2015年军队改革|部队改革最新消息：专家称军改会使部分人利益受损&需要有人作出牺牲
：随着深化国防和军队改革的大幕徐徐拉开，各大网站、论坛、微博、微信等网络平台上又掀起了一波谈论改革的舆论热潮。按照部署，这轮改革将在2020年前基本完成，目标是“建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。针对深化国防和军队改革中的一些问题，本报记者专访了军事专家赵小卓。更多请查看。
天前召开的中央军委改革工作会议，标志着深化国防和军队改革进入实施阶段，此轮改革被称为“历史性的”“具有里程碑意义”。按照部署，这轮改革将在2020年前基本完成，目标是“建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队”。针对深化国防和军队改革中的一些问题，本报记者专访了军事专家赵小卓。
军队的改革，共识很重要
记者：军队的改革很多时候都有一个触发器，这个触发因素一般都是战争，而且很可能是败仗。但中国军队的这次改革不是这样，它的动力源来自哪里?
赵小卓：我觉得有四方面的因素。第一，战争形态变了，作战方式变了。从海湾战争到伊拉克战争、阿富汗战争，仗的打法和过去很不一样。这种改变不是某一方面、某一领域的变化，而是整体性变化，这种改变对适应机械化和半机械化战争的旧的组织形态提出了变革要求。
第二，国家的发展对军队的职能任务提出了新的要求。过去军队的主要职责就是守土，保卫领土、领海、领空，但现在只执行这个任务是不够的。我们需要高度关注新型安全领域的挑战，更好地维护新型领域安全和利益。从任务上讲，现在我们既有传统安全任务，也有很多非传统安全任务，包括保护交通线、反恐、抗震救灾，以及为世界和平和地区稳定提供公共安全产品，国际上在这方面对中国是有期待的。
第三，军队内部也有改革的要求和呼声。比如我们的武器装备，这些年实现大量更新换代，发展很快;军队人员的文化程度普遍提高。30年前，部队里大学生凤毛麟角，现在哪个军官不是大学生，很多士兵都是大学生。另外，随着形势任务发展变化，军队现行组织体制的局限性和滞后性逐步显现，甚至阻碍战斗力潜能的进一步发挥。这些因素使大家对改革越来越有共识。军队的改革，共识很重要，现在大家都有改革的期盼。
第四，党中央、中央军委和习主席的坚强领导。这个因素非常重要，像这次这样全面彻底、影响深远、触及多方利益的大规模改革，没有强有力的推动是动不起来的。因为改革必然要触及利益，尤其这次改革是从军委总部改起，是自上而下的。习主席是把国防和军队改革跟整个国家的深化改革统筹考虑、一并部署，上升为党的意志和国家行为，力度前所未有。
我觉得现在这个时间点非常好，各方面条件都比较成熟。习主席在中央军委改革工作会议上明确指出，“深化国防和军队改革主客观条件比较有利，面临难得的机遇。”
记者：新中国成立以来，中国军队历经多次编制体制调整，但改革力度都比不上这一次?
赵小卓：其实我军的改革一刻也没有停止过，在此之前的改革有些是比较大的，像抗美援朝结束后，部队有一次很大的裁军整编，1985年的百万大裁军也让大家印象很深刻，后来又裁了50万、20万。这次改革和过去那些改革最大的不一样在于，过去的改革以裁军、压缩规模为主，结构动得比较少，而这次主要是优化结构。
这次改革的着眼点是重塑体系，军队的整个体制、机制、运行模式将发生很大变化。人们评价它是“历史性的”“里程碑式的”“脱胎换骨式的”“划时代意义的”。具有“里程碑意义”是肯定的，因为它在中国军队发展史上翻开了新的一页，它是新的、跟原来不一样的，是解决体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。
军队工作千头万绪，但归根结底是两件大事
记者：这轮改革提出“形成军委管总、战区主战、军种主建的格局”，对此该如何理解?
赵小卓：体制的变化是这次改革的一个亮点。这次改革真正的目的是优化结构、重塑体系，这是最核心的东西。过去的若干次改革主要都是从局部，或者说是从部队改起，这次是从军委总部改起。现在已经公布了，军委总部体制变成军委多部门制，这是一个非常大的动作。
另外，就是“战区主战、军种主建”，一个讲军队的作战，一个讲军队的建设，在军委统一领导指挥下，这两个系统适度分开。我军历史上，养兵和用兵一直是在一起的，也就是有人说的“建”和“战”，我们过去是不分的。
记者：“建”和“战”分开有什么好处?
