若羌县政府信息公开
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信息索取号：
JK001-0339
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若羌县政府办公室
产生日期：
若政发〔号关于印发二00八年若羌县防洪预案的通知
若政发〔号各乡镇人民政府，全县各单位：& 　　《二00八年若羌县防洪预案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。& 若羌县人民政府&二&００八年七月二日& 二00&八年若羌县防洪预案& 　　为进一步贯彻落实国家和自治区、自治州防总对防汛抢险救灾工作的指示精神及安排部署，强化防治洪水和防御、减轻洪涝灾害工作力度，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我县经济和社会各项事业发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》，结合我县防汛抢险的实际情况，特制定本预案。& 　　一、编制目的和依据& 　　（一）编制目的& 若羌县防洪预案是为了减少洪水灾害损失，在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害预先制定的各项规章制度、方案、对策和措施，是防汛抢险指挥部门实施指挥决策和防洪调度抢险救灾的科学依据。& 　　（二）防洪预案的编制依据& 1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《蓄滞洪区安全建设指导纲要》等国家有关法规、条例。& 2、《新疆维吾尔自治区河道管理条例》及自治区防汛抗旱指挥部办公室《关于印发“防洪预案编制要点”的通知》（新防汛办〔1996〕31号）文件的精神。& 3、若羌河防洪规划和我县各种防御洪水灾害的方案。& 　　二、编制的基础资料& 　　（一）流域概况& 1、若羌河流域面积3000余平方公里，河流全长270余公里，发源于阿尔金山的阿卡雪山，年径流量0.86亿立方米。阿卡雪山海拔6161米，雪线5000米，终年积雪，积雪面积为30平方公里，平均积雪厚度为10米，积雪量达3亿立方米，形成了若羌河的天然固体水库。若羌河上游有三个较大的泉区，形成三条支流，山区段长160公里，出山口流量平均3立方米/秒。& 2、瓦石峡河流域面积2000平方公里，河流全长180公里，发源于阿尔金山的肃拉穆塔格雪山，年径流量0.47亿立方米。肃拉穆塔格雪山海拔6100米。该河上游由吐斯也尔布拉克和喀日阿提二泉汇流而成，山区段长100公里，出山口后平均流量1.2立方米/秒。& 　　（二）气象特征& 若羌县地处欧亚大陆腹地，塔里木盆地东部，四周为高山环抱，地形闭塞，远离海洋，是全国最为干旱的地区之一。若羌县光热资源丰富，气温日较差和年较差大，大风、沙尘暴天气多，降水少，蒸发量大，空气极端干燥。由于南部山区和北部平原地热相差悬殊，形成南北两个不同的气候区域。南部阿尔金山区：海拔米，属寒冷干燥气候区，年平均气温-2―2℃，没有明显四季之分，年降水量大于50毫米，降水自西向东逐步减少，终年有降雪。北部平原区：属暖温带大陆性干燥气候，年平均气温10.7―11.5℃，最热月平均气温26.3―27.4℃，最冷月平均气温-8.1―9.4℃，≥10℃的积温℃，无霜冻期187―193天，年平均降水量17―34毫米，多集中在夏季，一日最大降水量73.5毫米（日）。全年自由水面蒸发量1400毫米。