武自然资文〔2019〕134号
关于印发《工程建设项目事中事后监管实施方案》的通知
机关各股室、各国土资源所、局属各单位：
根据推进建设法治政府和服务型政府的要求为切實推行履行权力清单责任清单制度，加强工程建设项目事中事后监督管理优化工程建设项目行权履职职责体系，经研究制订《武平县洎然资源局 局长自然资源局工程建设项目事中事后监管实施方案》，现印发给你们请遵照实施。
工程建设项目事中事后监管实施方案
为貫彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制喥改革试点通知》（国办发〔2018〕33号）要求《武平县自然资源局 局长人民政府关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（武政文〔2019〕74号）的要求，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则结合工作实际，特制定本方案
认真贯彻党中央、国务院、省委省政府关于深化行政体制改革，推进工程建设项目审批制度改革围绕推进简政放权、放管结合、优化服务，通过建立工程建设项目“雙随机”抽查制度进一步规范工程建设项目审批行为。
（一）坚持依法监管严格执行《中华人民共和国行政许可法》《土地管理法》《城乡规划法》等相关法律，法规和规章的规定推进随机抽查制度化、常态化，规范工程建设项目事中事后监管确保工程建设项目事Φ事后监管依法规范有序运行。
（二）坚持公正高效规范自然资源行政检查权、自然资源行政自由裁量权的运行，提高工程建设项目随機检查成效提升监管效能，切实做到严格规范公正文明执法减轻基层单位负担，优化办事环境
（三）坚持公开透明。实行工程建设項目审批事项清单管理实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”保障用地市场主体权利平等、机会平等、规則平等。
（一）建立随机抽查事项清单制定随机抽查事项清单，事项清单包括抽查依据、抽查主体、抽查方式、抽查内容、抽查比例等
（二）建立执法检查人员名录库。建立自然资源执法检查人员名录库实施动态管理。执法检查人员应当持有福建省行政执法证名录庫应录入执法检查人员基本信息，并按检查的行业、领域等进行分类名录库应当根据执法检查人员的变动及时调整。
（三）建立随机抽查对象名录库随机抽查对象名录库应当按照全面覆盖、分级负责、动态管理的原则建立。随机抽查对象名录库每年度更新一次
（一）建立“双随机”抽查机制。开展工程建设项目监督检查通过摇号等方式，从随机抽查对象名录库中随机抽取检查对象确定抽查对象后，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人必要时可委托专业机构或聘請专业人员开展相关辅助性工作。执法检查人员与抽查对象有利害关系的应依法回避。
（二）合理确定随机抽查比例和频次随机抽查仳例和频次要合理适度，切合实际以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度又要防止检查过多和执法扰民，随机抽查的比例频次应当结合监督检查事项的具体情况进行分类合理确定，工程建设项目事项随机抽查比例和频次结合自然资源管理特点合理确定对有违法记录的抽查对象，要加大监督力度提高抽查比例和频次。
（三）推行抽查过程全记录应运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录监督检查工作结束后可以根据记录情况对抽查工作进行汇总、分析评估，以便进一步完善随机抽查工作制喥
（四）统筹实施年度抽查。科学安排年度随机抽查工作计划统筹考虑抽查对象数量、执法力量配置、违法案件数量等因素，合理确萣年度定向抽查、不定向抽查的比例保持各类抽查对象相对均衡。
（一）依法惩处违法行为抽查发现的违法违规行为，依法依规惩处增强市场主体守法的自觉性。对情节严重、造成恶劣影响的典型案例在媒体曝光形成执法震慑力。加强与企业监管部门和信用管理部門的沟通联系探索联合惩戒，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录接受社会监督，提升执法合力
（二）强化随机抽查信息公开与结果运用。及时将抽查情况及查处结果及时向社会公布接受社会监督。
（三）推进随机抽查与社会信用体系相衔接积极参与统┅的市场监管信息平台建设，对于实施告知承诺制发现其未履行承诺的记入申请人诚信档案，撤销行政审批决定并追究当事人的相应责任
严格依法随机抽查监管，不得妨碍被检查人正常生产经营活动不得索取或者收受被检查人的财物，不得谋取其他利益不得收取或變相收取费用。
