小题1:D小题1:C本题考查人口增长。小题1:老年人口的比重是衡量老龄化的直接标准，根据图示1900年的数据，法国和瑞典的老年人口比重最高，已成为老龄化国家。小题2:根据图示年前后，日本的老年人口比重最低，故判断其平均年龄较低。
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科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
读图，回答3—4题。小题1:关于贵阳市人口年龄结构变化及其影响，叙述正确的是①0-14岁人口比例上升，人口增长加快&&&&&&&②15-64岁人口比例上升，就业压力增大&&&③65岁及以上人口比例上升，老龄化进程加快&&④人口年龄结构趋于年轻化，劳动力充足A．①②B．①③C．②③D．③④小题2:贵阳市2010年后解决人口问题的正确措施是A．调整计划生育政策，促进人口自然增长B．控制城市基础设施建设规模C．限制外来务工人数，保障城市人口就业D．建立健全社会保障制度
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
18-20岁是高考适龄人口。从2000年至2008年，全国高考适龄人口持续增加，2009年是中国高考适龄人口的转折点。下图为广东省和山东省2000年与2009年10岁至20岁的人口金字塔图，下列有关广东和山东两省高考适龄人口的叙述，正确的是 A．广东省2000年的高考适龄人口总数小于山东省2000年的高考适龄人口总数B．2009年以后几年山东省高考适龄人口数递减速度快于广东省C．广东省2013年高考适龄人口总数将出现大幅度下降D．2009年和2000年相比，山东省高考适龄人口下降最多的是19岁的高考适龄人口
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
读图，回答17--18题。小题1:关于我国第一次到第六次人口普查结果的叙述正确的是A．人口总数一直递增而且增幅越来越大B．人口总数一直递增但增幅一次比一次小C．第二次到第三人口普查期间人口总数迅速增加，65岁及以上人口比重迅速增加D．增幅从第三次开始呈下降趋势小题2:第六次全国人口普查的结果显示我国人口老龄化问题日益严重，下列措施可行的是A．提高人口增长率B．加快产业转型与升级C．降低人口死亡率D．控制人口性别比
科目：高中地理
来源：不详
题型：综合读图题
根据表数据和图“河南省城乡人口迁移结构图”，回答下列问题。（14分）2008年北京市与河南省人口增长指标（‰）（1）读表，北京市的人口总量增长率比人口自然增长率_______________；说明其人口数量变化主要由于_______________引起的。通过北京人口自然增长率等信息，判断北京市人口增长模式特点为_______________、_______________、_______________。（5分）（2）举例说明人口迁移对北京地理环境的影响。（4分）（3）读图，简述河南省人口迁移的方向及其原因。（5分）
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
读我国第五次人口普查和第六次人口普查年龄构成比重示意图，图中*表示我国第五次普人口查后年龄构成状况，完成下题。若左图中用*来表示第六次的人口普查年龄构成，则*的位置应该移向（&&&）A．东北B．西南C．西北D．东南
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
下表为2002年中国四个地区的相关数据，据此回答下列各题。小题1:四个地区中人口老龄化趋势最显著的是：A．①B．②C．③D．④小题2:四个地区中经济发展水平最高的是：A．①B．②C．③D．④
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
