爱心人士投身扶贫开发，形成了纵向联动，建立了统一战线，增强了扶贫实力，使帮扶力量更加庞大，资源更加集中。
三是措施更加精准。省上制订了&1+17&，市县制订了&1+20&精准扶贫配套方案，对双联行动&六大任务&和&1236&扶贫攻坚意见进行了拓展和细化，更具有操作性和实用性。省扶贫开发领导小组制订了贫困村、户减贫验收考核指标，使帮扶&靶向定位&，方向更加精确，发力更加精准。
没有最好，只有更好。双联行动虽与精准扶贫实现初步融合、联动推进，但毕竟是两项不同的工作，有着不同的内涵和外延，要求和规范，目前在融合深度、主旨契合、业务指导等方面还存在一些不足。一是管理机制不顺。双联、扶贫分属党委、政府两个序列，业务上实行垂直管理，分别受省委农工办和省扶贫办指导，为了便于沟通联系，市县两级双联办和扶贫办实行了交叉任职，加深了业务沟通和交流，但毕竟分属两个部门，职能上各有侧重，部署上各有考虑，存大同而有小异，衔接不够顺畅，执行不够有力。二是工作步调不一。双联行动在年末实行动态管理，对帮扶对象调出调进，年初制订帮扶计划，年内实施，年终完成。精准扶贫在年中实行动态管理，重新建档立卡，确定贫困户。按照贫困户全覆盖的要求，帮联干部必须根据贫困户变化情况重新调整一次，造成工作反复和错位。三是业务要求不同。双联行动要求村级资料为&六大类&(安排总结类、基础数据类、信息宣传类、规划计划类、工作台账类、任务落实类)，户资料为&两表一卡&(图表式管理表、帮扶计划表、帮扶卡)，精准扶贫要求村级资料为&大数据平台行业信息采集表、贫困户登记表等27小项&，户资料为&一卡一册一表一图一单一账&(双联行动精准扶贫&明白卡&、扶贫手册、建档立卡贫困户登记表、精准扶贫精准脱贫农民人均可支配收入明白图、贫困户减贫项目需求清单、收入支出台账)，各有要求，并实行目标责任制管理，但在基础信息、设置方向等方面多有重复，资料过于繁杂，造成不必要的浪费，增加了基层负担。四是职能职责不清。双联行动与精准扶贫内涵丰富、外延广阔，既囊括了事关民生的基础建设，又包括促进增收的富民产业，还涉及提升群众生活质量的社会服务，这些任务都有相应的职能部门负责，双联扶贫部门的介入，在一定程度上打乱了部门行业规划，也造成了部分工作重复多次开展。
双联行动与精准扶贫都是聚焦扶贫、推进扶贫的重大举措，从本质上看，应是同源同脉，相辅相生，只有实现深度融合，才能达到事半功倍的效果。
一要在组织机构上实行融合。从省级层面将双联办与扶贫办整合，统一归并到扶贫办，两个牌子一套人马，增加人员编制，全盘负责双联扶贫工作，市县设立相应机构，实行条条管理，进一步理顺关系，明确职能，不断提升统筹指导双联行动和精准扶贫工作水平。
二要在决策部署上实行融合。紧盯三年脱贫、五年小康目标任务，坚持&促进发展&第一要务，双联行动其它五大任务和精准扶贫各项举措都要服从、服务于这一要务，不能贪大求全，面面俱到，甚至舍本逐末，更不能花拳绣腿，不求实效，片面追求口号的高大上，违背客观规律和综合实力，导致虎头蛇尾、流于形式。要加强协调沟通，统一步调，同频共振，避免政出多门、朝令夕改。
三要在业务指导上实行融合。从省级层面出台规范双联扶贫业务指导的意见和办法，对工作时限、任务界限、工作流程、资料设置等进行明确，提出基本要求和必要条件，同时，允许各地结合实际进行完善和创新。动态管理上，时间应放在年终，便于总结工作和作出计划，与国民经济社会发展计划相协调。双联户和贫困户确定上，应整合&三会两公示&、&两议一监督&、&两公示一公告&等程序，形成简洁明了、统一规范的筛选识别机制。资料设置上，要全面融合双联与扶贫两项内容，按照同类归并、删繁就简原则，重新进行设置，除必须设置的基础资料外，阶段性、临时性统计类资料不再纳入。
四要在考核评价上实行融合。整合双联行动优秀组织奖、标兵奖、民心奖与扶贫攻坚奖项，设立双联扶贫单项奖，对纳入目标责任制管理的党委、政府和单位按比例进行奖励;对没有纳入目标责任制管理的二级单位、垂直管理单位、非公企业、民间团体设立双联扶贫贡献奖;对在双联扶贫工作中成绩突出的双联干部、村组干部、爱心人士设立双联扶贫优秀奖，单独进行奖励，以示鼓励。同时，严格落实甘肃省关于贫困县党政领导班子和领导干部实绩考核办法，对工作特别突出的表彰奖励，特别优秀的提拔使用，对工作中不作为、乱作为、连续考核名次靠后或刚性指标不能达标影响整体脱贫进程的进行约谈诫勉，拒不改正的，调离领导岗位，充分调动各级干部抓促双联扶贫工作的积极性。
五要在职能职责上实行融合。整合现有双联办与扶贫办职能，突出参谋助手作用，强化统筹协调、综合指导、任务交办和督促检查，弱化项目实施管理等具体工作，对扶贫办职能重新定位，避免既当教练员，又当运动员，努力提升双
联扶贫协调指导机构专术专精、专职专办工作水平。(王海惠)