一家超生6胎4子女无法上户口 媒体:孩子是无辜的
北京通州区张家湾镇枣林庄，张伯增一家9口因超生而被众人知晓。超生六子女中，4人至今无户口，从而导致辍学、无法领证结婚等问题。通州计生委表示，缴纳70万社会抚养费才可以解决户口问题，但高费用让这个家庭陷入恶性循环。新京报 彭子洋 摄
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1984年，长女张松涛出生。满月时，张伯增邀来亲朋摆席庆祝，他始终认为，家里孩子要多一些，这样热闹。此外必须要有男孩，能下地干活。此时，计划生育被定为基本国策刚满2年，各地对超生严防严控。但这并无法阻止张伯增添丁的念头。老三张泽龙初中辍学，不时去工厂搬砖铲泥打工。
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1986年，张家老二出生，如张伯增所愿，是个男孩。然而，男孩的出生并未让张家就此停止添丁，反而像是打开一道合不上的闸。老四张金鑫辍学后结婚，但户口问题使婚姻产生矛盾，离婚后患上了抑郁症。
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据村民回忆，张家三儿子出生2年后，遇上全国人口普查。对于没户口的孩子，村里就按“外来人口”登记。7个子女也让张伯增夫妇压力巨大，最直接的就是经济拮据。户口带来的不便也逐渐显现，三兄妹相继辍学。老六老七正在读小学，因担心走上哥哥姐姐的老路，户口成为她们最大的心愿。
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在尊重现有法律法规的前提下，超生6胎的父母，理应缴纳一定数额的社会抚养费，实在交不起，可以降低或者分期，但孩子是无辜的，他们作为公民合法的权利，不能打折或者延期，也不该为此付出过于沉重的代价。北京通州张家湾镇枣林庄的张伯增一家9口人，其中6个孩子为超生，不仅长期生活困顿，而且孩子因为没户口无法升学、结婚。直到目前，还有4名子女因交不上70余万元的社会抚养费，无法补办户口。高昂的社会抚养费，让这个因超生导致贫困的家庭陷入恶性循环。在当下的北京，一个家庭有7个孩子，超生6胎，应该属于比较罕见的现象。不管是出于“孩子多一些热闹”的传统观念，还是“必须要有男孩下地干活”的现实考虑，张伯增一家都成了事实上的严重超生户。而且因为超生，又加重了家庭负担，造成了生活困难，导致“越生越穷”。这样的“穷人”超生现象，在北京可能是极少数，但在部分农村和偏远地区仍然存在，之前还发生过一对流浪夫妻连生10名子女的极端个案。根据我国现行的计划生育政策，严重超生属于违法现象，应该缴纳一定数额的社会抚养费，这是为维护法律的尊严和统一性，也被认为可以对生育行为起到一定调节作用。但对个别特别困难的家庭来说，这种调节可能是无效的。这些严重超生的家庭，父母当然要承担主要责任，但在实际中，还会遇到下面的问题，超生家庭要承担多大程度的后果，如果负担不起怎么办？超生责任追究，是否应该捆绑家长和未成年子女的其他权利？以张伯增一家为例，他们今天的困顿，甚至个人生活的不顺，固然与父母对家庭未来缺少规划，子女太多、压力太大有关，但很大程度上也是因无法正常落户、无法享受正当权利和福利造成的。子女无法考试升学，无法享受社保医保，甚至无法办理婚姻登记，都是这个家庭陷入恶性循环的原因。
个案虽然极端，但也说明把缴纳社会抚养费和上户口捆绑起来，并不一定是合理的。从法理上讲，社会抚养费是对违法超生行为的惩罚性收费，而户籍登记是一种社会管理手段，作为提供社会福利和公共服务的依据，二者属于不同的法律范畴。在尊重现有法律法规的前提下，超生6胎的父母，理应缴纳一定数额的社会抚养费，实在交不起，可以降低或者分期，但孩子是无辜的，他们作为公民合法的权利，不能打折或者延期，也不该为此付出过于沉重的代价。沉重的个案提醒我们，收缴社会抚养费与子女上户口、父母工作晋升等相捆绑的做法，是否应该有所变通。
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作者：丁永勋
责任编辑：NN053
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用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈卫计委：若不给超生孩子上户口 发现即严处
资料图：杨文庄