日照时数小时。全年盛行东北风，8级以上大风日30.3-36.9天，最大风速可达40米/秒。平原地区四季分明，冬季寒冷。& 　　（三）水文特征& 1、若羌河多年平均径流量0.86亿立方米，瓦石峡河多年平均径流量0.47亿立方米，径流的补给主要靠山地降水和高山融雪。由于高山冰川的调节作用，年径流量比较稳定。年径流量变化虽小，但季节变化很大。水量随着气温的变化而变化，气温升高水量增加，气温降低水量减少。从季节分春季水量占24.7%，夏季水量占38.1%，秋季水量占20.4%，冬季水量占16.8%。 2、水土保持状况。若羌河、瓦石峡河上游地区河床多为不透水层构成，出山口后，河床第四纪砂砾石沉积岩层构成，河流下切很深，流经30公里后河床又急剧扩散，因河谷植被稀少，山体风化严重，河水含泥砂量较大，洪水期河水含泥砂量更为严重，故下游河床逐年增高。& 　　（四）水利现状& 1、若羌河山口引水龙口为钢筋砼重力坝，年引水4000万立方米，瓦石峡河引水龙口为浆砌石重力坝，年引水2400万立方米，各级渠道185条，总防渗渠220公里，灌溉耕地面积3.8万亩。& 2、若羌河防洪工程主要有导游堤及分水鱼嘴等，西支防洪堤长7.2公里，东支长2.3公里，在分洪建筑物处修建一砼过洪堰，堰口宽80米。瓦石峡河防洪工程主要为浆砌石防洪堤，现有1公里，简易防洪堤6公里。& 　　三、编制范围& 　　（一）若羌河防洪预案范围& 1、若羌河三级引水枢纽：山口电站引水渠首、龙口电站引水渠首、老龙口引水渠首。& 2、吾塔木乡引洪工程到吾塔木乡渡槽地段，长度2.5公里。& 3、若羌河分洪口至东支流东塔堤让公路大桥地段，长度9公里。& 4、若羌河分洪口至西支流若羌河315国道老大桥下游地段，长度7.5公里。& 　　（二）瓦石峡河防洪预案范围& 瓦石峡河龙口引水渠首至瓦石峡河大桥下游地段，长度25.5公里。 四、防汛抢险工作的指导方针和原则& 　　若羌县防汛工作的指导方针是：“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”。防汛工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利益服从全局利益和“谁主管、谁负责，谁受益、谁防护，谁设障、谁清障，谁违章、处理谁”的原则。& 　　五、防汛抢险的基本任务& 　　（一）贯彻执行防汛工作的方针和原则。&（二）贯彻落实防汛行政首长负责制。&（三）落实各级各部门的防汛责任制。&（四）积极修建和治理汛期隐患工程设施。&（五）抢险、排险、救人、安置灾民。&（六）保护城乡公用设施以及国家、集体和人民的财产，保护农田、 林地。&（七）维护社会稳定，帮助灾民迅速恢复生产、生活，重建家园。& 六、防汛抢险工作组织机构& 　　2008年我县根据防洪工作的严竣形势，重新调整充实了若羌县防汛抗旱指挥部。指挥部下设办公室，办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长韩大林同志兼任。县防汛抗旱指挥部是县防汛抗旱的最高权力机构。各乡镇防汛抗旱指挥部负责制订本乡镇防洪预案，组织抢险队伍，划分防守堤防，落实抢险救灾措施，做好河（渠）道清障，掌握汛期水、雨、工情，做好预报工作，组织和监督巡堤查险及抢险，传达贯彻上级指挥和命令，清理和补充防汛器材，整顿防汛队伍，汛后进行资料整编和防汛总结，做好器材及投工的清理、结算、保管等工作。