王东宾:生态保护扶贫是扶贫攻坚战最硬的骨头_财经评论_新闻频道_全景网
<meta name="description" content="　　要解决经济发展与生态保护之间的矛盾&　　近日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，强调要“坚持扶贫开发与生态保护并重”。这是绿色发展理念在扶贫开发领域的一种体现，有双重内涵" />
王东宾:生态保护扶贫是扶贫攻坚战最硬的骨头
　　要解决经济发展与生态保护之间的矛盾
　　近日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，强调要“坚持扶贫开发与生态保护并重”。这是绿色发展理念在扶贫开发领域的一种体现，有双重内涵：保守视角来看，扶贫开发要以生态保护为约束，绝对不能走先发展后治理的老路子；积极视角来看，生态保护与扶贫开发要进一步融合，成为脱贫和发展的新动力，这就是“生态保护扶贫”。
　　生态保护扶贫是一种新型扶贫开发理念，也是今后扶贫政策探索与制度创新的重点之一。在10月16日北京举行的减贫与发展高层论坛上，习近平总书记将“四个一批”进一步表述为“五个一批”，新增“通过生态保护脱贫一批”。而不久前公布的中央关于“十三五”规划的《建议》中提出“对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫”，这将成为“十三五”期间亟待破解的重要课题。
　　京津冀是探索生态保护扶贫的重点地区，并承担着生态文明体制改革与制度建设的重任。京津冀协同规划中，西北部的张家口、承德地区定位于生态功能涵养区，发挥生态保护和修复改善功能。同时，张承地区又是环首都贫困带的重要区域。今年5月，发改委、财政部等五部门印发的《关于支持张承地区生态保护和修复的指导意见》中着重提出，该地区“生态基础薄弱，贫困问题突出，经济发展与生态保护的矛盾尖锐”。早在日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上就明确提出，“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边的贫困问题”。可见，生态保护扶贫是京津冀协同发展尤其是张承地区需要探索的重要课题。
　　习近平总书记在办好北京冬奥会的重要指示中谈到，“要坚持绿色办奥，把绿色发展理念贯穿筹办工作全过程”。张高丽副总理在讲话中进一步强调，要“加快改善京张地区的生态环境”。2022年冬奥会的重要创新是北京携手张家口共同举办，挑战在于，“双城”的一极是发达的世界级城市，另一极则是发展十分落后的欠发达地区。张家口市下辖13县中，除崇礼外全部是贫困县。冬奥会期间，张家口将同北京一道发挥着国家对外形象展示的窗口作用，这决定了生态保护和扶贫开发成为2022年冬奥会筹办期间需要同步解决的基本命题。
　　经济发展与生态保护之间的矛盾，是一个世界性难题，对发展中国家和地区尤其如此。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”，生态保护扶贫将是最难啃的硬骨头，我国的探索与实践具有世界性意义。在京津冀协同、2022年冬奥会、生态文明体制改革等国家重大战略与政策背景下，京张地区应在生态保护扶贫方面先行先试、做出重要探索，为全国提供可复制、可推广的创新经验。
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正在努力加载...栽麻乡落实“五个一批”让生态移民成为扶贫攻坚战的动力航母
来源：吴玉常　　发布时间：　　　投稿邮箱：
摘要：12月4日，栽麻乡二村农业驻村干部和村干一行4人深入德洞寨开展扶贫生态移民搬迁工程入户动员工作，这是继精准扶贫建档立卡之后又一推动同步小康进程的重大举措。 德洞寨位于栽麻社区至高硐中心村中心路段，隶属二村，全寨共22户，93人，均为侗族。 村寨四面
　　12月4日，栽麻乡二村农业驻村干部和村干一行4人深入德洞寨开展扶贫生态移民搬迁工程入户动员工作，这是继精准扶贫建档立卡之后又一推动同步小康进程的重大举措。
　　德洞寨位于栽麻社区至高硐中心村中心路段，隶属二村，全寨共22户，93人，均为侗族。
　　村寨四面环山，房屋依山而建，每逢雨雪风霜，易发地质灾害，威胁村民的生命财产安全。
　　村民主要以种养殖为生，无产业，仅靠农业生产作为家庭主要收入来源，2015年底，全寨人均收入5500元左右。