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1月14日，国务院办公厅公布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》（下称《意见》），禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益。1月26日晚上，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在中国人口宣教网接受采访时表示，“我可以负责任地说，各地不会再有因为违反计划生育政策上不了户口的问题，有一例反映上来，我们就会认真地严查、严处。”各地落实解决“黑户”的情况如何？据记者了解，由卫计委、公安部、人力资源与社会保障部等相关部门联合成立的督查组，正在对解决“黑户”问题进行督查。目前，各地落实解决“黑户”问题力度依然不一。北京西城：没有社会抚养费征收证明 不能上户口北京市西城区的张女士告诉记者，她的二孩已经三岁多，准备今年三月份入托，但家附近的几所幼儿园都要求必须有户口才能上。她到辖区派出所打听上户情况，给她的回复是，如果没有计生部门社会抚养费征收到位的证明，就不能给她的孩子上户口。深圳：已经上完户口目前，广东等省已经比较到位地贯彻了无条件上户口的政策。据一位给超生二孩上了户口的深圳居民表示，上完户口快一个月了，她还没有收到催缴社会抚养费的通知书。解决“黑户”障碍在哪？担心被追征社会抚养费不敢上户 怕超生曝光被开除公职解决“黑户”问题的一个障碍在于，部分超生人员担心上户之后会被追征社会抚养费，所以不敢前去上户。另一部分超生的公职人员并不担心被追征社会 抚养费，但是他们惧怕超生的事情因此曝光而被开除公职，失去工作。河北一位有20多年工龄的国企干部告诉本报记者，如果被开除，损失太大了。白白辛苦了几 十年，以后的养老保险等都没有着落了。相关政策：“黑户”登记后 超生罚款交不交？怎么上学？在我国，很多福利和公共服务都与户口相关。目前《意见》发布后，“黑户”可以登记户口，那么与户口相关的福利是否能立即跟上呢？超生人员登记户口后罚款还要交吗？之前的超生罚款仍然要继续交由于我国的无户人口当中有相当一部分是不符合计划生育政策而产生的，《意见》出台之后，很多人都想知道，既然全面二孩政策已经落地，那么在今年 1月1日之前超生而没有办户口的，现在虽然可以办户口了，但当时超生所产生的社会抚养费是不是还要交？实际上，之前在很多地方“不交超生罚款就不让落户” 几乎成了不成文规定。对此，国家卫计委计划生育基层指导司副司长周美林表示，国家卫计委将积极配合公安部门，做好无户口人员登记户口问题。对不符合法律法规规定生育 的公民，也要按照相关法律法规及时立案调查、收集证据，依法依规征收社会抚养费。这也就意味着，以前超生所产生的社会抚养费罚款估计还是要继续交。实际 上，去年12月27日新修改的计生法也不涉及取消征收社会抚养费的问题。不符合法律规定生育第三个孩子，同样是超生，仍然要征收抚养费。无户儿童可以先入学再办户口如果说人们重视户口，不如说重视的是户口簿上附着的教育、社保等种种社会福利。无户口人员圆了“户口梦”，各项保障措施能否跟上？就教育方面而言，教育部提出，《意见》出台后，各地须全面掌握辖区内新登记户口和暂无户口的适龄儿童情况，可先入学，后办户口登记手续，按就近 入学原则，同时据实际情况安排就读。此外，学校需为所有入学的适龄儿童少年建立学籍和学籍档案，对于新登记户口、暂无户口学生与其他学生一视同仁，不得收 取任何额外的费用。“一个实际的问题是，一些无户口的儿童可能落户之前在私立学校就读。”中山大学社会保障研究所所长岳经纶说，在完善学籍信息的过程中，教育部门应尽量简化流程，避免让孩子和家长来回奔波。无户口人员登记户口后享受同等待遇社保方面，人力资源社会保障部农村社会保险司农保处处长汪圣军表示，“无户口人员办理户口登记后，可根据自身情况参加相应的社会保险并享受相应待遇。人力资源社会保障部门将积极做好相关政策衔接，为新登记户口人员参加社会保险提供服务和便利。”在养老保险方面，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）规定，年满16周岁（不含在校学生）， 非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可在户籍地参加城乡居民养老保险，并按规定享受养老待遇。已经就业的，应 按有关规定参加职工养老保险。在医疗保险方面，目前覆盖城乡全体居民的基本医疗保险制度已初步形成，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗分别覆盖了城 镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口。无户口人员办理户口登记后，均可根据自身情况，按照政策规定参加相应的社会保险并享受相应待遇。解决“黑户”具体政策措施有哪些？1月14日，国务院办公厅公布了《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，提出了解决无户口人员登记户口问题的政策措施。那这些政策具体是什么？看下图，告诉你。