读世界八个不同国家人口年龄组成比较表，回答下列各题。小题1:下列关于表中八国人口特征的描述，错误的是A．①②③④四国进入老龄化社会B．③和④两国社会负担最轻C．⑧国人口的人均寿命可能是最短的D．⑤⑥⑦⑧是目前的发达国家小题2:下列与日本人口年龄结构类型最相近的是A．①B．②C．③D．④
科目：高中地理
来源：不详
题型：单选题
读图回答。小题1:图中四条曲线分别代表发展中国家城市人口数、发达国家城市人口数、发展中国家城市化水平、发达国家城市化水平，它们对应的数码代号分别是A．③④②①B．②①④③C．③①②④D．①②③④小题2:从图中可以得到的结论是A．发达国家城市化速度在加快B．2010年世界城市人口比重不到一半C．目前世界城市人口数量以发展中国家居多D．发展中国家城市化速度始终快于发达国家我国人口老龄化的问题_图文_百度文库
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我国人口老龄化的问题
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11:10来源：新华网
10月29日，中共中央十八届五中全会刚闭幕，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策的消息便迅速在全国炸开了锅，从2013年“单独二胎”政策的颁布，到如今全面放开二胎政策的提出，曾经影响几代中国人的计划生育政策似乎将再一次松动。一时之间，朋友圈、微博、网页，满眼都是关于二孩政策的热议。70后、80后、90后们也迅速划分好了各自的阵营，“主生派”欢呼鼓舞的同时，“摇摆派”和“拒生派”也迅速表明了自己的立场。想要抓紧生老二的70后们只担心政策实施太慢，时间来不及；纠结的80后一边感慨“自己出生的时候，突然就独苗了，没有姐妹，打架都没人帮忙”，一边感叹“如今好不容易长大了，又鼓励多生孩子，要准备照顾四个老人，再养两个孩子，最后还要再帮两个孩子带四个孙子”；“还没长大”的90后似乎比较潇洒，觉得如果“父母带，那就生呗”。“生还是不生”，每个人心中都有一笔账，即使今天社会经济条件远远超越过去，中国人的生育意愿和理念却早已发生了深刻变化。“单独二胎”政策刚刚实施时，不少部门和专家曾经担心二胎申请会出现“井喷”，然而人们尴尬地发现，2014年符合政策条件的1100万对夫妇申请的比例还不足10%。放开二孩，就能鼓励生育吗？这个问题不好回答。过去的30年间，在国内“费尽心机”实施计划生育的同时，国外不少国家却是一直在“绞尽脑汁”地鼓励人们生育。世界各地的人口生育政策，大致可以分为三大类：第一类是实施限制人口生育的国家，如世界第一人口大国的中国和第二人口大国的印度；第二类是实施鼓励人口生育的国家，如人口老龄化程度较深的日本、我们的邻国俄罗斯及不少西欧国家；第三类是既不鼓励也不限制、顺其自然不干预人口生育的国家，如美国。所谓“鞋子合不合脚，只有自己知道”，每个国家的人口生育政策都与其国情息息相关，如何通过公共政策鼓励人们生育，并无永恒普世的答案，他山之石，可以攻玉，或许有可供借鉴的经验。俄罗斯：生育子女多的妇女是“英雄母亲”每年9月12日为“怀孕日”实施“母亲基金”法案，从各个层面为生育多娃的家庭提供补贴生育三个孩子的女性可以有4年半的产假，并获得一定补助俄罗斯是世界上国土面积最大的国家，同时也是世界上人口密度最小的国家之一。自苏联解体以来，俄罗斯的人口一直呈现负增长的态势长达20多年，不仅人口老龄化极其严重、男女比例严重失调，幅员辽阔的俄罗斯人口密度稀、分布极其不均衡。战斗的民族其实一直以来都饱受人口负增长的困扰。俄罗斯政府为了扭转人口负增长也可谓是煞费苦心。俄罗斯的一个州甚至将每年的9月12日设为“怀孕日”，这天所有的已婚夫妇都可以放假，以便专心在家“造人”。值得一提的是，2006年，俄罗斯颁布实施了“母亲基金”法案，从收入、教育、住房、就业及社会保障等多个层面深入挖掘了俄罗斯人口增值潜力，这个法案对生育第二个以及更多孩子的家庭提供补贴。