赵小卓：军队的工作千头万绪，但归根结底是两件大事：一是建设;二是作战。建设是为了拥有能打赢未来战争的军队，作战就是当国家面临威胁时，它能很好地使用这支军队，打赢战争。这两件事情是紧密相联的。
具体说来，军队建设需要顶层设计、科学决策、充分论证，这个东西越细越好，越细程序越完备、决策越科学，更有利于军队建设。但现代战争爆发突然，一旦爆发，强度大、节奏快、昼夜不停，这个时候战机稍纵即逝，就不能按部就班，必须当机立断。哪怕你作出一个不那么完美的决策，也比错失良机不作出决策好。这个时候一定要有人负责，而且大家清楚就是他负责，并尽可能把权力集中于他。作战指挥权不集中，这个仗就没法打。
军队越发展，现代化程度越高，“建”与“战”分离的趋势越明显。军队构成越复杂、专业化水平越高，越要求你建设时按照程序来，而现代战争节奏快、强度大，又要求你指挥时线条越简洁越好，权力越集中越好。如果把它们搅在一起，眉毛胡子一把抓，特别容易出问题。现在，我们把它们适度分离，建设是建设的线，作战是作战的线，是适应现代军队发展的要求，但不论建设也好，还是作战也好，都是在党中央、中央军委的统一领导指挥之下。
同时，我们还要特别注意战区主战、军种主建中的“主”字，就是说“建”和“战”有个结合的问题，里面蕴含了谁主谁辅，并不是绝对分开。所谓军政军令分开之说，是不准确的，也不恰当。实际上，中国军事用语中并无军政军令的说法，我们不能简单套用这个概念。
记者：如何理解“战区主战”，战区和军区，一字之差，内涵已经发生了很大变化?
赵小卓：过去我们叫军区，战区跟军区有什么不一样呢?军区底下的构成就是陆军，战区的构成就是底下各个军种都有。
这次改革要在军委完善联合作战指挥机构，建立一个军委层面的专司主营作战的联合作战指挥机构。这样在全军就形成了三级作战指挥体制，军委一层是战略层，到战区是战役层，到部队就是战术层。战区可以指挥海军的舰队，可以指挥陆军的集团军，也可以指挥空军的基地、飞行师，还可以指挥二炮的基地、导弹旅。整个指挥体制层级缩短了，而且谁指挥谁，非常清晰。
从体制机制上解决军民融合中存在的问题
记者：“组建陆军领导机构”也是这次改革的亮点之一，这种改革也有利于陆军的发展。
赵小卓：是的。过去我们没有陆军领导机构，海军、空军、二炮都是从陆军分出去的，与陆军的地位很难平等。我们知道，抗日战争、解放战争主要靠陆军，陆军在中国人民解放军中占有非常重要的地位，所以有“陆军老大哥”的说法，其他军种是分出去的嘛，一直是小弟弟这样的角色。
但每一个军种的建设都有自己的特点，必须有专门的机构去领导管理它。陆军的领导管理过去长期是四总部代管，这样就出现了一个问题，就是“大陆军”观念。所以，你会发现海空军和陆军的联合，由于历史惯性，常常是陆军唱主角。如果这个作战是以地面攻防为主的联合作战，没有问题。但如果是海上作战，陆军还唱主角，那肯定就有问题。
这次成立陆军领导机构，不仅有利于各个军种平等，而且有利于联合作战。目前，陆军的专业化程度也越来越高了，它有装甲兵、炮兵、防化兵、陆军航空兵，所以成立陆军领导机构，也有利于陆军的建设和专业化发展。
记者：这次改革在推进军民融合上，有哪些新的举措?
赵小卓：这些年，军民融合发展取得了很多成绩，但在发展过程中也出现了一些问题，这次改革主要是从体制机制上来解决这些问题。
比如，我们国家的国防工业这几年发展得非常好，但它是不是充分地把国家科技工业的尖端部分都涵盖进去了?显然是没有的。军工厂和别的工厂不一样，它的产品主要供给军队，在一定程度上容易缺少活力，缺少竞争。现在民营企业的活力是很强的，军民融合很重要的一个方面就是“民参军”，国家应该充分利用这些力量来支持国防工业发展，这就必须靠体制机制来解决。
所以，这次改革要求努力构建组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。还提出在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导等重大举措。这必将开创军民融合发展的新局面。
改革推进过程中，战备水平不能下降
记者：在改革推进的过程中，需要注意什么?
赵小卓：第一，战备水平不能下降。改革要经过一段阵痛期，从一种稳定到另一种稳定，中间要经过一段时间的不稳定，这是个客观规律。但作为军队，维护国家安全是一天24小时、一年365天的。在改革推进的同时，战备水平不能下降。
第二，改革会使一部分人利益受损，谁都不愿意自己的利益受损，但为了国家的利益、军队的利益，个人小利益得服从大利益，这就要求有人作出牺牲。裁减员额30万，军队要把该留的人留下来，让脱了军装的人有更好的去处。
第三，稳妥推进改革。改革是破旧立新，新的东西建立起来以后，要给予充分的时间、空间，改革不是一蹴而就的，以后改革是一个常态化的事情，动静可能没有那么大，通过局部微调，把军队发展变成一个不断调整、不断完善的过程。
记者：您如何评价这轮改革的意义?
