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汪福平：用真情温暖孤寡老人心
12月10日，在全市农村福利院规范化管理工作现场会上，副市长王浩鸣说：&罗田县纪委副书记、监察局长汪福平同志，是带着真情帮助困难群众解决实际问题，全市民政系统干部职工要向他学习，把改善困难群众的生活作为最大民生狠抓落实。&　　
这个冬天，罗田县农村福利院生活的孤寡老人，时刻牵动着汪福平的心。该县由于个别农村福利院工作人员的忽视，少数集中供养的&五保&对象生活待遇得不到足够保障的问题，引起了汪福平的高度关注。无论是情感上的交织，还是工作上的鞭策，他急切地想摸清全县困难人群的生存生活现状到底是怎样。　　
带着这份情感和职责，汪福平放下手头的其他工作，集中精力深入全县各乡镇福利院，详细了解和掌握真实情况。每到一处，他没有提前告知所在地乡镇政府，直接来到困难人群当中，查看他们一日三餐吃些什么，身上穿着怎么样，房间用的和床上盖的等用品是否齐全，院内环境卫生、安全措施如何等等。在匡河、九资河等福利院，他跟工作人员一起与院民共同进餐，亲身感受困难人群的日常生活质量。　　
通过密集的调研和了解，全县福利院整体情况全部印在汪福平的脑海之中，工作日志记满了他一路所听、所看、所解。掌握第一手资料后，他急切地向县政府分管领导作了专题汇报，指出少数乡镇福利院在管理、保障等方面存在的有关问题，并就如何解决问题、规范管理提出了建议。　　
民情、民利大于天。该县政府迅速作出重大部署，在改善条件上，由县财政局、民政局以及各乡镇各整合投入资金3000多万元，对全县12所福利院进行重新改建；在强化保障上，对福利院人员配备、工资及福利待遇、工作经费、供养标准等方面提出了硬的保障措施；在规范管理上，制定出台了《农村福利院规范化管理实施细则》，由民政部门全面指导，由纪委监察局重点督办，并建立常态化的督办机制。　　
为进一步唤起社会各界对困难群众的高度重视，汪福平发出了&向困难人群献爱心&的倡议，并号召纪委干部带头开展献爱心捐助活动。　　
12月6日，在县委委员、纪委书记刘霄带领下，凝聚着纪检监察干部爱心的136件御寒衣物和10000元现金，交到了九资河福利院院民手中。与此同时，全县各联系乡镇的牵头单位积极作出回应，一场场爱心接力的情感力量，让福利院这个平时沉寂的居所显得格外温暖&&　　寿县人民政府
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寿春镇2015年农村五保对象人员第一季度款统计表
寿春镇2015年农村五保对象人员第一季度款统计表
五保供养&&&&&&&&证编码号
身&&份&&证&&号&&码
第一季度款
家&&庭&&住&&址
东津社区黄台前行组
北园村东方红队
北园村光明
北园村红旗队
崔圩崔四(同葛林中)
大圩村塘北组
九龙村王圩
大隗村小圩组
大隗村小圩组
东关村东关三
东关村东关三
东关村东门
东关村东门组
东关村二里
东关村河台组
东关村李岗组
东关村三里
东关村三里
东关村宋台
东关村宋台
东关村宋台组
东关村宋台组
东关村台东
东关村台南
东关村台南
东关村台西
东关村庄台
东津村东关组
东津村东津
东津村花园
东津村黄台
东津社区八里片
东津社区八里片
东津社区八里中心组
东津社区东岗组
东津社区东津花园组
东津社区东津西咀组
东津社区东津邢庄组
东津社区东汪组
东津社区花园组
东津社区黄台后张组
东津社区黄台埝圩组
东津社区黄台前张组
东津社区黄台香店组
东津社区前张组
东津社区邢庄组
东津社区薛圩
东津社区闫圩
东津社区闫圩
东津社区朱老圩
东津小大门
东园村卫东队
东园村中心组
东园村中心组
东园村忠心队
陡涧村崔圩二组
陡涧村崔圩二组
陡涧村崔圩刘西
陡涧村崔圩王岗组
陡涧村店北组
陡涧村店北组
陡涧村岗西
陡涧村岗西
应改为：张少起
陡涧村高圩组
陡涧村高圩组
陡涧村高西组
陡涧村高西组
陡涧村高庄8组
陡涧村高庄9组
陡涧村高庄高西组
陡涧村高庄高西组
陡涧村高庄李岗组
陡涧村高庄李岗组
陡涧村高庄柳圩组
陡涧村高庄朱圩组
陡涧村侯东组
