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建湖县加快推进高标准农田建设
　　近年来，建湖县坚持把发展精品农业、精致农业、现代农业，作为推进农业现代化的一项重要工作来抓，大力实施高标准农田建设，改善农田基础设施条件，增强抵御自然灾害能力，推动农业产业结构调整，促进了农业增效、农民增收。　　为加快推进高标准农田建设，加速农业现代化进程，今年以来，该县积极申报全省农业综合开发高标准农田建设整县推进试点县项目，成为全省3个试点县之一。县农业资源开发局邀请河海大学设计院，帮助编制了《建湖县高标准农田建设整县推进三年规划（）》。 目前，该县在抓紧实施存量项目，全面启动增量项目，抓紧组织编制可研报告、初步设计等，确保按期建设、按期完成。“通过高标准农田建设，可以大幅提升粮食综合生产能力。同时，项目区还将成为制度创新的先导区，在加强组织领导、有效整合资金、创新实施方式、落实建后管护等方面提供鲜活经验。”县农业资源开发局负责人介绍道。　　据悉，到2017年，全县基本农田将全面建成灌得上、精细化的农田高效节水灌溉工程体系；建成排得快、降得下的农田排涝降渍工程体系；建成水清、路畅、景美的乡村生态体系，形成路相通、桥相连、闸站配套、田平整、树成行、林成网的农田新面貌。姜海平
来源:盐城建湖&&
编辑:羊春蓉
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建湖头条爆料专用号长按二维码 加我免费上头条建湖人的生活新媒体全 | 建 | 湖 | 都 | 在 | 看　四月的盐阜大地，正迎来一年中生机盎然的最美时光。位于建湖县庆丰镇的董徐村，麦苗青青、满眼翠绿，油菜花肆意地散发着醉人醇香，似乎在预告着不久后的丰收。一座座蔬菜大棚绵延起伏，宛若白色的海洋，又似整装待发的队列方阵，满载着这片土地上人们的希望。　　4月11日至15日，省委书记罗志军在这个苏北普通乡村进行“三解三促”驻点调研。这是他连续第六年深入最基层农村与农民同吃、同住、同劳动，用心用情体察百姓冷暖，面对面了解大家所思所想所忧所盼。　　把现代农业的文章“做深做透”　　2011年初，省委书记罗志军曾经到建湖调研考察，对这里留下记忆。时隔五年，再次穿行在城市与乡村之间，这里已发生显著变化。11日下午，在董徐村村支书徐吉为的陪同下，罗志军来到房东徐吉庆、陈心兰家。并肩而坐，家常式攀谈，一下子拉近了彼此间的距离。　　“我现在算是村里人了。”罗志军顾不得旅途劳顿，刚一落座就开始向村支书了解村里的情况。“村里有多少户，党员有多少人”“去年大家收入怎么样，有多少贫困户”“村集体收入一年能有多少，主要靠什么”……罗志军问得仔细而具体。已当了6年村支书的徐吉为，对村里情况了如指掌，他脱口报出了一串数字——全村2010人，其中党员87人，去年村集体收入35万元，全村人均纯收入已达到1.75万元。“今年，我们集体收入的目标是53万元。”徐吉为信心十足。　　今年是我省深入实施脱贫致富奔小康工程的第一年，江苏城乡、区域发展差异大，苏北农村作为全面小康的重点难点，如何走出突围路径？像董徐村这样的纯农业村，在苏北面广量大，而这些村子往往都是经济薄弱村，当前形势下又该如何增加集体经济收入，如何持续增加农民收入促进共同富裕？这些问题始终萦绕在罗志军心头，也是罗志军此次驻点调研的重点课题。　　次日下午，罗志军在村支书的陪同下，来到村里的禾绿蔬菜产销合作社开始“解剖麻雀”。董徐村没有任何工业项目，全村耕地4220亩，其中大棚近3000亩，杂交稻制种面积600亩、芡实面积200亩，另有河面承包给养殖户，这些便是村里的全部家当。　　“我是菜贩子出身，在上海搞了20多年的蔬菜批发，市场比较熟悉，就回来搞自产自销。”合作社理事长徐守华是最早到村里流转承包土地搞蔬菜大棚的，村里人习惯叫他“徐老板”，因为村里有150多人在他大棚里上班。徐守华告诉罗志军，他在建湖共承包了2500亩流转土地搞蔬菜大棚，董徐村是其中之一，去年销售已达到1500多万元。　　尽管销售数字不错，徐守华也有烦心事，他觉得这里的好蔬菜常常卖不出好价格，合作社利润率并不高。罗志军仔细察看了合作社的大棚、检测室、育苗中心和保鲜库的情况后，对他建议说，你现在的产品只限于无公害这个标准，还是应该再提高标准，向绿色和有机食品方向努力。“据我所知，泰州高港有一家农业企业搞有机蔬菜，在上海市场锁定了很多会员客户，蔬菜供不应求，效益很好，建议你去取取经。”把脉出主意之时，罗志军也不忘压担子，“如果你把合作社效益做上去了，还要想办法带动更多农户增收。”　　围着村里新上的连栋大棚、芡实基地又察看了一大圈，返回路上，罗志军遇到了刚从外地承包田回来的杂交稻制种种植大户徐吉国。“村里有地，为什么还要到外面去包田？制种比种粮食挣钱？”罗志军关切地问。徐吉国说，村里的土地还是不够多，要想做大点，还得去外面租地发展。村支书告诉罗志军，董徐村历史上就是个制种专业村，制种收益比种粮要高，前几年因为天气原因收入下降，甚至还赔钱，现在有了农业保险和订单保底双保险，大家积极性又高起来了。一席长聊，罗志军得知这个村还有不少村民走出去承包土地从事制种，相当于在外面又造了几个“董徐村”，这也是村民的致富窍门。　　12日晚饭过后，罗志军在村部与村组干部和村民代表座谈，倾听大家对村里下一步发展的打算和建议。　　72岁的老党员陆海贵说，村里搞蔬菜大棚这条路走对了，还是要想办法继续扩大经营下去。“要让村里的蔬菜卖出好价钱，还是要搞蔬菜深加工，要打响品牌。”村主任姜海祥提议。村民陈以明建议加大土地流转力度，把边边角角的土地都用起来。罗志军边听边记，与大家一起细算账、想办法。他建议村里还是要从实际出发，把现代农业的文章做深做透，特别是在农产品提质增效上下功夫，通过延长产业链来增加附加值。另外，村里交通位置不错，可以想办法发展“农家乐”特色经营，直接带动村民创业致富。他语重心长地对村干部说，无论是为村民办实事解难题，还是要达到全面小康要求，村集体经济必须要强。眼下要坚定不移以经济强为重要目标，进一步把村集体经济“蛋糕”做大。　　驻点调研期间，罗志军还深入到艾雷奥特(江苏)飞机工业公司、韩森自动车公司、国瑞液压机械公司、几百粒食品公司、圣康机电公司、富港种业合作社等建湖县和庆丰镇有代表性的企业和农业合作社调查研究，勉励企业围绕供给侧结构性改革，提高产品质量，加强品牌建设，向产业链、价值链中高端攀升。他建议镇村干部多到外面看看学学，开阔眼界思路，树立更高目标，带领群众发展致富。　　“补短板”要从最基层最基础抓起　　“十三五”时期，我省要率先全面建成小康社会，这是必须完成的硬任务。苏北全面小康，农村还有哪些亟待补齐的“短板”？这是罗志军在董徐村格外关注的问题。　　抵村后的次日一早，罗志军就来到村卫生室。看到这里治疗室、中西药房、康复室等一应俱全，村民健康档案也规范齐全，甚至还有方便村民领粮食直补、养老金的服务点，一些村民在这里安心地输液治疗康复，罗志军十分高兴，他向村医陈以标详细了解村民前来就医情况、看病拿药报销比例以及双向转诊实施情况。