在汛期，县域内的单位、居民、部队要按照“一切团结、一切服从、一切服务”这个中心去开展防洪抗洪工作，县域的各族人民都有参加防洪抗洪的义务，各单位的主要领导是防洪抗洪的第一责任人，在抗洪期间要高度服从县防汛抗旱指挥部的统一安排和调遣，必须严防死守，确保抗洪抢险工作万无一失，对临阵脱逃造成灾害损失的将依法严惩。& 　　（一）县防汛指挥部职责& 若羌县防汛抢险工作设县乡两级指挥部。县防汛指挥部指挥协调三乡一镇防汛抢险指挥部和专业抢险队伍的防汛抢险工作，并明确各成员单位的抢险职责。县防汛指挥部负责其行政辖区范围内的防汛抢险工作，明确各成员单位的防汛职责，并负责向州防汛指挥部及有关上级领导部门汇报防汛抢险情况。防汛抢险以县为单位，统一服从州防汛指挥部指挥长的领导，各级防汛部门要实行行政首长负责制，统一指挥、分级、分片、分段负责管理，逐级落实到人，一级对一级负责，各单位之间要通力协作，局部利益必须服从全局利益。县防汛抗旱指挥部，实行正、副总指挥分片分段包干负责制，设若羌河和瓦石峡河两个指挥中心。&各防洪区段防汛指挥工作责任分工如下：&吾塔木乡区段防汛指挥工作，责任人县委常委阿里木?阿巴拜克。&若羌镇及城市防洪区段的防汛指挥工作，责任人县委常委江波。&瓦石峡乡区段防汛指挥工作，责任人县委常委、常务副县长徐凯。&铁干里克乡区段防汛指挥工作，责任人副县长唐明君。&山口电站渠首至防洪堤分洪口区段水利设施的防汛指挥工作，责任人：副县长刘友番。& 　　（二）防汛抗旱指挥部成员单位职责& 　　水利部门负责向各级防汛指挥部提供适时水文和有关水情预报。&气象部门负责向各级防汛指挥部提供重大天气过程预报和适时气象信息。&公路、交通部门负责确保汛期道路通畅及防汛抢险人员和物资的运送。民政、卫生、教育等部门负责做好灾区群众的生活供给、医疗防疫、学校复课以及恢复生产等救灾工作；&电力部门负责保证防汛用电，电力调度必须服从防汛工作需要。&通信部门负责保证汛情和防汛指令的及时、准确传递。广播电视部门 根据防汛抗旱指挥部提供的汛情，及时向公众发布防汛信息。& 　　（三）防汛抢险重点& 　　1、城市防洪堤：若羌河干渠和东西支防洪堤。&主要建筑物：居民点、315国道、所有大桥、引水设施、山口电站、龙口 电站、一级电站、二级电站、渡槽。&主要单位：县委机关、政府机关、全县各单位。&2、铁干里克乡：乡村干渠和基本农田及东支防洪堤、渡槽。&主要建筑物：居民点、红星大桥、315国道、过水路面。&主要单位：铁干里克乡政府、乡七站八所及所有行政村委会及先锋小学、红星小学。&3、吾塔木乡：乡村干渠和基本农田及西支防洪堤、渡槽。&主要建筑物：居民点、315老大桥、315国道、砖厂。&主要单位：吾塔木乡政府、乡七站八所及所有行政村委会及吾塔木乡中心小学、西塔提让小学、依格孜吾斯塘小学。&4、瓦石峡乡：乡村干渠和基本农田及瓦石峡河防洪堤、渡槽。&主要建筑物：瓦石峡河龙口、引水设施、水电站、居民点、所有大桥、315 国道。&主要单位：瓦石峡乡政府、乡七站八所及所有行政村委会及新建小学、瓦 石峡乡中心小学、瓦石峡乡中学。&5、若羌镇：乡村干渠和基本农田及东西支防洪堤、渡槽。&主要建筑物：居民点、315老大桥。&主要单位：若羌镇政府及铁干里克村委会。&
各类防洪保障系统如下：&　　1、抗洪抢险技术组：&组长：牙生?阿不都热依木&&县委副书记、县长&成员：韩大林&县水利局局长& 　　　王伦青&县水利局副局长、水管站站长&&&&& &&&艾尼?热合曼&&县水利局副局长&&&&&&& &&&骆驷骏&县气象局副局长&&& &&&&&&吐尔洪?苏来曼&&县水利局防洪办负责人&&&&&& &&艾合买提?吐尔地&&县水利局防洪办干部& 工作职责：分析水文、气象及洪水形势，做好洪水预测分析，制定防洪抢险方案，为防汛指挥决策提供科学的依据。