安义县公安局扎实开展减轻基层110接处警工作负担专项治理工作
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安义县公安局扎实开展减轻基层110接处警工作负担专项治理工作
南昌市公安局&&更新时间： 10:41:46
为切实减轻基层公安机关110接处警工作负担，保障全警情录入稳步推进，促进公安工作和队伍建设长远发展，根据上级公安机关统一部署和要求，安义县公安局从5月至7月底，在全县公安机关开展减轻110接处警工作负担专项治理。
为扎实推进专项治理工作，该局制订了《安义县公安局减轻基层110接处警工作负担专项治理方案》，成立了由县政府副县长、公安局长徐瑞平为组长，其他局党委班子成员为副组长，各室所队负责人为成员的减轻基层110接处警工作负担专项治理领导小组，明确了为基层公安机关和民警降压减负的目标、任务、方法和具体措施。对警种、部门职能进行了职责分工，要求各部门立足本职切实加强对减轻基层110接处警工作负担的业务指导，从打击、规范、宣传、保障、考核、监督等方面形成工作合力，立足本地实际扎实推进专项治理工作，确保为110降压减负工作取得实效。
为在全局营造浓厚的治理氛围，该局已在局域网开辟了&全警情录入工作&专栏，把减轻基层110接处警负担工作与&全警情录入＋&工作紧密结合，同步推进。同时，同步刊发专项治理工作动态，形成同频共振的效果。县委基层治理领导小组2016年工作要点
县委基层治理领导小组2016年工作要点
基层治理　　加入时间： 下午 05:48:54
县委基层治理领导小组2016年工作要点
&&&&2016年基层治理工作的总体思路是：坚持不换频道，以钉钉子的精神，全面扎实抓好去年全县基层工作会议和今年初基层治理推进会的部署落实，着力打击查处农村基层干部违纪违法、涉农领域职务犯罪、涉黑恶势力犯罪和排查化解社会矛盾，着力建立健全基层治理创新体系，切实打牢基层党建的基础，重点以突出的问题和突出的村为问题导向，切实解决基础性源头性问题，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为实现加快五华振兴发展目标提供坚强组织保证。
&&& 一、继续开展农村土地突出问题三项治理
&&&& 1.加快解决被征地农民的征地补偿款。想方设法筹集征地补偿金，千方百计化解征地矛盾纠纷，抢时间、赶进度、抓落实，确保上半年全面完成足额兑付征地补偿款任务。（牵头单位：县国土资源局）
&&&&2.加快落实历史留用地。继续采取实地留用、折算货币、物业置换、留地返租等方式，解决征地留用地历史遗留问题。（牵头单位：县国土资源局）
&&& 3.做好农村土地“三乱”问题专项治理。对尚未查处整治到位的农村乱占、乱卖、乱租土地问题，坚持不懈抓好整改落实，确保善始善终。继续保持执法监察的高压态势，遏制发生新的农村土地“三乱”问题。（牵头单位：县国土资源局）
&&& 4.扎实开展地质灾害专项整治行动。制订出台地质灾害专项整治行动实施方案，重点对辖区内在册地质灾害隐患点、群众削坡建房、人员密集场所、工程建设项目等进行全面排查，在加大防灾宣传，落实防灾责任，提高群众防灾意识的基础上，对危险边坡进行削坡减载，工程治理或搬迁避让等，完成搬迁和整治分别占在册隐患点、削坡建房户的15%以上的目标。达到逐年降低潜在突发地质灾害的风险，扭转地质灾害突发多发的势头，夯实防灾基础，建立有效防范地质灾害的长效机制。（牵头单位：县国土资源局）
&&& 5.加大检查督导工作力度。继续落实农村土地突出问题三项治理工作月报制度，及时掌握各镇工作进展情况，在全县进行通报。每半年组织一次督导检查工作，对工作任务重、进度慢的地方，深入第一线进行现场督导；对存在问题较多的地方，主动与镇主要领导沟通，共同研究解决措施；对问题突出的地方，采取更加有力的措施，切实解决问题，确保完成任务。（牵头单位：县国土资源局）
&&& 二、加快落实征地社保滞留资金分配
&&&&&&& 6.将滞留的被征地农民养老保障资金落实到位。认真贯彻落实省、市征地社保资金分配指导意见，进一步落实工作责任制，加强督导调度制度，严格执行有关政策措施，确保2016年6月底前全面完成征地社保预存资金分配任务。（牵头单位：县人社局）
&&&& 7.及时为被征地农民办理参保手续。在落实征地社保资金分配的同时，加强征地社保资金监管，确保征地社保资金安全。各镇要切实加强社保经办服务，完善相关工作流程，及时为被征地农民办理参保登记手续，确保被征地农民应保尽保。对符合领取条件的被征地农民，及时发放养老金待遇，切实维护被征地农民养老权益。（牵头单位：县人社局）
&&&&&& 三、进一步规范农村“三资”管理