　　&我们都愿意搬，但是国家按人头补助的钱只够买地基，大部分人都建不起房子，或者只能在城镇搭棚子住。&村民杨秀勇表达了自己的想法，这也是德洞寨大多数村民的顾虑。
　　 & &经过驻村干部和村干耐心动员，最后有7户同意搬迁。
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官方微信：生态保护扶贫是扶贫攻坚战最硬的骨头
作者：王东宾
　　要解决经济发展与生态保护之间的矛盾
　　特约评论员 王东宾
　　近日，中共中央政治局召开会议审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，强调要“坚持扶贫开发与生态保护并重”。这是绿色发展理念在扶贫开发领域的一种体现，有双重内涵：保守视角来看，扶贫开发要以生态保护为约束，绝对不能走先发展后治理的老路子；积极视角来看，生态保护与扶贫开发要进一步融合，成为脱贫和发展的(,)，这就是“生态保护扶贫”。
　　生态保护扶贫是一种新型扶贫开发理念，也是今后扶贫政策探索与制度创新的重点之一。在10月16日北京举行的减贫与发展高层论坛上，习近平总书记将“四个一批”进一步表述为“五个一批”，新增“通过生态保护脱贫一批”。而不久前公布的中央关于“十三五”规划的《建议》中提出“对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫”，这将成为“十三五”期间亟待破解的重要课题。
　　京津冀是探索生态保护扶贫的重点地区，并承担着生态文明体制改革与制度建设的重任。京津冀协同规划中，西北部的张家口、承德地区定位于生态功能涵养区，发挥生态保护和修复改善功能。同时，张承地区又是环首都贫困带的重要区域。今年5月，发改委、财政部等五部门印发的《关于支持张承地区生态保护和修复的指导意见》中着重提出，该地区“生态基础薄弱，贫困问题突出，经济发展与生态保护的矛盾尖锐”。早在日，习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上就明确提出，“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区，同步解决京津周边的贫困问题”。可见，生态保护扶贫是京津冀协同发展尤其是张承地区需要探索的重要课题。
　　习近平总书记在办好北京冬奥会的重要指示中谈到，“要坚持绿色办奥，把绿色发展理念贯穿筹办工作全过程”。张高丽副总理在讲话中进一步强调，要“加快改善京张地区的生态环境”。2022年冬奥会的重要创新是北京携手张家口共同举办，挑战在于，“双城”的一极是发达的世界级城市，另一极则是发展十分落后的欠发达地区。张家口市下辖13县中，除崇礼外全部是贫困县。冬奥会期间，张家口将同北京一道发挥着国家对外形象展示的窗口作用，这决定了生态保护和扶贫开发成为2022年冬奥会筹办期间需要同步解决的基本命题。
　　经济发展与生态保护之间的矛盾，是一个世界性难题，对发展中国家和地区尤其如此。《关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出，“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”，生态保护扶贫将是最难啃的硬骨头，我国的探索与实践具有世界性意义。在京津冀协同、2022年冬奥会、生态文明体制改革等国家重大战略与政策背景下，京张地区应在生态保护扶贫方面先行先试、做出重要探索，为全国提供可复制、可推广的创新经验。(编辑 欧阳觅剑)
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05:54:09&&&
&&&作者：郭晓伟
　　中央扶贫开发工作会议11月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。(11月30日 《长江商报》)
　　&全面小康不能出现有人掉队&，这是习近平总书记对扶贫工作的精准阐释。距离2020年全面建成小康社会的时间节点，仅有5年时间，未来5年，革命老区、偏远山区、少数民族聚居区、农村地区，这每一处都是全面小康的攻坚区域、精准扶贫的重点区域。近日，中央扶贫开发工作会议的召开，为打赢脱贫攻坚战吹响了号角。会上22个省区领导签下军令状，确保打赢这场攻坚战。
　　有了战略目标，也要有战术指导。会上习总书记提出了要实施&五个一批&工程，让扶贫攻坚战有了更加明确的战术思想。