陡涧村侯西组
陡涧村侯西组
陡涧村候圩组
陡涧村候圩组
陡涧村候圩组
陡涧村候圩组
陡涧村候圩组
陡涧村贾圩组
陡涧村李圩组
陡涧村四组
陡涧村孙圩组
陡涧村王岗组
陡涧村西圩组
陡涧村夏寨组
陡涧村高圩组
陡涧村刘东组
陡涧村朱圩组
高庄王圩组
陡涧李圩组
陡涧朱圩组
陡涧店北组
陡涧崔一组
陡涧高塘组
古城村大庄组
古城村大庄组
古城村丁岗组
古城村丁岗组
古城村古城
古城村古城
古城村古城组
古城村涧北
古城村涧北
古城村涧北
古城村涧北
古城村涧北
古城村庙圩刘圩
古城村孔圩组
古城村老圩
古城村老圩
古城村老圩（女儿残疾）
古城村老圩2组
古城村老圩3组
古城村老圩3组
古城村老圩3组
古城村老圩5组
古城村老圩四组
古城村老圩一组
古城村老圩组
古城村庙圩
古城村庙圩6组
古城村庙圩西组
古城村庙圩组
古城村王荒组
古城村许圩组
古城村杨圩组
古城村杨圩组
古城村周圩
古城村周圩组
古城淮新组
古城王荒组
古堆村东店
古堆村堆西
古堆村张圩组
古城村涧北3&组
古城村老圩一组
古城村赵家老圩
古城村庙圩村
古城村杨圩组
古城村杨圩组
湖光村拐东
湖光村拐东
湖光村后咀组
湖光村井西
湖光村井西
湖光村井西
湖光村老圩
湖光村老圩西组
湖光村老圩组
湖光村老西组
湖光村李台前
湖光村刘圩组
湖光村六圩组&
湖光村任西组
湖光村台前组
湖光村王楼组
湖光村薛台
湖光村薛台
湖光村杨郢组
湖光村余后组
湖光村余前组
湖光村余前组
湖光村余前组
湖光村张圩
湖光村张圩组
湖光村张郢组
湖光村张郢组
湖光村老圩组
湖光老圩东
湖光村拐东组
湖光吴小郢
湖光吴小郢
花园村沟拐
花园村花元
花园村湾沟
黄台村董圩组
黄台村前行组
黄台村香店组
古城大庄组
九里村龙兴组
九里村西圩组
寿滨村朱圩组
九龙村柏圩组
九龙村柏圩组
九龙村柴圩组
九龙村大圩组
九龙村大圩松林
九龙村大圩组
九龙村柏圩组
九龙村葛圩组
九龙村葛圩组
九龙村联合组
九龙村龙东组
九龙村龙东组
九龙村路东黄窑
九龙村路东赵圩
九龙村前进组
九龙村前进组
九龙村松林组
九龙村塘南组
九龙村塘南组
九龙村小圩组
九龙村杨圩组
九龙村油坊组
九龙村油坊组
九龙村寨西组
九龙大圩柏圩
九龙大圩大圩
九龙大圩黄圩
九龙大圩黄圩
九龙大圩塘北
九龙大圩塘北
九龙大圩塘北
九龙大圩小圩
九龙大圩油坊
九龙大圩油坊
九龙大圩张圩
九龙村龙东组
老圩村建淮组
老圩村孙圩组
老圩村王方组
老圩村西圩
古城孙圩组
路东村沟拐
路东村老庄
路东村赵圩组
九龙村清真组
九龙村寨西组
九龙村巴圩组
庙圩村庙圩组
庙圩村缪圩
庙圩东风二
古城王方组
庙圩东风一
庙圩东风一
南关村大圩队
南关村立新队
南关村杨圩组
南关村陶圩队
南关村团结东
南关村团结西
南关村团结组
南关村团结组
南关村西岗队
南关村西湖组
南关村西卷队
南关村西卷队
南关村西卷队
南关村徐圩队
南关马郢组
南园村第七组
南园村第四组
南园村第一组
寿宾村5组19号
寿宾村6组40号
寿宾村西圩组
寿宾村相西组
寿滨村朱圩组
寿滨村东井组
寿滨村九里
寿滨村棉桥组
寿滨村南店组
寿滨村沈圩组
寿滨村西圩组
寿滨村相东组
寿滨村相西组
寿滨村新庄
寿滨村新庄
寿滨村新庄
寿滨相东组
寿滨村中心组
寿滨新塘组
寿滨楼西组
寿滨小圩组
寿滨范河组
新庄村花园组
寿滨新庄组
兴隆村东夹道组
兴隆村胡庄村
兴隆村胡庄村
兴隆村牌坊组
兴隆村牌坊组
兴隆村牌坊组
兴隆村牌坊组
兴隆村潘庄组
兴隆村潘庄组
兴隆村王行组
兴隆村小圩组
兴隆村兴隆组
兴隆村元东
兴隆村张圩组
兴隆老圩北
兴隆老圩北
兴隆十八组
兴隆老圩组
兴隆桃元东
兴隆西夹道
兴隆牌坊组
兴隆村兴隆组
兴隆村东夹道组
兴隆村东夹道组
兴隆村小刘圩
湖光村后咀组
永青社区(北园)
永青社区北园
永青社区南园
永青社区南园一组
周寨村大塘组
周寨油坊组
周寨村王圩组
周寨村中心组
周寨村一组
陡涧村柳圩组
陡涧村朱圩组
陡涧村邓圩组
陡涧村候圩组
陡涧村候圩组
古城村周圩组
湖光村老圩组
湖光村老圩东
湖光村杨郢组
东津村严圩组
东津村立新组
东津村香店组
寿滨村许圩组