&&&&8.进一步做好集体资产清理核实。指导各镇按照依法清理、实事求是、民主公开、分类指导和查漏补缺的原则，严格按程序组织开展农村集体资产清理核实自查工作，指导和监督相关农村集体经济组织进行复核。进一步核实和完善清理核实登记表，抓紧时间录入和上报清理核实数据。认真做好迎接省、市4月份开展的农村集体资产清理核实督导检查各项工作。（牵头单位：县财政局）
&&&&9.规范管理农村集体“三资”。制订出台《农村集体“三资”管理实施细则》，建立健全农村集体经济组织，推动农村集体经济组织规范化建设。加强农村集体“三资”管理，强化“村账镇代理”，推进全县农村集体资产管理工作制度化、规范化、信息化。（牵头单位：县财政局）
&&&&10. 规范推进集体“三资”管理服务平台有效运转。加大惠民补贴政策宣传和公示公开力度，严格把关涉农资金项目申报，规范农村集体资产管理交易行为，集体资产交易、工程项目招投标项目均要通过“三资”管理服务平台交易，严格要求镇村建立台账，由镇进行备案，做到台账清楚。每年联合组织开展一次对各镇财务工作的审计，及时发现存在问题，及早堵塞资金管理漏洞，建立财务审计长效机制。（牵头单位：县财政局）
&&& 四、推进基层公共服务平台建设
&&& 11.扎实做好列入省第二批试点工作。今年我县列入全省第二批基层公共服务平台建设试点县，要认真借鉴第一批试点县建设的经验和我县实际抓紧推进基层公共服务平台建设工作，以更高的标准和要求于5月底完成，并扎实做好迎接省、市验收各项准备工作。（牵头单位：县社工委）
&&& 12.制定工作指导意见。认真总结我县前期试点工作的经验，制定和完善加强村（社区）基层公共服务平台建设及各类服务平台（中心）整合的指导意见和具体措施。及时将各级财政保障资金拨付到位。（牵头单位：县社工委）
&&& 13.全面推进村级服务群众代办业务活动。按照“五个一”标准，对前期验收未达标的村，加大推进力度，近期实现全部村（社区）公共服务站都建成达标；健全完善代办制度，由村干部担任代办员，对群众代办业务建立登记、手机信息回复等制度，建立群众满意度测评和引入第三方评估机制；广泛宣传代办业务带来的便利，让群众愿意踏入门来代办业务，真正使服务平台高效运转起来。（牵头单位：县社工委）
&&& 五、大力推进“平安村居”创建工作
&&& 14.扎实推进基层法治建设。落实多元化化解矛盾纠纷工作机制工作方案，统筹各方力量，切实化解一批矛盾积案。精心打造平安村居示范点，大力发挥“一村（社区）一法律顾问”作用，大力推进村级视频监控设施建设，扩大治安巡逻联防队创建率，创新宣传载体，在县电视台设立“平安五华”专栏，创建手机微信平台，加大法制宣传力度，维护和谐稳定环境。（牵头单位：县委政法委）
&&& 15.严厉查处农村干部违法违纪行为。密切关注打击查处农村基层干部违纪违法和涉农领域职务犯罪，继续开展线索集中排查活动，坚持“一比对一梳理两走访”排查机制，扩大排查面，多渠道排查农村“三资”管理使用中的违纪违法线索，源头上预防和减少矛盾纠纷和不稳定因素。（牵头单位：县纪委）
&&& 16.严厉打击涉黑涉恶势力。将打击重心延伸到农村，集中开展整治涉黑恶势力专项行动，查办一批煽动群众聚众闹事、干扰重点工程施工、打架斗殴、故意伤害等扰乱社会秩序、破坏生产活动、危害公共安全等违法犯罪案件。（牵头单位：县公安局）
&&& 17.全力化解涉农矛盾纠纷。加大涉农矛盾纠纷及不稳定隐患排查力度，落实包案领导、专办和责任人，进行限期解决。深入贯彻实施《广东省信访条例》，依法推进涉农性历史积案和信访积案化解。注重日常加强对各类矛盾纠纷的专项治理，努力把矛盾纠纷化解在基层。（牵头单位：县信访局）
&&& 六、扎实做好民生实事
&&& 18.精准谋划年度民生实事项目。重点围绕生态环境建设、学校建设、道路桥梁建设、公共文化活动广场、村址和老人活动中心、垃圾清运等群众关注的热点难点问题，广泛征集意见，公示备选项目，认真组织研究，科学决策民生实事项目。各镇每年至少办5件民生实事，各村（社区）每年至少办1件民生实事。镇级每个项目资金不少于30万元，村级每个项目资金不少于5万元，全县性的重点项目、民生实事不列入各镇的民生实事工作。（牵头单位：各镇）
&&& 19.加大工作推进力度。把民生实事工作列入重要议事日程，镇党委书记、镇长亲自抓、抓落实，对每一件民生实事，成立相应的工作机构，强化组织保障，列出民生实事进度表，统筹人员、资金、技术等，协调部门关系，形成工作合力，年底前全面完成各项民生实事项目。（牵头单位：各镇）
&&& 七、着力推进生态综合整治
&&& 20.扎实抓好土地确权登记颁证工作。积极宣传农村土地确权工作的目的、意义，在4月上旬前全面完成二轮承包台账资料收集和摸底调查等基础台面工作，在4月底前完成已有射影图的村农户承包地权属边界勾绘、底图制作，并开展外业调查工作。（牵头单位：县农业局）
