宁吉喆：3月份31个大城市城镇调查失业率5.12%
【字体：大 中 小】打印
4月19日，国家统计局局长宁吉喆做客中国政府网，解读第一季度经济运行状况并回答网友关心的问题。图为宁吉喆为网友解读经济数据。中国政府网 郭小天 摄
大众创业、万众创新，实际上是一项改革。近两年来，各级政府纷纷出台政策措施，助力“双创”，在960万平方公里的土地上，创业创新的浪潮已经掀起。
相关数据显示，3月份31个大城市城镇调查失业率是5.12%，比去年同期下降0.07个百分点，一季度，城镇新增就业人数是318万人。“双创”这场改革，对经济转型升级、提质增效，特别是就业方面起到了重要作用。
国家统计局局长宁吉喆在接受中国政府网专访时指出，就业一季度总的形势是平稳的，调查失业率、登记失业率和城镇新增就业人数都在稳定范围之内，“去产能”过程中涉及到一些职工再就业问题，再就业很重要的方向就是转移到新的产业领域。今年政府要加强对再就业人员的扶持、鼓励和培训，加大了资金投入力度。
事实上，我国历史上曾经有多次产业结构调整，90年代末的产业结构调整涉及人数众多，但大多成功实现了再就业，当时上海一个市就有百万纺织工人转移到服务业，很成功。在新的历史情况下，更要鼓励再就业人员到新产业的就业创业中，发挥自身的积极作用。
众所周知，近年来，为提振经济活力，政府不断为“双创”清障搭台，并下大力气加快推进简政放权、行政审批制度、商事制度等改革步伐，收效显著。
宁吉喆介绍，目前平均每天新增一万户企业，今年一季度还保持了这个势头，每天新创办企业还是在11000家以上，一个季度下来就是100多万家。市场活动主体增多了，给经济带来新的动能。
政府可作为的事情还有很多，比如积极搭建平台，建设创业孵化器、经济技术开发区等服务机构和平台，让创业者可以低成本进入。因为创业创新有成功者，就会有失败者，政府还在社会中倡导宽容失败的文化。
李克强总理说，“高手在民间，破茧就可以出蚕”。对此，宁吉喆强调，真正创业创新还是要靠企业家、科学家、个人去努力，“政府要采取鼓励人才、吸引人才的政策”。（郭慕清）
扫一扫在手机打开当前页
责任编辑：向思敏无所不能 健康点
分享到微信朋友圈
国家统计局：公开调查失业率条件具备
英文报道相关报道
　　【财新网】（记者 李雨谦）国家统计局相关负责人对财新记者表示，从技术角度讲，公开调查不存在任何问题，随时都可以发布。具体公布时间，会按照国务院的统一安排，由国务院决定，目前尚未接到通知。
　　7月30日，国务院常务会议确定，扩大调查失业率统计范围，完善办法，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”，为促进比较充分的就业提供支持。
　　国务院认为，经过几年探索，目前中国发布使用城镇调查失业率数据的条件已具备。
　　上述负责人表示，作为宏观经济的重要监测指标，目前大城市调查失业率发改委、财政部等一些部门一直都在使用。
　　2009年，调查失业率的样本范围覆盖31个省会城市，2013年4月又扩至了65个大城市。“至于是否需要扩展到全国，会在制定十三五规划的时候进行讨论。”
　　7月下旬，国家发改委网站曾公布了今年上半年的，但随后便删除。国家发改委公布数据显示，6月末，全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。
　　这是中国官方首次正式发布城镇调查失业率数据，尽管随即消失。此前，中国官方公布的统计指标中，通常使用的是城镇登记失业率。
　　去年9月，李克强在英国《金融时报》撰文称，2013年上半年5%的调查失业率处于合理、可控范围。
　　一般认为，调查失业率比登记失业率更准确，更能全面反映真实的失业状况。国际上也通用调查失业率。
　　此前，国家统计局另一位相关负责人此前对财新记者介绍，调查失业率的样本现在总共有65个城市，不仅包括31个省会城市加所辖农村区域，也涵盖了经济总量比重最大的城市。
　　“现在不公布调查失业率是因为‘十二五’规划是按照登记失业率做的，如果公布，就会造成数据打架的局面。‘十二五’规划结束，也就是2015年以后，调查失业率可能就会公布”。■