补贴额度随着每年通货膨胀速度上涨，补贴可以用于偿还住房贷款、翻修房屋、支付教育费用、进行养老金储蓄等。2006年时，孩子的父母在孩子未满1.5周岁期间可以享受的最低生活补贴额是一胎每月1500卢布，二胎或二胎以上补贴3000卢布。从2013年开始，俄罗斯大多数共和国、州、边疆区和直辖市更是采取措施加大刺激生育的力度，根据各地的实际情况向生三胎或更多子女的家庭提供每月卢布的资金支持。在俄罗斯当地，生育子女多的妇女会被人们称为“英雄母亲”，不仅放产假3年，而且工资奖金照发，职位保留到产假期满。为了让女性在生育后没有后顾之忧，2013年12月俄国杜马通过法案，确保生育三个孩子的女性可以有4年半的产假在家照顾子女，并且会获得一定的补助。为了鼓励在职女性也积极生育，还规定产假时间算入工龄，女性可以随时要求返回工作岗位。俄罗斯近些年的生育鼓励政策，不仅让俄罗斯的生育率从1999年的1.16回升到2012年的1.6，走出了“低生育率陷阱”，俄罗斯的出生率更是提高了30%。澳大利亚：假期、补贴双管齐下产妇住院期间备受专业呵护每次最多18周的带薪产假在悉尼工作的表姐带宝宝回上海探亲，一住就是大半年，我禁不住向她打听：“姐姐，你工作不要啦，你好歹也在投行工作呐，不怕被解雇啊？”谁知，表姐气定神闲地告诉我：“澳大利亚鼓励生育，小侄子现在每个月都‘赚’很多钱的”。原来，作为南半球的高福利国家，澳大利亚的福利待遇一点也不比北欧几个发达国家差。为了鼓励生育，政府和单位都用金钱和假期奖励和帮助家庭。澳大利亚政府实施每次最多18周的带薪产假政策，表姐将18周拆分成36周，虽然每周的薪水减半，但自己的产假可以延长到2年，即使36周之后自己还想休假，单位也不会解雇她，只不过不享受薪水而已；而政府连续18周会每周给予500澳元的奖励。小侄子上幼儿园后，费用父母只需出一半，另外一半由政府补给幼儿园。已经拿到绿卡的表姐，还考虑着准备明年给小侄子添个弟弟或是妹妹。尽管心疼表姐，姨妈说起表姐在澳大利亚的生产经历还是非常鼓励表姐继续怀二胎。在澳大利亚，生产住院期间，表姐几乎一分钱没花，每天除了助产护士照顾，住院医生还会进行细致的例行检查，并配有专业的护工配送一日三餐。在医院候诊期间，基本不用排队，只要事先和诊所约好，基本刚到医院就可以看病了。曾经是职业女性的表姐，没定居澳洲之前曾经信誓旦旦地告诉我坚决只生一个宝宝，如今她却决定安心做个全职妈妈了。日本：从鼓励生育到优生优育，可谓一波三折补贴减税，营造安心养育子女的社会环境小孩上幼儿园的费用50%以上由国家负担我们的邻国日本是世界上第一个限制生育率和人口增长的国家，人口生育政策也是几经变革，从鼓励生育到计划生育，再到今天优生优育，可谓一波三折。二战期间，为了补充因战时造成的人口缺口，日本政府鼓励人们早婚多生，通过贷款、就业、税收、物资供应和精神鼓励等多方位政策进行鼓励。然而，随着人口的快速增长，国土面积狭小、资源短缺的日本，不久后就感受到了巨大的人口压力。于是，开始实施“限制生育”的政策，并成立了日本家庭计划联盟，实施非强制性的“计划生育”。到1990年，面对急剧下降的生育率和老龄化水平的加剧，日本又不得不转向，开始着手制定全方位的鼓励生育政策，营造一个可以安心养育子女的社会环境。在社会福利方面，为了保障女性在生育前后可以获得足够的假期保障，日本完善了育儿休业制度。女性在生产后，产假和育儿假期合起来有一年左右的时间，如果孩子生病，对生病儿童的照顾也算休假。日本小孩上幼儿园的费用50%以上是由国家负担，每个家庭所需负担的费用根据收入状况来决定，从某种程度上来说，这对家庭经济状况不好的人来说也是一种生育鼓励。在社会政策方面，通过《少子化社会对策基本法》明确了政府和地方机构的责任，一方面，为初中及以下孩子每月发放补贴，第一、二胎每月补贴5000日元，第三胎之后每月补贴1万日元，而补贴的年限为小学三年级毕业前；另一方面，为了保证上班族实现工作和生活的平衡，支持男性休育儿假，提升男性抚养孩子、从事家务的意识。日剧中，我们经常看到日本“丈夫工作，妻子做专职家庭主妇”，这种“男主外，女主内”的家庭模式。