在下好简政放权“先手棋”的同时，如何加强事中事后监管，做到有效市场和有为政府相统一……两会上深化重要领域改革的“关键词”热度不减——
让政府“有形的手”不越位不缺位
魏彧 于春沣
&&&&理顺政府与市场的关系，把市场的还给市场，把该管的管好管住管到位，是政府的“自我革命”。代表们认为，一年来，天津不断深化重要领域改革，加大简政放权力度，加快转变政府职能，“六个一”改革举措改到了关键处，破除了发展障碍，激发了全社会创新活力，“先手棋”正在释放“新红利”。实现《政府工作报告》中提出的“做到有效市场和有为政府相统一”，要在已有改革成果的基础上，继续做好政府权力与市场活力的“加减法”，把更多精力放在加强事中事后监管上，让政府这只“有形的手”不越位、不缺位，用社会管理和公共服务的实际成效，增强政府的执行力和公信力。　　“8890”热线　　“一个号码管服务”　　《政府工作报告》中明确提出，整合与群众日常生活密切相关的各类热线服务资源，实行“一个号码管服务”，构建便捷高效的为民服务平台。列席市十六届人大三次会议的市审批办主任李连庆向记者介绍，今年本市将完成市政府和政府系统部门现有的53个专线服务电话的整合工作，以“8890”服务热线作为整合后的热线，使用“”这一热线号码，统一接听和办理社会公众的服务需求，统一向社会公众反馈办事结果，实现“一号通”。　　目前本市公共服务电话热线号码众多，群众记忆不便，也缺乏统一管理，同时还存在电话接通率低、资源浪费等问题。市审批办将在市行政许可服务中心建设窗口、网络、电话为一体的综合服务体系，提供整合前53个热线号码所有政策咨询服务、社会管理服务和市场便民服务。同时以接听到的电话信息为基础，通过“大数据”管理分析，为政府决策服务。便民服务专线电话平台集电话、互联网、无线网络、多媒体通信于一体，群众只需拨打一个电话号码或使用网络、微信、微博、电子邮件，就可以方便快捷地得到“一站式”的综合服务，满足随时、随地、随需服务的要求。目前整合工作已全面启动，全部整合后“8890”热线日接话量预计达3万个。“整合后重点将放在加强事项的承办、专业服务信息和服务资源的管理维护上。”李连庆说，“我们以电话接通率、服务需求办结率和服务评价回访率‘三个100%’为工作目标，让‘8890’热线真正‘拨拨就灵’。”　　食药监管信息平台　　放心就餐“一目了然”　　出席市十六届人大三次会议的市人大代表、市市场监管委主任林立军告诉记者，今年市市场监管委将深化“一个部门管市场”和“一个平台管信用”改革，建成食品药品安全监管信息平台，通过信息公示平台，哪里就餐放心、哪家企业可信，消费者将“一目了然”。　　民以食为天，食以安为先。林立军介绍，通过搭建食品药品安全监管信息平台，全面推开餐饮服务、食品流通、保健食品生产经营企业、药品生产企业、药品零售企业、医疗器械生产企业的量化分级模式，对企业的生产经营场所、原料来源、设施设备管理、质量管理体系、人员管理规范、卫生标准等进行定量规范考核，实现实时动态监管。根据考核结果将相关企业评定为A、B、C、D级，并向社会公示，引导社会公众到被评定为A级的放心餐馆、放心药店、食品安全示范店进行消费，对评级较低、管理不够规范的企业，实施严格执法，强化监督检查，让老百姓根据信息等级作出选择，“迈开双腿投票”，促进市场诚信建设。依托食品安全监管全程可追溯平台，可以进行分类规范，对集中度高的大型食品生产加工企业，推行“危害性分析和关键控制点”认证制度；对中小型食品企业，制定并推行符合本市实际的认证规范；对食品加工小作坊、小摊点，推行“标准图示法”，规范其加工行为，提升食品生产加工质量风险管理水平。　　“一支队伍管执法”　　将在全市街镇实行　　出席市十六届人大三次会议的市人大代表、滨海新区副区长孙涛介绍，新区率先在18个街镇成立综合执法大队，构建“一支队伍管执法、管全部、管到底”的基层综合执法新模式，推进了执法重心下移、力量下沉，强化了属地管理责任，增强了快速反应能力，提高了问题发现及处置效率，目前共处置各类事件问题17638件，查处行政违法案件356起。下一步新区将着眼环境秩序的整体改善，建立网格化、常态化巡查执法机制，突出抓好环境综合整治，着力解决群众关心的突出问题。建立目标科学、内容全面、运转高效的综合执法考核新机制，加大督查督办力度，定期通报考核情况并实行分类排名，促进基层执法服务效能不断提升。　　