赵小卓：过去我们常讲，推进中国特色军事变革，或者实现从机械化军队向信息化军队的转型。这次改革是这个转变中一个非常大的举措。现在改革刚开始，我们可能还看得不太清楚，再过10年、20年、30年回头看，会看到这轮改革在中国军队发展史上将留下浓墨重彩的一笔，是一个真正意义上的里程碑。
我觉得，一般有三个要素推动军队的改革或者军事革命：第一是军事技术、武器装备;第二是军事理论;第三，是组织体制，就是人和武器的结合。这里面有两个硬性的东西，就是武器装备和组织体制，它们特别像生产力和生产关系的关系，当组织体制与武器装备、军事技术发展相适应时，它是促进战斗力发展的，当它不适应时，就会制约战斗力的发展。我们通过这次组织体制大调整，会使武器装备、军事技术、人才的活力得到极大的释放、极大的激发，从而使军队发展进入一条快车道，这样才能把中国军队建成与大国地位相称的军队。
2015年军队改革|部队改革最新消息相关阅读
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。请问在武警部队以四级士官的身份是不是就有权利在哨兵那里封口不让他们说出自己在部队里面的事情？？？？_百度知道
请问在武警部队以四级士官的身份是不是就有权利在哨兵那里封口不让他们说出自己在部队里面的事情？？？？
？？？请问在武警部队以四级士官的身份是不是就有权利在哨兵那里封口不让他们说出自己在部队里面的事情？
提问者采纳
就是确定他是不是在这个部队！！！！还有里面是不是有这样的一个人！……
对无关的人可以
你是说除了家属和他重要人士以外都行？？？？
一般的人不可以打听军方的人哨兵不能随便泄露否则是会受处分的
要是我想进去找他…是不是得让他亲自出来接我才行？？？？
若想确定他军人身份，去部队找他只要他从部队出来接你，就是真的了
如果他骗财骗色！造成怀孕又不负责任的该如何解决？？？？有办法嘛？
他就是不出面
若是这点都做不到他军人身份多半是假的别相信他了
可是他的军服也有假的嘛？
骗子能从军事区域出来？
若是认识时间长都不肯见你多数是骗子了
这样也可以？？？
没有哪个骗子能身着假军服走出军事区域
不是很久！他大部份时间都不会和我见面！他说武警几乎都会很忙的！几面几会很少
看过工资单没？
他的工资单？？？
最好叫他发给你
若把你当女朋友，都会发我对象也是军人基本的我可以帮你辨别一下
问题没发过！他都没带我进部队过！！
我总感觉他半真半假的和我交往…
见过面？认识多长时间
见过…带回家过！去年年底认识的
刚刚开始的时候我们都是抱着以结婚为目的是去交往…后来过完年了我有催过和他领证！他就回应我先买房才能结婚领证！他说没房怎么结婚！就这样我就随他的意思等着！他有时候还会打电话给我告诉我他一会去哪里哪里有任务！现在又回不来那么快！他总是有事情挡以有任务为借口的不和我领证！部队也不带我进去！他说现在部队都很严没法带我进去…这样的军人让我很头疼…………
没向你要钱花吧
后来不小心我怀孕了……我以为他会喜欢！没想到他叫我去打掉！说这个小孩不能要…他说没领证没买房什么都没准备…我一开始也觉得他说的也是…其实真的没做好准备！如果孩子一出生就不会好的！！！但是我不会马上就去医院 我想了好久好久！想到孩子是无辜的
他能来到这世上就是我和他的缘分 他没有错没有罪 凭什么可以这么随便的剥夺他的小生命…
不过我觉得他对你不够真诚另外他的身份的确很令人怀疑
他向我要过钱！可是他拿去是为了他自己的战友…他说他战友有困难必须帮他…后来我就给了
你给他下个最后通牒，要他给你一个交代
不然就去公安机关报案，提供他的照片个人信息，说他，假冒军人。骗财骗色一旦查实，可是重罪
我家人有给他打过电话。他说我是没法找到他的！你说他这句话是什么意思？？
连钱都不还！多半不是军人
他以为他隐藏的很高明，公安机关一定能把他揪出来！
我现在好乱…不知道该从何下手
我已经在网上遇见过几个和你情况类似的女孩子，都到这份上了你不要让他逍遥法外，不然会有更多的女孩子受骗的，另外你也不甘心
我现在就是不甘心……好不甘心
报警吧相信警察能给你一个公道的
我给你看他的军服你能看得出真假嘛‘？？？
嗯我看看吧，但不一定看得出来
另外一个四级士官工资至少都有7000了，有的地方还有1万怎么可能向你借？他战友若是有什么困难，受了伤之类部队都会治疗，怎么可能！太多疑点了
说我自己心太软了！太急结婚 所以我的这双眼睛没看清
难道他没穿过军装照给你看？
从衣服来看，和真的有区别，多半是假的
你也是军人？？？
都有穿出来
还有，肩章处的标识不对，四级士官不会穿这种军装的
还是劝你尽快报警
我还有问题
他若是军人会有更好的办法治他罪嘛？若我能告发他 他要是死硬不承认和我认识没有和我发生关系没有和我拿钱等等…就算我有他信息和相片会不会也没用？？？？
问题就是他从未带我进过部队…不认识他的战友还有领导
部队都会调查轻则降职处分重则开除
直接去他部队所在地要求见他们领导就行不见到就不走
我去过…门卫问我见哪个领导？？？叫什么名字…我说不出来！…
百度上搜得出来当地武警部队的负责人
能搜出来？？？？这不是军事机密嘛？