在经济高速增长时期固定下来的终身雇佣制和年功序列制使得日本女性和中国女性一样面临着工作与家庭难以两全的局面，随着工作的女性人数增多，为了让育儿期的女性安心就业，日本政府积极推进家庭功能社会化，充实儿童福利，增设了大量接收三岁以下儿童入托的保育所，并成立了大量“社区子女养育支援中心”和“家庭支援中心”，在幼儿园和学校上班前或下班后负责接送和看管孩子。丹麦：全面人性化的母婴保健福利充裕的产假和生育津贴，且无需额外纳税政府为孕产期保健检查买单外出留学，租房子是每个留学生最头疼的事情。特别是作为学生，想要申请政府的“廉租房”，在慢性子的欧洲通常需要等上好几个月，有的时候，“到手的鸭子，也会在眼前飞走”，我的朋友就曾经在丹麦遇到这样的事情。起因是政府优先将房子安排给了一位孕妇，工作人员向他解释说这是丹麦政府孕产期福利的一部分。尽管在朋友圈吐槽自己不够幸运，朋友还是一直感慨丹麦的母婴保健真的挺人性化的。作为北欧高福利国家典型的丹麦，人口老龄化问题十分严重，甚至被人们称作“正在死去的国家”。为了鼓励人们生育，政府不仅为产妇和奶爸提供了充裕的产假和生育津贴，还提供了极其完善周到的母婴保健。在丹麦，怀孕后一系列保健检查、生产费用都是政府买单；宝宝满周岁后，还会有政府付费的护士定期上门探访；你甚至不需要为孩子的奶粉和尿布花钱，领取生育津贴后，一直都不需要再行纳税。这样处处以人为本的母婴福利，真是羡煞旁人，以至于正在准备结婚生子的朋友调侃地在微信上回复：“丹麦，我来啦！”瑞典：政府为鼓励生育“无所不用其极”首个立法规定父亲可休产假休假越多奖金越高，最高可领取135000克朗欧洲高度人性化的福利政策一直是大家津津乐道的话题。一次外出游玩，一群人闲聊，一个来自瑞典的同学曾经调侃地告诉我们：“你们知道吗，为了鼓励生育，我们瑞典有个议员还鼓励电视台多放色情节目呐！”好吧，看来欧洲为了鼓励生育还真是“无所不用其极”。不过，瑞典政府在鼓励生育上所下的功夫，的确令大多数国家自叹不如。瑞典政府认为，生宝宝不是妈妈一个人的事儿，父亲也必须承担责任。作为世界上第一个立法对男性休产假做出规定的国家，瑞典语里甚至有一个专门的单词“papaleding”叫做“父亲休产假”。为了鼓励父亲多休产假，瑞典的社会保障部门还设立了奖金，在休够法定的60天产假后，父母每多休30天产假，就可多领取3000克朗奖金，如果父亲和母亲在休产假上做到“完全平等”，即每人休假240天，这对父母可领取135000克朗的最高奖金。难怪在欧洲街头，经常可以看到“帅气”的奶爸，推着婴儿车，装着奶瓶，带孩子晒太阳、逛公园。此外，根据瑞典法律规定，准妈妈们可以在预产期前7周开始休预产假，在孩子8岁或读完小学一年级之前，父母可以将自己的工作时间缩短最多四分之一，比如，如果每天需要工作8个小时，带孩子的爸爸妈妈每天就只需要工作6个小时。西班牙：生娃儿就送伊比利亚小奶猪生育孩子的父母每个月可享受三百欧元补贴在脑洞大开这一点上，西班牙也不甘示弱，2003年的时候，西班牙的一个小镇推出了一项史上最萌的生育鼓励政策：每生一个宝宝就奖励一头价值300美元的伊比利亚小奶猪。暂且不论这萌萌哒小猪有多大的吸引力，公共部门能颁布这样的“怪政策”，这着实说明西班牙的人口问题很“捉急”。事实上，由于经济、历史和观念的原因，西班牙的生育率逐年下降，人口老龄化问题十分严峻，西班牙政府为了鼓励年轻人生育，对生育孩子的父母每个月补贴三百欧元，生育的子女越多，补贴的额度就越大。后来，去西班牙游玩才知道，这个小镇盛产火腿，一头伊比利亚小猪的身价远远超过一个宝宝一年的尿布花销。看来鼓励生育也要“因地制宜”，什么接地气，就给民众带去什么。美国：顺其自然，稳步增长生娃多少由个人腰包决定，但政府会对低收入家庭予以补助年轻移民令老龄化趋势得以缓解与其他几个欧洲国家不同，今天的美国人口生育政策基本上是随遇而安、顺其自然。美国不直接干预人口规模和人口增长，现行的人口政策旨在一定程度保持人口的“静止”，每个州的人口生育政策由其自己决定。