　　更多高品质深度报道，请订阅财新传媒出品的微信公众号“宏观名家谈(Chinaecon)”。对宏观事件权威、及时的解读，对官员、学者、业内精英第一手的采访实录，宏观名家谈立足国内，放眼全球，用全新的视角呈现不一样的宏观诠释。
责任编辑：李增新 | 版面编辑：李丽莎
更多更快财经资讯请看
财新传媒版权所有。如需刊登转载请点击右侧按钮，提交相关信息。经确认即可刊登转载。
苹果客户端
安卓客户端
千里财缘一线牵
caixinenergy
caixin-enjoy
caixin-life
全站点击排行榜
全站评论排行榜
热词推荐：责任编辑：cpy
回复0条，有0人参与
以下网友评论只代表同花顺网友的个人观点，不代表同花顺金融服务网观点。
(window.slotbydup=window.slotbydup || []).push({
id: '2366347',
container: s,
size: '198,24',
display: 'inlay-fix'
净额（亿）
同花顺财经官方微信号
手机同花顺财经
炒股必备—同花顺财经
同花顺爱基金
您有什么问题想要告诉我们？
留下您的联系方式，以便我们向您反馈结果
提交成功，感谢您的支持！|||||||||||
最新播报：
中国公布调查失业率　宏观决策更加“心中有数”
新华网天津９月１０日新媒体专电　题：中国公布调查失业率　宏观决策更加“心中有数”
新华社“中国网事”记者刘景洋　刘林
国务院总理李克强１０日在第八届夏季达沃斯论坛致辞中说，在增速放缓的情况下，１－８月，３１个大中城市调查失业率保持在５％左右，城镇新增就业９７０多万人，与去年同期相比增加了１０多万人。
业内人士表示，在经济仍然面临下行压力的背景下，发布大城市调查失业率显示出中国政府更加注重保民生、保就业的“新常态”思维，宏观经济决策将更加“心中有数”，就业稳定将使中国经济更具韧性、更有潜力和回旋余地。
李克强总理７月３０日主持召开国务院常务会议，确定适时发布大城市城镇调查失业率数据。仅仅过去一个多月，这一数据由李克强总理在“夏季达沃斯”论坛上公布。
人力资源和社会保障部劳动科学研究所所长郑东亮１０日在接受“中国网事”记者采访时表示，作为反映就业状况的核心指标，失业率既是四大宏观经济指标之一，又是非常重要的社会指标。以往使用的登记失业率，是由人社部门负责统计和发布城镇登记失业率数据。
专家表示，长期以来，城镇登记失业率起到了十分重要的作用，但也存在两方面不足：一是指标覆盖范围不全，本地农村劳动力、外来农民工和没有进行登记的城镇失业人员未纳入统计范围，失业人员状况反映不全面；二是不能进行国际比较。而基于抽样调查的调查失业率，则能够在更广范围内更加精确地反映失业的真实情况，更好地体现就业跟随经济波动的变化。
郑东亮说，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况，将让社会和公众及时了解经济社会发展态势，使宏观经济决策更加“心中有数”，为促进比较充分的就业提供支持。
调查失业率数据从何而来？国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林１０日在接受“中国网事”记者专访时透露，从２００９年开始，统计部门就采用直接入户调查的方式按照国际标准进行询问统计，现在已经具备了发布使用城镇调查失业率数据的条件。
“２００５年开始，我们开始每年两次的全国调查，包括农村地区。２００９年开始，我们在３１个省会级城市建立了月度调查制，还从去年４月份开始，将月度调查城市增加为６５个，入户近４万余户，新增城市多是经济较活跃劳动力市场发展成熟的地区，与此同时全国调查也改为了每年一次。”他说。
而在国家统计局经济景气监测中心副主任潘建成看来，基于抽样调查采集而来的调查失业率数据，除了能够更好地监测就业状况、为宏观调控提供更有说服力的依据之外，更与经济增速有着密切的关系。
“经济增长速度和失业率的关系发生了变化。”潘建成说，过去８％增长对应的失业率可能比现在的要高。一方面虽然增速降低，但经济总量一直在增加；另一方面转型调整服务业比重提高，对就业吸纳能力更强。此外，由于人口结构等原因，劳动人口数量出现下降。这“两升一降”，使调查失业率数据呈现出合理、适度的状态。