这个还算不上机密
好！我去查看
你可以输入他们部队的编号地址搜索
一会儿有点事儿，晚点给你说
嗯！谢谢你
部队的编号指的是单位名称嘛？
5个数字组成的知道单位的名称就查的到
啊？？？数字？？我不知道！怎么办
部队全名？地址？
我就记得后面是直属支队
我总是搜不到………
你把地址发来我搜必须是部队门口牌匾上的名字
没有牌匾！！！不过他们旁边有个备灾中心！！！
什么地址什么信息都没有无法帮你搜
你还是找公安局报案比较好
不会这样吧，解答了这么多也不采纳一下
先别急…会有办法的
你还是要想开些早做决定
我已经跟他打过电话他还是不肯出面解决问题…他这是在逼我嘛？？？
他还是那句话…他说我不可能找得到他！！！！…！
什么人啊！报警
我家人家冷静…叫我放弃…我该怎么办！他是去过我家的人…我现在担心的是他若不是部队里面的人我就怕他对我家人不利…他若是在部队还好！！我想过好多也想了好久！！！！我好迷茫！！！
不报警，除非你忍了，重新开始新的生活，他应该不会找你麻烦
如果是我，我会报警
我不想忍…可是我想到我的家人……我就好有犹豫感！！！
我根本摸不清他的底
还是报警好些
他怎么可以有真的军服和假的军服？？？？
途径很多还是自己拿主意
我明白你的意思了…
还有，从他的照片来看，他绝对不是军人，最多是曾经是军人
提问者评价
太给力了，你的回答完美地解决了我的问题，非常感谢！
其他类似问题
为您推荐：
其他2条回答
与保密守则有关与权利无关，部队的事情在保密范围之内。每名现役军人都必须遵守保密守则。
如果他骗财骗色！造成怀孕又不负责任的该如何解决？？？？有办法嘛？
你可以控告他，向当地公安机关出示证据，公安机关受理后会向军队保卫部门协调通报处理的
你要准备撕破脸就可行
他都这样了！我还要什么脸！！！！
嗯哼。。。
刚刚开始的时候我们都是抱着以结婚为目的是去交往…后来过完年了我有催过和他领证！他就回应我先买房才能结婚领证！他说没房怎么结婚！就这样我就随他的意思等着！他有时候还会打电话给我告诉我他一会去哪里哪里有任务！现在又回不来那么快！他总是有事情挡以有任务为借口的不和我领证！部队也不带我进去！他说现在部队都很严没法带我进去…这样的军人让我很头疼…………
屁权利也没有
四级士官没有权利让一个哨兵封口，因为他不是最大的官
可是他已经做到了…我去门卫问过 他们确实说没有这个人！不认识这个人…这也是他打电话给我说的 …他说是他让哨兵不把他的事说出去的！我一直也想不明白 四级士官有那么大权利？？？？
没有这人你有权利去查询他的入伍档案，如果不是士官军人已经触犯了法律而且他不能让一个行使基地安全国家安全的哨兵保守秘密
刚刚开始的时候我们都是抱着以结婚为目的是去交往…后来过完年了我有催过和他领证！他就回应我先买房才能结婚领证！他说没房怎么结婚！就这样我就随他的意思等着！他有时候还会打电话给我告诉我他一会去哪里哪里有任务！现在又回不来那么快！他总是有事情挡以有任务为借口的不和我领证！部队也不带我进去！他说现在部队都很严没法带我进去…这样的军人让我很头疼…………
四级士官的相关知识
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁年军队改革最新消息
发表时间： 17:29:22 文章来源:
《年军队改革最新消息》是有华当教育网（）为你整理收集：
　军队改革最新消息：军官职业化将实行高薪酬　　建立军官职业化制度是一个复杂的系统工程，外军经过军官职业化制度的长期探索和发展，积累了比较丰富的经验。其基本做法是：把建立科学的分类制度作为前提，把建立完善的任职资格制度作为基础，把建立规范的职业军官制度作为核心，把建立严格的军衔本位制度作为关键，把建立优厚的待遇保障制度作为重要支撑。　　现代意义上的军官职业化制度萌芽于古代西方和中国的武官制度，产生于近代英、法等资本主义国家，成熟于现代西方发达国家，目前美国被看成是军官职业化制度建设最为完善国家。他山之石，可以攻玉。为了更有效地推进中国特色军官职业化制度建设，有必要全面系统研究国外军官职业化制度建设的基本经验和举措。军官职业化制度是一个极其复杂的制度体系，涉及军官的分类、征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度。因此，建立军官职业化制度需要系统设计。　　一、科学的军官分类制度　　军官职业化的实质是军官的专业化，因而首先需要依据专业化要求对军官进行分类。建立符合现代军队要求的军官分类制度，是建立军官职业化制度必要前提，没有科学的军官分类制度，就难以对军官征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度进行合理设计。所谓军官分类制度，就是按照专业化要求，以作战为中心对军官进行分类，并给予行政和法律认定。为了便于管理，通常还需相应的服饰标志对不同类别军官加以区分和确认，并建立必要的军衔序列和军官手册。实行军官职业化国家，无不把军官分类制度作为建立军官职业化制度的切入点。　　