&　　2、项目资金计划组：组长：徐&凯&县委常委、常务副县长&成员：肖&勇&县发展和改革委员会主任& &&&&&&&& 杨松波&县财政局局长&&&&&&&&& 韩大林&县水利局局长&&&&&&&&艾尼玩?阿不力孜&&县民政局局长& 职责：调查洪水灾情，制定水毁工程、灾后重建项目修复计划方案及资金落实情况，并向自治州、自治区汇报。&　　3、信息中心组：&组长：阿里木?阿巴拜克&&县委常委&成员：刘泽彬&县委办公室主任&&&&&&&&&&&张凯杰&县水利局党支部书记&&&&&&&&&&王少华&县广播电视局局长&&&&&&&&&&韩&宇&县政府办公室副主任&&&&&&&&&&杜占伟&县广播电视局新闻部主任&&&&&&&&&&&杨&屹&县水利局防洪办干部&&&&&&&&&&吴新国&县气象局干部& 职责：负责若羌县防洪抢险期间的水文、气象及洪情资料的分析，了解和掌握险工险段和抗洪抢险组织情况，传达指挥部命令，负责向自治州及自治区报告若羌县的抗洪情况。& 　　4、抗洪抢险物资调配组：&组长：&刘友番&县政府副县长& & 成员：&韩大林&&县水利局局长&&&&& 　　　 岳恩宏&&县林业局局长&&&&& 　　　 杨建静&&县粮食局局长&&&&& &&&&&& &&&艾尼玩?阿不力孜&&&县民政局局长&&&&&&&&&&&&&&&&王凤岩&&县供销社主任&&&&&&&&&&&&&&&&郭建玺&&县电力公司经理&&&&&&&&&&&&&&&&李&斌&&县石油公司经理&&& 职责：负责协调组织各单位抢险物资的调配工作。&5、灾情调查及赈灾安置组：&组长：克热木?吐尔逊&&县政府副县长&成员：热西提?吾斯曼&&县政府办公室主任& 　　　张凯杰&县水利局党支部书记&　　　陈旭东&县国土资源局局长&　　　杨松波&县财政局局长&&&&&&&　　　艾尼瓦尔?阿不力孜&&县民政局局长&　　　杨建静&县粮食局局长& 职责：调查洪水灾情，负责组织灾后的居民生活安置工作。&　　6、卫生防疫组：&组长：艾比班?吐尔地&&县政府副县长&成员：买买提?托乎提&&县卫生局局长& 　　　高建昌&县疾病预防控制中心主任&　　　袁昌福&县畜牧兽医局局长&　　　华学远&县医院院长& 职责：负责抗洪抢险期间的医疗保障及灾区卫生防疫和医救工作。&　　7、抢险车辆调配组：&组长：唐明君&县政府副县长&成员：热西提?吾斯曼&&县政府办公室主任&&& 　　　董&龙&&县公安局局长&&&&& 　　　杨建业&&县交通局局长&&&&& 　　　禹陆平&&县农业局局长、农机局局长&&&&& 　　　阚永峰&&县交警大队队长&&& 职责：负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全，汛期优先运送防洪抢险、防疫人员和物资、设备。配合做好紧急抢险和人员撤离工作，及时组织运输工具，及时抢修水毁道路，恢复交通。& 　　8、治安秩序维护组：& 组长：王&浩&县委副书记、政法委书记 成员：董&龙&县公安局局长& 　　　陈若生&若羌镇党委书记& 　　　阚永峰&县交警大队队长& 职责：负责维护防洪抢险秩序和灾区社会治安工作。打击偷窃防汛抗旱物资、破坏防洪与灌溉工程设施的犯罪分子，防洪紧急期间协助防洪部门组织群众撤离和转移，并执行若羌县防洪抗旱指挥部批准的泄洪命令，承担泄洪的工程爆破任务。& 9、后勤保障组：& 组长：江&波&县委常委& 成员：热西提?吾斯曼&&县政府办公室主任& 　　　杨松波&县财政局局长& 　　　郭建玺&县电力公司经理&　　　艾合买提?艾则孜&&中国电信股份有限公司若羌分公司经理& 职责：负责前线指挥部人员后勤工作，提供指挥部通讯、电力设备。