作为全球经济总量最大的国家，在全球发达国家几乎都陷入长期停滞或负增长的背景下，过去十年间，美国的人口仍较年增长了9.7%。这在世界人口史上，也是一个特例。美国之所以能在总体生育率下降的大环境下还保持稳步的增长，与美国雄厚的经济实力息息相关。众所周知，美国是世界上移民人口最多的国家，随着移民的不断增加，特别是年轻移民的增加，尽管美国人口增长率有所下降，但仍保持在一定水平，人口数量仅次于印度。虽然今天的美国已经踏入老龄化社会，但大量年轻移民的补充让美国老龄化得以缓和。因此不需要强制的人口生育政策，美国的人口也能适当保持在恒定的水平。目前，在美国生几个娃大多还是由个人的腰包决定，但政府会适当对低收入家庭予以补助。在社会政策方面，美国曾经一度禁止堕胎，29个州只有产妇遇到生命危险才允许人工流产；在税收上，美国政府给予每个家庭相应的个人所得税抵扣，子女越多的家庭得到的抵扣越多；低收入家庭的子女能够得到政府相应的补助，还可以享受政府的“廉租房”，看病享受医疗救助，定期领取免费的食物券。
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本周热销基金瑞典：全球最慷慨的养老保险制度 | 日本老龄化雪上加霜 专家：警惕中国步其后尘
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瑞典：全球最慷慨的养老保险制度&|&日本老龄化雪上加霜&专家：警惕中国步其后尘
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日本老龄化雪上加霜 专家：警惕中国步其后尘
发布时间：&&&& 来源于：幸福老年网
&&&&&&&&& 据经济之声《央广财经评论》报道，在日本，每100个国民中就有25个是65岁以上的老人。对比下同样是发达国家的美国：100个美国国民里，只有14个是65岁以上的老年人。
　　 实际上，从上世纪70年代起，日本已经进入了老龄化社会，人口老龄化一直是困扰着日本社会的一大问题。日本厚生劳动省最新公布预估数字，2013年全年，日本人口减少24.4万人，刷新最高纪录。由于生育率下降、国外移民没有增加等原因，日本的适龄劳动者三十年来持续减少，目前已经达到最低水平，而且这种减少趋势还在不断加快。
　 　日本社会老龄化，年轻人正在逃离。在20岁初头的日本女性中，每四位就有一位选择永久单身，她们不生孩子的可能性更高，达到40%。另外，2013年日本人离婚率高达34%，意味着三对新人结婚的同时，就有一对夫妇离婚。
& 　　日本家庭计划协会主席北村邦夫曾警告：&再这样下去，大和民族就要灭绝了。&其实日本政府非常清楚，&少子化&问题的严重。早在十几年前，就已经开始推行各种政策以对抗少子化问题，但成效始终不大。
　　&& 回头看作为发展中大国的我国：中国社科院发布的数据显示，2013年我国60岁及以上老年人口已达2亿。人口老龄化，也是摆在我们面前的事实。十八届三中全会明确提出，要&积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业&。另外，我们从1971年的&一个不少，两个正好，三个多了&，到今年的&单独两孩&，现行生育政策在长期实践中逐渐完善。一系列政策和措施相继出台，下一步的任务是好好落实，因为我们不愿意步日本的后尘。
　& 　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁刚明将就此评论。
　　&& 少子老龄化问题对社会保障体系的影响是比较大的。伴随着少子老龄化现象的凸显，近年来日本财政在养老金、医疗等社会福利方面的支出每年以1万亿日元的速度不断膨胀，连年累积的财政负担使得日本国债规模屡创新高。去年8月，日本国家债务余额首次超过1000万亿日元，相当于日本经济规模的两倍多。前面我们的编辑说到，日本家庭计划协会主席北村邦夫曾警告：&再这样下去，大和民族就要灭绝了。&人口老龄化，将对日本产生致命的一击?
