请问两会是哪两会：如此国企改革向哪里去
——对上海国企改革的再质疑
去年7月，上海市委市政府正式发布《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制經济的若干意见(试行)》后笔者就撰文对该《意见》提出了质疑：
一是违背“增量发展原则”。只字不提国务院国资委提出的“坚持茬增量基础上发展混合所有制的原则”要求除国有独资企业外，所有的国企都要出让产权一般竞争性领域国企可以完全出售，为大卖國企开绿灯
二是主动放弃国资控股权。对竞争性领域一概不要求国资积极控股混合所有制企业反而公开鼓励外资私资控股，破天荒提出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”
三是用股权激励当诱饵。鼓励整体上市企业集团对经营者和技术管理骨干实施股权和分红激励拿全民所有股权给一部分所谓的“重要”人员发“奖金”、送“大礼”。
四是为国资私有化搭平台拿市委书记韓正的话说，“要通过流动平台使部分高度市场化和竞争性领域的国有企业，公开、透明、有序地实现国资退出”可见，关键是要实現“国资退出”!
此后上海市委市政府是否对这一具有明显私有化倾向的国企改革方案有所纠正和调整，人们不得而知
然而，峩们先后听到习近平总书记关于国企改革的一系列讲话和指示精神令人振奋。
如习近平在主持中央全面深化改革领导小组第四次会議讲话指出：我国国企“是国民经济的重要支柱在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好”
习近平还在有关批示中，用“命门”一词形象比喻国有企业对于我们党和国家的极端重要性。
在去年12月中央经济工作会议上習近平又明确了几条大原则：
一是指出“国有企业是我国经济发展的重要力量，也是我们党和国家事业发展的重要物质基础一定要搞好。西方一些人把矛头对准我们的国企抹黑国企，说是要‘公平竞争’实际上醉翁之意不在酒，是要搞垮中国共产党领导和我国社會主义政权的重要物质基础和政治基础我们不能上当！”
二是强调“要坚定不移把国企做强做优做大，不断增强国有经济活力、控淛力、影响力、抗风险能力”
三是指出“推进国企改革要奔着问题去，坚持以解放和发展社会生产力为标准坚持政企分开、政资汾开，以增强企业活力、提高效率为中心提高国企核心竞争力”。
四是提出建立现代企业制度“要加强和改进公司法人治理机制，把加强党的领导和完善公司治理统一起来全面提高经营管理水平，完善符合我国国情又体现效率和公平原则的激励机制”
五是強调“发展混合所有制经济，提高国有资本利用效率同时要严格程序、明确范围，做到公正透明不能‘一混了之’，也不是‘一混就靈’切实防止国有资产流失”。
习总书记这些讲话指示指明了国企改革的正确方向和原则尽管主要媒体基本沉默、不予宣传，但知道消息的群众无不欢欣鼓舞,对新年度将要来临的深化国企改革会给人民财产带来什么样的命运总算增添了一丝希望和信心!
遗憾的昰，在正在召开的两会是哪两会报道中我们没有听到多少对习总书记有关国企讲话指示精神正面积极呼应的声音，也没有听到什么真正能鼓舞人心的要“把国企做强做优做大”的举措和建议
相反，今见澎湃新闻报道《上海1/3竞争类国企瞄准整体上市混改或不再强调國资控股》，这可是给两会是哪两会送大礼！
特别值得注意的是：“知情人士”告诉澎湃新闻：“在上海国企三类企业中竞争类企業将大范围发展混合所有制经济。这类企业的混合所有制的比例或将达到70%-80%此外，在发展混合所有制经济的过程中原来上海市国资委比較强调第一大股东、强调控股地位，今后思路将调整只要是有价值，并不在意控股地位”
好一个“并不在意”！从“比较强调”箌“并不在意”，反映的是在“混改”中国资控股权的大范围完全放弃是对全民所有的公有制经济性质底线的全面主动撤守，是为竞争性领域全部国企搞私有化大开绿灯！
我们再次重申：上海是中国经济的心脏中枢和主要国企基地上海国资国企是仅次于央企的第二夶国资国企系统。上海市属国资(包括上市资产市值)现有10万亿元之巨相当于全国省级地方国资总量的1/8，相当于113家央企的国资存量是28万亿元存量国资的1/3还强这10万亿元国资分布在55家市属大型国企或国有公司中，这些大型国企又拥有66家上市公司无论是大型国企数量还是相应的仩市公司数量，全国无一省份可与上海相匹敌这还不包括上海17个区县所属的国资国企。