列席市十六届人大三次会议的市政府法制办主任雷颖君透露，2015年将在全市实行“一支队伍管执法”，组建各街镇综合执法队伍，强化区街法制机构，建立行政执法监督平台，完善相关配套制度。雷颖君说，本市将积极推进市区两级行政执法监督平台建立，进一步加大对行政执法行为的监督检查力度，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，充分利用科技、信息手段对行政执法活动全过程记录，避免不作为、越位执法和选择性执法。　　“一套体系管廉政”　　用“制度加科技”管钱管权　　出席市十六届人大三次会议的市人大代表、市审计局总审计师谢津秋告诉记者，2015年，市审计局努力实现审计监督全覆盖，将政府部门、国有企业、地方金融机构和政府重大投资项目纳入审计监督“一张网”，构建立项审计、无项目审计和实时监控“三条线”的联网实时审计模式，应用联网数据，实现联网实时审计全市一盘棋。　　《政府工作报告》强调要建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监督的完整体系，实行“一套体系管廉政”，更加有效地从源头上防止腐败。市审计局将运用“制度加科技”手段，完善审计监督“一张网”，推动审计监督常态化和关口前移。谢津秋介绍，利用审计监督“一张网”，可以查询每一张发票的信息，审计部门现场核查调阅单位财务账簿、财务资料，将发票信息进行逐笔核对，就会发现一些单位开具发票与实际业务不符、存在虚列支出、私设小金库等问题，联网实时审计能够实现早提醒、早纠正，由事后亡羊补牢，转为事前警示防控。“一张网”不仅应用在财政及部门预算审计，还在社会保障基金审计、国有企业审计、银行审计和信息系统分析等方面发挥重要作用，使公共资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。
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天津日报报业集团法律事务部&&&&我国政府实行“大部制”改革并不是简单的数量“加减”，而是针对产业管理、城市建设和管理、建设资源节约型和环境友好型社会、市场监管、公共服务等领域进行的大刀阔斧的整合_百度作业帮
我国政府实行“大部制”改革并不是简单的数量“加减”，而是针对产业管理、城市建设和管理、建设资源节约型和环境友好型社会、市场监管、公共服务等领域进行的大刀阔斧的整合
我国政府实行“大部制”改革并不是简单的数量“加减”，而是针对产业管理、城市建设和管理、建设资源节约型和环境友好型社会、市场监管、公共服务等领域进行的大刀阔斧的整合，改革效果如何，应当由老百姓说了算。这是因为&&&&& (　　)。
A．实践是认识的目的
B．实践是检验认识的真理性的唯一标准
C．人民群众是检验认识的真理性的唯一标准
D．正确的认识能够促进实践的发展
“大部制”改革的效果由老百姓说了算的原因在于，人民群众的实践是检验认识的真理性的唯一标准，故答案为B，排除C；A、D在材料中未体现。华图申论终极模拟试卷十一_百度文库
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华图申论终极模拟试卷十一
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大国总理的经济加减法四大领域不断加码
　　自本届政府以来，国务院总理李克强共主持召开了68场国务院常务会议。这些会议上的“加减法”既透露出每个时期的政策倾向，也连缀起国家的经济治理思路
　　四大领域不断加码
　　国家行政学院经济学教研部主任张占斌在接受本报采访时表示，从历次国务院常务会议看，本届政府主要在以下方面做“加法运算”：民间资本、小微企业、就业以及新兴产业。
　　民间资本是政府新政的“宠儿”之一。本报统计发现，从2013年3月以来，68场国务院常务会议中提到“民间资本”的占到37%。事实上，国务院对民间资本的重视程度在不断加码，进入2014年后，涉及民间资本的会议比去年增加了将近50%。中央党校经济学教研部主任赵振华向本报表示：“国家对民间资本扶持的政策，效果已经显现。当下民间资本的投资增长速度已经超过了全社会投资的增长速度。”
