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中纪委调查山西襄汾溃坝背后腐败 5官员受贿
　　人民网临汾1月21日电 (记者姜洁)
日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司(以下简称新塔矿)发生尾矿库特别重大溃坝事故(以下简称“9·8”溃坝事故)，造成277人死亡。这是一起特别重大责任事故，给人民群众的生命财产造成重大损失，社会影响恶劣。按照党中央和中央纪委领导同志的指示，中央纪委、监察部会同山西省纪委及有关部门，对“9·8”溃坝事故背后的腐败问题进行了认真调查。
　　五人受到开除党籍、开除公职处分
　　日前，经山西省纪委常委会讨论，并报山西省委批准，运城市公安局原局长段波、临汾市原副市长周杰、临汾市吉县原县委书记张金凤、临汾市原市长助理张德英、临汾市国土资源局调研员张福成五人受到开除党籍、开除公职处分，对上述五人涉嫌犯罪的问题移送司法机关依法处理。同时，查处了一批其他党员干部在新塔矿投资入股及收受新塔矿钱款等违纪违法问题。
　　运城市公安局原局长段波：违纪违法所得共计2454.7万
　　经查，段波在任临汾市公安局副局长期间，利用职务便利和执法权力的影响，为新塔矿原董事长张佩亮等人购买红星煤矿接替井经营权提供帮助，并为新塔矿非法生产经营提供支持保护，收受贿赂2000万元人民币(以下未标明币种的均为人民币)，段波还利用职权索取或收受他人钱物，并为其女儿经商办企业提供便利，其违纪违法所得共计2454.7万余元。
　　临汾市原副市长周杰：违纪违法所得共计274.08万
　　临汾市原副市长周杰，利用职权为新塔矿非法生产提供便利，收受张佩亮贿赂3万元。周杰还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计274.08万元。在分管安全生产和矿产资源工作期间，未能尽职尽责，对“9·8”溃坝事故负有主要领导责任。
　　临汾市吉县原县委书记张金凤：违纪违法所得共计357.4万
　　张金凤在任襄汾县县长期间，利用职权为新塔矿非法生产提供便利，收受张佩亮贿赂20万元。张金凤还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计357.4万余元。任职期间未能尽职尽责，对“9·8”溃坝事故负有重要领导责任。
　　临汾市原市长助理张德英：违纪违法所得共计104.56万
　　张德英在任翼城县县委书记期间，利用职务上的便利为张佩亮在煤矿企业和其他方面提供帮助，收受贿赂3万元。张德英还收受他人贿赂和礼金，其违纪违法所得共计104.56万元。
　　临汾市国土资源局调研员张福成：索要价值24.75万元汽车一辆 收受礼金2万
　　张福成在任临汾市国土资源局局长期间，利用职务上的便利为他人谋取利益，离任后向他人索要价值24.75万元汽车一辆，收受他人礼金2万元。在任临汾市国土资源局局长期间，新塔矿长期非法生产，给“9·8”溃坝事故的发生埋下隐患。
　　段波等人作为党员领导干部，背弃党的宗旨，利用党和人民赋予的权力，收受不法矿主及其他人员巨额贿赂、礼金及贵重物品，为新塔矿长期从事非法生产经营充当“保护伞”，给“9·8”溃坝事故的发生埋下重大隐患，给人民群众带来惨重生命和财产损失，严重侵害了人民群众的利益，极大地损害了党和政府的形象。
　　中央纪委、监察部发出通报要求，各级党员领导干部一定要从中汲取深刻教训、引以为戒，要时刻把群众的安危冷暖放在第一位，决不允许见利忘义、侵犯群众利益。各级党组织要切实加强对党员领导干部的教育、管理和监督，要注意查处重大责任事故和群体性事件背后的腐败问题，严厉惩处腐败分子，保障人民群众的生命财产安全，维护党和政府的形象，为深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会创造良好环境。
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&&&&勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。&&&&俭以养德，廉以立身。&&&&自重、自省、自警、自励。&&&&慎权、慎欲、慎微、慎独。&&&&鸣廉政警钟，扬清风正气。&&&&认真贯彻《廉政准则》，做廉洁从政的表率。
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党的反腐倡廉建设系列综述
监督检查工作:保证政令畅通 维护中央权威
――党的反腐倡廉建设系列综述之一
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB-9-27 &来源：新华网
&&& 新华网北京９月２６日电（记者崔静、周英峰）为了“廉洁办世博”，上海市探索运用“制度＋科技”方式，将信息技术融入工程项目、特许商品经营、票务合同等管理，将监督关口前移；为了廉洁援疆、廉洁兴疆，援受双方充分依托电子监察系统，对援疆资金和项目实时动态监控………
&&& 这些“时髦”的做法，是纪检监察机关积极创新监督方法，加强中央重大决策部署落实情况监督检查的一个缩影。党的十六大以来特别是十七大以来，纪检监察机关紧紧围绕中央重大决策部署，认真履行纪律检查和行政监察职责，深入开展监督检查工作，为推动科学发展、促进社会和谐“清障拓路”。
&&& 围绕中心　服务大局
&&& 围绕中心、服务大局，是监督检查工作必须遵循的首要原则。党的十六大以来，各级纪检监察机关紧紧围绕事关经济社会长远发展的重大决策、事关改革发展稳定全局的重要工作、中央高度重视和国内外广泛关注的重大活动、关系广大人民群众切身利益的重大问题等，切实加大监督检查力度，有力保证了中央重大决策部署的贯彻落实。
&&& ２００８年和２０１０年，四川汶川特大地震、玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾害发生后，党中央、国务院投入大量资金物资，社会各界也纷纷解囊，捐款捐物。为保证抗灾救灾和灾后恢复重建资金物资安全管理使用，中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组精心指导有关部门和受灾省迅速开展资金物资管理使用情况监督检查，有力地保证了抗灾救灾和灾后恢复重建物资资金安全有效。
&&& ２００８年下半年，受国际金融危机影响，我国经济增长下行压力明显加大，经济发展遭遇新世纪以来最严重的困难。按照中央要求，中央纪委监察部会同有关部门分５轮各组织２４个中央检查组，深入全国３１个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，重点对新增１．１８万亿元中央投资的落实情况开展了深入细致的监督检查，保证了中央投资廉洁高效使用，真正起到保增长、保民生、保稳定的作用。
&&& ２０１０年５月，中央召开新疆工作座谈会，对新形势下的新疆工作作出全面部署。会后，中央纪委监察部立即将中央支持新疆经济社会发展政策落实情况纳入监督检查工作的重点，连续两年分别派出２个专项检查组，分赴新疆８地州进行实地检查，促进了新疆经济社会跨越式发展和长治久安。
&&& 党的十七届五中全会将加快转变经济发展方式确定为“十二五”时期经济社会发展的主线。为保证转变经济发展方式取得实效，经中央批准，中央纪委监察部牵头成立了中央加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，组织开展了覆盖全国的，包括耕地保护和节约用地、节能减排和环境保护、产业振兴和技术改造等内容的加快转变经济发展方式监督检查，对转变经济发展方式取得实质性进展起到了推动和促进作用。
关注民生　突出民意
&&& 中央重大决策部署事关人民群众切身利益，抗灾救灾和灾后恢复重建、保障房建设、环境保护和节能减排、保持物价基本稳定等都与人民群众的生命财产安全及基本权益保障直接相关。加强对这些决策部署落实情况的监督检查，就是贯彻落实以人为本、执政为民要求，维护人民群众根本利益的具体体现，有利于巩固和加强党同人民群众的血肉联系。
&&& 在廉洁办世博中，纪检监察机关加强了对上海世博园区动拆迁工程的监督检查，使１．８万户居民告别了危房简屋，搬进了环境优美的世博家园，人民群众满意舒心。
&&& 在加强中央支持新疆发展政策落实情况监督检查工作中，各方面监督检查力量加强了对住房、就业、教育、医疗、社保等利民惠民项目的监督检查，保证了７０％至８０％的资金和项目聚焦在民生领域。
&& &严肃查处　强化惩戒
&& 中央重大决策部署关乎长远、关系全局，必须以严明的纪律保证其不折不扣贯彻落实。党的十六大以来，各级纪检监察机关充分发挥监督检查的纠正和惩戒功能，维护了中央重大决策部署的严肃性和权威性。
&&& 在监督检查过程中，纪检监察机关牢固树立有问题发现不了就是不称职的观念，把发现问题并督促整改作为监督检查工作的重要任务。对于检查中发现的问题，能够立即整改的，就责令立即整改；需要一段时间进行整改的，则提出明确的整改时限；整改效果不好的督促重新整改，确保每个问题都整改到位、不留隐患。