实行军官职业化国家对军官的分类标准主要有:从军兵种上把军官区分为陆军、海军、空军军官及其各自的不同兵种军官;从服役特点上把军官区分为现役和预备役军官、职业和非职业军官、短期服役和长期服役军官;从等级上把军官区分为初级军官(少尉至上尉)、中级军官(少校至上校)和高级军官(准将至上将);从专业上把军官区分为指挥军官和特业军官(军需、工程、军医、军法等不同军官)。　　为了更好地进行专业化管理，通常需对军官类别尽可能地进行细分。以美国为例，美军军官被分为陆军、海军、空军和海军陆战队四个军种。国防部对各军种军官的职位有一个总的分类方法，共分为将官和行政长官、战术行动军官、情报军官、工程和维护军官、科学家和专家、卫生保健军官、行政人员、供应，采办及相关军官、非职业的九种类型军官。各军种以此为依据，并根据军种特点再被细分为不同兵种和职能军官。如陆军军官包括机动、火力与效果、作战支持和作战保障3个专业军官，这3个专业军官再细分了27类兵种部门和16类职能领域，共43个具体职位类别军官。不仅如此，各专业中岗位性质相同的军官也作了进一步的归类，比如同为参谋的军官被分为一般参谋、特业参谋和侍从参谋。随着联合作战地位和作用的凸显，为了培养一批能更好地了解、熟悉和处理与联合职业有关事项的新型军官，1986年《戈德华特――尼克尔斯法案》和2007财年《约翰，沃纳国防授权法》分别提出了联合军官制度，从此联合军官便成了美军军官的一个独立专业。　　目前，美军正在进一步对军官专业进行改革，重新划分专业，以便更好适应新环境下的作战需要。比如，美军依据不同层次军官任职需要将陆军军官重新划分为兵种部门专业、职能领域和专业领域、联合军种专业三个部分。其中，兵种部门专业主要是尉官阶段所选专业;职能领域主要是上尉军官所选专业;兵种部门专业和职能领域专业重新整合的专业领域主要是校官所选专业;联合军种专业主要是上校军官和将官所选专业。　　二、完善的任职资格制度　　凡是专业化程度较高的职业，都需要一定的从业资质或资格。因而，按照专业化分工要求所区分的不同类别军官，就需要相应的任职资格。所谓军官任职资格制度，是指通过建立军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度，对不同类别军官的服役年龄和年限、任职经历和年限，以及所具有的学历、专业知识和技能、培训和业绩等做出的行政和法律规定。军官任职资格制度既是军官任用、考核、轮岗、调配、晋升和退役等的基本依据，也是指导各类军官职业生涯发展的基本依据。因而，建立军官任职资格制度不仅是军官职业化制度的必要制度，而且是建立军官职业化制度的一项基础性工作。只有在职业上做好准备，并且胜任与军衔相对应岗位的军官，才能更有效地完成任务。　　随着军事专业化的深度发展，不同岗位对军官年龄、学历、专业、履历、心理和身体素质等有着特殊的要求，为了使军官能够更好地胜任和履行不同岗位职责，外军制定了完善和详细的岗位任职资格标准，为不同专业岗位设置了不同的技能要求、准入条件和等级标准，并就不同专业岗位军官需具备的军衔等级、教育水平、任职经验等作了具体规定。比如，美军陆军军官的任职资格中，不仅明确了所有陆军军官共同具备的才能和应有的行动，要求军官必须是一流的战斗员，应具备有效应用领导艺术的四个核心要素，即价值观、素质、技能和行动，而且明确了陆军军官应该具备的独特技能、知识和组织，其中的独特技能包括决策技能、战术技能和技术技能。不仅如此，还为不同专业陆军军官明确了具体的任职资格要求。比如，陆军军官学校的专职教官必须拥有陆军军官学校某个学术领域的博士学位。　　为了提高军官专业化水平，国外还就军官发展不同阶段应取得的任职资格作了具体规定。比如，美军规定凡是刚进入军队的军官，必须首先在某个兵种服役，并取得该兵种资格，该资格通常伴随着军官整个服役期。当军官晋升到资深上尉和少校阶段，才可进入职能领域任职，因为职能领域职位需要特殊的教育、训练和经验。当军官取得任职资格并获得任命，只能在其所属职能领域反复任职或逐级任职，不得同时纳入两个以上职能领域。根据1986年美国《国防部改组法案(戈德华特一尼科尔斯法案)》制定的《联合军官管理条款》的要求，各军种的军官在晋升为校级军官后，必须担任联合军种职务。自1987年开始建立和实施了。为了更好地适应冷战结束和“9.11”事件后新的国家安全战略和作战方式的变化，日美国国防部公布《联合军官管理:联合资格制度》，决定用联合资格军官管理制度取代联合事务军官制度。另外，根据1986年美国国会通过的第99-145号《公法》规定，某个军官要成为主要武器系统项目主管，必须具备一定的采购经验，并接受相应的教育。　　建立完善的任职资格制度，既有助于使每位军官根据自身的职业偏好和职业素养，明确最适合自己的职业岗位，并能较清晰地掌握自己未来职业发展的路径和空间，增加了职业发展的透明度和可预期性，同时也有助于帮助军队依据军事岗位任职资格要求对不同军官职业生涯进行有效规划和设计，从而有助于军队为不同军事岗位培养和选拔最适宜的军官。通过完善的任职资格制度，军官可以从培养某一专业领域的主要技能开始，通过随后专业的不断拓宽，最后发展为既有深度又有广度的“通才”军官。