　　小微企业同样是国务院常务会议上的高频词，将近35%的会议涉及小微企业，特别是今年3月以来，国家更加重视小微企业的发展。中国人民大学经济学院教授周业安向本报表示：“国家其实是利用金融杠杆，通过市场自身调节让资金流向最该去的地方，实现中国经济的升级版。”
　　与对小微企业重视程度相当的是就业问题。约32%的国务院常务会议探讨了就业问题。除了就业岗位增加，就业渠道更广以外，还通过对大学生创业进行财政扶持，对微小企业减免税费等政策鼓励创业。“政府利用金融杠杆解决就业，是行之有效的途径。”周业安说。
　　在国务院常务会议上，提到最多的当属新兴经济，占到总会议的45%左右。周业安说，以信息产业、新能源产业为代表的新兴产业需要大量的资本投入，就好比修铁路，一开始需要大量的人力物力投入，但是一旦成功将带来巨大的经济和社会效益。
　　强势削减审批和税费
　　国务院常务会议在做加法的同时，对行政审批和税费进行集中削减。“本届政府大规模下放审批权，让利于企业和市场，使经济增长实实在在，避免灌水的GDP。”张占斌说。本报统计发现，取消和下放行政审批的占到历次常务会议的近40%。
　　早在去年3月18日，李克强总理在国务院第一次常务会议上，就提出了要取消和下放部分投资审批权。随后，国务院常务会议成了取消和下放审批权的“主战场”：日，取消71项行政审批事项；5月6日，再取消和下放62项……取消和下放的审批权不仅有数量，也重质量。今年8月20日取消和下放87项“含金量”高的审批事项。
　　除了取消和下放行政审批权，国家还通过减少税费给企业松绑。国家先后进行营业税改增值税，清理部分收费项目，提供各种税收扶持，减少或减免税负。尤其是11月15日的国务院常务会议决定，2015年起对小微企业实施普遍性降费，每年将减轻企业和个人负担400多亿元。
　　经济思路：市场和创新
　　国务院常务会议上的加减法，为什么能折射政府的治理思路？“国务院常务会议具有非常大的价值，因为是围绕一些问题进行的有针对性的讨论和研究，比如解决就业问题、水电价格改革等，所做出的决策与整个社会都息息相关。”国家行政学院经济学教研部教授张孝德说。
　　纵观68次常务会议，张孝德认为最明显的信号是，单一产业带动国家经济增长的时代即将过去，引领中国未来经济增长的将是多元的新兴产业。
　　“从这些会议中可以看出，本届政府更强调发挥市场作用，而非采用强硬刺激性政策。”张占斌说，本届政府的经济思路呈现出两个非常鲜明的特点：强调市场和创新。首先是减少行政干涉，更多地让利于企业让位于市场。其次，政府特别强调创新，通过鼓励民间资本投资、支持小微企业发展等措施，进一步增强市场创新能力，促进我国产业从中低端向中高端迈进，打造中国经济升级版。
(责任编辑：dahai)
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旺苍：做好煤矿领域安全生产“加法”题来源:旺苍之窗 时间:日 浏览:124
“旺苍县煤矿安全生产要做好‘加法’，把安全生产工作做深、做细、做实，齐心协力打好遏制煤矿安全事故攻坚战，确保全县煤矿领域的安全稳定。”2月24日，记者从旺苍县召开的煤矿安全生产工作会议暨国办发（2013）99号文件宣讲会上获悉，该县将不断强化煤矿安全生产宣传教育，全面开展安全生产隐患大排查、大会诊，有效遏制煤矿安全生产事故。
旺苍县委书记张尚华指出，相关部门、乡镇负责人和煤矿业主要清醒认识当前煤矿安全生产的严峻形势，以铁的纪律全面抓好煤矿安全生产工作，齐心协力打好遏制煤矿安全事故攻坚战，确保全县煤矿领域的安全稳定。
据了解，去年11月，该县被国务院安委会办公室确定为全国50个煤矿安全重点县之一。根据煤矿安全攻坚战总体要求，该县将开展为期2年的“遏制煤矿安全事故攻坚战”活动；通过采取一系列扎实有效的额措施打好煤矿安全生产攻坚战。将认真学习贯彻落实上级有关文件精神，做到关闭淘汰小煤矿，坚决杜绝煤矿非法生产（建设）行为；进一步加强煤矿安全监控系统，对煤矿生产进行24小时监督管理；大力推进煤矿机械化建设，带动县域内有条件的矿井实行机械化或半机械化改造；切实加强煤矿机构设置监督力度，加强煤矿企业安全生产技术和现场安全管理；极力营造煤矿安全文化建设氛围，通过安全文化环境氛围的营造和理念渗透,达到减少人为事故的效果,提高矿井安全管理水平。（杜昕东 记者 周俊）