&&& 纪检监察机关牢固树立有案不查、查而不处就是失职的观念，把查处案件摆在重要位置切实抓紧抓好，对以权谋私、索贿受贿、截留克扣、挤占挪用等违纪违法案件，快查严办重处，并公开曝光，绝不姑息迁就。涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任，形成了强大震慑，起到了警示和教育作用。
&&& 在四川汶川特大地震抗震救灾监督检查工作中，认真核查群众投诉举报，对查实的案件线索深挖细查，共给予７４１人党纪政纪处分；在扩大内需促进经济增长监督检查工作中，查办违纪违法案件３１４件，给予党纪政纪处分４３０人。
健全制度　注重治本
&&& 制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在中央重大决策部署贯彻落实监督检查工作中，各级纪检监察机关坚持把制度建设摆在重要位置，不断健全完善相关规章制度，努力构建监督检查工作长效机制，真正做到用制度管权管事管人，发挥从源头上防治腐败的重要作用。
&&& 在中央支持新疆经济社会发展政策落实情况监督检查工作中，各级纪检监察机关针对政策落实中的薄弱环节和权力运行中的廉政风险点，会同和督促有关部门建立健全了项目决策立项、资金拨付和管理使用、招标投标、物资采购、建设施工、竣工验收等方面的法规制度；督促和推动有关部门和地区继续深化行政审批、财税、投资、政府采购、国企管理和现代市场体系建设等方面的改革，切实解决深层次矛盾和问题；推动建立重大工程项目建设社会稳定社会风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾发生。
&&& 同时，在监督检查中，纪检监察机关还注意发现各地区各部门在政策执行中带有全局性、普遍性的问题，及时转请有关部门研究、修改、完善，提高了中央政策措施的可行性。在扩大内需促进经济增长监督检查中，经过深入调研，中央纪委监察部会同有关部门研究提出《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的对策建议》，受到党中央、国务院的肯定。
惩防体系建设:标本兼治树清风
――党的反腐倡廉建设系列综述之二
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB-9-27 &来源：新华网
　　标本兼治树清风。党的十六大以来，中央作出了建立健全惩治与预防腐败体系的重大决策；党的十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章，先后于2005年和2008年颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，并将惩防体系建设列入国民经济和社会发展第十一个、第十二个五年规划纲要。如今，以体制机制制度为支撑的全国惩防体系基本框架已经形成。
　　截至2012年7月，《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》部署的159项任务，完成阶段性任务和持续性开展的工作147项，占任务总数的92%。
　　突出重点 整体推进惩防体系建设
　　在开展惩治和预防腐败体系建设中，各级党委、政府和纪检监察机关注重突出重点、整体推进，把教育的说服力、监督的制衡力、惩治的威慑力、纠风的矫正力、制度的约束力、改革的推动力有机结合起来，切实增强惩治和预防腐败体系建设的综合效能：
　　深入开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，开展职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德教育和社会主义法制教育，宣传勤廉兼优的先进典型，党员领导干部廉洁从政自觉性进一步提高。
　　加强巡视工作，强化审计监督和法律监督，积极推进党务公开，深化政务、厂务、村务公开和公共事业单位办事公开，对权力的制约和监督进一步加强。
　　大力推进干部人事、司法体制和工作机制、行政体制、财税、金融和投资体制、国有企业以及现代市场体系建设及相关改革，从源头上治理腐败工作进一步深化。
　　坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展专项治理工作，认真解决群众反映强烈的问题，维护人民群众合法权益的工作力度进一步加大。
　　严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败，查办案件的惩戒和治本功能进一步发挥。
　　此外，纪检监察机关大力开展工程建设领域突出问题专项治理，围绕工程立项、规划审批、招标投标、土地出让等关键环节，开展专项检查，严肃查办案件，取得明显成效。截至2012年7月底，全国共排查工程建设项目42.51万个，查办违纪违法案件2.38万件。
　　健全制度 形成惩防体系基本框架
　　在党中央的坚强领导下，各级党委、人大、政府和纪检监察机关全面推进反腐倡廉法规制度建设，建立以体制机制制度为支撑的惩治和预防腐败体系基本框架，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了制度保障。
　　重点领域和关键环节体制机制改革深入推进。五年来，中央和国家机关深化源头治理、推进体制机制改革，共制定法律法规制度100余项，有效压缩以权谋私空间，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件逐步减少。
　　反腐倡廉法规制度建设深入开展。各级党委、人大、政府和纪检监察机关紧紧围绕《工作规划》的部署，大力推进反腐倡廉法规制度建设。目前，各法规制度门类中具有基础地位、起到骨架与支撑作用的主干性法规已经具备，与主干性法规相配套的法规制度已经体系化。
　　在加强反腐倡廉教育方面，印发关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见、加强廉政文化建设的意见等；在强化党内监督方面，颁布党内监督条例、巡视工作条例、党政领导干部问责暂行规定、领导干部报告个人有关事项规定等；在规范廉洁从政从业行为方面，印发党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、农村基层干部廉洁履行职责若干规定等；在违纪行为惩处方面，颁布实施修订后的党纪处分条例及一系列配套解释、行政机关公务员处分条例一系列配套规章等……
　　截至2012年7月，中共中央、全国人大常委会、国务院、中央和国家机关有关部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法规制度616项，各省（区、市）和新疆生产建设兵团制定涉及反腐倡廉的地方性法规和文件规定1538件。
　　督促检查 全面落实五年工作规划
　　各级党委、政府和纪检监察机关在中央的统一领导下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，明确责任分工，增强工作合力。
　　2009年，中央纪委制定下发了《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法（试行）》，对检查内容、检查方式、检查结果运用等方面作了明确规定。2010年、2011年，中央纪委连续两年会同中央和国家机关任务牵头单位，组织各地区各部门开展自查工作。
　　在自查的基础上，中央纪委组织检查组对12个省（区、市）、18个中央部门、8家中央企业和4家金融机构进行了重点抽查，对10个中央和国家机关任务牵头单位进行了专项检查。通过听取汇报、查阅资料、实地察看、专项调查和随机询问等方式，重点检查反腐倡廉工作任务的完成情况。
　　检查结束后，中央纪委惩治和预防腐败体系建设工作领导小组汇总分析了各地区各部门各单位的检查结果，形成了全国惩治和预防腐败体系建设情况年度综合分析报告，并向被检查单位反馈了检查结果，指出存在问题，督促改进工作。
　　为确保2012年底前《工作规划》各项任务的落实，今年初，中央纪委惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室对11个中央和国家机关未完成的任务进行了重点督查，认真分析原因，提出推进工作的意见。
　　据悉，中央纪委监察部目前正在会同有关方面研究起草惩治和预防腐败体系建设下一个五年工作规划，以反腐倡廉的新成效为党和国家事业发展提供有力保证。
治理“身边腐败”：果敢“亮剑”护民利
――党的反腐倡廉建设系列综述之三
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB-10-11 &来源：新华网
&　　新华社记者崔静、周英峰
　　巧立名目乱收费、掌权者滥用职权、干部作风简单粗暴……存在于群众身边的腐败问题，直接侵害群众切身利益，百姓对此深恶痛绝。
&　　党的十六大以来，中央纪委、监察部将加强基层党风廉政建设、着力解决发生在群众身边腐败问题作为纪检监察工作的重要任务，每年都在中央纪委全会上进行安排部署。特别是党的十七大以来，各级纪检监察机关会同有关部门在坚决查办大案要案的同时，从十大领域严肃查办基层干部违纪违法案件，深入治理损害群众利益的突出问题，有力遏制了发生在群众身边腐败问题滋生蔓延的势头。
　　据统计，2007年11月到今年2月，全国基层纪检监察机关共立案51.85万件，处分54.03万人。