& 　　（10）抗洪抢险应急分队：&组长：王&浩&县委副书记、政法委书记&成员：张开明&县人武装部长& 　　　热西提?吾斯曼&&县政府办公室主任& 　　　李&惠&96367部队副司令　　　陈亚军&县武警中队队长&职责：按照“召之即来、来之能战、战之能胜、专业与常备相结合”的原则，做好驻地军、警和民兵应急分队的培训和演习工作，配备必要的交通运输和抢险设备。&&&&& 11&、综合组：&&&&& 组长：阿里木?阿巴拜克&&&县委常委&&&&& 成员：刘泽彬&&县委办公室主任&&&&& 　　　张志全&&县广播电视局党支部书记、副局长&&&&& 　　　魏&君&&县水利局办公室负责人&&&&& 　　　杜占伟&&县广播电视局新闻部主任&&& 职责：召集有关会议，通报水文、气象、洪峰流量及抗洪抢险情况发布，负责材料上报工作。& 　　七、防汛抢险的义务& 任何行政、企事业、驻县单位都有参加防汛抢险救灾的义务；县内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括在异地从业的本县籍公民及外省县在本县从业且领取公安机关签发暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。& 　　八、防汛抢险工作的基本要求& （一）县乡防汛指挥部要在汛期来临之前，按照自治区、自治州防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，确定防汛第一责任人和防汛分片包干检查组，并签订防汛安全责任书。& （二）县乡防汛第一责任人，要对本地区的防汛工作负责，各单位组成人员要绝对服从指挥长的命令。& （三）防汛分片包干检查组各成员要坚决服从组长的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向防汛指挥部办公室上报书面材料，对特大、特急的防汛问题提交指挥部研究会商，及时处理，不留后患。& （四）对所属区域的河道、沟渠、堤坝、易滑坡塌方等重点地区进行详细排查，发现险情及时处理。& （五）对所属区域的河道组织力量清障，保证辖区内的河道畅通。& （六）对阻碍行洪的违章建筑物，要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。& （七）各级防汛办公室必须在每年4月15日起进入汛期值班，保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情及时上报下达，并实行24小时报告制，不得延误抢险工作。& （八）各级防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗洪的精神。& （九）发挥军民联防、群专结合、全社会一起参与的抗洪积极性。& （十）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的追究主管部门的责任，造成严重后果者依法追究主管部门责任人的责任。造成严重后果者，依法追究刑事责任。& 　　九、防洪规划及防洪工程建设& （一）历史洪水情况& 日，若羌县暴发特大洪水，若羌河洪峰高达443立方米/秒，持续时间为20小时，瓦石峡河洪峰高达285立方米/秒，持续时间为14小时，洪水使水利水电枢纽和农田水利基本配套工程毁于一旦，共计损失708.1万元；日，若羌河又发生特大洪水，最大洪峰流量达725立方米/秒，瓦石峡河洪峰高达370立方米/秒；日，若羌河洪峰流量653立方米/秒，瓦石峡河洪峰流量320立方米/秒；日，若羌河再次发生洪水，洪峰流量507立方米/秒，瓦石峡河洪峰365立方米/秒；日、7月17日、8月6日，若羌河三次发生洪水，最大洪峰流量560立方米/秒，瓦石峡河洪峰500立方米/秒，日，若羌河发生洪水，最大洪峰流量930立方米/秒，瓦石峡河洪峰280立方米/秒，历年来的洪水对我县的水利工程设施造成极大的破坏，人民群众的财产受到较大损失。&