得知卫生室3个村医虽然学历不高，但能经常到县里参加业务培训，罗志军认为这非常必要，他坦言，虽然医改试点工作在推进，但各地尤其苏北分级诊疗配套措施不够到位、基层人才匮乏的矛盾仍很突出，要聚焦这些问题，拿出务实管用的办法，加快提升基层医疗卫生服务的能力和水平。　　建湖县庆南小学虽然不大，却承担着董徐村、朱港村、中陈村3个村子的义务教育任务，目前1至6年级共有44名孩子就读。罗志军走进教室、食堂、运动场，了解师资配备及孩子们在这里的学习生活情况。看到这里学生较少，有的年级只有三四个孩子，了解到一些孩子随父母进城读书的情况后，罗志军对学校负责人朱俊奎说，教育均衡发展要从农村小学开始，村里的小学能保留下来不容易，一定要想办法把教学质量提高上去。　　与卫生、教育等方面“短板”相比，这些年我省村庄环境整治取得了明显成效，“短板”在拉长，赢得老百姓一致称赞。　　“我在盐城有房子，也可以在南京和儿子住高楼，但几年前我选择回村里养老。”从庆丰镇一家企业工会主席岗位上退下来的陈兆元，在村里看到罗志军后，难掩心中喜悦，他说村里的环境越来越好，很多老人都舍不得离开。“但现在也有一个问题，就是我们跳舞唱歌打牌还缺场地，如果把文化设施搞上去就更好了。”老陈实话实说。罗志军发现，这个问题在苏北农村具有普遍性。“这块短板过去没有显化，现在大家的需求上来了，这就要求我们与时俱进提高补短板的水平。”罗志军对村支书说。在随后到建湖县杂技团、淮剧团调研时，罗志军希望当地在保护传承好这些非物质文化遗产、进一步打响品牌的同时，积极适应基层群众对高水平文化生活的新需求，多到农村去演出。　　道路、水利等基础设施薄弱，一直是农村发展的瓶颈。董徐村近年来新修了许多乡村水泥路，道路也得到拓宽。村支书告诉省委书记，路修好了，大家对道路绿化要求也高了。听说村里正在栽种围村林，罗志军步行赶去，和大家一起栽树劳动。在董徐村四组的中心道路两侧，罗志军一连栽下几十株高杆女贞，他弯腰拎桶浇水，仔细给幼苗搭牢支架。　　“种植围村林这个方法不错，既不影响农田水面，还充分利用了边角地，提高了绿化率。”边干边聊中，罗志军提醒大家，“尽管环境比过去有了改善，但还有一些死角，譬如废弃的旱厕、猪圈影响村容村貌。”他建议村里在完善改厕、路灯、道路桥梁、文化设施等各种基础设施的同时，继续加大环境改善力度，带动“农家乐”的发展，促进农民就业创业，让“环境美”给大家带来更多获得感。　　驻点调研期间，罗志军主持召开座谈会，深入了解盐城部分县(市)乡镇村以及省委帮扶工作队推进新一轮扶贫开发的进展情况，就落实精准扶贫措施、实现“十三五”扶贫开发良好开局与大家讨论交流，并提出明确要求。　　小康路上决不让困难群众“掉队落伍”　　对照我省6000元的新扶贫标准，董徐村目前有71户贫困户。和历次驻点调研一样，这些贫困家庭，最让罗志军牵肠挂肚。　　在董徐村期间，罗志军与村干部对全村贫困户逐户进行分析，研究分类精准帮扶方案。他先后走访了多户贫困家庭，协调有关方面向一些因病致贫、因残致贫的特困户伸出援手，并在制度层面思考如何出台更有针对性的政策和社会帮扶举措。他在部分县乡镇村负责人参加的调研座谈会上再次强调，在全面小康的道路上，决不让一个困难群众掉队落伍。　　今年62岁的贫困户陈守年，怎么都没想到省委书记会上门嘘寒问暖。他百感交集地对罗志军说，一家五口，本来四个人工作挣钱，日子蒸蒸日上，但今年2月儿媳突然查出白血病，短短两个月就花去30多万，巨额的医疗费用，让他感觉天塌了下来。而26岁的程跃辉则因重度残疾生活不能自理，加之父母双亡，与年逾八旬的爷爷奶奶相依为命。“我们老两口现在担心，哪天我们走了他怎么办？”老人拉着罗志军的手说。而在庆丰镇政府信访接待时，向省委书记求助的刘庄村民陈志祥，同样是因为患了胃癌，不仅失去劳动能力，还欠下一大笔债务，家庭陷入了特困。　　“遇到突发困难，千万别失去信心，还有各级党政组织作后盾。”罗志军边安慰他们，边与有关方面商议，如何雪中送炭帮助这些特困家庭。很快，方方面面伸出了援手：医保部门表示可以提前给陈守年家预支部分医疗报销费，省市县慈善基金会给予专项慈善救助，盐城市也给予一定的重特大疾病专项救助资金，建湖“同城爱心接力站”微信平台开始募集社会救助资金；程跃辉则被照顾按孤儿政策给予一定生活补助，待县残疾人托养中心正式运行后，优先考虑托养；陈志祥所欠的医疗费债务，经协调通过各级慈善机构帮助化解，他在享受低保最高标准的同时，还将得到一些临时救助。　　虽然帮助了这些特困户渡过了眼前难关，罗志军依然心情沉重。全省尤其是农村相当数量的因病致贫返贫的家庭，该如何更有效精准地帮扶？他嘱咐有关方面，对于这些特殊群体，基本医疗保险等难以兜底的，还是要想办法建立疾病应急救助制度，发挥社会慈善救助的作用来切实减轻农村大病患者的负担，综合化解农民因病致贫、因病返贫的问题。　　“两学一做”重在解决问题　　农村要发展，农民要致富，关键靠支部。作为带领农民脱贫致富奔小康的主心骨和领路人，农村基层党组织如何结合实际，有力有效开展“两学一做”学习教育，并且通过学习教育增强带领群众致富奔小康的能力，是罗志军此次驻点调研期间一直在思考的问题。　　“我天天通过电视来加强学习，我知道现在的目标是‘经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高’。”78岁的老党员徐大根握着罗志军的手，用浓重的乡音，一字不落背出了新江苏目标内涵。老党员陆海贵在与罗志军拉家常时，也常冒出“新常态”、“正能量”等新词。淳朴的民风，村里老党员爱学习的劲头，给罗志军留下深刻印象。　　罗志军来到设于村部的党代表工作室，联络员、大学生村官王陈告诉他，这里去年接待了150多人，解决了130多起大小问题，现在他们已把党代表工作室搬到了网上，通过网络架设更为便捷高效的互动平台。看到大学生村官在农村基层党建中创造性地发挥作用，罗志军对王陈说，人生道路很长，但大学生村官这段经历很短，你要倍加珍惜这段人生历程。　　“村里将每月20号设为党员统一活动日，也是党员远程教育固定活动日，这个日子风雨无阻、雷打不动，还会进行网络直播。”在党员教育室，负责董徐村党员远程教育的辅导员张华对罗志军说，针对中青年党员多在外打工经营的特点，村里在网上设立了流动党员之家，并且拓展功能，与一些电子商务平台无缝对接，及时提供各种农产品价格及销售信息，很受大家欢迎。罗志军对此给予赞许，他在详细了解今年村里党员培训计划以及党员“菜单式”培训内容后说，“两学一做”学习教育，在许多基层特别是农村，或许难以做到面对面坐下来学习，那就需要结合实际探索创新，譬如采取“互联网+”的办法实现机动灵活地学习，譬如把党建信息化与当前为民服务、发展经济等工作紧密结合起来，总之，要确保学习教育扎扎实实地开展。　　驻点调研期间，罗志军两次召开基层党员干部和普通党员参加的座谈会，听取大家对“两学一做”学习教育的意见建议。他说，“两学一做”，基础在学，关键在做，学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的学习教育。