&&& 21.大力实施森林围城工程。扎实做好林地确权登记颁证工作，加大山林纠纷调处力度，把各种涉林矛盾解决在萌芽状态，努力解决历史遗留问题。加大植树造林力度，扩大森林覆盖率。做好森林防火、森林资源保护工作，健全巡山护林制度，监管好重点时段、重点人员，严惩野外用火，严禁群众带火种进山，全力遏制森林火灾的发生。（牵头单位：县林业局）
&&& 22.加快推进民生水利设施建设。继续巩固县城非法抽取地下水专项整治、非法堆放经营河砂专项整治的成果，切实做好防汛防旱防风各项工作，加强农村河道“三清”和整治力度，提高河道行洪能力。全面落实中小河流工程治理后的管护责任，建立健全考核和奖惩制度，提升中小河流管护水平，改善农村生态环境。（牵头单位：县水务局）
&&& 八、切实加强农村基层党建工作
&&& 23.精准整顿软弱涣散党组织，县镇党委书记挂点包村解决问题。今年排查的37个软弱涣散村（社区）党组织，实行县领导和镇党委书记、镇长挂点制度，每人挂点包1个整顿难度大的村（社区），限期解决，发挥示范带动作用，县领导每月到挂点村调研指导1次以上。严格按照中央、省、市要求，认真做好软弱涣散村（社区）第一书记的选派，抓好第一书记培训工作。明确镇党委书记抓软弱涣散村（社区）党组织整顿工作责任。（牵头单位：县委组织部）
&&& 24.狠抓镇党委龙头，积极推进强镇建设。把落实驻点联系制度作为转变镇领导干部作风的重要抓手，融入日常的本职工作中，作为一项常态化工作，全覆盖地入户联系群众，全方位地发现问题。切实加强镇驻村干部管理，设立微信管理平台，各镇均在4月中旬前建立“镇干部微信群”，实时掌握镇干部驻村到岗到位情况。制定出台全县干部教育培训计划，继续采取“分级、分层、分批”模式，创新培训内容和方式，有针对性邀请市级以上专家、教授授课，结合现场参观学习，加大镇村干部、村级后备干部培训力度，实现镇村干部培训全覆盖。严格按照市《关于做好乡镇领导班子换届工作的通知》要求，根据乡镇的不同类型、不同职能，有针对性地选好配强乡镇领导班子。严格按照《广东省乡镇（街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法》，完善乡镇领导班子和干部队伍建设政策体系。（牵头单位：县委组织部）
&&& 25.组织开展“为民服务好村官（支书）”评选活动。在健全完善镇级工作考核办法基础上，指导各镇强化对村级工作的考核，切实转变村干部工作作风。年底结合镇对村绩效考核，组织开展“百名为民服务好村官（支书）”评选活动，其中评选“为民服务好支书（主任）”40名、“为民服务好村官”60名，对获评的村官，在经济上、政治上给予激励，在招录基层公务员和事业干部、遴选镇级领导班子成员时予以优先考虑。（牵头单位：县委组织部）
&&& 26.着眼为村级换届作准备，培养选拔村（社区）党组织书记。镇党委履行基层党组织书记选拔的主体责任，县委组织部门履行选拔的指导责任。着眼于及早为2017年上半年村（社区）“两委”换届做好准备，采取挂职交流、集中培训、实践锻炼等方式，培养书记后备人选。对条件成熟的后备人选，按程序及时提任为村（社区）党组织书记，力争明年村级换届时全部村干部的年龄都在60周岁以下。（牵头单位：县委组织部）
&&& 27.探索建立基层党建标准化，强化基层党组织领导核心。推进组织建设标准化，优化党的组织设置，强化基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。推进党员管理标准化，严格组织生活，强化党员的先锋模范作用。推进治理结构标准化，明确各类组织功能定位，按照“四议两公开”的要求，规范实施班子联席会议和党群联席会议制度，做好驻点普遍直接联系群众工作。推进工作职责标准化，制定村、社区“两委”干部职责任务目录，规范履职尽责。推进运作保障标准化，加强县财政补贴支持力度，全力保障基层组织的运作、服务经费和干部的补贴经费。（牵头单位：县委组织部）
&&& 九、有力促进精准扶贫精准脱贫攻坚工作
&&& 28.选优配强乡镇领导班子。抓住乡镇换届的契机，注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的乡镇领导班子成员特别是乡镇党政正职。（牵头单位：县委组织部）
&&& 29.选拔培养贫困村党组织书记。对列为新时期三年精准脱贫的贫困村，要选好村党组织书记，加强培训，提高脱贫致富的能力。（牵头单位：县委组织部）
&&& 30.扎实做好脱贫攻坚各项工作。按照省市关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的相关工作要求，结合我县实际，创新举措，加强与帮扶单位的沟通联系，大力实施产业发展扶贫、劳动力就业扶贫等脱贫攻坚工程，确保精准扶贫精准脱贫攻坚工作取得实效。（牵头单位：县扶贫开发局）