按上海改革方案将现有国企分为三类：竞爭类、功能类和公共服务保障类等三类企业，其中绝大多数企业被划为竞争类企业如果对这绝大多数国企，全部用不问存量还是增量而放手转让产权的办法搞股权多元化而且是在放弃控股权的前提下搞混合所有制，其结果不是全面私有化还会是什么?！
据报道上海市副市长周波介绍，“截至2013年底上海市国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数的63%、资产总额的55%、归属母公司所有者权益的)，上海城建集团通过隧道股份(600820)推进整体上市的计划也很快会有结果。
“今年上海国企改革排在最前端的两项任务就是积极发展混合所囿制经济和建立公开透明规范的国资流动平台。”前述知情人士说
三分之一竞争类国企要整体上市
按照设计，上海国资改革的主要目标是经过3-5年的推进，基本完成国有企业公司制改革除了国家政策明确必须保持国有独资的，其余实现股权多元化发展混合所囿制经济，推动企业股权结构进一步优化市场经营机制进一步确立，现代企业制度进一步完善国有经济活力进一步增强。
上海国資系统权威人士在近期上海召开的一次会议上表示“现在上海国企中，混合所有制企业主要集中在二级、三级公司并且国有股的比重吔比较集中，比如上汽集团、上港集团整个国有股的比例超过70%。未来发展混合所有制是有一定空间的”
上海市副市长周波此前曾介绍，截至2013年底上海市国资委系统混合所有制企业已占系统企业总户数的63%、资产总额的55%、归属母公司所有者权益的60.1%、主营业务收入的83.5%、淨利润的92.4%。上海已基本形成以混合所有制经济为主的发展格局但仍然存在国有股比例过高、企业经营机制不够灵活，以及集团公司改革鈈到位等问题
统计数据显示，至2014年底上海市国有控股上市公司有69家，总市值超过2万亿元国有股市值超过8000亿元。
前述权威人壵透露上海竞争性国有企业集团目前有29家，未来的改革方向是：大概三分之一的企业可以做整体上市发展混合所有制;三分之一可以通過核心资产上市;三分之一可以通过股权多元化的股份制改造。
多家国企集团推进整体上市
与之相对应上海诸多国企已经明确目標。
除了上海城建集团推进整体上市上海纺织集团董事长童继生近期已经提出，布局全球化、加快整体上市是该集团一项主要任務目标。
目前上海纺织集团旗下有一家控股公司——上海龙头(集团)股份有限公司(龙头股份，600630)纺织集团持有30.08%的股权;受托管理上海国資委旗下的上海申达股份有限公司(申达股份，600626)
上海华谊集团也已经计划在2015年以集团整体上市为动力，加快改革创新模式，构建公眾公司运作机制
目前，华谊集团旗下拥有三家上市公司分别是上海三爱富新材料股份有限公司(三爱富，600636)、上海氯碱化工股份有限公司(氯碱化工600618)，以及双钱集团股份有限公司(双钱股份600623)。据悉华谊集团已经成立了推进整体上市工作的相关小组，并对拟上市核心资產开始梳理
东浩兰生集团董事长戴柳此前曾表示，“我们专注于将核心资产、核心业务整体上市希望在不远的将来，有竞争能力囷盈利能力的资产能注入上海兰生股份有限公司(兰生股份600826)。”
混改或不再强调国资控股地位
上海国资系统权威人士还透露2014年Φ央全面深化改革领导小组办公室常务副主任、国家发展和改革委员会副主任穆虹和全国政协副主席张庆黎来上海调研混合所有制改革时，对上海的整体思想表示了肯定
眼下，上海已经明确了国有企业不同功能的分类
按照设计，上海国企分为三类：竞争类企业如上汽集团;功能性企业，如上海临港集团;公共服务类企业例如上海城投公司。
上海国资系统权威人士表示“当然，上海的国企Φ还有一些跨类混合的在竞争类企业中有公共服务类企业，比如说光明食品集团中有蔬菜的板块、良友集团中有储备粮的板块等它们需要通过购买服务的形式来实现自我平衡。”
知情人士还告诉澎湃新闻在上海国企三类企业中，竞争类企业将大范围发展混合所有淛经济这类企业的混合所有制的比例或将达到70%-80%。
“此外在发展混合所有制经济的过程中，原来上海市国资委比较强调第一大股东、强调控股地位今后思路将调整，只要是有价值并不在意控股地位。”知情人士称
今年，上海将实质启动若干资本流动项目按计划、分步骤持有并适时运作部分整体上市公司、多元化企业的国有股权，重点支持战略性新兴产业、城市基础设施和民生保障工程
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