寿滨村小洼
寿滨村南圩组
寿滨村小圩组
兴隆牌坊组
兴隆王行组
兴隆村庙西组
兴隆村牌坊组
湖光村井西组
古城村老圩组
兴隆村牌坊组
兴隆村葛圩组
九龙村柏圩组
九龙村前进组
陡涧村店北组
陡涧村王岗组
陡涧村崔五组
陡涧村王圩组
陡涧村刘西组
陡涧村李圩组
陡涧村崔二组
陡涧村崔四组
陡涧村夏寨组
兴隆村兵南组
兴隆村牌坊组
兴隆村牌坊组
兴隆村兵北组
兴隆村兵北组
兴隆村葛圩组
兴隆村牌坊组
兴隆村顾老圩组
兴隆村顾老圩组
兴隆村庙西组
兴隆村庙西组
兴隆村顾老圩组
兴隆村古堆组
兴隆村牌坊组
古城村杨圩组
古城村老圩组
古城村古城组
古城村周圩组
古城村大庄组
古城村大庄组
古城村涧北组
古城村王荒组
古城村王荒组
古城村和平组
古城村涧北组
古城村新东组
古城村庙圩组
古城村庙圩组
古城村光明组
古城村庙圩组
古城村老圩组
寿滨村高塘组
九龙村塘南组
九龙村大圩组&
九龙村杨圩组
九龙村油坊组
九龙村黄窑组
九龙村梅圩组
东津社区闫圩组
东津社区庄台组
东津社区何台组
东津社区十里组
湖光村台前组
湖光村任东组
湖光村张圩组
湖光村脑后组
信息来源：寿县寿春镇政府桂阳县光明乡人民政府信息公开目录和指南
当前位置：
> 信息公开平台
索 引 号： 368/
责任部门：县电子政务信息中心
公开范围： 面向社会
信息类别： 综合政务
发文日期：
公开方式：
时 效 性： 不祥-不祥
信息来源：县政务服务中心
访 问 量：
桂阳县光明乡人民政府信息公开目录和指南
―― 政府信息公开目录 ――
【单位简介】
光明乡地处桂阳县西北边陲，距离县城65公里，面积72.5平方公里，辖17个行政村，159个村民小组，3916户， 16641人，是桂阳县典型的山区乡，乡治和平村下泮塘。内设四个股室：党政综合办公室、经济发展和规划建设办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室。辖8个事业站所：财政所、司法所、农业综合服务中心、水利管理服务站、文化广电体育服务站、安全生产和食品药品监督管理服务站、劳动就业保障和社会救助站、人口和计划生育服务站。办公电话：。
【领导班子姓名、职务及工作分工】
廖海雄& 党委书记。主持全盘工作。驻和平村。
胡隆进& 党委副书记、乡长。主持政府全盘工作。驻潭烟村。
邓述义& 党委副书记、人大主席。主持人大工作、武装工作，分管计划生育、财税、经管、劳动保障、工青妇老龄、干部作风。驻光明村，负责光明片。
陈德书& 党委委员、政协联工委主任，主持政协工作、统战工作，分管城乡统筹、农林水、交通治超、城建国土、环保、项目建设。驻甘水村，负责潭烟片。
唐军华& 党委委员、纪委书记、副乡长。主管纪检监察，
分管组织人事、宣传、政法综治、信访维稳、办公室、政务中心、民生100工程、统计。驻麻料村，负责和平片。
欧阳志亮& 副乡长。分管科教文卫、民政、新农合、安全生产、食品药品、消防电力。驻下马村，负责下马片。
【主要职能职责】
1.执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。
2.执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。
3.依法管理本级财政、执行本级预算。
4.为群众提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、体育、医疗、人才开发、劳动就业、安全生产和食品药品监督管理等方面的服务。
5.保护国有资产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。
6.开展社会主义民主与法制教育，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。
7.推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。
8.负责民政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。