&&& 31.严格考核精准扶贫精准脱贫成效。把精准扶贫成效特别是每年精准脱贫的情况，作为年底镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。（牵头单位：县委组织部）
十、做好基层治理其他工作
&&& 32.做好党委书记抓基层党建述职评议考核工作。把基层治理工作作为重点，年初明确任务，年中检查、督促，年底述职评议考核。（牵头单位：县委组织部）
&&& 33.做好对县直机关考核工作。研究制定县直单位分类考核机制，明确考核类别、项目，年底前对各县直单位进行考核。（牵头单位：县委组织部）
34.形成齐抓共管的工作格局。基层治理领导小组成员单位结合各自职能，发挥自身优势，加强协调配合，积极支持和推动基层治理，形成上下协同、齐抓共管的工作格局。（牵头单位：县委基层治理办）
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2016县围绕新农村建设加强农村基层组织工作调研汇报(1)
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在2016年上半年全县社会治安综合治理工作会议上的讲话
　　同志们：
　　今天会议的主要任务是：认真贯彻全国、省、市政法综治工作会议精神，紧紧围绕建设平安和谐衡山、促进县域经济发展，总结XX年全县政法、综治工作，分析面临的形势，研究部署今年的工作。县委、县政府对这次会议十分重视。会前县委常委专题听取了汇报，今天在家的县级领导都出席了会议。等会周县长还要作重要讲话，下面，我先讲三个方面的意见。
　　一、XX年政法、综治工作主要情况
　　XX年既是经济发展遇到严峻挑战的一年，也是维护国家安全和社会稳定任务极为繁重艰巨的一年。在市综治委、市政法委的精心指导和县委、县政府的正确领导下，我县政法、综治工作认真贯彻全国和省、市政法、综治工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“一个争创、五个明显、七个不发生”目标任务，坚定必胜信心，勇于迎接挑战，有力地推动了社会治安综合治理工作全面落实，维护了全县社会政治和治安大局持续稳定，为全面建设小康社会创造了优良的社会治安环境。XX年我县综治工作继XX年后第三次进入全省先进行列，被省委、省政府评为“湖南省社会治安综合治理先进县”；连续第五年进入全市先进行列并荣获“XX年度衡阳市社会治安综合治理先进县”光荣称号，保持了“衡阳市平安县”光荣称号，有5个乡镇进入了全市先进行列，有2个乡镇被市委、市政府授予“平安乡镇”光荣称号，有5个乡镇保持了“衡阳市平安乡镇”光荣称号。总体来说，XX年我县政法、综治工作成效主要体现在以下四个方面：
　　（一）社会大局持续稳定。
　　XX年，我们继续坚持维护社会稳定“以防为主，防控结合”的方针，建立和实施了多个层次齐抓共管，多种主体协同作战，多种方式多管齐下的联动联调工作机制，确保了信访维稳工作的实际成效，全县没有发生有重大影响的群体性事件；没有发生特大恶性交通、火灾责任事故；无“xx”人员进京、上访和滋事，也没有发生其他影响社会稳定的突出问题。
　　一是狠抓了信访接处工作。全县各级继续深化了党政领导大接访活动，并定期召开信访维稳联席会议，对一些重大问题严格按照主要领导“五包”责任制进行了交办督办。全年全县各级各单位共接待来信来访8300余人（次），县信访维稳联席办公会先后召开11次工作例会，下发了10批《信访维稳突出问题领导包案通知》共137件，已经成功解决134件。
　　二是狠抓了矛盾调处工作。为切实做到“早发现、早处置、早消除”，在坚持矛盾纠纷定期排调的基础上，县联席办、县“三调联动”办和县矛盾纠纷排调领导小组根据不同时段、任务和重点，组织了专项集中排调活动。全县在坚持每月定期排调的基础上，组织了4次全县集中排查，共排查出各类民间矛盾纠纷2389件，所有矛盾纠纷100%得到调处，调处成功2373起，调处成功率99%，防止民转刑4起12人，没有发生一起民转刑命案。
　　三是狠抓了重口管控工作。县维稳办对78名涉稳重点人员、县610办对204名“xx”等xx组织成员、县司法局对224名刑释解教列管对象都建立了详细工作台帐，并录入微机管理。各级各单位对辖内的刑释解教人员、吸毒人员、xx练习者等重点对象都实行了一人一档，并严格按照“五个一”的要求对所有重点人员落实了稳控、管理和帮教措施，做到了底子清、情况明、稳控好、帮教到位。
　　（二）治安秩序逐步好转