这个过程是职业军官专业能力与领导能力相结合的过程三、规范的职业军官制度　　职业军官制度是军官职业化制度的重要标志，建立规范的职业军官制度就成为建立军官职业化制度的核心内容。职业军官是指志愿把从军服役作为职业选择，并经过考核、任命和具备相应资格，可在军队长期服役直至退休的军官。所谓职业军官制度是指对职业军官的征募、培养、考评、选拔、服役和退役等作出的行政和法律规定。实行军官职业化国家的职业军官数通常在军官总数中均占有较高的比重。比如，北欧国家实行的是全员职业军官制度，法国职业军官占90%以上，意大利职业军官占80%，德国职业军官占到75%。职业军官以军事服务为职业，虽然退役后可享受退休金待遇，但必须达到最低服役年限。比如，法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金;美军规定需服役满20年才能领取退休金。同时，职业军官还有最高服役年龄规定。比如，美国规定准将以下军官最高不超过60岁，少将一般不超过62岁，军事院校教授不超过64岁。凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。　　职业军官把服役作为终身职业，就需拥有一支高素质军官队伍。因此，建立职业军官制度首先需把好军官征募关。实行军官职业化国家，为了提高军官的来源质量，注重扩大军官来源渠道的同时，高度重视后备军官建设。比如，美军军官的最直接来源主要有五个渠道，即:陆、空、海军等正规军官学校;后备军官训练团(ROTC);候补军官学校和军官培训学校(OCS/OTS);特殊技术人员;优秀士兵。其中，军官学校是美国职业军官的主要来源。为了提高军官的来源质量，美国非常重视后备军官建设，不仅在地方大学设立了后备军官训练团，而且还在中学设置了初级后备军官训练团(JROTC)。陆、海、空军和海军陆战队等设置的初级后备军官训练团，需以军队为主设置建制单位对中学生开展军事训练。初级后备军官训练团不仅是美军后备军官重要来源，而且可使军人职业理想、文化、价值、道德和专业标准等得以提前树立，有助于职业军官培养和建设。　　为了不断增强军官的职业意识、职业技能和职业道德等，确保不同军官更好胜任相应的岗位工作，实行军官职业化国家通过建立职业军官的教育培训制度，把军官职业教育与军官任职资格和军官职业发展等进行有机融合。外军规定军官新任或转任某一专业领域和岗位，必须进行相应的教育培训，要求做到训用结合和训用一致。美军军官职业教育分为军官任命前教育、初级军事职业教育、中级军事职业教育、高级军事职业教育和将官职业军事教育。美国采取的主要是渐进式的层级职业教育模式，明确要求军官在其发展不同阶段必须经过相应的教育培训。美军规定，军官在初次委任职务前，都需经过基层军官领导能力课程培训;任职后的4年期间，要参加上尉职业课程培训，提高营、连级指挥岗位任职能力;被选择晋升少校时，需接受指挥与参谋军官课程培训;晋升少校后的职业教育需分阶段融入军官的任职发展中，通过完善的教育体系期望培养更多未来“复合技能型领导者”，从而不仅为军队，而且为政府、企业培养了诸多的优秀领导者。　　为了保持军官队伍活力，实行军官职业化国家还建立了职业军官的考评、“晋升-淘汰”(up-out)机制和调配交流制度。其中的军官考评是军官晋升、淘汰和调配的重要依据，是军官职业发展的评估基础。美国的军官考核制度，是一个层级明确、职责清晰、功能多样化，集咨询、评估、信息记录及其他人事管理功能为一体的完整系统，所有军官使用统一的考核表格。为了确保考评的权威性和公平性，美军军官的考核工作一般由考核官、第二考核官(担保官、中级考核官)和高级考核官(审查官)组织实施，一层一层地签署考核意见。军官档案向被考评者公开，被考评者可随时调阅档案，拥有对考评意见进行修改的申诉权。考评机构的鉴定意见具有权威性，没有考评机构签署的鉴定意见，鉴定结果没有达到晋升的考评等次的军官，不得晋升。美军实行的是考任分离制度，军官考核由军官所在单位上级主管负责，军官的选拔任用等则由各军种在其最高军官管理机构下设置的集中选拔委员会负责，军官的晋升通常采取主官推荐、专业考评和上级审选办法。从程序上讲，一个军官首先要通过由行政性委员会而进入职业生涯下一阶段的选拔，然后在职业发展特定阶段进入法定性委员会选拔程序。美军规定，军官在同一岗位任职时间一般不超过4年，最长不超过6年，在海外执勤的时间一般为1-2年，并规定所有军官均需在不同岗位调配交流。　　四、严格的军衔本位制度　　军衔是区分军官等级、表明军官身份的称号、标志，是国家给予军官的荣誉，也是军官特有的等级制度。通过建立军官职业化制度，旨在实现军官需由“官本位”转向“能力本位”，增强军官的职业意识、职业技能和职业道德。这就要求确立军衔本位制度，既要通过军衔等级来体现军官的职位、地位、权力、能力、资历和各种待遇等，又要把军衔作为军官任命、晋升、培训、退役、补偿等主要基础。因而，建立军官职业化制度的核心，就是要确立严格的军衔本位制度。　　军官军衔有严格的法定限额和构成比例，美军规定，将、校、尉军官的比例为1:90:160，现役将军总人数不超过1073名。