（二）洪水类型及特征& 目前现有的洪水观测和历史洪水等资料表明，若羌的洪水按其成因分为融雪型洪水和雨雪混合型洪水。& （三）防洪标准& 因若羌县无水文站，其水文资料来源于引水龙口观测资料及进行水文相关分析，并经巴州水文部门实地调查测算的洪水数据为依据。& 根据中华人民共和国国家《防洪标准》GB50201-94和若羌县实际情况，各类防洪标准如下：& 若羌县城设计洪水标准为二十年一遇：Q=306立方米/秒；& 分洪建筑物设计洪水标准为十年一遇：Q=255立方米/秒；& 校核洪水标准：Q=725立方米/秒；& 因若羌河西支防洪堤目前分流60%的洪水，东支分流40%，故西支防洪堤校核洪水Q=435立方米/秒，东支防洪堤校核洪水Q=290立方米/秒。& 　　（四）防洪存在的问题& 1、由于若羌河河床逐年提升，加之315国道穿越若羌河，阻碍了行洪、泄洪的畅通，东支防洪堤压力较大，致使分洪没有按原设计比例分配，使泄洪时无法排泄洪水，一旦洪水翻堤，将会对315国道、环城路和下游铁干里克乡引水渠构成严重威胁。& 2、由于受技术的制约，若羌河西支防洪堤在布置上出现了折线及转角，造成水流不顺，冲刷严重。加之河床达600-700米宽，而丁字坝只有5米，所以挑流作用不明显，容易形成淤积。由于淤积河床抬高，部分防洪堤已不能发挥其应有的作用。& 3、由于受资金制约，还有部分防洪堤未得到全面的维修、加固，给防洪工作带来了一定的隐患。& （五）防洪工程规划布置& 1、若羌河西支防洪堤本身布置存在一定问题，且设洪标准低，一旦失事，将威胁到县城的安全，对下游造成不可估量的损失，为了保证安全，今年全县已对若羌河西支防洪堤部分险工险段进行维修、加固，会减少西支防洪堤失事危害的可能，将洪水挡于县城之外。& 2、对城镇西环路以西防洪规划保护范围内的侵占河滩的建筑物，按《防洪法》的规定：谁设障，谁清除的原则，限期责令搬迁。& （六）汛前防洪工作督导检查& 始终坚持以防为主的原则，实行分段、分区包干责任制，做好工程措施和非工程措施相结合的防洪准备工作。由县防汛抗旱指挥部正、副总指挥及成员对在建防洪工程和各成员单位防洪组织机构进行不定期的检查、督导。& 　　十、防御洪水方案& （一）警戒方案& 1、若羌河防洪警戒方案。当洪水流量达250立方米/秒时为警戒流量。县防汛抗旱指挥办公室昼夜值班，查看水情，各单位派人巡堤；当洪峰流量达到300立方米/秒时，定为部分抢险流量，县防汛抗旱指挥部在政府会议室集中办公，各指挥所上岗工作，各单位人员到位护堤，沿堤各渠首开始泄洪；当洪峰流量达到400立方米/秒时，定为全民抢险流量，县四大机关领导到防汛抗旱指挥部报到，接受任务，全县停工停产，做好泄洪附近居民转移，全力以赴抢险救灾，必要时须严格执行经若羌县防汛抗旱指挥部批准的泄洪命令。& 2、瓦石峡河防洪警戒方案。当洪水流量达150立方米/秒时为警戒流量。乡防汛抗旱指挥所昼夜值班，查看水情，派人巡堤；当洪峰流量达到200立方米/秒时，定为部分抢险流量，乡防汛抗旱指挥所在政府会议室集中办公，上岗工作，单位人员到位护堤，沿堤各渠首开始泄洪；当洪峰流量达到300立方米/秒时，定为全民抢险流量，乡四大机关领导到防汛抗旱指挥所报到，接受任务，全乡停工停产，做好泄洪附近居民转移，全力以赴抢险救灾，必要时须严格执行经若羌县防汛抗旱指挥部批准的泄洪命令。 （二）健全各种规章制度& 防汛办公室工作人员岗位责任制；& 防汛值班制度；& 护堤员、检测员岗位责任制；& 有关汛情、旱情、灾情的请示汇报制度；& 防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱工作职责；& 防汛抗旱会商制度；& 防汛通信、警报及现代化设施管理制度。& 　　十一、防洪预案的实施措施& （一）洪水预报& 汛期由县水管站所设的各水文站每日定时向县水利局防洪办报告水情。县防洪办所设堤坝段监测人员也要每日定时向县防洪办报告堤坝运行情况及水情，发现紧急情况随时向县级防洪办和州防洪办报告，在州防洪抗旱指挥部的领导下，我县防洪抗旱指挥部组织防洪抢险及人员的安全转移安置。& （二）防洪工程监测& 防洪工程监测是确保工程安全运行的重要手段之一，包括监测项目、测次、观测责任、报告制度等。& 1、监测项目。河势监测：安排监测人员认真监测河流主流线的摆动方向、洪水的走势变化、洪水位的上涨情况及对岸边河滩的冲淤变化情况、险工贴流范围及主流顶冲点上堤下堤位置及变动情况、河弯段主流线顶冲位置、工程附近流态观察（有无漩涡、回流现象及范围、弧度有无变化等）。 堤防工程监测：（1）有无裂缝，并度量缝宽、缝长及缝深，对于可能导致重大险情的裂缝应及时处理，对于一般裂缝应加强观察，密切注意其变化趋势，并对裂缝加以保护，防止雨水注入和人畜践踏。（2）对背水坡、接合部、堤脚一带注意观察有无散浸、漏水、管涌、流土及地面凸起等现象。（3）观察堤防及坡面有无塌陷，护坡块石有无翻起、松动、塌陷、架空等现象。（4）观察堤身有无挖坑、取土、开缺口等人为损坏现象。& 2、观测次数：若羌河、瓦石峡河的防洪堤坝及重要建筑物观测次数，行洪期每日不得少于4次。& 3、涵、闸工程监测：各水管站具体负责其管辖的重要涵、闸工程的监测，监测其是否变形，闸门启闭设备是否完好，启闭是否灵活及运行情况是否正常等，各渠首的泄洪设施按泄洪工程的有关规范进行。发现重大事项及时向县防洪办报告。& （三）防洪工程防护抢险& 1、汛期工作制度& 巡察制度：汛期安排专人定点定时巡查重点防洪堤和河段，及时了解防守堤段情况，巡查人员必须坚守岗位，严格执行巡查办法各项规定。& 值班制度：各防汛指挥机构在汛期必须坚持24小时值班，坚守岗位，了解巡查情况，解决发现的问题，做好值班记录，及时向上级汇报重要情况。& 交接班制度：交接班时，上一班的人员必须在已巡查的堤防段将出现的问题向下一班交代清楚（包括水情、工情、工具、物料数量及需要注意的事项等），对尚未查清的可疑险情要共同巡查一次，详细介绍其发生、发展变化情况。& 汇报制度：交接班时，要向带班领导汇报巡查情况，值班人员平时一日一报巡查情况，发现险情随时上报并进行处理，抢险情况要及时上报。& 信息上报制度：灾情信息上报内容包括时间、地点、受灾范围、人口，以及对农林牧业、工交运输业、水利设施等方面造成的直接经济损失，采取的应急措施等。& 奖惩制度：对防洪工作作出显著贡献的给予表彰。对不负责任的给予严肃批评，对玩忽职守造成损失的要追究责任，情节、后果严重的要依据法律规定追究责任。& 2、各类险情的抢险措施& 裂缝：要立即检查坝基是否被淘刷而导致塌陷或倾斜，严密观察其变化和发展，并及时对坝基采取加固措施，同时填塞缝口。横向裂缝易被水穿透导致堤坝决口，采用横墙隔断法。纵向裂缝采用开挖回填法，以免雨水进入。& 漫溢：抢护方法为加土袋子堤，用麻袋或编织袋装土七、八成满后，将袋子缝严，不要用绳扎口，以利铺砌。