　　&& 少子化直接跟老龄化直接相关，因为生少了老龄的人口就多了，而老龄的人口多了以后，整个抚养率就高了，就是年轻人抚养的老人就特别多，其实整个的社会的生产力或者现有的生产力能够生产的人群要抚养的比例太高太高了，而且整个日本经济的负担力或者老人的负担力越来越厉害，我在日本就亲眼看到老人在街上游行示威，由于他们的退休政策得不到落实，甚至日本还很可笑的就是对于年老的老人医疗报销或者医疗补贴很少，因为他们的老人医疗费太高了，所以说日本的老龄社会已经成为日本重大的社会矛盾问题，而且很难解决越来越重，不仅对整个人口，而且对整个社会整个社会政治、经济都产生了深刻的影响，而且还找不到出路，这是我们说的少子化造成的老龄化问题。
　　&& 实际的统计数据显示，日本社会的少子老龄化程度还是在逐渐加深。对此，有专家认为，日本政府所出台的相关措施在解决人口少子老龄化问题上是否有所收效则在短期内很难进行判断，但唯一可以确认的是，如果没有这些措施，情况会比现在更加糟糕。您对此怎么看?老龄化是社会发展必然的阶段么?
　　&& 不一定，跟日本的政策或者整个社会文化有很深的关系，日本对少子化早就认识到了，采取的政策越严厉，少子化越厉害，因为简单的一些政策措施起不到作用，比如说补贴、帮助，帮助生育的妇女。但是还有一些更深刻的原因，比如说年轻人不愿意结婚，不愿意生育，尤其是妇女不愿意生育，因为一旦生育就等于说退出了整个社会了，而日本的妇女独立性比较强，过去&男主外、女主内&，贤妻良母的观念很深，但是现在反过来很多日本女人不生孩子，很多女人成了重要的科学家、学者，或者是政治家，所以说日本不愿意生孩子的社会文化深刻性很深。
　　&& 就日本老龄化问题而言，有哪些值得我们借鉴的教训?
　　&& 中国要高度警惕防止步入日本之后尘，中国现在确实应该注意到，应该注意到可能养育孩子、生孩子是一个更加重要的事情，我们不能因为什么有的妇女养孩子就觉得对工作造成了什么样的损失，不是这样的，因为日本和中国的国家，很多地方是非常相应相应的，并且他们养育状况是非常容易的一件事情，所以我们要高度重视养育孩子这样一个关系到民族未来、关系到国家命运前途的一件事情，所以我们在文化上，在社会习惯上，社会认识上，当然更重要的还是在一些具体的制度上，包括一些企业的制度上，单位的制度上要注意对于生育孩子的高度重视。
　　&& 常说经济学三大经济动力就是人口资金和土地，应该强调了人口包括养育孩子对于中国来说已经上升到一个民族繁荣长远发展的角度了，三中全会把基金的人口老龄化也作为一项改革任务提出来，具体有哪些工作来应对人口老龄化?