此次驻点，为发现更多问题，罗志军专门安排时间到庆丰镇信访接待室，同有关部门负责同志一起接待当地信访群众，当面倾听诉求、解决问题。　　“我们镇很多泵站闸都是上世纪八十年代建的，排涝效率很低，希望能对20座防洪闸和10座排涝站进行改拆建。”永安村村民吴社成反映说。罗志军说，董徐村也有村民反映这个问题，省里对于部分地区老旧水利设施已有规划，正逐步解决，庆丰镇这个问题比较突出，经有关部门研究，将列入优先解决计划。刘庄村民沈长龙反映，水柳路破损严重，镇里每年小修小补，但无济于事，居民意见很大。罗志军经与交通部门商量后，现场形成解决方案，将这段2.2公里的道路列入省里道路改善计划。　　信访接待后，罗志军特意将省有关部门负责同志留下来开个碰头会。他深有感触地说，通过这几天驻点调研，我发现包括苏北农村还有不少突出的“短板”，特别是在农村水利建设、农村道路改善、村庄环境治理美化、文化活动设施填补空白以及因病因残致贫的精准帮扶上。“这五方面的短板，问题解决多一些，老百姓就高兴一些。”罗志军强调，当前要积极适应农村发展变化后出现的各种新需求，高度重视城乡和地区发展的差异，在政策资金上多向农村和苏北倾斜。要通过“两学一做”学习教育，找到解决这些问题的有效办法，既要绵绵用力、久久为功，又要集中力量打攻坚战，多创造惠及百姓的成果，确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。版权归原作者所有，如有侵权或争议请联系。
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建湖县每天发生的头条新闻
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34江苏省盐城市建湖县2008年政府工作报告
江苏省盐城市建湖县2008年政府工作报告
　　各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 派智库：政经资讯专家
　　一、过去五年工作回顾 内容来自
　　过去的五年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们始终坚持以&三个代表&重要思想为指导，积极应对复杂的宏观形势和频发的自然灾害，团结和带领全县80万人民，以科学发展统一思想，以加快发展激励斗志，以和谐发展凝聚人心，圆满完成了县十五届人民代表大会确定的各项任务，实现了经济社会的持续快速健康发展。 派智库：政经资讯专家
　　——过去的五年，是国民经济持续增长的五年。2007年预计完成地区生产总值139亿元，比2002年增长93.9%；全社会固定资产投资80亿元，比2002年增长298%；经济结构进一步优化，二三产业的比重逐步上升。工业经济增势强劲。预计全县规模以上工业企业完成增加值50亿元，比2002年增长135.9%。规模以上工业企业由2002年的150家增加到312家。产业培植成效明显，重点发展皮鞋、石油机械、节能灯具三大优势产业，石油机械和节能灯具产业被列入全省100家重点培育的产业集群。石油机械产业入库税金居各行业之首，节能灯具产业入库税金增幅最高，皮鞋、石油机械、节能灯具三大产业入库税金占全县规模以上工业企业总量一半以上。庆丰镇被命名为&江苏纺织特种纱名镇&。建筑业进一步发展壮大，预计完成建安产值60亿元，比2002年增长48%；建业集团参建的安徽省电网生产调度大楼获国家优质工程&鲁班奖&。农村经济发展特色明显。预计完成农业增加值24亿元，比2002年增长54.8%。高效农业开始起步，总投资12亿元的悦达·家乐福现代农业示范区项目正式签约，蒋营镇总面积达5000亩的现代园艺示范基地启动建设。全面落实支农惠农政策，积极推行涉农补贴&一折通&，共发放各类补贴6100万元。农业生产条件不断改善，5年来，完成各类水利土方2540万方，加修圩堤685公里，疏浚河道1020公里，新建、改造泵闸站1875座，为抗御、2007年三次洪涝灾害提供了有力保障；新增各类大中型农机具2960台套，水稻机插秧率位于省、市前列。第三产业后发优势增强。传统服务业不断提升，永林、润嘉、皇冠等一批酒店建成营业，全县三星级宾馆达4家。市场建设步伐加快，时代超市、德容装饰城等新型流通业态发展势头良好。实施&百镇千村市场工程&，新建农资农家店69家。物流、快递、审计、会计、证券、家政等新兴服务业快速发展。预计实现服务业增加值48亿元，比2002年增长101.3%，三产服务业税收占地方税收的比重达到45%。实现社会消费品零售总额44亿元，比2002年增长103.7%。民营经济发展步入快车道。全年新增私营企业862家，个体工商户7738户；共实施投资500万元以上全民创业项目121个，建成小企业创业园4个，新建标准厂房7万平方米。财税金融运行良好。预计完成财政收入10.8亿元，其中地方一般预算收入6.3亿元，分别比2002年增长133%和128.3%。镇级财政取得长足发展，预计今年近湖镇实现财政收入2.62亿元，建阳镇可突破6000万元。全县入库税收超千万元工业企业达12家，森达、克胜、永林、东华、特达管件、日月等6家企业跨入全市50强行列。金融业健康发展，预计年末各项存款余额100亿元，各项贷款余额62.77亿元，分别比年初增长10.7%和18.1%，处于全市领先水平；县信用联社2007年新增各项贷款6.8亿元，成为支持地方经济发展的主力军。 派智库-
　　——过去的五年，是项目推进成效明显的五年。招商引资力度加大。突出产业招商，以节能灯具、石油机械为主体，开展系列性、专业性招商活动，实施产业链挂图招商，上海光达照明、上海亚明、厦门东林等公司登陆建湖，产业配套能力进一步增强。成功举办第二届、第三届烟花杂技节。突出重点区域招商，先后组织赴北京、上海、广东、浙江、日韩及台湾等地招商。承接上海产业转移步伐加快，上海国资委应邀组团来湖考察。项目建设进度较快。5年来，经常性组织项目集中开工、&家家到&现场观摩等活动，全力推促重点项目建设，累计新上超千万元项目728个，其中超亿元项目86个。华祥特钢、信得钻机等项目顺利实施，佳丽电器等项目成功引进，产业规模效应、配套能力和人才集聚优势初步显现。新兴产业取得新突破，永林10万吨生物柴油项目正在抓紧建设，利森20兆瓦生物质能发电项目近期开工，20万吨燃料乙醇项目进展顺利，东洋公司30万台空冷发动机项目一期工程即将投产。扎实推进八大类307项重点工程和市定&三百工程&建设，在全市率先完成市下达的目标任务，一举跃入先进行列。园区经济快速扩张。5年来，县开发区累计完成基础设施投入8.5亿元，园区配套功能逐步增强；项目进区步伐加快，累计实施千万元以上项目192个；产业特色日趋明显，经济总量不断扩大，跻身省级经济开发区，预计今年完成业务收入50亿元，财政收入1.4亿元。县民营创业园累计投入12亿元，建设标准厂房400多幢，进园企业188家。高新产业园和上冈产业园启动建设。园区合作取得新进展，县开发区与上海嘉定开发区，建阳镇与上海宝山城市工业园，钟庄镇与上海川沙镇、徐行镇签订合作协议。 版权所有