　　――严肃查处征地拆迁中的腐败问题。各级纪检监察机关加强对《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规执行情况的监管，全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480件。北京市严肃查处了朝阳区孙河乡康营村原支委梁某诈骗拆迁补偿款1.7亿元、顺义区李桥镇原党委书记李某诈骗补偿款3800余万元、挪用拆迁资金1.2亿元等案件。海南省重点查办了东方市土地腐败窝案、三亚市海棠湾镇部分工作人员诈骗国家巨额土地补偿款案、省旅游总公司原总经理王某在土地转让中索贿案等案件。
　　――严肃查处矿产资源开发等领域的腐败案件。2012年上半年，全国共立案查处矿产资源领域违法案件2760件，罚没款1.3亿元，37人受到党政纪处分，其中25人被追究刑事责任。党的十七大以来，中央纪委、监察部严肃查处了山西省襄汾县新塔矿业公司“9&#8226;8”特别重大尾矿库溃坝、湖南省凤凰县“8&#8226;13”堤溪大桥坍塌等13起特别重大安全生产事故背后的腐败问题，72名国家工作人员受到查处，其中65人被移交司法机关处理。国家安监总局督办查处了衡阳煤矿安监分局党总支书记刘某在煤矿违规入股390万元、分红278万元等问题。河南省组织开展煤炭领域腐败问题专项治理，查处违纪违法案件286起，给予党纪政纪处分370人。
　　――严肃查处各类学校办学中乱收费问题。各级纪检监察机关会同教育等部门加大治理教育乱收费工作力度，全国查处各类教育乱收费问题涉及金额20多亿元。北京市严肃查办在学校招生、基建、采购等关键环节腐败案件，共查处首都医科大学临床医学科技中心法人代表梁某贪污案、北京大学医学部生育健康研究所原所长李某贪污案等74起案件。云南省严肃查处红河县教育系统腐败窝案，对22名在教学用品采购中收取回扣的中小学校长进行了严肃处理。宁夏回族自治区集中清理“高考移民”，对涉案的基层公安、教育部门和学校的112名违规人员给予党纪政纪处分。
　　――严肃查处医药购销领域和医疗服务中的腐败问题。各级纪检监察机关会同卫生、财政、工商等部门，深入治理医疗卫生领域损害人民群众利益的突出问题，推动降低药价让利群众1164亿元，查处医务人员收受“红包”、回扣等问题涉及金额9亿多元。广东省严肃查处清远市卫生系统腐败窝案，对该市多家医院、诊所的100多名医护人员开单提成、收取“回扣”金额超千万元问题的有关责任人进行了严肃处理。重庆市集中查处了市第三人民医院院长刘某受贿案和沙坪坝区、涪陵区医疗卫生系统受贿窝案等违纪违法案件。江西省开展涉医行政、药品招标、药品采购、医疗服务问题专项治理，全省查纠违规资金3757万元，给予党纪政纪处分和其他处理1432人，刑事处罚20人。
　　――严肃查处食品药品制假售假的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门不断深化食品药品安全治理整顿，加大违法案件查处力度，全国共查处“三聚氰胺”乳品、“瘦肉精”饲料等食品药品安全问题18万余件，处理近4万人；查处制售假劣农资、坑农害农问题17万多件，涉及金额35.9亿元。全国农业系统开展对农产品农药超标、畜产品“瘦肉精”等方面问题专项整治，查处违规违法问题2.5万余起。国家食品药品监督管理局组织查办“铬超标”药用胶囊问题，及时向社会公布胶囊剂药品企业抽检结果，对76名责任人进行了处理。国务院有关部门对“三鹿”婴幼儿奶粉重大食品安全事件进行深入调查，对8名厅级干部、6名处级干部进行了责任追究。
　　――严肃查处国有企业领导人员侵占国家、集体利益和侵占职工群众权益的腐败问题。中央纪委严肃查处了中国移动集团公司原党组书记张春江受贿案等国有企业领导人员违纪违法案件。2012年1月至6月，国务院国资委及所属中央企业查处国有企业领导人员违纪违法案件336件，党政纪处分377人，挽回经济损失约1.29亿元。贵州省严肃查处了茅台酒股份有限公司原总经理乔洪受贿1300多万元等国有企业领导人员违纪违法案件305件，给予党政纪处分353人，移送司法机关处理14人。河北省严肃查处了河北港口集团原董事长、党委副书记黄建华受贿失职案。
　　――严肃查处基层干部吃拿卡要、收受财物的腐败问题。各级纪检监察机关会同有关部门深入治理涉农乱收费、乱罚款、乱摊派问题，共减轻农民负担近30亿元；查处和纠正涉及社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金违纪违法问题1.2万件，涉及金额约73亿元。河南省开展农村低保政策执行情况专项检查，取消不符合条件农村低保对象27.9万人，查办违纪违法案件531件。江西省连续四年在全省开展强农惠农富农资金落实情况监督检查，查出和纠正各类违规违纪资金14亿多元。湖南省严肃查处了岳阳县截留、挪用国家生猪补贴专项资金案，岳阳县人民政府原副县长李某等13人被移送司法机关处理。
　　――严肃查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”的腐败问题。今年上半年，全国检察机关立案查处执法不公、为黑恶势力充当“保护伞”等司法人员职务犯罪案件1405人。山西省严肃查处并通报了运城市交通局运管处原副处长全某、阳泉市城区公安分局巡警大队原大队长关某组织黑社会犯罪活动的案件。广东省严肃查处了阳江市公安局原副局长冯某、财政局原副局长曾某等人为黑恶势力充当“保护伞”，韶关市浈江公安分局原副局长徐某等5人收取赌场“保护费”等腐败案件。山东省严肃查处了青岛市聂磊涉黑案中充当“保护伞”的公安干警30多名。
　　――严肃查处基层干部买官卖官、拉票贿选等腐败问题。山西省严肃查处了长治市公务员招录体检舞弊事件，该市人力资源和社会保障局原副局长赵某等10名有关责任人受到处理。广东省严肃查处了中山市公务员招考改分事件，该市人力资源和社会保障局、农业局等单位有关责任人受到处理。江苏省组织对基层换届情况进行检查，2011年查处49名违反组织人事纪律的乡科级以下干部，对12名在换届测评中群众满意度低的乡镇领导干部予以降职或免职。福建省严肃查处了龙岩市龙门镇赤水村换届选举时参选人向选民发放128万元现金进行拉票贿选的案件。
――严肃查处基层干部作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费等腐败问题。2011年以来，湖北省查处农村基层干部作风粗暴、办事不公、奢侈浪费等方面的案件183件，处理相关责任人183人。安徽省严肃查处了合肥市某社区居委会干部私设“小金库”、违规列支招待费614万元的案件。重庆市严肃查处了涪陵区某乡社会事务办公室主任为儿子大操大办婚宴收取礼金数十万元等典型案件。
坚决查办案件：利剑高悬斩“毒瘤”
――党的反腐倡廉建设系列综述之四
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB-10-16 &&来源：新华网
这是一份被纪检监察机关查处的违纪违法高官名录：康日新、黄瑶、王益、许宗衡、张家盟、刘卓志、刘志军、黄胜、田学仁……
这是一张纪检监察机关查处违纪违法案件的统计表：２００７年１１月至２０１２年６月，全国纪检监察机关共立案６４．３万余件，结案６３．９万余件，给予党纪政纪处分６６．８万余人……
“坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！”――党的十六大以来，各级纪检监察机关果断亮出反腐利剑，严惩腐败分子，有力推动了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
查办腐败案件绝不手软
党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作特别是查办案件工作。中央纪委历次全会都对查办案件工作作出部署。
各级纪检监察机关坚决查办腐败案件不手软，始终保持查办案件工作的强劲势头，重点查办中央重大决策部署执行中的违纪违法案件、领导机关和领导干部中的腐败案件、商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件、重点领域的违纪违法案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
２００７年１１月至２０１２年６月，全国纪检监察机关共接受信访举报６６０．６万余件（次），立案６４．３万余件，结案６３．９万余件，给予党纪政纪处分６６．８万余人。通过查办案件，严肃了党的纪律，震慑了腐败分子，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。
查办案件保证政令畅通
十六大以来特别是十七大以来，中央纪委监察部对党和国家的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进，严肃查处违反政治纪律的行为。
加强对中央扩大内需促进经济增长政策落实情况的监督检查，严肃查处在项目审批实施和资金分配使用中索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等行为。