9.承办上级人民政府交办的其他事项。
【规范性文件】
1.《光明乡2015年工作思路和打算》（光党发〔2015〕1号）
2.《光明乡应对低温雨雪冰冻天气工作方案》（光党发〔2015〕4号）
3.《光明乡2015年安全生产整治“十大战役”实施方案》（光党发〔2015〕6号）
4.《光明乡2015年“四型”机关创建活动实施方案》（光党发〔2015〕7号）
5.《光明乡2015年工作运行方案》（光党发〔2015〕8号）
6.《光明乡关于进一步壮大发展村集体经济的实施意见》 （光党发〔2015〕13号）
7.《关于开展安全生产大检查专项整治行动的通知》（光政发〔2015〕1号）
8.《光明乡2015年春运工作方案》（光政发〔2015〕3号）
9.《光明乡落实全省安全生产“九打九治”打非治违行动工作方案》（光政发〔2015〕8号）
10.《光明乡2015年计划生育星级示范村创建活动实施方案》（光政发〔2015〕12号）
11.《光明乡土地承包经营权流转工作实施方案》（光政发〔2015〕14号）
12.《光明2015年计划生育特殊困难家庭扶助实施方案》（光政发〔2015〕16号）
13.《2015年光明乡“民生100工程”实施方案》（光政发〔2015〕18号）
14.《光明乡客运市场秩序专项整治实施方案》（光政发〔2015〕20号）
15.《光明乡2015年防汛抗旱工作方案》（光政发〔2015〕23号）
16.《光明乡关于进一步完善计划生育优惠政策的通知》& （光政发〔2015〕28号）
17.《光明乡农村土坯房摸底调查统计工作实施方案》（光政发〔2015〕32号）
18.《2015年光明乡环卫管理方案及收费标准》（光政发〔2015〕34号）
19.《光明乡2015年农村土坯房改造工作实施方案》（光政发〔2015〕42号）
【国民经济和社会发展规划】
光明乡2015年国民经济和社会发展计划
2015年，是全面贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神之年，是全面深化改革关键之年，是推进依法治国开局之年，也是我们光明适应新常态，理清新思路，创造新发展的关键之年。全力做好2015年的各项工作，开好头、起好步，对于推动全乡经济社会又好又快的发展具有十分重要的意义。根据我乡实际，特制订如下发展计划：
一、指导思想和总体思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以全面小康建设为总揽，以生态文明建设为主线，以统筹城乡发展为抓手，立足于光明的独特自然人文优势，发展高山旅游和高山特色产业，加大争资立项力度，完善基础设施，建设宜居、生态、美丽光明。主要预期目标是：地区生产总值增长11%；财政总收入增长10.5%；全社会固定资产投资增长20%；农民人均纯收入增长11%以上；人口自然增长率控制在8.1‰以内。
二、重点工作
（一）突出抓好项目建设，着力建好富民强乡脊梁。立足光明是山区乡这一最大的实际，发挥山区优势，发展山区特色产业，富一方群众，壮大集体经济，固一方基础。一是大力扶持李白村“公司+基地+农户”模式的瑶王贡高山生态有机茶业公司示范基地建设，不断扩大茶园面积，提高茶叶产量，进一步加大宣传推介力度，提升光明茶叶知名度；二是进一步推进以益民蔬菜专业合作社为代表的各类专业合作社的发展，加强对外宣传，打开销路，鼓励和引进深加工技术，增加农产品增加值；三是以楼下村龙航生态养殖园千头生猪生态养殖场为龙头，带动发展特色养殖，推进龙航生态养殖园全面投产，力争年生猪出栏1000头以上；四是通过招商引资大力发展扶苍山旅游，把扶苍山打造成集女娲文化、高山疗养及国学教育等为一体的旅游景点，做好与天堂山风电场观光和常宁庙前印山等周边景点的对接，吸引更多的朋友来光明旅游观光。