　　——过去的五年，是改革开放不断推进的五年。经济外向度逐步提升。加大利用外资力度，今年全县完成协议利用外资1.6亿美元，成功引进香港佳丽电器、韩国东洋发动机等一批重点外资项目；注册外资实际到帐7000万美元，同比增长2.2倍。外资&短腿&现象得到改变，利用外资工作受到市政府表彰奖励。预计全年完成自营出口1.1亿美元，实现外经营业额1.4亿美元，同比分别增长51.4%和30.5%，外经总量连续5年保持全市第一。各项改革稳步实施。县属工业产权制度改革基本完成，物资系统改制工作基本结束，建筑企业、粮工企业改制面70%以上。事业单位改革进一步深化，建湖宾馆、县电影管理站等10家事业单位完成产权制度改革，乡镇农技推广和农经服务体系改革推进到位。农村各项改革不断完善。企业重组初见成效。加强与国内500强企业的联盟，特达钻采公司与北京首创集团成功重组，森达集团与百丽集团携手合作，克胜集团引资2000万元组建投资担保公司。 内容来自
　　——过去的五年，是城乡面貌变化较大的五年。城市建设及管理水平明显提高。科学定位城市区域功能，完成了县城第四轮总体规划修编。县城规模不断扩大，建成区面积达17平方公里，常住人口17.5万人，城市化率达40.4%；县城主次干道进一步完善。绿化、亮化、美化同步推进，西塘河风光带建设品位较高，在全市率先实施县城至盐城市区的亮化工程。城市管理法治化、规范化建设进一步加强，县城环境整洁有序，一举建成省级文明城市。交通基础设施建设步伐加快。新长铁路开通运营，盐徐高速建湖连接线建成通车；S231建湖段、黄沙港大桥等一批重点工程相继开工；县镇公路改造升级，新建农村等级公路近1200公里，农村公路覆盖率全市第一，在全省率先实现村村通等级公路目标。新农村建设稳步推进。完成15个镇的镇村布局规划、27个试点示范村建设规划和130个村庄平面规划的评审。庆丰东乔村、恒济苗庄村成为全市首批小康建设试点村，恒济苗庄村被评为省级生态村，近湖胜利村成为全市首家省级&新农村生态家园示范村&，冈西双墩村中心村建设成效明显。 派智库：政经资讯专家
　　——过去的五年，是社会事业发展较快的五年。社会事业方面，5年累计申报市级以上科技项目200项，荣获&全国科技先进县&称号。东华、永林公司分别建成省级技术中心、工程中心，克胜集团被评为&中国专利十佳企业&，克胜、雷诺、剑牌公司成为&国家火炬计划重点高新技术企业&。教育事业整体水平进一步提高，高考、中考质量一直位居全市前列；先后撤并中小学校361所，易地新建县职教中心、钟庄中学；创办建湖石油机械研究所和建湖照明职业技术学校，县技工学校建成国家级重点技校。重视弘扬淮剧杂技传统特色文化，群众文化活动丰富多彩。全面加强医疗卫生服务体系建设，卫生保健、疾病防控和急诊急救能力明显提升。人口与计生工作进一步加强，荣获&全国计划生育优质服务先进单位&称号。广电事业健康发展，服务职能不断强化。积极实施食品、药品放心工程，全力净化食品药品市场。环境保护力度加大，组织关闭小化工企业专项行动，严禁引进有污染、高能耗项目，叫停小纺织项目，全县环境质量不断改善，建成国家级生态示范区。重视饮用水源保护，建成生活污水处理厂，开工建设县城自来水第二水源。就业保障方面，认真落实&两补一贴&措施，5年累计帮助1.43万名失业人员实现再就业。企业离退休人员养老金按时足额发放，社会化发放率达100%。城乡最低生活保障制度逐步健全，办理低保近1.7万人。在颜单镇试行新型农村养老保险制度，参保农民达5000人，征收养老保险费600多万元。五保人员集中供养率提高到47.1%。大力实施新型农村合作医疗制度，参合农民47万人，参合率达92%。探索设立惠民医院、门诊和病房，在苏北率先实现城乡惠民医疗全覆盖。积极实施廉租房制度，对县城近600户住房困难群众发放房租补贴；今年建设解困房和经济适用房1.1万平方米。认真落实义务教育阶段学生&两免一补&政策，每年有万名学生享受补助。社会稳定方面，坚持和完善领导信访接待、重要信访问题交办等制度，组建县镇两级社会矛盾调处中心，信访问题得到有效化解。认真抓好社会治安综合治理，扎实推进&平安建湖&创建活动，连续3年荣获省&社会治安安全县&称号。全力做好安全生产工作，有效遏制了重大安全事故的发生。人民生活方面，预计今年城镇居民人均可支配收入10500元，农民人均纯收入5900元，分别增长16%和10.8%。 内容来自
&& ——过去的五年，是政府自身建设逐步加强的五年。依法行政水平不断提高。积极实施《公务员法》和《行政许可法》，坚持依法行政，推进政务公开，行政行为进一步规范。认真落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败。民主法制建设成效显著。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，重视和发挥各民主党派、工商联、无党派人士的参政议政作用，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，努力推进政府决策科学化和民主化。认真办理人大代表、政协委员提案、议案，办结率达100%，满意率达98%。扎实推进普法工作，被评为省法制宣传教育工作先进县。精神文明建设扎实推进。加强未成年人思想道德教育，巩固文明城市创建成果。开展&和谐进万家&系列活动，城乡居民文明素质不断提升。认真抓好&农村关爱工程&试点工作，成功为全省提供现场。近湖、高作等镇被评为省文明镇。人武工作取得新成绩，连续5次被省政府、省军区授予&双拥模范县&称号。发展软环境持续改善。深化行政审批制度改革，成立县行政服务中心，46个部门的425个行政服务事项统一进入中心集中办理，累计受理申办项目20多万件，全部按期办结，服务对象测评满意率达99.8%。实行重点规模成长型企业服务&绿卡&政策。充分发挥县长热线和《政风热线》作用，切实加大经济发展环境的治理力度，有效促进了机关作风的明显好转。中国·建湖政府门户网站连续两年荣获&中国优秀政府门户网站&称号。监察、审计、人事、统计、物价、档案、保密、人防、对台、侨务、妇儿、民族宗教、老龄、关心下一代、残联、地方志等各项工作都取得了新成绩，供电、工商、税务、气象、烟草、邮政、电信、移动、保险、盐业、石油等部门为地方经济社会发展作出了积极的贡献。 本文来自派智库
　　各位代表，上述成绩的取得离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开全县80万人民的共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位代表和委员，向老领导和老同志，向全县广大工人、农民、知识分子、解放军指战员、预备役官兵、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联和无党派爱国人士，向工会、共青团、妇联、科协等群众团体，向热心支持全县经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 派智库-