加强对中央关于加快转变经济发展方式、实施“十二五”规划、推动文化改革发展以及关于西藏、新疆工作等重大决策部署落实情况的监督检查，开展对汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等抗灾救灾和灾后恢复重建工作的监督检查，及时查处一批违纪违法案件，维护了中央政令畅通。
对廉洁办奥运、廉洁办世博和廉洁办亚运提出纪律要求，组织协调相关单位开展了监督检查，确保这些重大活动顺利进行。加强对换届风气的监督检查，严肃查办并通报了一批违反组织人事纪律的案件，保证了地方换届工作健康顺利进行。
突出重点查办典型案件
各级纪检监察机关重点查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、金融、司法等领域以及工程建设项目招标投标、项目实施管理、项目质量安全等环节的案件。比如，贵州省纪委严肃查处了贵州省公路局原党委书记周金毅严重违纪违法案件。
严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职问题和背后的腐败案件，比如，严肃查处“７?２３”甬温线特别重大铁路交通事故，５４名责任人受到严肃处理；严肃查处上海市“１１?１５”特别重大火灾事故，２８名责任人受到党纪政纪处分。
认真核实媒体和网络反映较多、群众关注度高的案件线索。比如，严肃查办了江苏省南京市江宁区房管局原局长周久耕等违纪违法案件，回应了社会关切，维护了党和政府形象。
在查办案件工作中，各级纪检监察机关坚决查处发生在领导机关和领导干部中的案件，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权牟取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有资产的案件。
中央纪委监察部严肃查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批大案要案。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。比如，广东省纪委严肃查办了茂名市委原书记罗荫国严重违纪违法案件，云南省纪委严肃查办了楚雄州委原副书记、州长杨红卫严重违纪违法案件。
深入治理商业贿赂行为
十七大以来，全国有２６０多万个企业事业单位、４９个行业主管（监管）部门及其系统，深入查找不正当交易行为，收缴不当所得１５．８亿元。坚决查办商业贿赂案件产生了明显的震慑和遏制作用，一些问题多发领域的商业贿赂发案率有所下降。
中央治理商业贿赂领导小组制定了《关于在治理商业贿赂专项工作中推进市场诚信体系建设的意见》，指导推进市场诚信体系建设。检察机关实现了行贿犯罪档案查询系统的全国联网，工信、建设、电监等部门以及一批中央企业不断健全市场主体失信行为记录和公示制度。中央治理商业贿赂领导小组及其办公室协调商务部、国务院国资委等主管部门，加强对“走出去”企业的监督与管理，促进境外中资企业严格遵守我国和驻在国有关法律规定，自觉抵制商业贿赂行为，有效防范海外经营风险。最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，对查办新形势下的商业贿赂案件作出规定。
扎实推进防逃追逃工作
近年来，中央十分重视对违纪违法国家工作人员的防逃追逃工作，建立了境外缉捕和防止违纪违法国家工作人员外逃两项工作联络协调机制。各有关部门积极履行工作职责，加强协调配合，防逃追逃工作取得了明显成效。
通过引渡、遣返、劝返等方式，成功将中国银行黑龙江省分行哈尔滨河松街支行原行长高山、黑龙江省原经济体制改革委员会主任宋士合、上海市核电办公室原主任杨忠万、云南省交通厅原副厅长胡星、辽宁省华曦集团原副总经理袁同顺、中国银行广东开平支行特大贪污挪用公款案主犯余振东等一批外逃犯罪嫌疑人缉捕归案，并促使中国银行开平支行案件另两名主犯许超凡、许国俊等人在外国受到法律制裁。
特别是厦门特大走私案主犯赖昌星在潜逃加拿大１２年后被成功遣返回国，这是在党中央、国务院坚强领导下，各相关部门密切合作、不懈努力，在追逃方面取得的又一重要成果。赖昌星被成功遣返，充分彰显了我们党和政府打击犯罪、惩治腐败的坚强决心，有力维护了我国法律的尊严，有力震慑了外逃和企图外逃的犯罪分子。
发挥查办案件治本功能
十六大以来，各级纪检监察机关十分注重发挥查办案件的治本功能，在坚决惩治腐败的同时，把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化制约监督、刹风整纪结合起来，不断取得从源头上预防和治理腐败新成效。
选择典型案例开展案件剖析和案件通报工作，深入分析案发原因，有针对性地进行警示教育和岗位廉政教育。案件查办完结后，深入查找导致腐败现象发生的体制机制方面原因，督促发案地区、部门和单位有针对性地加强制度建设、完善惩防体系。针对一些地方、部门和单位腐败问题接连发生的现象，纪检监察机关督促领导班子特别是主要负责人认真查找管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节，切实加强对党员干部的管理监督，保证权力正确行使。
强化监督工作：念响用权“紧箍咒”
――党的反腐倡廉建设系列综述之五
& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="18" Month="10" Year="-10-18&& 来源：新华网
在巡视中强化监督，在问责中明确责任。
　　党的十六大以来，在认真执行党内监督条例，落实述职述廉、谈话、函询等制度的同时，中央先后颁布实施《中国共产党巡视工作条例(试行)》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及一系列配套文件，加强巡视工作，推进问责制，进一步强化对权力的监督，给权力行使戴上了“紧箍”。
　　科学谋划：巡视和监督体制日益健全
　　2009年11月，党中央作出了成立中央巡视工作领导小组的决定，进一步加强了对巡视工作的组织领导。中央巡视工作领导小组认真履行职责，安排部署年度和阶段工作任务，研究解决工作中遇到的重大问题。各省(区、市)和新疆生产建设兵团党委认真贯彻中央要求，成立了巡视工作领导小组及其办公室，共组建了179个巡视组。部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业党委(党组)按照中央有关要求，成立了巡视工作领导小组，加强对本部门本单位内部巡视工作的领导。目前，中央统一领导、分级负责的巡视工作领导体制不断健全完善，为做好巡视工作提供了坚强的政治保证和组织保证。
　　党的十七大提出，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。十七大以来，各地区各部门采取有效措施，加大执行力度，严格责任追究。问责工作在探索中发展，取得了重要的阶段性成效，问责工作体制机制逐步建立。各地区各部门把加强对问责工作的领导作为深入推进问责工作的重要保证，有的把问责工作纳入党风廉政建设、政务公开、政府绩效管理等领导小组或干部监督管理联席会议、政府自身建设联席会议等领导机构的职责，有的设立了问责工作领导小组，统一研究部署问责工作。
　　整体推进：巡视和监督方式不断拓展
　　党的十七大以来，中央巡视机构完成了对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、33家国有重要骨干企业和中管金融企业、2所中管高校的巡视任务，并对14个省(区、市)和1家中管金融企业进行了巡视回访；各省(区、市)巡视机构共完成了对333个市(地、州、盟)、2049个县(市、区、旗)及614个省直部门和310家省属国有企业、高校的巡视任务，并对215个市(地、州、盟)开展了第二轮巡视；国务院国资委巡视机构对中央企业的巡视，以及部分中央和国家机关、中央企业和中管金融企业内部巡视工作也扎实推进。
　　经过多年的探索和实践，全国巡视工作初步建立起以中央和省(区、市)巡视工作为主线，国务院国资委对中央企业，部分中央和国家机关、中央企业、中管金融企业对所属单位的巡视工作为重要组成部分的全国性巡视监督网络，巡视工作的覆盖面不断延伸和扩大，呈现出各层面巡视工作相互促进的良好局面。
　　与此同时，一些地区和部门把问责与作风建设、效能建设相结合，将问责作为治庸提效、优化发展环境的重要抓手，以解决“庸懒散”问题为重点开展问责。2011年以来，湖北省在全省开展治庸问责活动，全省共问责1594人(次)，切实提高了行政效能。宁夏回族自治区制定出台《关于对“庸懒散软”行为实行问责的暂行办法》。海南省部署开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作。一些地区和部门结合政府绩效管理加强问责，把问责作为绩效评估结果运用的一个重要方面。北京市在行政机关“三效一创”绩效管理中，实行“百分制＋问责制”，严格绩效问责。四川省出台了《绩效管理过错问责及结果运用办法(试行)》，以问责为手段，保障政府绩效管理工作的有效开展。
　　许多地区和部门将问责与行政(效能)投诉紧密结合，通过受理行政(效能)投诉拓宽问责渠道，在处理行政(效能)投诉中充分发挥问责的作用。截至目前，全国已有23个省(区、市)纪检监察机关设立了行政(效能)投诉部门，没有设立专门部门的也明确了负责这项工作的单位，初步形成了覆盖地方各级行政机关的行政(效能)投诉受理网络。