军衔本位制度首先体现为职位或岗位衔本位制，也就是按职位或岗位编制军衔，依照职位或岗位与军衔的对应关系，确定不同职位或岗位的军衔等级。实行军官职业化国家确立的基本上是“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制。比如，美军规定：参谋长联系会议主席、军种参谋长、战区司令为上将，军种副参谋长、军长、航空兵或舰队司令为中将，师长、舰种大队司令、航空母舰特混部队司令为少将，副师长、独立旅长为准将，团长、空军联队长、舰长为上校，营长为中校，连长、副连长、排长分别为上、中、少尉。德军规定:总监察长为上将，军长为中将，师长为少将，旅长为准将或上校，营长为中校，副营长为少校，连长为上尉，副连长为中尉，排长为少尉。尽管各国军官军衔与职务或岗位对等关系有所区别，但都有一个大致对应关系:上尉―连长，上校―团长，准将―旅长，少将―师长，中将―军长，上将―战区司令官。　　军衔本位制还体现为军官等级衔本位制度，即通过军衔等级来明确军官上下级关系，通过军衔晋升来体现军官晋升。国外“一职一衔”或“一岗一衔”的职位或岗位衔本位制，本身就是军官等级衔本位制。但现实中，当某一军衔等级军官由较低一级军衔岗位或职位晋升到更高一级军衔岗位任职，而其军衔的最低时间又未满，或某军官因工作需要从某一军衔等级较低岗位或职位临时调整到某一更高军衔等级岗位或职位时，就难以通过军衔等级来明确上下级关系。面对这一情况，一些国家就采取了委任军衔和临时军衔相结合的解决办法。比如，英军规定下述情况可实行临时军衔:一是职务需要。即某一职务的补缺需要某一军衔军官担任，但其基本军衔的晋升还需要一段时间，则先授予临时军衔。二是如某军官的军衔已被提升，但一时工作离不了或尚无新工作岗位，只能在原岗位，这时临时佩戴原军衔。三是外事需要。即某国要求派一位较高级军官(如准将)任武官，通常选有可能晋升准将的上校任武官，先授予临时准将军衔。　　军衔本位制也体现为军官待遇衔本位制，即把军衔等级作为确定军官薪酬、福利和退役补偿等待遇的基本依据。实行军官职业化国家的军官待遇大多同军衔等级直接有关。外军军官待遇主要包括现金薪酬分、非现金福利以及延期福利(如退休)三个部分。其中的现金薪酬中的基本工资，大多实行的是单一军衔工资制，军官工资的高低直接同军衔等级及取得某一等级军衔的时间直接相关。其他待遇，如住房、退役和退休等待遇也主要是同军衔等级直接应对。　　五、优厚的待遇保障制度　　军官职业化奉行的是军官志愿服役原则，因而军官征募、保留等必然陷入同地方进行争夺的竞争。为了使军官把从军服务作为一种职业选择，帮助军官消除后顾之忧和安心服役，从而最大限度地发挥军官的积极性和创造性，实行军官职业化国家普遍对军官施行的是高薪酬、高福利等优厚待遇保障制度，使军官不仅服役期间家庭生活有保障，而且退役后基本生活无忧，并可通过自谋职业进入较高收入阶层，从而增强了军官职业吸引力。因而，优厚的待遇保障制度更好地支撑军官职业化制度。　　实行高薪酬制度对军队吸收高素质人才和稳定军官队伍具有最直接的影响作用。兰德公司的研究报告指出，军人加薪10%，优秀青年的入伍率可提高40%。美军认为，提供与民间类似人员具有竞争力的薪酬是吸引和保留那些有技能人员的重要因素。因而，实行高薪酬制度是实行军官职业化国家的普遍做法。美军比照政府公务员和私营企业职员的工资水平制定军官工资标准，通常比同级国家公务员高20%&-25%。美军《联邦薪金比较法》还规定，每年都要对军官和联邦政府雇员的工资标准与私营企业中从事同类工作雇员的工资标准进行对比、审查，按照一定比例同步增长。英军规定军官工资需按照高出政府同级公务员5%的比例增长。不仅如此，实行军官职业化国家还为军官设置了名目繁多津贴补贴。比如，德国职业军官除工资外，还享有《军人供给法》规定的较高标准的岗位补贴、家庭补贴、社会保险优待、勤务训练和服装、分居、差旅等各种补贴。虽然德国《官员选举法》规定，军官基本工资与相同级别、年资的政府官员、法官相同，但加上各种补贴和优待，军官实际收人比地方同级官员要高出20%&。　　实行军官职业化国家，还建立了比较完善的福利待遇。军官除了工资和津贴之外，可享受带薪假期、医疗住房优惠、交通优惠、子女教育优惠、军营设施服务等多种福利待遇。法国规定，军官可享受多种福利待遇，包括免费医疗;每年可带薪休假45天;休假或外出，飞机票减价30%，火车票减价75%;平时上、下班的交通费也可报销50%。美军规定，军官每年享受一个月的假期，平时累计假不得超过60天;军官休假可免费乘坐军用飞机，乘坐民航可享受25%-50%的优惠，乘坐火车和长途汽车也享受优惠;军官可在任何军队医院享受免费医疗，包括住院、药费、定期体检和牙科治疗，军官配偶、21岁以下子女也可享受大部分免费医疗;在军人服务社廉价购物，凡持军人身份证的现役军人、退役军人及其家属均可在军中商店采购，而且商品价格比地方同类商品的价格低廉等。　　为了保障退役和退休军官利益，实行军官职业化国家，还建立了比较健全的退役退休保障。军官退役离队时，一般发给相应补助费，同时享受相应的退役金和退休金待遇。