　　XX年，全县公安机关共立刑事案件925起破544起，受理治安案件1471起查处1381起；检察院共立案查办贪污贿赂和渎职侵权类犯罪案件5件13人，侦结9件17人，受理提请逮捕案件142件223人，经审查批准逮捕129件193人，受理移送审查起诉刑事案件137件216人，提起公诉115件187人；法院共受理各类案件1248件，审(执)结1210件，其中受理各类民商案件691件，调解381件，撤诉69件，调撤率达65.12%。通过省民调显示，人民群众对社会治安的满意度在逐步提升：XX年下半年公众对社会治安状况的评价得分为69.32分，比上半年高出6.13分，较前年未更是高出9.45分，年度综合得分均高于省、市平均分，在全市名列第二位，仅次于南岳区。
　　一是突出了专项打击。全年先后组织开展了“打黑除恶”、“打击拐卖妇女儿童”、“打击多发性侵财案件”和“山地行动”等一系列严打专项行动，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，最大限度地压降了现行发案，维护了良好的社会治安秩序。
　　二是突出了重点整治。XX年，政法系统相继开展了“居民社区治安综合整治”、“学校周边环境集中整治”、“清理整顿典当、寄卖业、废旧业和二手手机市场”、“清理整顿旅馆业”、“清理整顿娱乐休闲场所”、“清理整治集贸市场”等专项整治行动。
　　三是突出了治安防范。治安的关键在防范，为此，我们按照“打防结合，预防为主”的思路，突出抓好了社会治安防控体系建设。全县按标准规范化建立了27个农村警务室和7个社区警务室，警防建设得到了大力强化；县城电子监控警报系统已经完全建成投入使用，并根据实际需要增加了10个前端监控，一些机关单位办公场所和独立楼院也正逐步推广普及，技防建设得到了大力强化；全县所有乡镇都成立了专（兼）职巡逻队伍，村（居）建立了义务巡逻队，厂矿企业和学校都成立了业余护厂（矿）队、护校队，独立楼院都建立有24小时门卫值班，群防建设得到了大力强化。
　　（三）基层基础不断加强
　　政法、综治工作关键在基层，重点在基础，基层稳则全局稳，基层安则全局安，为此，XX年我们紧紧扣住了基层基础建设这个重心。
　　一是完善制度，夯实了工作基础。县委、县政府把政法、综治工作纳入到了全县重点工作目标管理范畴，实行了领导干部联点责任包干机制。全县所有乡镇和机关单位都与县委、县政府专门签订了《社会治安综合治理责任书》，明确了任务要求，强调了责任奖惩。县综治委制订下发了《衡山县XX年度社会治安综合治理工作考核办法》。为强化各级领导责任，县综治委、县委组织部联合制定下发了《关于建立党政领导干部履行社会治安综合治理和维护社会稳定职责工作实绩档案的通知》。
　　二是健全网络，夯实了组织基础。在继续抓好现有政法、综治队伍建设的基础上，XX年县里建立了“矛盾纠纷调处中心”，各乡镇、基层派出所、基层法庭都设立了人民调解室，“三调联动”网络进一步完善。同时，县里还新建立了铁路护路、医患纠纷处理等工作组织。乡镇都成立了综治维稳中心，村（社区）综治组织也进一步建立健全。
　　三是强化保障，夯实了物质基础。XX年，在各级政府财政紧缩的大形势和我县财政困难的实际情况下，县委、县政府还是想方设法保障了政法、综治工作经费需要。各级各单位也都按要求落实了综治维稳工作经费，有效保证了综治工作日常运转和保障应对、处置各种突发事件的需要。
　　（四）队伍形象明显提升
　　XX年，我们更加注重政法队伍自身建设，通过提高政法队伍的整体素质、执法水平和维稳能力，提升人民群众对政法工作和政法队伍的满意度。从全省民调中我们可以看到人民群众对我县政法队伍的满意率明显提升，在全省民调中，公众对我县政法队伍的总体评价得分为70.4分，同比增加了1.7分，公、检、法、司队伍的评价得分均超过省、市平均分。
　　一是深入开展了学习实践科学发展观活动。全县政法系统深入开展了学习实践科学发展观活动，并结合学习开展了“六个严禁”专项治理活动，将学习效果严格落实到实际工作当中，全县政法系统共整改群众反映的意见和建议135条。县法院结合学习开展了“人民法官为人民”实践活动，深入推进集中清理执行积案和涉诉信访工作。
　　二是扎实开展了“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。今年来，县政法委进一步落实了《执法监管工作考评细则》，全年政法系统共接待涉法涉诉信访157件，重点督办5件，均得到有效解决。同时，政法委还组织了专门执法质量检查，为全体执法干警建立了执法档案，将执法质量的各项考核指标纳入全年效绩效能考核中。县检察院扎实开展了“整顿纪律作风、解决突出问题、优化检察形象”专项整顿活动，强化了刑事审判法律监督，看守所监管执法专项检查收到了较好的实际效果。