　　发挥效力：巡视和监督成果持续显现
　　巡视工作的根本目的，在于通过发现问题和推动解决问题，促进被巡视地区和单位改进工作。据统计，十七大以来，中央巡视机构共向中央呈报巡视情况报告80份、专题报告6份，向中央及有关部门提出意见建议225条，向被巡视地区和单位提出意见建议470条，向纪检监察机关移交反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索318件。
　　通过巡视，发现并推动解决了一些地区和单位存在的经济结构性矛盾突出、城乡和区域发展不平衡、矿产资源开发管理混乱、环境污染严重以及法人治理结构和内控机制不完善等问题，有力促进了中央重大决策部署的贯彻落实。发现并督促解决了一些地方和单位存在的议事规则不完善、决策不民主、领导班子不团结等突出问题，以及一些地方和单位存在的跑官要官、买官卖官、“带病上岗”、“带病提拔”、拉票贿选等违纪违法问题，有力促进了领导班子和干部队伍建设。发现并推动解决了一些地方和单位存在的对党风廉政建设责任制重视不够、落实建立健全惩治和预防腐败体系要求不到位、业务监管机制不健全等问题，对发现的领导干部涉嫌违纪违法问题线索，及时移送有关机关办理，有力促进了党风廉政建设和反腐败工作。
　　十七大以来，各地区各部门突出问责重点，拓宽问责领域，严格实施问责。重点围绕解决征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护等损害群众利益的突出问题开展问责。全国共查处违法违规强制征地拆迁问题1480个，责任追究509人。2011年，根据国务院领导同志批示，监察部对吉林长春、湖北枣阳等地11起强拆致人伤亡案件进行调查，给予57人党纪政纪处分和问责处理，移交司法机关处理31人，并将其中6起案件以中办、国办名义在全国通报。在环境保护领域，2007年至2011年，监察部、环境保护部挂牌督办了32起环境违法违规案件，给予党纪政纪处分130人；各地立案查处环境违法问题6.2万件，取缔关闭违法排污企业4854家，对632名责任人员进行了责任追究。会同有关部门严肃查处了福建紫金矿业2010年水污染事件、云南省曲靖市非法转移倾倒铬渣重大环境污染事件、广西龙江河镉污染事件，督办了浙江、广东等地发生的血铅超标事件。在国土资源管理领域，深入开展查处土地违法违规案件专项行动，给予党纪政纪处分3733人，移送司法机关处理2393人。
　　围绕查办事故、事件开展问责。党的十七大以来，监察部直接参加调查35起特别重大生产安全事故，已办结33起，共给予党纪政纪处分921人，移送司法机关处理564人。对弄虚作假、隐瞒事实真相的严肃责任追究，2011年，辽宁、黑龙江、四川、贵州、云南等省查处6起瞒报事故案件，给予党纪政纪处分91人，移送司法机关处理74人。
推进廉政教育：夯实防线常思廉
――党的反腐倡廉建设系列综述之六
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年10月18日 &&&来源： 新华网
&新华网北京１０月１８日电（记者赵超　周英峰）“贪如火，不例禁，势成燎原，祸国殃民，终留恶名，苦果必自吞”“非吾之有莫伸手，非分之财莫进门”……台上一句句振聋发聩的唱词，引发了台下党员干部的深思。
&&& 这是山西省廉政文化精品剧目展演的一个场景。反腐倡廉，教育是基础。党的十六大以来，党中央从加强党的建设特别是反腐倡廉建设全局出发，始终把反腐倡廉教育摆在突出位置，作出了一系列决策部署。
&&& 经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉教育和廉政文化建设在继承中发展、在巩固中深入，不断取得新的明显成效，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供了有力的思想文化保证、营造了良好的社会氛围。
&&& 明者因时而变，智者随事而制。根据形势和任务发展变化对反腐倡廉教育提出的新要求，不断赋予新的内涵，改进方式方法，提高教育的针对性和有效性，是这些年来反腐倡廉教育工作的一个突出特点。各地区各部门按照中央要求，坚持以领导干部为重点，扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的反腐倡廉教育活动，在建立拒腐防变教育长效机制上下工夫，取得显著成效。
&&& 近年来，各地各部门开展“坚持勤政廉政、促进科学发展”、“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育活动，把党性党风党纪教育融入深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中。坚持把反腐倡廉理论纳入各级党委（党组）中心组学习内容，建立健全学习考勤、个人自学、集体研讨、专题调研、学习考核等制度，促进了反腐倡廉理论教育制度化、经常化。
&&& 示范教育是激励党员干部勤廉从政的重要方式。大力宣传王瑛、李彬、陈超英等纪检监察战线先进典型和全国纪检监察系统先进工作者事迹，组织先进事迹报告团，协同中央有关部门推出郝万忠等勤廉兼优先进典型，中央和地方新闻媒体及时进行宣传报道，在全党全社会产生了强烈反响。
&&& 开展警示教育，能够积极引导党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级纪检监察机关充分发挥查办案件的治本功能，通过召开警示教育大会、开展以案说纪等活动，用身边事教育身边人。许多地方纪检监察机关与政法机关联合，依托监狱、法庭等建立党员干部警示教育基地，通过旁听庭审、服刑人员现身说法等多种形式，教育引导广大党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自励。据统计，全国现有省级警示教育基地５６个、地市级基地３５０个，每年接受教育的党员领导干部达７０多万人次。
&&& 结合惩治和预防腐败体系建设，各级纪检部门积极开展岗位廉政风险防范教育，使党员干部对履职过程中存在的风险点保持清醒认识，在防范岗位风险的同时实现廉洁从政、廉洁从业。浙江杭州编辑出版了岗位廉政教育丛书，通过梳理岗位廉政风险、强化岗位责任意识，提高廉洁从政教育的针对性和有效性。四川成都率先建立岗位廉政教育信息管理系统，打造岗位信息共享、在线自我教育、适时风险预警“三大平台”，为岗位风险的实时提醒防范提供了技术保障。
&&& 推行廉政法规考试，提高了党员干部学习遵守党纪国法的自觉性。吉林、陕西等省纪委与组织部门推行领导干部任前廉政考试，上海、浙江、新疆等１１个省（区、市）在部分地区进行了试点。有的地区在党委研究决定干部之前或公示期间，对拟提拔的党员领导干部进行廉政法规考试，不及格者不予任用；有的地区由纪检机关和组织部门共同组织对领导干部进行集中考试，不及格者不能列入提拔对象。试点情况反映，这一做法增强了教育的约束力，提高了领导干部学习党纪国法的主动性和自觉性。
&&& 近年来，各地还深入挖掘各类革命旧址、历史文化名胜蕴涵的丰富廉政教育资源，建设了一批廉政教育基地。在此基础上，２０１０年中央纪委监察部命名了第一批５０个全国廉政教育基地。各地认真贯彻落实中央纪委工作部署，纷纷命名省级廉政教育基地，同时加强对各类廉政教育基地的建设管理和使用，使之成为党员干部接受廉政教育的重要场所和青少年培养廉洁价值观念的校外课堂。
&&& 廉政文化建设，是廉政建设和文化建设相结合的产物，是反腐倡廉教育面向全党全社会的创新举措。近年来，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，廉政文化建设不断蓬勃发展，取得新的明显成效。
目前，廉政文化创建活动大力开展，深入到了社会各个领域。中央纪委监察部积极协调相关部门和单位，开展家庭助廉、读书思廉、学习促廉等各种形式的廉政文化创建活动，积极推进廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭；各地结合基层文化建设和精神文明创建活动，通过排演地方戏、诵民谣、讲故事等方式，加强廉政文化建设，以点带面推动工作，扩大了廉政文化建设的覆盖面和影响力，取得了良好的社会效果。各级纪检监察机关还纷纷加强与宣传、文化、广电、新闻出版等部门的协作配合，建立联席、协调会议等协作机制，通过统筹协调、齐抓共管，廉政文化建设的工作合力显著增强。
&&& 近年来，各省区市纪委充分发挥廉政文化示范点的示范、带动和引领作用，共建立各类省级廉政文化建设示范基地２０７１个。在此基础上，２０１１年中央纪委宣教室在全国确定了１４个廉政文化建设联系点，制定了联系点工作暂行办法，通过先行先试，积累经验，进一步加强廉政文化建设的实践探索。各地还将廉政文化活动场所建设纳入公共文化设施网络布局，充分发挥图书馆、博物馆、展览馆、纪念馆、群艺馆、文化馆、文化站、社区文化中心等公共文化设施的作用，丰富群众精神文化生活。一些地方还重视加强廉政文化景观建设，建立廉政文化主题公园、廉政文化广场、廉政文化长廊等，设置与城乡环境相协调、与自然生态相融合的廉政文化设施。