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第06版：正气
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“孩子落户的梦圆了！”
武兴才　刘超　杨茜
&&&&“落上孙子的户口，俺心里这块石头才落了地。你们对我的热心帮助，我一辈子也忘不了!”11月26日上午，山东省枣庄市市中区西王庄乡村民柳明保来到该区检察院，拉住控申科杨科长的手哽咽着说。&&&&&“这是我们应该做的，您以后再遇到困难，一定要告诉我们，我们还会尽力帮忙。”送走柳明保，杨科长向笔者讲述了事情的来龙去脉。&&&&&日上午，柳明保通过热线电话向市中区检察院求助。他是西王庄乡的一个老上访户，日，他的儿子在一起交通事故中身亡，留下一个遗腹子。难以承受家庭发生的巨大变故，柳明保的儿媳生下孩子后不久就远走他乡，让这个不幸的家庭雪上加霜。交通肇事案判决后，被告方一直没对柳家做出任何经济赔偿，柳保明对判决中的量刑不服，曾经多次上访。年过六旬的他，上有老母亲要赡养，下有孙女、孙子要抚养，又没有收入来源，生活十分困难。&&&&&眼看小孙子一天天长大，就快到入学年龄，却因不是在医院出生而没有出生证明，孩子的母亲也始终杳无音讯。柳明保多次去当地派出所给孙子办落户，每次都因证件缺失办不成。不得已，柳明保拨打了市中区检察院的“民生检察服务热线”，向检察官寻求帮助。&&&&&接到电话后，控申科干警立即向院领导作了详细汇报。该院检察长张志强对柳明保一家的境遇十分同情。“入学关乎孩子的未来，户口问题再也耽误不得。这件事虽然不在检察院的职责范围内，但我们不能不理。”他要求控申科干警与西王庄乡政府工作人员领导联系，尽快帮助解决孩子的户口问题。&&&&&控申科干警迅速行动起来，与当地热线联络员联系，进一步了解柳明宝一家的困难情况，并多次前往西王庄乡，与乡领导开会商谈解决问题的办法。在乡政府的安排下，工作人员联系了当地派出所，派出所表示将尽快解决孩子的户口问题，保证其顺利入学。&&&&&考虑到柳明宝一家生活十分困难，西王庄乡政府还决定对孩子落户需要支付的费用进行减免，并为柳明保办理了低保，积极加以救助。与此同时，市中区检察院也结合今年开展的“四帮两扶”活动，将柳明保一家列为帮扶对象，进行对口帮扶。今年中秋节前夕，为了让柳家过一个安乐祥和的节日，控申科干警精心选购了过节礼品，送到柳明保家中。&&&&&经过市中区检察院的积极协调，在西王庄乡政府和当地派出所的支持帮助下，2012年10月，孩子的户口问题终于得到解决。&&&&&消息传来，一直为落户不成备感烦恼、为生活困苦饱受煎熬的柳明保不禁泪流满面。他迫不及待地走出家门，和乡亲邻里分享这一喜讯:“俺孙子能按时入学了，检察院的热线真是帮了大忙!”求媒体帮忙上户口_百度知道“俺孩子的户口终于入上了！”_检察日报社多媒体数字报刊平台
第11版：地方视窗·河南
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“俺孩子的户口终于入上了！”
张绍勤　杨超群
&&&&“若不是检察干警及时帮助，俺老三的户口问题还不知要拖到哪一天呢。”渑池县仰韶镇村民陈小军近日谈起孩子的户口和上学难题，就忍不住夸渑池县检察院的干警。&&&&&今年5月19日，渑池县检察院驻仰韶镇检察室干警走村串户进行普法宣传，当他们进入村民陈小军的院子时，了解到陈小军正为孩子上学犯愁:他家共有三个孩子，老大、老二是女孩，老三是男孩。2004年4月二女儿出生后，其妻即到医院做了绝育手术，并将手术证明交给了该乡计生办负责人。出人意料的是，2009年，妻子竟成功怀孕，并于当年生下了一个男孩。孩子眼看到了上学的年龄，户口却未能入上。&&&&&检察室工作人员立即联系村委会有关负责人，询问事情经过，并来到该乡计生站详细了解个中原委。经过一番询问调查，干警们了解到，这件事情陈小军本人有一定责任，但是医院等有关部门的工作也有失误，所以，大家不能把失误的后果让陈小军一人全部承担。经过检察室工作人员的细致说理、耐心解释，有关部门工作人员也认识到了工作中存在的失误，并当面向陈小军夫妇道歉。第二天，陈小军就拿着有关证明来到派出所，不到20分钟，孩子的户口就入上了。&(张绍勤　杨超群)