[责任编辑：调查失业率最快7月或试行发布 有望成重要调控目标
扫一扫 手机阅读
　　李克强总理刚在国务院常务会上强调&调查失业率&对于判断宏观经济状况的重要意义，国家统计局立即回应称，今年7月将开始进行劳动力试调查，调查范围将扩大至全国所有地级城市，调查频率为月度。专家对此解读称，月度劳动力调查制度试行或许意味着调查失业率将公开发布。另据《经济参考报》记者了解，由于&十三五&规划将淡化经济增长指标，就业率有望成为&十三五&期间调控目标的一个重要衡量指标。
　　各项经济指标中，&就业&始终是国务院总理李克强最关心的经济指标之一。去年7月，李克强曾主持召开国务院常务会议，确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，以便更好服务经济社会发展。在今年6月10日的常务会议上，他进一步要求有关部门扩大统计范围，进一步完善办法，把调查失业率真正变成权威数据。
　　&很多国家的宏观经济政策都是跟着调查就业率走的。我们走到今天这一步，就业指标同样至关重要。&李克强说，&我们发展经济，最基本的还是保障就业。有就业就会有收入，老百姓就能实实在在享受到经济发展的好处。&
　　总理的要求立即得到了国家统计局的回应。据该局官方网站，国家统计局人口和就业统计司高级统计师张志斌近日表示，自2014年11月份以来，国家统计局按照去年中央经济工作会议上的要求，本着&扩面、增容、提质&的原则，全力以赴、积极稳妥地推进就业统计的改革和完善工作。主要是劳动力调查范围将从65个大城市扩大至全国所有地级城市，调查频率为月度，调查样本为12万户。今年7月份开始，我们将开始进行试调查，1.5万名调查员在每个月10至14日，走进千家万户，调查登记就业、失业的信息。
　　张志斌表示，国家统计局将尽快建立健全制度，尽快将全国劳动力调查付诸实践，按照国务院部署，尽快向社会发布完整数据，把调查失业率变成可靠依据，更好地服务国家经济社会发展。
　　2009年，调查失业率的样本范围覆盖31个省会城市，2013年4月又扩至65个大城市。据国家统计局相关人士介绍，调查失业率从技术角度讲随时都可以发布。
　　背景资料显示，调查失业率与登记失业率最大的区别在于，即便不参与登记，失业人员也会被纳入统计指标，城镇调查失业率不仅涵盖城镇常住人口，也包括居住了6个月以上的农民工。一般认为，调查失业率比登记失业率更准确，更能全面反映真实的失业状况。国际上也通用调查失业率。
　　随着调查失业率数据逐步与公众见面，它对调控目标的意义也将进一步凸显，甚至可能在&十三五&期间成为重要衡量指标之一。中国经济体制改革研究会顾问、原国家发展和改革委员会宏观经济研究院院长宋晓梧对《经济参考报》记者表示，&十三五&期间转变经济发展方式将是主线。相应地，经济增长的具体指标在研究过程中被淡化。
　　宋晓梧进一步建议，把促进就业作为&十三五&期间宏观调控的首要目标。他说，经济增长、促进就业、稳定物价、平衡外贸，这四大宏观调控指标在一国不同的经济社会发展阶段可以各有侧重。改革开放以来，我国一直把国内生产总值(GDP)的增长作为首要目标，在物质财富十分匮乏的国情下有一定的合理性。跨入中等收入门槛后，经济处于换挡期，消化长期积累的过剩产能，调整产业及技术结构，将使各类就业问题凸显。建议在&十三五&及今后一个时期，相对弱化GDP指标，明确把促进就业作为宏观调控的首要目标。
　　&这绝不是简单以失业率取代GDP增长率作为各级官员的考核指标，而是要转变发展理念，坚持以人为本，全面协调发展。&宋晓梧继续说，首先要发挥市场配置劳动力资源的决定性作用，让一切创造财富的源泉在竞争中充分涌现出来；同时要更好地发挥政府的作用，为城乡广大就业者提供一个公平公正的竞争秩序和职业安全、社会保障网络，并加强监管。在具体工作中，要完善对就业状况的统计调查，真实反映就业总量与就业结构的变动情况，绝不允许虚报瞒报。至于经济增长，依然是一个很重要的宏观调控指标，因为促进就业本身就要求适时的经济增长速度和合理的产业技术结构。关键在于工作的出发点不一样，最终结果将有很大差别。
编辑：高士佳
责任编辑：
扫一扫，用手机继续阅读!
央视新闻客户端
央视新闻移动看！
下载到桌面，观看更方便！
24小时点击排行