&&& 坚持弘扬时代主旋律，廉政文化产品日益丰富。２００９年，中央纪委监察部会同中央宣传部、国家工商总局、国家广电总局联合组织开展“扬正气、促和谐”全国廉政公益广告创作展播评选活动。通过组织姚明、申纪兰、钟南山等社会各界名人积极参与拍摄，产生了一批主题鲜明、制作精美的优秀廉政公益广告作品。２０１１年，中央纪委宣教室、国家预防腐败局办公室又联合举办全国廉政公益广告创意征集活动，征集创意６００多件，从中又评选出了一批形式新颖、内涵丰富的优秀创意作品。
&&& 与此同时，各地注重挖掘富有地域特色的廉政文化资源，着力打造一批思想性、艺术性和观赏性相统一的，深受群众喜爱的优秀廉政文化作品，激发了群众参与反腐倡廉的热情，在全社会营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
强化廉洁自律：防微杜渐护纯洁
――党的反腐倡廉建设系列综述之七
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年10月22日 来源：
&新华社北京１０月２２日电（记者 赵超、周英峰）８月３０日，福建省闽清县省璜镇兰新村，“我与村民‘拉廉呱’”――一幅横幅悬挂在村会议室里。刚刚当选村党支部书记的陈兵存向村民们作了廉政承诺。
&&& 为政之要在于廉洁，廉洁之本在于自律。十六大以来，党中央高度重视加强党员领导干部廉洁自律工作，促进党员领导干部廉洁从政。２０１０年１月，党中央印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（简称《廉政准则》）。同年５月，《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》发布实施。
&&& 通过认真贯彻《廉政准则》和两项法规，领导干部廉洁从政有关制度进一步健全，领导干部廉洁意识普遍增强，一批违反规定的典型案件受到查处，一些群众反映强烈的热点问题得到有效整治。
&&& 专项检查：强化廉洁自律督促指导
&&& ２０１１年３月，中央纪委印发《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，将《廉政准则》中的原则性规定具体化，对违反《廉政准则》行为的党纪处理依据和相关处理办法予以明确，增强了《廉政准则》的可操作性。与此同时，开展了相关法规和规范性文件的废止、修订及起草工作。截至２０１１年１２月，共清理相关法规或规范性文件１６６８件，其中，保留１３９２件，废止１０４件，结合《廉政准则》精神或与新的形势任务相适应修订整合１０２件，结合实际新起草制订７０件。
&&& ２０１１年６月，中央纪委在全国部署开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作。中央纪委派出６个检查组，由省部级领导同志带队，对８个省（区）和６个中央部门贯彻执行《廉政准则》情况进行督导检查，发现和纠正了一些存在的问题。
&&& 为推动工作深入开展，各地区各部门组织专门力量加强督导检查。黑龙江省市两级纪委共成立２９个督导检查组。广西采取明察与暗访相结合、指导与规范相协调、督促与整改相统一的方式，对检查工作进行专项督导。山东在自查阶段的督导检查面达３５％以上。湖南１９００多名省管党员领导干部提交了自查报告。河南针对专项检查发现的２５４０个问题，制定整改措施４０００余项。
&&& 集中报告：１００多万名处级以上领导干部报告个人有关事项
&&& 两项法规印发后，中央纪委会同中央组织部于２０１０年７月至９月底在１０个地区和部门开展了贯彻实施两项法规联系点工作，先行先试。２０１１年１月，集中报告工作开始后，各地区各部门各单位采取多种形式，广泛动员，深入教育，使各级领导干部和国家工作人员增强如实报告的自觉性，提高填报率和准确性。
&&& 据统计，除少数党员领导干部因出国、患病就医等客观原因未按时报告外，全国共有１００多万名处级以上领导干部报告了个人有关事项。其中，中管干部全部报告了个人有关事项，报告率为１００％。在首次集中报告工作取得积极成效的基础上，中央纪委会同中央组织部于２０１１年底又制定下发了《关于做好２０１２年领导干部报告个人有关事项工作的意见》，对２０１２年的集中报告工作提出明确要求，有序推进相关工作。
&&& 两项法规的贯彻实施工作达到了预期目的，对反腐倡廉建设具有显著的积极效果，领导干部的廉洁从政意识进一步增强。报告制度要求领导干部报告的内容涉及房产、投资、配偶子女从业等在廉洁自律中容易出现问题的领域，通过贯彻实施报告制度，有利于关口前移，防患于未然。同时，也积极回应了社会对反腐倡廉工作的重要关切。
&& &日常监督：严肃查处违纪案件
&&& 《廉政准则》颁布后，各地区各部门认真组织召开专题民主生活会，结合本单位存在的突出问题，分析原因，制定整改措施。
&&& 河北省针对石家庄团市委原副书记王亚丽造假骗官案，明确要求各级党员领导干部认真开展党性分析，深入剖析思想根源，认真汲取教训。铁道部结合刘志军案件进行深刻反思，要求每名党组成员以此为镜，警钟长鸣，带头签署并履行廉政承诺，带头落实党风廉政建设责任制，严格按议事规则和决策程序办事，严格要求亲属和身边工作人员，在铁道系统做反腐倡廉的表率。中信集团、中国移动通信集团等单位党委（党组）围绕干部队伍中存在的违法违纪和腐败问题，制定了坚持惩防并举、注重教育转化、建立健全制度、加大查处力度等措施，要求班子成员筑牢廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。
&&& 与此同时，各地区各部门认真落实党内监督各项制度，通过落实谈话和诫勉、述职述廉等举措，保证了《廉政准则》的贯彻落实。据统计，２０１０年和２０１１年，全国各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话４３万多人次，领导干部任前廉政谈话９１万多人次，诫勉谈话１１万多人次；领导干部述职述廉近４００万人次，函询８万多人次。
&&& 各地区各部门从群众反映强烈的问题着手，保持查办案件的高压态势，收效良好。国家税务总局查处了天津刘孝华案，国家民委查办了中央民族歌舞团贝宇杰案，国家电监会严肃查办了南方电监局部分领导干部违规违纪等一批案件。甘肃省纪检监察机关查处了省国土资源厅原副厅长张国华违纪违法等一批有影响力的案件。吉林省认真受理违反廉洁自律规定的信访举报，特别对违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权委托理财或获取内幕信息谋取不正当利益等问题，加大查处力度。河南省在保障性住房专项抽查中发现违法违纪案件１０２３件，涉案金额７７８５．４７万元，给予党纪政纪处分２８７人，组织处理１４８人，移送司法机关３０人。
&& &专项治理：切实解决领导干部廉洁从政方面突出问题
&&& 各地区各部门按照中央纪委的统一部署，深入开展领导干部违规收受礼金等专项治理工作，采取灵活多样的有效措施，确保治理成效。
&&& 福建省连续多年组织收送“红包”问题专项治理，严肃查处违规收送“红包”行为。财政部把整治礼金礼卡工作与单位内部廉政风险防控管理工作相结合，坚持“教育为先、预防为主、自我纠正”的原则，与所辖４１个单位２０２８人签署《确认书》，坚持收缴情况每日一报制度。据不完全统计，自《廉政准则》颁布至２０１１年底，全国共有８３１９５名党员干部主动上交现金、有价证券和支付凭证等共计７．７１亿元，查处违纪金额３９１９８．２８万元，处理违纪党员干部３５７８人。
各地区各部门主动针对本地区本部门存在的突出问题开展专项治理，以实际行动取信于民。山西省开展了“狠刹工作时间到娱乐场所活动歪风”、“信访百日大会战”等专项行动，查处了一批典型案件。海南省针对上世纪９０年代党政机关及公职人员借贷农用资金承包农村土地从事农业开发，后出现租金过低、与民争利、通过转包土地获取差价等问题，开展了“清土地、清贷款”专项治理。甘肃省对汶川特大地震和舟曲特大山洪泥石流灾害灾后重建工程项目进行了全面回头检查，发现问题９５０７个。贵州省开展了房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题以及土地出让、探采矿权出让制度执行情况的“三项清理”工作。浙江、安徽等省就领导干部参与民间非法融资等问题开展了专项治理。海关总署严肃治理海关人员家属“贴着海关发财”问题，连续３年组织处级以上领导干部登记和公示配偶子女从业情况。
推进“三公开”：阳光透明暖人心
――党的反腐倡廉建设系列综述之八
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年10月24日 &来源：新华网
８月１５日，湖北荆州。一场特别的直播节目正在举行。
“平地种树能不能享受退耕还林补贴？”“死人能不能领粮食补贴？”……听众、观众和网友们的问题，通过同步直播的电视、广播和网络，一个个抛向参加“问政”节目的省直涉农部门和有关县市政府负责人。
电视问政、网络问政……党的十七大以来，党中央力推政务、村务、厂务公开（简称“三公开”），着力打造“透明政府”“阳光村务”“阳光厂务”，一系列创新实践不仅密切了党群关系，也有效预防了腐败的发生。
政府信息公开全面推行