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是产业集中度还不高，缺乏重大战略型项目，产业结构尚需进一步优化；二是城乡居民增收渠道还不宽，收入增长还不快。三是不少企业尚未实施产权制度改革，已经改制的还有不少需要完善，其他方面的改革任务也很繁重；四是社会处于转型时期，各方面利益调整加快，稳定工作面临很大压力；五是一些干部的思想观念、工作作风、办事效率与加快发展的要求还不相适应；六是少数部门大局意识不强、服务水平不高，少数干部精神状态不佳，怕承担责任，患得患失，破解难题、开拓局面的办法不多。对上述问题我们一定高度重视，并切实加以解决。 派智库-
　　二、今后五年发展的总体要求和目标任务 本文来自派智库
　　各位代表，今后五年是贯彻党的十七大精神的五年，也是我县加快经济社会发展，实现快速崛起的重要战略机遇期。我们要千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，与时俱进，奋力开拓，努力创造建湖发展的新业绩。 派智库-
　　今后五年政府工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，围绕加快发展和改善民生两大主题，突出产业提升、园区集聚、城市工作、新农村建设等重点工作，加快改革开放，促进社会和谐，建设经济繁荣、社会文明、群众富裕、环境优美的较高水平的小康建湖。 内容来自
　　经济和社会发展的奋斗目标是：到2012年，地区生产总值突破300亿元，地方一般预算收入25亿元，综合实力跻身全省中上游水平；全县城市化率达48%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年增长10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗五年降低20%。按照上述要求和目标，政府工作将紧紧围绕县委提出的产业兴县、园区集聚、城市带动、富民优先&四大战略&，着重抓好以下四个方面：始终把产业提升作为今后五年发展的重要支撑。建湖工业发展空间比不上沿海县市，未来几年乃至相当长时间内，建湖必须始终不渝地走新型工业化道路，大力培植特色产业，着力发展新兴产业，改造提升传统产业，扬长避短，放大优势，增强综合竞争能力。森达鞋业两年翻番，石油机械产业4年、节能灯产业5年建成百亿产业，三大产业成为县域经济的主要支柱。与此同时，积极发展生物能源、农业机械，形成新的产业集群。 内容来自
　　始终把园区拓展作为今后五年发展的重要载体。&一区三园&是建湖经济发展的重要增长极，我们必须结合建湖实际，科学定位，加快发展。县经济开发区重点发展节能灯具和生物能源产业，加快配套设施建设，加强与上海嘉定工业区的合作，引进照明行业领军企业，全力打造&节能灯具之都&。到2010年，开发区经济总量突破100亿元。县民营创业园通过3年努力，建成标准厂房1000幢，进园企业500家，成为全省一流的中小企业&孵化器&。高新产业园依托盐徐高速道口，重点发展机械、电子等产业，尽快形成县域经济新的增长极。到2010年，高新产业园经济总量力争超100亿元。上冈产业园策应沿海开发和盐城大市区建设，重点发展机械、轻纺、物流等产业，拉动县域东部地区发展。按照我县产业发展要求，充分发挥水陆铁路交通便捷优势，积极发展生产性服务业，在城北铁路货场、上冈通榆河港口、颜单高速道口等重点地段，规划建设物流平台，兴建一批区域性产品交易中心和专业批发市场。 本文来自派智库
　　始终把城市工作作为今后五年发展的重要引擎。今后几年，我们将坚持新型工业化与城镇化双轮驱动不动摇，集聚优势，整合力量做好城市工作，不断提高城市化水平。到2012年，县城人口达22万人，建成区面积达25平方公里。城市经济在县域经济中的份额由45%提高到56%左右。加强城市规划建设工作，加快城市道路&三环&联网和新城区建设，增强城市经济对县域经济的带动作用。加强重点镇建设，因地制宜，统筹安排工业集中区和集镇布局，形成工业化和城镇化良性互动的格局。 内容来自
　　始终把社会和谐作为今后五年发展的重要目标。坚持把改善民生与加快发展作为政府工作的主题，突出&以民为本&，让发展的成果惠及全体百姓。做到老有所养。狠抓城镇职工养老保险工作，到2008年底，原城镇企业职工养老保险关系中断人员续接实现全覆盖。积极探索新型农村养老保险制度，力争2010年实现全覆盖。不断完善城乡低保制度，提高保障水平，实现应保尽保。做到病有所医。完善新型农村合作医疗制度、惠民医疗服务和城镇居民医疗保险工作；加大企业职工医疗保险力度，力争2010年实现全覆盖。做到学有所助。进一步优化教育资源，逐步缩小城乡教育差距，努力提升教育基本现代化水平。认真落实义务教育的各项规定，积极开展免费助学和捐资助学活动，确保每个困难家庭子女都能接受义务教育，确保每年考上大学的学生不因贫失学。做到住有所居。积极推行廉租房制度，加快建设经济适用房，逐步解决贫困居民住房难问题。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入，加强社区和乡村文化设施建设，丰富城乡群众文化生活。 本文来自派智库
　　三、2008年主要工作安排 派智库：政经资讯专家
　　2008年是举世瞩目的奥运之年，也是深入贯彻党的十七大精神、加快全面小康进程的关键之年。纵观国际国内形势，我们正面临加快发展的新机遇。经济全球化深入发展，长三角地区扩容纳新，省委、省政府继续加大扶持苏北振兴力度，积极实施沿海开发战略，为我们进一步扩大开放，激发内生动力创造了良好条件。但同时也要看到，国家继续加强和改善宏观调控，在&好&字优先的大背景下，信贷规模、建设用地的约束更加明显，加之我县经济综合实力还不强，资源环境与发展的矛盾仍很突出，我们面临着不进则退的严峻挑战。因此，我们必须在党的十七大精神指引下，以科学的发展观统揽全局，趋利避害，顺势而为，努力将宏观调控的新政策化为加快发展、科学发展的新机遇，全力开创政府工作的新局面。 版权所有
　　全县经济社会发展的主要目标：全县地区生产总值增长16%，地方一般预算收入增长28%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16.6%，注册外资实际到账增长28%，城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长10.5%。主要约束性指标为：单位生产总值能耗下降4%，主要污染物排放量削减4%；城镇登记失业率控制在 4%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
　　围绕上述目标，着重抓好以下几方面工作：