　　三是继续开展了“岗位大练兵”活动。政法各单位都能按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织政法干警进行岗位大练兵，全系统共组织各类业务培训14期736人（次），通过培训，进一步强化了政法干警的业务技能，推动了政法工作全面发展。
　　四是广泛开展了《深入走访群众 树立队伍形象》专项活动。一年来，全县政法干警共走访群众4万余户，发放公开信（承诺书）15万余份，发放普法宣传资料近20万份，收回公众安全感测评表3万余份，收集群众各类意见和建议500余条，为群众解决实际困难和问题2千余件。为密切警民关系，公安机关大力开展了回访活动，设立了专门回访室，对公安机关办案所有涉及对象进行回访。通过大走访活动，使人民群众对政法工作理解更深、对政法干警评价更高、对平安创建工作更支持。
　　总之，XX年，我县政法、综治工作取得了比较突出的成绩。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的大力支持，靠的是各乡镇、各部门、各单位的协调配合和齐抓共管，靠的是全体政法干警、综治干部的顽强拼搏和共同努力，靠的是社会各界和广大人民群众的关心支持。在此，我谨代表政法系统向所有关心支持政法综治工作的各级领导、社会各界，向在政法、综治战线上埋头苦干、默默奉献的全体政法干警、武警、消防官兵及其亲属表示衷心的感谢和崇高的敬意。
　　二、当前政法、综治工作面临的主要困难和问题
　　当前，我们面临的形势总体是好的。我国经济已经率先从经济危机中逐步好转，国际地位进一步提升；我县经济平稳较快发展，社会整体和谐；各级党委、政府和社会各界越来越珍惜安定团结的政治局面，对政法、综治工作越来越重视，齐抓共管的工作格局不断巩固；全县政法、综治工作队伍经过不断的培养、教育和锻炼，整体素质和战斗力进一步提升。所有这些，都为开展好今年和今后一个时期的政法、综治工作创造了良好环境、提供了坚强保障。但是，我们也应该清醒地认识到，国际国内环境决定了我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，保持经济又好又快发展、维护社会和谐稳定任务仍然十分艰巨。
　　一是国际消极影响日益加剧。西方反华势力从来不愿意看到社会主义中国不断强大，境内外敌对势力的渗透破坏活动从未停止，而且随着我国经济的进一步国际化和国际影响力的扩大而日益加剧，加之一些周边国家在领土领海等问题上向我发难，助长了国际反华势力的嚣张气焰。国际反华势力及其豢养的民运势力、“xx”等xx组织，一定会千方百计地进行捣乱破坏活动。
　　二是人民内部矛盾日益增多。近年来，由于国内体制转轨、社会转型，因企业改组改制、城镇建设、征地拆迁、移民安置、森林、水利、土地纠纷、行业纠纷、就业等引发的群体性事件明显增多，规模不断扩大，行为日趋激烈。这些群体性事件群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，如果处置不当，局部问题就可能转为全局问题，非对抗性矛盾就可能转化为对抗性矛盾。加之互联网等新兴传媒的传播放大效应，一些难以预料的不稳定因素可能进一步增多，并将成为影响稳定的主要问题。
　　三是治安防范压力日益增大。在前两年全县刑事、治安发案出现稳中有降的情况下，XX年各类案件又出现了回升，刑事、治安案件同比分别上升了55%和65%，这与我们去年年初估计的社会治安将由于经济危机出现而受到巨大挑战的形势基本相符。今年，随着经济社会转型，滋生和诱发犯罪的因素还在大量增加，新的犯罪形式和犯罪手段不断出现，社会治安防范工作的基础还较为脆弱，社会面的控制和管理还存在一些漏洞，全县面临着治安问题不断增多的压力。
　　四是公众主观期望日益提升。随着人民群众法制观念与公民意识的提升，公众对政法工作的期待和要求越来越高，任何一点失误和错误都可能酿成大的事端。特别是由于历史的原因，政法队伍的整体素质还不是很高，尽管这几年我们在提高人员素质和从严治警上下了不少功夫，但一些体制性机制性保障性问题还没有从根本上得到解决，社会风气中的消极腐败因素还在不断地向政法队伍渗透，而政法队伍出了一点问题就会被炒作放大，严重损害我们队伍的形象和战斗力。
　　建设平安和谐社会是一项长期艰巨的任务，面对复杂的形势和困难，我们必须始终保持旺盛的斗志和进取精神，毫不懈怠，全力以赴做好今年和今后一个时期的政法综治维稳工作，为国家长治久安、人民安居乐业做出我们应有的贡献。
　　三、XX年政法、综治工作的主要任务
　　XX年，我县政法、综治工作的总体指导思想是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，进一步加强政法队伍建设，确保社会和谐稳定，为经济社会发展提供强有力的法治保障。
　　具体来说，就是要牢牢抓住四个重点：