２００８年５月１日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规，目的是让政府权力在“阳光下运行”。《条例》实施以来，各级政府和各部门扎实推进政府信息公开工作，取得明显成效。
政府信息主动公开制度基本确立。各级政府及其部门依法依规主动公开了行政法规、规划政策、财政预算决算、民生保障、行政许可事项办理情况等内容，基本覆盖《条例》规定应当主动公开的主要方面。２０１１年，３１个省（区、市）主动公开政府信息２８８５万多条，中央国家机关各部门各单位主动公开政府信息１４９万多条。
依申请公开政府信息积极稳妥推进。各地区、各部门普遍建立了当面申请、传真申请、信函申请、网上申请等多种申请渠道，健全受理、答复等工作机制，为公众申请获取政府信息提供便利。２０１１年，３１个省（区、市）办理依申请公开事项１３０多万件，８５％以上的申请都及时公开了相关信息；中央国家机关各部门各单位办理依申请公开事项３０００多件，７０％以上的申请都予以公开。
财政信息公开常态化。“国家的每一笔钱是怎么花的？”这是每个公民十分关心和关注的问题。近年来，国务院大力推进预算决算公开和“三公”经费公开，２０１０年有７５个中央部门公开了部门预算；２０１１年有９２个中央部门公开了部门预算，９０个中央部门公开了部门决算，９８个中央部门公开了“三公”经费；今年，已有９５个中央部门更加及时、统一、细化地公开了部门预决算，并且按照国务院部署，公开的财政信息更加详细，对中央“三公”经费作了解释说明。
在大力推进中央“三公”经费公开的同时，中央今年还明确省级政府也要在两年内全面公开“三公”经费。继去年北京、上海、广东、陕西等省市公开了“三公”经费之后，河南省等更多地方已宣布今年起各级财政“三公”经费支出要向社会公开。
今年６月，国务院公布《机关事务管理条例》，进一步要求从１０月１日起县级以上政府需将“三公”经费纳入预算管理，定期向社会公开“三公”经费预决算情况，并提出县级政府要严控“三公”经费的规模和比例。
基层公共事务公开扎实开展
基层公共事务公开包括基层政务、村务和厂务公开，涉及公众共同需要与利益，社会高度关注，群众热切期待。十六大以来，通过召开群众大会、设置公开栏、开展干部述职、举办听证会、发放“明白卡”等形式，依托广播、电视、报刊、电话、互联网等媒体，我国基层公共事务公开扎实推进。
２０１１年初，浙江省在巩固省、市、县、乡四级行政服务体系建设成果的基础上，将便民服务网络延伸到村（社区），完善了五级公共服务体系建设。便民服务中心实行全程代办，把服务送到了群众家门口。仅２０１１年，浙江省３万余个村（社区）便民服务中心，累计办结便民服务事项８６４万余件（次）。
２００９年，山西省运城市试行“阳光农廉网”，将惠农资金、涉农项目、三资管理、重大村务、基层党务、村干履职等６个方面、１２６０万条信息全部纳入网上公开。两年多来，阳光农廉网点击率达２１００余万人次，已成为深化村务公开、民主管理的有效载体。在运城试点的基础上，“山西阳光农廉网”开通运行，涉及全省１１个市、１１６个涉农县（市、区）、１２８８个乡（镇、街道），开通“阳光农廉网”的村达到２２１６５个。
２００８年，四川省成都市鼓励一些区县自行探索村级治理的新机制，双流、邛崃、彭州等地农村很快诞生了“村民议事会”。村民议事会是村级自治事务的常设议事决策和监督机构，由村民们民主选举产生村民小组议事会，再从每个小组议事会中推选３―５人成立村民议事会，不定期商议村级自治事务。２００９年初，成都市将村民议事会制度推广到占全市总数２０％的建制村。村民议事制度变“代民做主”为“由民做主”，逐渐探索出一条集思广益、民主决策和村民自治的新路子。
各地始终把提高职代会建制率作为做好厂务公开民主管理工作的基本任务。截至２０１１年９月底，全国已建立工会的企事业单位单独建立厂务公开制度和职代会制度的分别有２６３．２万余家和２７８．１万余家，与２００７年９月底的建制数据相比，分别增加１６８．７万家和１６９．５万家，增长率分别为１７８．５％和１５６．１％。其中，非公有制企业单独建制分别为２０９．３万家和２１９．０万家，增长率分别达２３７．６％和２０８．９％。大多数省（区、市）党委、政府及时出台深入实行厂务公开民主管理制度的意见或实施办法。目前已有２７个省（区、市）出台了３４个有关厂务公开民主管理的地方性法规。
深化行政权力公开透明运行
各地区各部门结合行政管理体制改革，建立健全法规制度和程序规则，大力推行行政决策公开，落实公众参与、专家咨询、风险评估和集体讨论决定制度，有效提高了行政决策的科学化和民主化。
各地区和有关部门大力加强廉政风险防控，全面清理和明确各类职权，科学编制“职权目录”和每项职权运行“流程图”并向社会公布，做到依法确权、科学分权、公开示权、有效控权，破解行政权力监督制约难题。２０１１年，中央纪委、监察部印发《关于加强廉政风险防控的指导意见》，对在党的机关、行政机关和国有企事业单位开展廉政风险防控工作进行部署。目前，全国３１个省（区、市）和中央国家机关９１个部门采取不同形式开展了这项工作。部分国有企业、金融机构、高校等企事业单位也启动了廉洁从业风险防控工作。
各地区各部门大力开展规范行政自由裁量权工作，建立健全行政处罚、行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度。各地区和有关部门还逐步扩大司法公开范围，拓宽公开渠道，有效维护司法公正。（新华网北京１０月２４日电记者 周英峰）
开展专项治理：攻坚克难治“顽疾”
――党的反腐倡廉建设系列综述之九
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB-10-25&&& 来源： 新华网
新华网北京１０月２５日电（记者周英峰）公款出国旅游、私设“小金库”、违规配备使用公车、工程腐败……这些都是反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，社会高度关注。
　　党的十六大特别是十七大以来，中央纪委监察部积极顺应人民期待，坚持把开展专项治理、解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题作为重点任务来抓，有力遏制了消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。
　　党政干部因公出国（境）规模大幅下降
　　２００８年４月至２０１１年３月，全国组织开展了制止公款出国（境）旅游专项工作，取得了重要成果。
　　２００８年，全国因公出国（境）人数首次出现大幅下降，较２００７年下降了１２．２％。２００９年，全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数、经费数与２００６－２００８年３年平均数相比，分别下降了４９％、４５．５％、３７．６％，节约经费１６亿元。２０１０年，全国党政干部因公出国（境）团组数、人次数、经费数与２００６－２００８年３年平均数相比分别下降４７．１％、４３．９％、３２．６％，节约经费１４亿元。
　　着力建立和完善因公出国（境）管理制度，颁布实施《加强党政干部因公出国（境）经费管理暂行办法》等。严肃查处吉林省原煤炭工业局长期大规模组织公款出国旅游等一大批案件，有力震慑了公款出国（境）旅游组织者和参与者。专项工作结束后，稳步推进长效机制建设，实现了专项工作向常态化管理的平稳过渡。
　　治理“小金库”责任追究万余人
　　２００９年至２０１１年，全国范围开展“小金库”专项治理工作，遏制了“小金库”易发多发势头。截至２０１１年底，全国共发现“小金库”６０７２２个，涉及金额３１５．８６亿元，责任追究１０４２９人。
　　各级专项治理机构及时组织开展自查自纠“回头看”和“摸底排查”工作。据统计，全国自查自纠发现“小金库”４５８３５个，占发现总数的７５．４８％。中央治理“小金库”工作领导小组对１１４１个中央单位、１０３家全国性社团及５７户中央企业进行了重点检查。对组织领导不力的单位，领导小组各成员单位部级领导多次带队开展督导检查。
　　专项治理期间，出台了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等重要法规文件。
工程建设领域突出问题专项治理处分１．８１万人
　　２００９年，党中央、国务院决定在全国集中开展工程建设领域突出问题专项治理。几年来，专项治理工作取得了明显的阶段性成效。
　　以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，对２００８年以来立项、在建和竣工项目进行全面排查，共排查工程建设项目４２．４６万个，发现问题２６．１３万个，整改２２．７１万个。对国土资源、交通运输、铁路、水利、市政等重点领域开展集中检查，抽查１２３个项目，发现问题４６６个，已整改３２５个。
　　中央工程治理领导小组办公室公布６０起工程建设领域典型案件。截至今年８月底，全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报５．０７万件，立案２．７１万件，查实２．４３万件，给予党纪政纪处分１．８１万人，移送司法机关处理９７９４人。
　　一些地方改革完善招标投标管理体制和监督机制，建立集中统一的公共资源交易市场。全国县级以上已建立统一规范的公共资源交易市场９８８个。铁路、水利、交通运输工程建设项目招投标管理体制改革实现重大突破，铁路、水利、公路和水运工程建设项目按照属地或授权原则，纳入地方招标投标中心或公共资源交易市场。