　　（一）坚持以工强县，加快新型工业化进程优化产业结构。推进主导产业高端化。积极落实有所为有所不为的产业政策，将政策资源向特色产业倾斜，技改贴息主要用于特色产业，用地指标优先满足特色产业，专项申报重点扶持特色产业。围绕皮鞋、石油机械和节能灯具三大产业，着力做大做强，打造产业集群；优先培育生物能源和农业机械新兴产业，努力形成新的增长点；改造提升纺织服装、精细化工、花炮等传统产业，提高产业竞争力。皮鞋产业抓住战略重组的机遇，发挥森达和百丽品牌的叠加效应，进一步增创优势，提升发展水平。石油机械产业在前延后伸上狠下功夫，重点推进信得钻机和钻井平台项目建设，加快总投资5亿元的钻杆项目洽谈落户，推动产品向大型、成套装备方向发展；节能灯具产业积极研发高端产品，引进尖端技术，加快亚明、东林等项目建设，新引进3-5家战略投资者，重点实施LED等新一代照明光源项目。推进新兴产业规模化。生物能源方面，对燃料乙醇项目，紧密跟踪，大力推进，促进项目尽快落户；对生物柴油、生物质能发电项目，加强服务，促使项目快建设、快投产。农业机械方面，以东洋公司空冷发动机项目为龙头，加强政策扶持，发展配套生产，推动农业机械快速扩张。推进传统产业品牌化。实施宇晖、东华搬迁改造，加快金龙马设备改造和后道延伸，引导纺织服装向高档化、品牌化、时装化发展。全面关停小化工，促进规模化工企业提高装备水平，调整品种结构，控制污染排放，加快向成药发展。整合花炮企业资源，改进生产工艺，打造区域品牌，提高安全系数和设计、燃放水平。 内容来自
　　加大招商力度。坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重。深化产业招商、以企引商和专业招商，多渠道招引大项目、好项目。全县确保新上超亿元项目30个、超5亿元项目5个。推进招商引资工作专业化、专职化和常态化，完善组织体系，强化专业队伍，创新招商方式，提高招商实效，努力实现由招商引资向招商选资的转变。 本文来自派智库
　　推进园区建设。加快&一区三园&基础设施建设，提高园区建设配套能力。对&一区三园&进行合理分工、科学定位，有序引进不同类别的项目，实现园区的错位发展。县经济开发区继续加大主导产业招商力度，引进实施超5000万元项目20个以上；狠抓在建项目投产达效，污水处理厂年内建成运营；启动商务区建设，进一步增强服务功能。县民营创业园加快推进标准厂房建设，新建标准厂房100幢，进园企业40家。高新产业园基础设施建设与招商引资同步推进，完善核心区功能配套，招引机械、电子类重大项目10个以上，建成区面积3平方公里。上冈产业园引进轻纺、机械、物流项目10个以上，建成区面积1.5平方公里。加快6个重点镇&一区一园&规划建设，全县15个镇都要形成自己的工业小区，努力提高企业集中度和产业集聚度。 版权所有
　　提升企业层次。以提高企业核心竞争力为重点，以机制创新和技术创新为动力，推动社会资本和产业资源向优势企业积聚，倾力扶持骨干企业做强做大。从石油机械、节能灯具产业、新引进项目及传统产业中，排出50强企业予以重点扶持。引导企业重视品牌建设，创建省级名牌产品、著名商标各2个，争创国家级品牌产品1个，创建各类企业技术中心5个以上，开发市级以上新产品240个。认真落实绿卡企业优惠政策，积极开展企业家沙龙活动，加强行业商会建设。着力化解资金、土地、劳动力、技术人才等方面的矛盾，为企业发展创造良好环境。 版权所有
　　（二）坚持水绿特色，全力做好城市工作完善城市规划。坚持以规划统揽城市建设，围绕建设&水乡生态园林城市&目标，进一步编制完善各类规划，使城市功能布局更加鲜明、更具特色。强化规划的引领作用，城北片区重点建设生产性物流中心，城中片区重点打造商贸中心，城南片区重点打造行政文化中心，盐徐高速道口南侧规划建设轻工产品市场，形成分工合理、互相促进的城市发展新格局。同时，切实加强城市规划管理，确保规划顺利实施。 派智库-
　　推进城市建设。大力实施城建重点工程，进一步增强城市综合功能。加快城市&三环&路网建设，重点实施湖中南路、秀夫南路、明星路与森达路连接线道路建设工程，抓好人民路、兴建东路、兴建西路、丰收路中段道路以及县城后街巷道的改造和完善，加快县客运中心、电信大厦和双语实验小学等项目建设。推进老城改造，重点实施建港沟以南、丰收路中段等地块的拆迁改造。抓好房地产开发，打造一批精品住宅小区。加强生态建设，进一步彰显城市水绿特色，加大西塘河东岸景观带的建设力度，高品位打造建港沟风光带；实施城南双湖公园、建宝线两侧景观绿化工程，完成小区绿化建设，提高县城绿化率。 本文来自派智库
　　发展城市经济。把城市服务业摆上更加突出的位置，强化对服务业的规划引导，不断提高服务业的贡献份额。突出生产性服务业发展。大力发展与先进制造业相匹配的生产性服务业，加快建设钢材、农资、木材等大宗生产资料市场。突出服务业骨干企业发展。积极引导建湖宾馆、永林大酒店创建四星级宾馆；抓好德容装饰城、金仕达汽配城、金基东方广场商户招引等工作，发挥市场的集聚和辐射功能。突出为民服务商贸网点建设。引导和支持上海农工商、盐城商业大厦等规模流通企业在镇区设立连锁分店，吸引国际国内知名商贸企业进入建湖，发展一批便利店、专卖店、精品店，倾力打造县城核心商圈。同时，做活城市经营文章，增强城市资产经营公司融资能力，完善城市公用服务设施和社会事业投资体系，科学开发城市土地，进一步构建良性循环的城建投融资体系。
　　提高城管水平。以新一轮省级文明城市创建为契机，进一步巩固创建成果。继续深化城管创优活动，大力推进示范路和达标路创建，放大创建效应。加大城管基础设施建设力度，重点实施公交场站、生活垃圾压缩式中转站和无害化垃圾处理场三期建设。积极推进城乡统筹管理，抓好县城主次干道、后街小巷、沟河整治和集镇环境建设。加快数字化城管进程，进一步建立健全长效管理机制，全面提升城管水平和环境质量。重视街道社区建设，改善软硬环境，发展社区在管理城市、为民服务中的重要作用。 派智库-
　　完善基础设施。加快大交通网络建设步伐，实施一批重点工程项目。S231建湖段工程和黄沙港大桥施工抓紧推进，南二环西塘河大桥建设确保年底竣工。抓好县城自来水第二水源和县城防洪设施建设。进一步完善灾害性天气监测、预警系统，增强气象预报预测能力。加快邮电、供电、通讯等基础设施建设，进一步改善发展环境。 派智库-
　　（三）坚持城乡一体化，扎实推进新农村建设按照&以工促农、以业富民、以城带乡&的工作方针，加大&三农&投入力度，强化支农惠农政策，继续加强农村基础设施建设，不断加快新农村建设步伐。 派智库-
　　加快发展现代农业。以结构调整为主线，加快发展设施栽培业、规模畜牧业和特色水产业，支持农村种养能手、回乡创业农民、城乡工商企业参与规模农业、生态农业开发，推进高效农业规模化。各镇确保新发展设施栽培500亩以上，新培植标准化养殖小区或规模养殖场1个以上。运用工业化思维，加大农业招商引资力度，各镇确保引进500万元以上农业龙头企业项目1个。启动建设&悦达（建湖）现代农业示范区&，加快建设蒋营镇现代园艺示范基地。加强无公害产品、绿色食品基地建设，提升农产品质量，创塑农产品品牌。切实加强动植物疫病测报预报工作，严格控制重大动植物疫病的发生和流行。扩大农业保险范围，力争参保率90%以上。