　　&& 要注意开始改变我们过去的人口政策，开始注意人口的问题，我觉得这是三中全会透露的重要信息。其实日本过去也出现过人口过多的一些紧张预期，但是一走走到反面去了，所以我们要防止从一个极端走向另外一个极端，我们现在面临的问题已经是老龄化人口的趋势了，劳动力人口的人数绝对减少，所以要高度认识，这是最重要的一点。然后在具体问题上也要注意，还是要保持对女工、对女性的一种尊重和特殊的保护，这样我们才能解决潜藏的一些问题。
瑞典：全球最慷慨的养老保险制度
发布时间：&&&& 来源于：幸福老年网
&&&&&&&&& 瑞典现行的养老保险制度，是历经多次改革后于2001年开始实施的。改革前，瑞典养老保险实行以确定给付为特征的现收现付制，这一制度由两类组成：一是国家基本养老金，瑞典1946年规定凡年满65岁的退休人员(只要在瑞典居住满3年)，均可领取既无数额差别也无地区差异的退休金;二是补充养老金，补充养老金与居民终生收入相关，但缴费与给付之间的关联性较弱。至于养老保险金来源，一部分来自国家税收，瑞典政府收取的税率为居民工资的19%(其中，6%用于基本养老保险，13%用于补充养老保险)。此外，瑞典政府还通过税收和信托基金等渠道支持基本养老金。长期以来，瑞典这一制度设计为消除&老年贫困&发挥了重要作用。但到了上世纪70年代，这种现收现付的养老金制度开始面临三大严峻挑战。第一，老龄化趋势加剧。上世纪70年代以来，瑞典已进入老龄化社会，全国 65 岁以上人口超过17%。由于养老保险制度建立在跨代抚养的基础上，老年人口与工作人口比例的变化，严重影响了这一制度的正常运行。第二，养老金支出危机。从1980年到1994年，瑞典养老金支出增加了2.7倍，但经济增长缓慢，导致1996 年养老金负债5000亿美金。第三，劳动力供给危机。在确定给付制的津贴模式下，凡16岁以上的在职者直至退休都必须缴纳工资税，但养老金的给付却是以居民最高的15个年份收入的平均值为基础来计算。由于养老金津贴标准与缴费额之间不直接对等，提前退休现象增多，瑞典的劳动力供给出现危机。
　　&& 为克服危机，上世纪80年代初到90年代中后期，瑞典通过反思和重构，在1999年通过了养老保险改革法案。2001年，瑞典改革后的养老保险制度正式实施。新制度含三种类型：一是国民年金，主要面向无收入和低收入的弱势群体。凡满65周岁、在瑞典居住满40年者，均可领取每年70000克朗的税前养老金;居住不满40年者，按每年 1/40 的比例递减。新制度将国民年金与个人收入相联系，设立了收入关联养老金项目，并将其与普通国民年金挂钩。当收入关联养老金低于44000克朗时，政府为其补足到规定的70000克郎。二是收入关联养老金，一般由雇主和雇员分别按照工资总额和缴费工资各缴纳9.25%来共同承担。改革后的这部分由名义账户、实账积累两块组成：名义账户部分，由社会保险管理局负责将缴费的 16%计入参保人账户，并转入公共投资基金进行管理运营，同时作为退休时个人领取养老金的依据，在财务模式上实行现收现付制;实账积累部分，由养老基金管理局将缴费的2.5%划出后投资到私人基金和共同基金公司进行运营，努力实现保值增值。三是职业年金，即在职居民所享有的养老基金，其费率取决于居民就职行业和参保人员年龄，平均费率为工资总额的3%～5%，一般由工会与企业主商定建立。目前，瑞典国民中90%以上的在职居民参加了职业年金，它的投资运营主要由各私营基金公司负责。