美军官退伍分为退役和退休。凡两次未能晋升或未服满规定服役年限而中途必须退出现役者为退役。服现役满20年的军官可退休，并按军龄军衔级别领取退休金。服现役不满20年的军人退役时，可领取一次性退役费。具体计算方法是，年基本工资的10%乘以军龄。军官服役20年后，可终身领取退休金。退休金为最后3年平均基本工资的50%&，超过20年后每超过1年递增2.5%，但最高不超过工资的75%。英军规定，服役16年或服役到38岁军官，退休金为原工资的60%-80%。国外高度重视退役军人的安置工作，美国成立了专门的退役军人事务部，行政上同国防部并级。同时，还为退役军官制定了再就业支持和优惠政策。在就业上，退役军官可在进入与国防有关的预备役部队、改文职、进政府机关或国企任职等方面享有优先权，其中的“退役军人当教师”计划产生较好的效果
日，人民日报头版头条刊文聚焦人民军队建设，文章指出，“这是一支充满力量的正义之师、威武之师、胜利之师”，正在加速转型提升新质战斗力。党的十八大以来，习近平主席着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出新形势下的强军目标，强调国防和军队改革是“我们回避不了的一场大考”，我们处于深化国防和..…
军队工资最新消息,2016年军队工资待遇改革方案中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的重要讲话中宣布：中国将裁减军队员额30万。随后，习主席在天安门广场检阅了共和国武装力量。纪念大会结束后，国防部新闻发言人杨宇军在新闻发布会上，就阅兵、..…
　核心提示：今天小编跟大家分享的内容是通过解剖美军了解军改，欢迎大家阅读。　　美军是目前世界上最强大的军队，因此也是其他国家军队研究的主要对象;同时美军也是世界上最富革新色彩的军队，现在方兴未艾的新军事变革，正是由美军所发起并引领的。以至于今天讨论军事革命，言必称美军，它已经成为绕不过的一座“大山..…
年军队改革最新方案,军队工资待遇改革最新方案中国人民解放军和中国人民武装警察都称为部队。创建部队的主要意图是维护世界和平，保卫国家。中国军事体制改革方略：撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。　　撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、..…
　军事改革布局　　2013年，三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对军队改革进行部署。其中提出，深化军队体制编制调整改革。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。这意味着，中国军..…
　对老百姓来说，胜利日有两件大事，一是痛痛快快地看了场好看的阅兵式，还有一件事，意外地知道，军队要改革了。　　在大动作之前，军队高层都在忙什么?　　根据公开报道，在近一周的时间里，总参谋长房峰辉会见了斐济和匈牙利武装力量和军方高层，总政治部主任张阳率团到了西藏，总装备部部长张又侠主持学习习近平在胜..…
　导语：中国人民解放军和中国人民武装警察都称为部队。创建部队的主要意图是维护世界和平，保卫国家。下面是军队改革方案新鲜出炉--中国军事体制改革方略。　　――&撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。　　将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总..…
　　问：习总宣布裁军30万，拉开军改大幕。您认为此次大规模军改会有哪些倾向性?　　军事专家：一支军队在发展和壮大的过程中，需要不断地进行自我调节、自我完善。中国这次裁军30万，不是单纯地缩减军队规模，而是要进行合理化的结构调整，将人力、物力资源向作战部队倾斜，裁撤不符合“能打仗，打胜仗”这一战略思想的..…
　　1月26日，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》。消息公布后，在国内外引起广泛关注。从国防和军队建设来看，这意味着国家安全战略的顶层设计初步完成，也意味着实质性启动实施新一轮军事改革的条件日益完备。　　为什么做出这样的判断?　　2016年3月中旬，习近平主席在主持召开中央军委深化国防和军队改革领导小..…
　3日上午，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会发表重要讲话时表示，将裁军30万人。国防大学教授公方彬向南都记者表示，裁减员额30万不是简单减掉多少人，而是整个军队体制、编制的变化，会在今年拉开帷幕，但不会完成，而需要一个过程。　　2016年4月，中央文献出版社出版的《习近平关于全..…
[12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21] [12-21]