　　加快培育新型农民。加强培训、引导，新增农民经纪人1000人以上，新建专业合作经济组织30个以上，进一步提高农产品营销的组织化程度。继续实施农村劳动力转移工程，订单培训、定向培训劳动力，为企业提供合格的技术工人，新转移农村劳动力1.2万人。积极探索农村土地股份合作，支持农民参与产业化经营。采取经济能人带动、&双带&典型推动、专业协会拉动、优惠政策激励等办法，鼓励农民宜农则农，宜工则工，宜商则商，造浓农民创业氛围，推动农民创业致富。 派智库-
　　加快建设新农村。科学确定小城镇性质和发展方向，加快重点中心镇建设步伐，全面提高城乡一体化水平。重点抓好新农村试点工作，对已列入新农村试点的15个重点村以及盐徐高速沿线四镇各1个村，尽快完善规划，启动建设，力争取得实质性突破。扎实开展今冬明春绿化造林工作，推进&绿色建湖&建设。继续抓好农村新五件实事。完成农路改造180公里，疏浚县乡村三级河道242条450万方，加修土方140万方，新建和改造圩口闸110座、排涝站80座；抓好以&三清一绿&为主要内容的农村环境整治工作，不断改善农村面貌和农民的生产生活条件；实施&村村有体育健身工程&；大力推进有线电视进村入户，确保新增15000户以上。以加快连锁配送网络和农副产品市场建设为重点，加快发展农村服务业，新建&农资农家店&50个。 内容来自
　　（四）坚持改革开放，增强县域经济发展活力纵深推进各项改革。进一步加快行政审批制度改革，继续清理行政审批项目，加大项目集中办理力度，全面推行项目并联审批制，实现所有行政审批事项在中心实质性运作。深化农业农村改革。启动乡镇机构改革，加快农村产权制度改革，盘活集体资产，发展村级经济；加大村级债务化解力度，做到当年无新增债务。按照&一年攻坚、一年扫尾&的要求，加快企业改革，所有未改制的流通企业全部进入改制程序，确保完成改制30家。同时，稳步推进事业单位人事制度改革。 内容来自
　　大力发展开放型经济。加大外资项目引进力度，高强度组织境内外招商活动，有计划安排赴境外和境内外资密集区招商，主攻一批大项目；围绕石油机械、节能灯具重点产业，开展重点企业对接招商；瞄准国内外大企业集团，实行联合招商；联络境内外中介机构和专业人士，实行委托招商；积极创造条件，鼓励和支持企业境外上市。同时，做好外经外贸工作。 本文来自派智库
　　积极推进企业重组与上市。成立企业上市工作领导小组，组建专门工作班子，公开选聘专业人才，建立健全扶持机制，为企业上市提供全方位服务。按照一企一策的要求，重点推进优势强势企业上市。森达鞋业要实现三年上市的目标。永林公司、日月照明公司等企业作为第一梯队，迅速拟定工作方案，抓紧组织实施。 派智库-
　　加快接轨上海工作。定期组织招商、对接工作，提高接轨上海工作的组织化程度。采用统分结合的办法，充分发挥镇区工作的能动性，加强与上海国资委对接，积极承接产业转移；加强与上海重点镇和园区的对接，接纳民资、外资产业转移；加强与上海重点企业和长三角地区的对接，突出主导产业、特色产业项目的引进，提升产业层次。 派智库-
　　（五）坚持开源节流，提高财税金融保障能力加强税源培植。制定落实支持&一区三园&发展的财政激励措施，鼓励生产要素向园区集聚，把财源支柱做大。通过专项扶持、奖励等措施，支持皮鞋、石油机械、节能灯具等产业加快技术改造和科技创新；通过贴息、担保等措施，推动中小企业做大做强，力争新增纳税超千万元工业企业5家以上，把财源基础做实。设立城市建设专项基金，引导民间资本参与城市建设，促进房地产业、交通运输业、商贸物流业等第三产业加快发展，增加地方财政收入，把税源结构做优。 派智库-
　　加强税收征管。严格目标责任制，把收入任务细化到部门、到税种，完善税收监控机制，把握收入组织的主动权。健全协税护税网络，大力推进社会综合治税，形成征管合力。加强重点税种、重点行业、重点税源大户税收征管工作，突出强化对营业税、企业所得税、契税和零星、分散一次性税收的征管，加强非税收入组织，确保各项非税收入征齐收足。加强税收稽查，严厉打击各种抗税、偷税、漏税行为，防止税款流失。加大地方一般预算收入和税收收入的考核力度，确保完成财税征管任务。
　　加强支出管理。加大财政对公共服务领域的保障力度，着力打造民生财政。保证公教人员工资发放，保证新农村建设、社会保障、政府实事工程、招商引资和项目推进等支出需求，新增财力重点向&三农&倾斜，向社会事业薄弱环节倾斜。加强财政监管，特别是加强对社保、涉农、城建等专项资金的监督检查。严格控制预算增加，坚决维护预算严肃性。强化节俭意识，严控一般消耗性支出，努力降低机关运行成本，促进财政收支平衡。 派智库：政经资讯专家
　　加强金融服务。突出对支柱产业、中小企业的信贷支持。组织各类政银企对接活动，力争全年新增贷款10亿元，贷款增量、增幅继续保持全市领先水平。加快推进金融创新，挂牌成立建湖外汇管理支局，吸引江苏银行、交通银行、华泰证券等在我县设立机构，拓展业务。加强担保体系建设，各镇成立1家互助性担保机构。推进农村金融体系建设，在部分镇开展农户资金互助合作试点。推进&诚信建湖&建设，确保建成市级以上金融生态环境建设示范区。 版权所有
　　（六）坚持统筹兼顾，加快发展各项事业加快科技进步。完善科技创新体系，提升企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，培育高新技术企业3家以上，认定省高新技术产品3个以上；加强知识产权保护和执法检查，专利申请量确保200件以上。推进人才强县。重视中高级人才和实用技术人才的引进，组织实施&引才、留才、凤还巢&工程，为经济社会发展提供有力的支撑；进一步抓好人才储备中心建设，打造高层次人才外引通道。大力发展职业教育，进一步发挥职业教育服务地方经济建设的作用；高度重视幼儿教育，均衡发展义务教育，着力提高普通高中办学水平。促进文化发展。打造文化品牌，做好&中国淮剧艺术之乡&申报工作；完善公共文化服务体系，深入开展文化下基层、文化为民服务活动。积极发展广电事业，建成全省有线电视合格县。继续开展网吧专项整治活动，为青少年健康成长创造良好的环境。加快九龙口风景区规划建设步伐。做好卫生计生工作。加强医疗卫生服务工作，完善医疗服务体系，增强全民健康意识，提高全民健康水平。认真贯彻计划生育基本国策，稳定低生育水平，遏制出生人口性别比升高的势头，确保计划生育率98%以上。加强生态建设。大力发展循环经济，做好治污减排和节能降耗工作，搞好全县污染源普查，完成关闭小化工企业任务，开展小电镀企业清理，加大县城污水管网建设，整治规模化工企业&三废&排放并突出废气处理，切实加强环境综合整治。全面推行环保责任制，加大环境执法力度，严肃查处环境违法行为。合理节约利用土地，抓好闲置土地、闲散土地及未利用地的储备工作，保证土地有效供给。优化市场环境。规范药品和医疗市场秩序，加大食品药品安全专项整治力度，保障饮食用药安全。强化涉企、涉农收费管理，减轻企业和农民负担；加强教育、医疗收费管理，切实维护群众的合法权益。同时，认真做好人武、外事、妇儿、老龄、残联、台侨、保密、人防、档案、民族宗教等工作。 派智库-