　　（一）牢牢抓住化解社会矛盾这个重点。
　　这些年来，各级党委、政府和政法机关维护稳定的绝大部分精力都用在了接处访和群体性事件的处置上，从大量的信访和群体性事件所反映出来的都是因利益诉求而引起的人民内部矛盾，是改革发展过程中的问题，这就决定了我们必须不断深化改革，推进科学发展，把综治维稳工作的重点转到从源头上防范和化解社会矛盾上来。
　　一要推行风险评估，管好源头。要从源头上预防和减少社会矛盾的发生，就是要牢固树立科学发展理念，坚持以人为本，把发展成果更多地落实到保障和改善民生上，决不能侵犯人民群众的合法权益。根据省委常委会决定：县、乡和有关决策审批部门都要建立作决策、上项目的社会稳定风险评估机制，对企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、价格调整等涉及民生的重大问题进行决策前风险评估。今后，各级综治维稳和信访部门都要参与决策风险评估论证。
　　二要严格依法行政，把住关键。依法行政，不单单是政法机关的事，对所有行政执法单位和机关部门都要同样严格要求，各级各单位都要全面落实从严治党、从严治政、从严治警要求，切实提高工作人员的整体素质，坚决防止因执法（司法）过错引发、激化社会矛盾。
　　三要突出包案化解，消除积案。今年要认真贯彻中办发〔XX〕22号文件精神，打好信访积案攻紧战，加大包案化解力度，力争在两年内基本消化掉信访积案。要继续按要求落实涉法涉诉信访救助资金，对“法度之外、情理之中”的问题，加大帮扶救助力度。对无理访案件，建立落实无理访案件终结退出机制。对终结后仍然违法上访，经教育、劝阻、训诫无效的，应依法处理，以维护正常的信访秩序。
　　四要强化基层基础，完善机制。社会矛盾化解的重心在基层，在切实做好县级矛盾纠纷调处中心及其所属的流动调解庭建设的基础上，各乡镇都要按要求建立综治维稳中心，把政法、综治、维稳、信访等方面力量整合起来，不断完善“三调联动”机制，形成综合治理的大平台。同时要完善情报信息网络，及时发现各种不稳定的因素。要定期组织排查分析矛盾纠纷，对处于萌芽状态的问题及时化解。
　　（二）牢牢抓住创新社会管理这个重点。
　　随着对外开放和体制转轨、社会转型，深入推进社会管理创新越发成为各级党委、政府和有关部门的共同任务。当前，重点要抓好五件事：
　　一是要加强对流动人口和出租房屋的管理。要以公安派出所和社区警务室为主，有关方面配合，全面掌握流动人口和出租房屋的动态情况，及时录入、更新实有人口数据库信息。特别要加强对城乡结合部、市场及其周边流动人口与出租房屋的管理。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等困难，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理模式，提升流动人口服务管理水平。
　　二是要加强对特殊人群的帮教管理。要进一步落实刑释解教人员的衔接帮教机制，落实安置政策，使他们更好的融入社会。对社会闲散青少年，要千方百计解决就学就业问题。对有危害社会倾向和行为的精神病人、违法犯罪的艾滋病患者、吸毒人员、“xx”人员等高危人群，要加强收治、教育、管理，决不能漏管失控。
　　三是要加强对治安重点地区和突出问题的整治管控。要进一步加大技防设施建设，确保能够覆盖街道、广场、重点部位、出城卡口等公共场所，同时要把小区和单位内部的电子防控设施与公安部门联网，最大限度地发挥其打击和震慑犯罪的功能。要坚持专群结合，不断完善情报信息网络，进一步提高公安巡逻防控、快速反应、侦察破案的能力，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
　　四是要加强对网络虚拟社会的监控管理。互联网不仅是新技术、新产业、新媒体，也是新的意识形态阵地。要坚持建设与管理并重，在党委、政府的统一领导下，由宣传部门牵头，整合通讯、公安、文化、稳定和有关部门力量，齐抓共管，协同作战，主动占领网络斗争的制高点，让互联网为我所用。对网上的反动宣传和恶劣的不实炒作，一要尽力封堵删除；二要组织自己的网评员队伍，进行“网来网去”的斗争。
　　五是要加强对非政府组织的管理。随着改革的深入，政府职能的转变，许多领域将由非政府组织来填补。如何使非政府组织健康发展，成为社会管理面临的一个全新课题。对境内社会组织，要完善分类管理制度，探索加强日常监管的有效办法。对境外非政府组织，要坚持利用、防范两手并举，严格准入制度，做到依法、有序、有效管理，坚决抵制防范渗透破坏活动。
　　（三）牢牢抓住公正廉洁执法这个重点。