　　发展生产脱贫一批。&授之以鱼，不如授之以渔&。贫困地区脱贫致富，不仅需要&输血&，更需要自身&造血&，有条件的地区，通过发展产业，以产业带动经济，是脱贫的首选路径。
　　易地搬迁脱贫一批。易地扶贫搬迁，旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置，根本改善其生存和发展环境，实现脱贫致富。既要搬得出，也要能稳得住，关键要能致富。
　　生态补偿脱贫一批。在我国的中西部地区，为了保护生态涵养区域、水资源保护区域、野生动物保护区域等等，放弃了工业发展，经济发展水平落后。为此，对待这些保护生态而牺牲发展的地区，要加大转移支付的力度，让保护生态成为大众的责任。
　　发展教育脱贫一批。治贫先治愚，扶贫先扶智。防止贫困的代际传播，只能通过教育来改变。群众素质的提升和思想观念的更新是脱贫致富的源动力。越是贫困地区，越应该重视教育，让&知识改变命运&成为家长和学生的共识。
　　社会保障兜底一批。社会主义的本质要求解放生产力，发展生产力，消灭两级分化。完善的社会保障制度是消除两级分化的重要屏障，脱贫致富不可能一刀切，对于的确丧失劳动能力的贫困人口，要用完备的社会保障来兜底。
　　1992年，邓小平同志在南巡中提出：&先让一部分人富起来,再带动另一部分人富起来。&20多年过去了，我国的GDP总量已跃居世界第二，但仍有7000多万人口生活在贫困线水平以下。小康不小康，关键看老乡。&五个一批&工程的实施，必将打赢扶贫攻坚这场硬仗，中华儿女一起步入小康。
中国农村网
责任编辑：王萍赣州市油茶生态产业精准扶贫实施方案
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赣州市油茶生态产业精准扶贫实施方案
[ 来源：本站原创&&&& | 作者：佚名&&&
赣市精扶字[2015]11号
关于印发《赣州市油茶生态产业精准扶贫实施方案》
各县（市、区）委、人民政府，赣州市经济开发区党工委、管委会，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：
现将《赣州市油茶生态产业精准扶贫实施方案》印发给你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。
附：赣州市油茶生态产业精准扶贫实施方案
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&赣州市精准扶贫工作领导小组
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日
三、目标要求
在全市18个县（市、区）新建油茶精准扶贫高产生态示范基地100万亩，每年建设25万亩，其中50万亩用于精准扶贫，按每个贫困人口1亩的标准，
在中央财政加大政策扶持和资金倾斜支持的基础上，按照“资金性质不变、管理权限不变”的要求，对上级部门和市、县财政安排的涉农项目资金进行整合（主要包括：财政部门的现代农业扶持产业发展等资金，国土部门的土地整治项目等资金，水利部门的小农水重点县建设项目等资金，农业部门的粮油高产创建等资金，林业部门的造林补助等资金，扶贫部门的产业扶贫等资金，交通部门的农村公路建设等资金，农业综合开发部门的土地治理项目等资金，水土保持部门的水土保持重点建设项目等资金），用于支持油茶产业精准扶贫。
切实抓好油茶良种繁育基地、油茶高产种植基地、油茶产业加工基地建设，加快推进油茶工程研究中心、油茶产品检测中心、油茶电子商务交易中心建设，实行油茶全产业链发展。通过扩大市场知名度、引导支持油茶产品商标注册、强化科技人才支撑和技术服务等措施，加强油茶加工、品牌培育、销售平台、技术攻关、检验检测等环节的配套建设，提升油茶品牌效益和市场核心竞争力。整合油茶加工企业和油茶种植基地等资源，支持推动龙头企业上市，实现油茶产业的可持续发展。
依据贫困人口脱贫的需要，在坚持“依法、自愿、有偿”的前提下，引导贫。对已有产出的油茶基地，引导产业扶贫资金进入，进行产权改造。回购返租、股权改造油茶林面积和收益分配，由各地根据实际情况测算，要符合当年有收益、年年有增长、三年能脱贫的要求。
实行“五个一”，即“组织一套力量、规范一个技术标准、筹措一笔建设资金、建好一个示范基地、带动一批贫困户脱贫”。不断完善
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