　　（七）坚持关注民生，推进社会和谐发展改善民生是构建和谐社会的重要内容，解决民生问题是本届政府任期的重要任务。我们将按照十七大精神，围绕&老有所养、病有所医、学有所助、住有所居&的要求，落实各项保障措施，让广大人民群众共享发展成果，促进社会和谐。 本文来自派智库
　　认真做好就业再就业工作。积极组织就业援助月、春风行动等服务活动，促进城乡劳动力就业。认真落实再就业优惠政策，扩大小额担保贷款发放范围，想法设法开发公益性岗位，加大再就业培训力度，确保下岗失业人员再就业培训3300人，实现再就业2300人。 版权所有
　　进一步完善社会保障体系。进一步推行社会保险费申报征收制度，建立社会保险扩面征缴长效机制。启动&五险合一&同步征缴工作。抓好城镇断保职工养老保险关系的续接工作，确保实现全覆盖。继续探索完善新型农村养老保险制度，巩固颜单镇试点工作成果，并在全县逐步推广。积极探索机关事业单位养老保险工作。加快完善城乡低保制度，努力实现应保尽保。加大农村五保户&关爱工程&建设力度，进一步提高五保户集中供养率。大力推进医疗保险工作，重点扩大城镇职工、居民和中小学生参保覆盖面。继续办好新型农村合作医疗，参合率96%以上。
　　切实关心困难群体的生产生活。更加注重社会公平，更加关心企业困难职工、农村特困户、残疾人以及城乡低收入家庭的生产生活，把财政支持和财力保障的重点，优先向改善最困难群众的生产生活倾斜。认真落实各项优抚政策，鼓励社会力量兴办社会福利事业，加快福利事业社会化进程。深入推进惠民医疗服务，逐步解决&看病难、看病贵&问题。设立扶贫助学专项资金，积极资助贫困家庭子女读书上学。加快解困房、经济适用房和廉租房建设，逐步帮助城镇低收入住房困难家庭解决住房问题。 派智库：政经资讯专家
　　认真办好实事工程。新办三大类17项实事工程，计划投资3.5亿元，重点实施人居环境改善、社会保障体系完善、人民生活质量提高等工程。具体是：（1）县城后街巷道及部分道路排水管道改造工程。（2）县城公交设施建设工程。（3）县城住宅小区综合治理工程。（4）农村河道疏浚工程。（5）县城防洪工程。（6）县城环卫设施建设工程。（7）农村改厕工程。（8）县城污水管网配套工程。（9）殡仪馆搬迁工程。（10）新型农村合作医疗工程。（11）新型农村养老保险扩面、城镇下岗失业职工养老保险关系续接工程。（12）城镇居民及中小学生医疗保险扩面工程。（13）全民创业促进就业工程。（14）廉租房建设工程。（15）惠民医院（门诊）工程。（16）人民路改造出新工程。（17）城南双湖公园建设工程。 派智库：政经资讯专家
　　（八）坚持协调发展，推进精神文明和民主法制建设深入开展精神文明创建活动。大力弘扬爱国主义、集体主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。动员社会各方力量共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。 派智库：政经资讯专家
　　积极推进民主法制建设。自觉接受县委领导，定期向县人大及其常委会报告工作，坚持重大问题与人民政协会商，积极办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展法制宣传教育，形成公民自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，推动法律援助，使全体社会成员依法享有平等参与、平等发展的权利。抓好村委会换届选举工作，不断加强基层民主建设。 版权所有
　　全力维护社会大局稳定。进一步强化安全生产意识，落实安全生产责任，构建安全生产监管网络，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，坚决打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。严厉打击制假售假和传销活动，切实维护好市场经济秩序。最大限度激发社会创造活力，最大限度增进社会和谐，最大限度减少不和谐因素。高度重视信访和人民调解工作，强化信访工作责任，推进大调解机制建设，努力化解矛盾纠纷，维护社会大局稳定。 本文来自派智库
　　四、加强政府自身建设 派智库-
　　面对新形势、新任务和新挑战，我们将按照&为民、务实、高效、团结、创新、廉洁&的要求，不断提高政府工作的执行力、战斗力、工作效率和自律自重的能力，努力建设责任政府和人民满意政府。 派智库：政经资讯专家
　　解放思想，提高执政为民的能力。千方百计帮民富，竭尽全力解民忧，真心诚意办实事。坚持改革创新，解放思想，更新观念，增强发展能力。学会用改革的办法、市场的手段解决发展中的问题。政府及组成部门的负责同志在县委的领导下，坚决执行县委决策和政府研究确定的事项，不断提高执行力，确保一贯到底，政令畅通。 内容来自
　　科学决策，提高依法行政的能力。进一步完善重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、决策效果评估制度，使决策更加切合实际，更加符合群众利益。做好规范性文件制定工作，充分运用行政复议手段化解行政争议，加强行政执法监督，强化行政执法队伍的培训和管理，开展综合行政执法，全面提高依法行政水平。进一步推进政务公开，提高政府工作透明度和公信力。 派智库-
　　改进作风，提高狠抓落实的能力。大力倡导求真务实的工作作风，崇尚真抓实干，力戒浮夸清谈，坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，努力营造想实招、鼓实劲、求实效的工作氛围。大力倡导开拓创新的工作作风，善于用开放的意识正视存在差距，用超前的理念研究发展思路，用创新的办法落实发展举措。大力倡导雷厉风行的工作作风，继续采取倒逼式、挤压式的方式推进各项工作，对重大项目、重点工程、重点事项，定了就干，干就快干，干则干成，确保政府各项工作高效推进。 内容来自
　　廉洁自律，提高从严治政的能力。政府及其部门负责同志带头遵守廉洁自律的各项规定，从严要求配偶、亲属及其身边工作人员；认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育与监督并重的惩治和预防腐败体系，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。进一步完善建设工程招投标、经营性土地使用权出让、干部经济责任审计、政府公共工程决算审计、政府采购和产权交易制度，推进阳光政务。加强纠风治乱，扎实开展商业贿赂专项治理，加大违法违纪案件的查处力度，以清正廉洁取信于民，以勤政廉政造福于民。
　　各位代表，新的形势催人奋进，新的目标鼓舞人心。让我们在党的十七大精神的指引下，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，抢抓新机遇，迎接新挑战，为推进全县经济社会又好又快发展，加快全面小康社会建设进程而努力奋斗！ 版权所有
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