　　公正廉洁执法，是维护社会公平正义，是政法工作的生命线，也是政法机关履行好首要政治任务的基础。特别是随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，有的为争得一分公平甚至比争得一分利益还执着，不适应新形势要求的执法方式和执法行为很容易成为群体性事件的导火索，为此，无论是从维护公民合法权益来看，还是从确保国家长治久安来讲，推进公正廉洁执法，主持公平正义，是政法机关一丝一毫都马虎不得的大事。
　　一要进一步深入进行社会主义法治理念教育。不断深化社会主义法治理念教育，是适应和谐社会建设面临的新形势、新任务和政法工作、政法队伍建设根本需要的的一项重要决策，对加强政法队伍建设、改进政法工作具有重大的现实意义，只有不断通过教育学习，才能使广大政法干警真正确立“三个至上”的理念，自觉遵守执法司法的职业道德。
　　二要不断建立和完善确保公正廉洁执法的各项制度。要严抓执法管理，通过细化执法标准、严密执法程序，确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差、人民群众反映比较强烈的职务犯罪、民商事案件等几类案件，要建立案例指导制度，规范自由裁量权的行使，特别要针对“减、假、保”工作中存在的突出问题，全面推行听证制度。要积极推进执法公开化。在法律允许的范围内，执法程序、依据、结果等都要向当事人和社会全面公开，重点公开与群众切身利益密切相关的执法信息，影响执法结果的实质性环节、群众最关注的焦点问题。要加强对执法活动的全程监督。依托网络信息系统工作平台，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制，讯问、拘押、庭审、监管场所实行全程录音录像，着力解决刑讯逼供、裁判不公等问题。
　　三要毫不含糊地落实责任追究制。实践证明，凡是认真实行错案查究的单位，执法办案的水平就高；反之，错案、瑕疵案问题不少，也容易造成涉法涉诉信访，甚至引发群体性事件。为此，今年政法委将突出加大执法监督工作力度，并对错案和违法乱纪行为实行严格的责任查究。政法各家内部也要加大自查自纠力度，特别是“一把手”一定要认清责任，从自身做起，敢抓敢管，带好队伍，最大限度地减少和杜绝错案的产生。
　　（四）牢牢抓住政法队伍建设这个重点。
　　人是做好一切工作的前提，队伍建设同样是做好政法、综治工作的根本和保障，必须适应新的形势的要求，不断加强和改进。
　　一是深入开展教育培训。要加大领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位技能培训的力度。今年，政法委将适时组织综治、维稳、执法监督等方面的业务培训。政法各单位也要根据需要做好基层股、室、所、队、庭长的集中培训和政法干警的业务轮训，要着眼于实战需要，着力解决一线政法干警在执法办案中的难题和困惑。
　　二是进一步加强政法领导班子建设。今年上半年，省、市将对各县政法各家领导班子开展专项巡视。县里也将加大政法领导干部交流、轮岗力度，优化政法领导班子结构。同时不断探索完善政法领导干部的考核评价机制，注重在公正廉洁执法、应对重大事件、完成重大任务和涉及个人利益等关键时刻的表现。
　　三是加强思想政治工作。深入开展学习实践科学发展观活动，深化社会主义法治理念教育，引导广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制形形色色的干扰诱惑，坚定地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。同时继续狠抓“六个严禁”专项治理，加大明查暗访力度，着力查纠一批带隐蔽性、层次性的违法违纪问题，力争将各类违禁行为在本县范围内查实处理到位。
　　各乡镇和机关单位也要切实加强对政法、综治工作的领导。要把政法、综治工作纳入改革、发展、稳定的大局来谋划。既要强调政法工作为科学发展提供坚强有力保障，又要注重政法工作自身的科学发展。要认真落实县综治委、县委组织部联合下发的《关于建立党政领导干部履行社会治安综合治理和维护社会稳定职责工作实绩档案的通知》精神，把各级党政主要领导和分管领导、部门领导抓社会治安综合治理和维护稳定工作的实绩列入定期考核的内容，作为干部任用、晋职晋级及奖惩的重要依据。同时，要从政治上、工作上、生活上和心理健康上关心政法综治干部，使他们能够安心在维护社会稳定、主持公平正义的司法实践中建功立业。
　　同志们，做好新时期的政法综治工作，维护社会和谐稳定，使命光荣，任务艰巨。全县各级单位和广大党政干部、政法干警、综治工作人员都要以科学发展观为指导，在县委、县政府的坚强领导下，群策群力，开拓进取，团结一致，扎实工作，不断开创政法综治工作新局面，为全面推动我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！