土料一般用粘性土较好，颗粒较粗或掺有砾石的土料也可以使用。铺砌土袋距临水堤肩0.5～1.0米，袋口朝向背水，排砌紧密，袋缝错开，每砌一层要和下一层交错掩压，使土袋临水面形成1：0.5左右的边坡。子堤基部临水面再叠铺1--2排土袋。& 崩塌：抢护方法是下抛铅丝石笼，一次下抛铅丝笼2～3立方米。& 泄洪：分洪口若羌河东、西支流至过水路面、新315国道防洪段，一旦防洪堤被洪水冲跨，在新315国道大桥上游30米处临时开设100米宽的泄洪通道进行泄洪。& 3、防守人员配备& 若羌河、瓦石峡河：当洪峰流量超出警戒流量时，组织专人在堤防险段昼夜巡护，护堤人员每公里不少于10人。重点渠首河道由县乡镇负责组织群众进行护防。 4、部队动用 若遇特大洪水，可根据需要动用驻地部队抢险，在抗洪抢险期间由县防汛抗旱指挥部统一调动指挥，人数由具体情况而定。& 5、人员转移安置& 县防汛抗旱指挥部在汛前必须做好超标准洪水可能受灾范围内的城（镇）居民、农牧民财产转移安置方案，加大宣传教育，通过广播电视等新闻媒体进行报道，使广大居民了解预见期内灾区人员、财产的转移安置任务。& 6、抢险队伍& 根据《中华人民共和国防洪法》第六条规定：任何单位和个人都有保护防洪工程和设施和依法参加防汛抗洪的义务。& 全县组织防汛抢险队伍，以乡、村为单位编成大队、小队，分别将人员按设防流量组成一、二线队伍，当洪水流量在警戒线以下时，由该堤防的防守单位和堤防管理部门自行组织防守，一线人员上堤，由各乡镇分管水利的领导带领设防；超出警戒流量时，调用二线队伍，由县、乡（镇）党政主要领导带领布防，做到全民动员，全力以赴，严防死守。& 除上述常规防洪队伍外，全县及乡（镇）村还应组织抢险突击队，由有防洪抢险经验的骨干组成，编队人数依具体情况确定。抢险突击队由县防汛抗旱指挥部统一指挥调配，集中待命，随时听候调配。& 7、岗位责任制& 各级防汛工程管理单位要制定岗位责任制，落实到人，各负其责。县防汛抗旱指挥部制定《总指挥、副总指挥岗位责任制》。乡（镇）防汛机构也应制定岗位责任制。& 8、通信联络& 为了迅速及时地掌握水（雨）情、防洪堤运行状况，正确作出科学预测及安排，全县防洪机构要配备必要的通讯器材，保证通信畅通。& 县防洪办配备移动电话三部，有线电话一部，无线电话一台，传真机一台，计算机一台，防汛指挥车一辆。各防洪堤、重要涵闸建筑物管理站配无线电对讲机。& 9、物料准备和储备工作& （1）物料准备& 为了圆满完成防洪抢险的任务，提前储备防洪预案所用的物料、设备，如编织袋、麻袋、木桩、油料、铁丝、救生、照明及车辆运输工具等，应在汛前准备完毕。县防洪办应对各防洪堤进行实地调查研究，分析确定所需物料的种类、数量，负责各防洪物料的分类登记、造册、分配。&
（2）防洪抢险物资储备&县水利局：储备铁丝8吨、编织袋2万条。&县粮食局：储备麻袋3千条。&县林业局：储备木桩1000根。县供销社：储备铁丝10吨、编织袋1万条。&县民政局：储备救生设备50人、套。&县电力公司：临时照明设备5台。&县石油公司：储备柴油40吨，汽油20吨。&10、总结县防汛机构应对防洪预案实施过程中的经验教训和防洪新技术、新方 法，及时进行总结交流，并汇编成文字材料。各防洪堤防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按国家规定的报表要求逐级上报。&各级防汛抗旱指挥机构可根据防汛抗洪的情况举行总结大会，表彰抗洪先进集体、先进个人。&
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