　　目前，全国建立项目信息和信用信息公开共享专栏８０００多个。工程建设领域信息综合检索国家级平台建成，与１６个省级平台连通。
　　全国清理党政机关违规公务用车１９．９６万辆
　　２０１１年４月，中办、国办印发《关于开展党政机关公务用车问题专项治理工作的实施意见》，各地区各部门深入开展专项治理，取得明显阶段性成效。
　　分级对全国党政机关公务用车进行全面登记自查和审查核实，清理出超编、超标等违规公务用车１９．９６万辆。制定《党政机关违规公务用车处理办法》，明确政策要求。一些地区和部门还对违规使用军警号牌等问题进行了清理纠正。
　　３１个省区市和新疆生产建设兵团、中央和国家机关制定印发了新的公务用车配备使用管理办法。各地区各部门相继制定完善了一批专门性管理办法，初步解决了长期以来存在的管理粗放、审批随意、超编超标等问题。
　　全面压减党政机关公务用车总量。中央和国家机关一般公务用车实有车辆减幅达３５％，压减的车辆正分批通过中央行政事业单位国有资产处置平台公开处置。
　　认真开展执法执勤用车编制核定工作。截至目前，已完成中央部门（系统）执法执勤用车的编制核定工作，完成２８个省区市分系统执法执勤用车编制审核工作。
　　专项治理工作领导小组办公室先后派出３５个督导组，对１００个中央部门和２２个省区市进行重点督导。各地区各部门也采取多种形式开展监督检查，对群众举报和媒体曝光的违规违纪问题进行严肃查处。
治理庆典、研讨会、论坛过多过滥节支约１２．２亿元
　　２０１１年４月，中办、国办印发《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》。经过各地区各部门共同努力，清理和规范工作取得明显成效。
　　２０１１年，全国各级党政机关及其所属单位共清理和规范各种庆典、研讨会、论坛活动项目６６５６个，涉及资金约４４亿元。其中，当年撤销举办活动２５４９个，节约财政资金约１２．２亿元。
　　全国清理和规范工作领导小组办公室先后对上百起活动进行审核答复，对一些规模较大的活动明确提出“瘦身”要求。赴多省（市）进行检查督导，坚决查处和叫停违规举办活动。如，先后对湖北省武汉经济技术开发区违规举办成立２０周年庆典活动、四川省阆中市违规举办撤县建市２０周年庆典活动、河南省卫辉市违规组织学生停课参加祭祀比干活动等违纪问题进行督办。
　　研究制定《节庆活动管理办法（试行）》，对各级党政机关及其所属单位举办节庆活动建立了制度规范。同时，印发《社会组织举办研讨会论坛活动管理办法》，对行业协会、中介组织等单位举办活动提出规范性意见。
　　此外，按照中央要求，２０１２年将规范博览会、体育运动会举办活动纳入专项治理。目前，这两项新增工作进展顺利。
　　清理规范评比达标表彰总撤销率达９７．１６％
　　清理规范评比达标表彰工作从２００６年１２月开始，２００９年底基本结束。全国共清理各种评比达标表彰项目１４８４０８个，撤销项目１４４１８７个，总撤销率为９７．１６％。清理后，每年可节约资金６３．４８亿元。
　　清理工作联席会议及办公室对没有法律法规和中央文件依据，对推动工作无实际意义，增加基层负担的项目，坚决实行“一刀切”。严格控制评比达标表彰活动，对已撤销项目或者属于漏报项目一律不允许开展。严防清理工作“走过场”。
为强化对评比达标表彰活动的社会监督，所有保留项目提请中央同意后，及时分级向社会公布。研究制定《评比达标表彰活动管理办法（试行）》。目前，清理规范工作的长效机制已经建立，评比达标表彰活动纳入常态化管理。
打铁还需自身硬
――党的反腐倡廉建设系列综述之十
<SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年10月29日&&&& 来源： 新华网
新华网北京１０月２９日电（记者崔静、周英峰）领导班子年轻化、基层组织健全化、轮岗交流机制化……近年来，这些做法在各级纪检监察机关已是常态。
&&& 打铁还需自身硬。党的十六大特别是十七大以来，各级纪检监察机关以加强纪检监察领导班子、干部队伍、组织建设和深入推进干部人事制度改革为重点，大力加强自身建设，取得明显成效。
&&& 纪检监察组织基础不断夯实
&&& 中央纪委监察部坚持把加强纪检监察组织建设作为一项重要的基础工程来抓，每年出台一至两个规范性文件，呈现出委部机关、派驻机构、非派驻中管单位和地方纪检监察组织建设齐头并进、整体推动的新局面。
&&& 深入推进地方和基层纪检监察组织建设。制定印发了《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》，这是改革开放３０多年来第一次专门就县级纪检监察机关建设作出规定。目前，县级纪检监察机关人员得到较大充实，各方面条件大为改善，面貌焕然一新。
&&& 为切实发挥乡镇纪检组织的职能作用，２０１１年６月出台了《关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见》。这是中央纪委监察部首次对全国乡镇基层纪检组织建设提出指导意见。经过一年多努力，全国３３０００多个乡镇基本实现纪检组织全覆盖，一支精干的专职基层纪检干部队伍初步建立，乡镇纪委后勤保障水平有了全面提高。
&&& 不断完善派驻机构干部管理工作。制定印发了《关于加强和改进派驻机构工作的若干意见》，通过建立和完善派驻纪检组长同时参加中管干部年度考核和委部组织的年度考核工作机制、组织实施派驻机构年度工作汇报和主要负责人述职述廉、加强派驻机构干部与委部机关之间的交流和双向挂职锻炼等措施，不断推动统一管理工作。
&&& 扎实推进非派驻中管单位纪检监察组织建设。２０１０年３月，出台《关于加强和改进中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的若干意见》，这是第一个专门规范中央企业和中央金融机构纪检监察组织建设的文件。截至２０１１年底，中央企业和中央金融机构纪检组织和监察机构数量分别比文件出台前增加了１２．６％和２４．５％，纪检组组长（纪委书记）和监察机构正职配备率分别达到９６．８％和８４．８％。制定印发《关于加强和改进中央和国家机关纪检监察组织建设的意见》，进一步推动了中央纪委、监察部派驻机构以外的中央和国家机关纪检监察组织建设。
& &&纪检监察领导班子建设扎实推进
&&& 坚持把领导班子建设作为加强纪检监察机关自身建设的核心，整体推进思想政治、组织、制度、能力建设等工作，不断提高领导班子的思想政治素质和能力水平。
&&& 切实加强领导班子思想政治建设。始终坚持把思想政治建设放在领导班子建设的首位，努力建设学习型纪检监察机关和学习型领导班子。江苏、重庆等省（区、市）纪委制定了加强领导班子思想政治建设的意见，地方各级纪检监察机关领导班子普遍建立健全中心组学习、务虚研究和主要领导同志定期讲党课制度。
&&& 大力加强领导班子组织建设。２０１２年地方换届完成后，省级纪委班子成员中，５０岁以下的占４３．５％，大学以上学历的占９４．９％，班子的年龄、知识和专业结构进一步优化，整体功能和生机活力不断增强。
&&& 扎实推进领导班子制度建设。各级纪检监察机关建立健全领导班子职责分工、议事规则和决策程序，健全和落实领导班子务虚会、民主生活会测评等制度，维护和增强了领导班子的团结，提升了领导班子的凝聚力和战斗力。
&&& 切实加强领导班子能力建设。通过开展学习调研、加强教育培训、强化实践锻炼等方式，各级纪检监察机关领导班子特别是主要领导干部实施有效监督、依纪执纪和依法办案、发展党内民主和维护党员权利、协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力不断提高。
纪检监察干部人事制度改革持续深化
&&& 各级纪检监察机关认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关配套文件的贯彻落实，不断深化干部人事制度改革，为加强自身建设提供了强大动力。
&&& 不断扩大选人用人中的民主。各级纪检监察机关把民主推荐作为选拔任用干部的必经程序。在民主推荐中，进一步改进方式方法，增强科学性和真实性；正确分析和运用民主推荐结果，既充分尊重民意，又不简单地以票取人，而是综合考虑岗位需求和干部的德才表现、工作实绩、综合评价、发展潜力等因素确定任用人选。
&&& 不断加大竞争上岗工作力度。中央纪委监察部机关通过组织竞争上岗，使一批优秀干部走上局处级领导岗位。北京、湖北等省市纪委组织了厅局级领导职位的竞争上岗，取得了良好效果。
&&& 大力推进干部轮岗交流工作。各级纪检监察机关广泛开展内部重要部门和关键岗位干部轮岗交流，其中，２００９年１月至２０１１年１２月，地方各级纪检监察机关共交流干部１２．５万多人次；十七大以来，中央纪委监察部机关集中轮岗交流干部１７５人次，进一步提高了干部队伍的生机和活力。
&&& 扎实开展面向基层选拔干部工作。中央纪委监察部机关面向基层公开选拔了一批工作骨干，地方各级纪检监察机关采取从基层机关和企事业单位中公开遴选等方式，积极选调有基层工作经验的干部充实干部队伍，进一步改善了干部队伍的结构。
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