　&& 　新世纪以来的运转实践表明，瑞典这种兼顾公平与效率的养老保险制度改革，高瞻远瞩、效果显著，其积极意义可概括为三个方面。其一，确保养老保险发展水平与经济增长相协调，养老金支出增长过快的压力得到缓解。2000年，瑞典养老金支出占GDP比例为37.3%，2004年为37.9%，仅提高了0.6%。由于养老金津贴是瑞典最大的单项社会福利开支，养老金开支增长的放缓大大减轻了社会福利支出的压力。瑞典社会福利支出占GDP比例由1995年的34.6%下降到2004年的32.7%，这就为经济发展创造了条件。其二，促使养老保险金与居民收入挂钩，进一步提高了养老金制度的公平性。在新制度下，蓝领工人养老金收入增速明显快于白领阶层，其养老金收入平均增长了40%以上。这主要是因为蓝领工人工作年限长，较白领阶层更能充分利用更长时期的综合收益。由于新制度增强了对工作的激励，再加上实行灵活的退休年龄(新制度将最低退休年龄从60岁提高到61岁，但61岁之后，居民可根据偏好选择退休时间，工作年限越长，养老金收入就越高)，瑞典劳动力供给紧张的状况大大缓解。其三，采取平稳渐进的方式推进改革，有效降低了改革的风险和阻力。新旧制度的交替必然出现一定利益矛盾，因此，瑞典实行&老人老办法、新人新办法&的政策，规定1937年及之前出生的居民仍按旧制度执行养老政策，1954年之后出生的居民执行新制度，而年出生的居民养老金按照 1/20的比例逐年向新制度过渡。此外，瑞典为低收入者建立了养老&安全网&，且养老基金的投资运作由政府监管，使得新制度保持了传统体制的安全性和共济性，瑞典作为福利国家的特色并未因此而削弱。
　　&& 为稳固这一多层次、多支柱的养老保险制度体系，瑞典还实行了行之有效的配套举措。一是加强顶层设计，养老法制建设与时俱进。瑞典重视养老法制建设，并设立专门法院监督、管理和执行。瑞典多次出台或修订养老金法案，分别为1913年《国民养老金法案》、1948年《养老金法》、1962年《国民保险法》，以及议会1980年通过的调整社会保障支出保值方法的法案、1994年改革政府养老保险体制的决议和1998年实施养老保险体制改革的法案。这些法案赋予了健全养老保险制度的法理依据，提供了强制参与养老保险的政策支持，加强了对税收征缴和企业执行政策的监管，从而保证了养老保险制度的通畅运行。二是健全管理体制，提高养老资金运营效益。在过去现收现付的筹资模式下，瑞典的养老资金管理较为简便，保值增值压力不大。但新制度实行部分积累制，个人账户积累资金将进入市场参加投资经营。为此，瑞典对个人账户制定了严格的管理程序，成立专门管理机构&&国家养老金管理局。该局对国民社会保险委员会和金融监管局负责，负责个人账户的统筹管理，宏观指导基金公司的投资运营，保障养老资金保值增值。三是拓展社会服务，配套支持养老保险制度。瑞典各级政府是提供社会服务的&主力&，建立了周密的社区家政服务网。根据瑞典政府规定，在地方设立各式家政服务区，为居家养老的老人提供全天候服务，体现了&最大限度地让老年人在家中养老&的理念。目前，瑞典全国参与社区服务人数近30万人，50多万老年人在社区享受细致、周到的照料服务。此外，在卫生部领导下，瑞典设立了国家三级养老服务工作机构，指导老年人的健康和社会照料服务工作，将有能力、有经验、有爱心的人聘用到社工组织中来。
　　&&& 当前，瑞典不仅依然是世界上养老保险最&慷慨&的国家，而且也恢复了经济的活力和竞争力，2013年全球竞争力排名世界第四。瑞典经验表明，兼顾公平与效率的养老保险制度通过解除后顾之忧，促进社会稳定，能够让国民更加放心大胆地创新、创造，进而增进社会活力。