（二）突出抓好统筹城乡发展，着力打造宜居的人居环境。一是加快推进农业现代化带动城乡统筹。加强农田水利基础设施建设，实施粮食高产增效工程，提高粮食产量。加大土地流转力度，不断扩大农村土地流转范围，引导和扶持发展农民专业合作社，推动流转土地向种养能手、专业大户和公司企业集中，发展规模农业，提升农业产业化水平。加大农机推广服务力度，不断提高农业科技化水平和机械化程度。二以规范建房加快城乡统筹。学习借鉴先进地区和兄弟乡镇的成功经验，解放思想，凝聚力量，立足乡情实际，抓好规范农村建房工作，形成具有光明特色的建房局面。今年重点抓好集中连片建房示范点和进乡公路沿线规范建房工作，每个党政领导要联系一个建房示范户，通过示范带动引导群众规范建房。做好市场环境的规范整治，彻底根治镇区的脏乱差现象。继续突出抓好环境整治、绿化亮化美化，大力推进美丽乡村建设。三以交通建设助推城乡统筹。重点抓好潘家村通白水发龙村的通乡联网公路建设，该项目已由县农村公路站立项，即将开工建设，年内可实现通车。要积极争取上级资金，立项硬化光明村至下马村公路，逐步启动通组公路建设，优化交通系统，构建灵活的交通网络，打破交通闭塞严重制约经济社会发展这一瓶颈，彻底改变进出乡一条路的尴尬局面。
（三）突出抓好植树造林，着力建设山青地绿的生态空间。光明是山区乡，全乡共有林地4341公顷 ，占全乡总面积的60.6%。绿色是我乡的本色和金字招牌。我乡现在森林覆盖率为59.84%，争取用五年时间达到69.12%。一是将发展生态林业和经济林业紧密结合起来。通过制定优惠政策、优化投资环境、实施土地流转、搭建服务平台等措施，吸引和鼓励企业、大户和农民积极参与，大力发展经济果木林、中药材、茶叶、油茶等种植，走一条由政府协调流转土地、企业（专业合作社、造林大户）担当造林主体的新路子，既减轻政府的财政负担，又实现大地增绿、企业增效、农民增收的多赢效果。对植树造林工作做得好的村及个人要大张旗鼓进行表彰和宣传。二积极争取林业项目，加大林业投入力度。积极争取退耕还林、世行贷款、油茶、低产林改造等林业项目，扶持地方林业大户。创造条件把符合条件的林地纳入生态公益林补偿范围。加强农村古树名木和现有林木的保护，加大林业执法力度，严厉打击各种毁林犯罪活动，对肆意破坏林木资源的违法犯罪行为要从严、从重惩处。三建立森林防火的长效管理机制。强化全民防火意识，制定防范措施，严管野外火源，加强基础设施建设，加大监督检查力度，建立半专业队伍，确保森林资源覆盖率的持续稳定增长。真正实现出门是山，望眼是绿，做名副其实的绿色山区。
（四）突出抓好民生改善，着力建设幸福和谐光明。一切实提高群众收入。继续开展职业培训，加大就业创业帮扶指导力度，推动能人创企业、百姓创家业、干部创事业，促进群众增收与经济发展基本同步。二进一步建立健全社会保障和公共服务体系。以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，不断提标扩面，实现人人享有基本生活保障。加快医药卫生体制改革，巩固新农合成果，促进基本公共卫生服务均等化。三扎实抓好“民生大提质、民生100工程”。大力实施农村危房、危桥改造工程，让困难群众有房住和确保群众出行安全；积极发展社会福利事业，提高弱势群众基本生活水平；抓好强基惠民党建工程，确保落实村级保障“双八标准”，乡镇“五小设施”全覆盖，便民服务大厅建设全铺开；改善教育教学环境，突出抓好中心校40套公共租赁住房建设；发展公共教育和文化资源，丰富群众精神文化生活，突出抓好10个乡村文体小广场建设和广播电视直播卫星“户户通”工程1300户；要抓好涉及潘家等8村4056人的饮水安全工程。
（五）突出抓好计生、综治、安全生产工作，着力筑牢三项“基础”。确保计划生育保类进位。一强力推进计生工作“村为主”机制的落实与完善，加强村干部计生业务知识培训，开展好计划生育星级示范村创建活动及诚信计生，加大节育措施落实力度。二进一步夯实计生基层基础工作，扎实做好流动人口的管理工作，加大对组信息员的培训和考核力度，充分发挥组信息员的作用。三坚持依法行政，加大社会抚养费征收力度。四进一步完善村规民约，健全利益导向，不断提升全乡计生工作整体水平，确保计生工作保类不退位。确保综治工作不出乱。一切实加强基层民主法治建设，提高乡村两级法治化管理水平，全面推进依法治乡和依法治村工作。二切实抓好信访工作，逐步解决各类信访突出问题，充分发挥群众工作站的效能，重点人群走访到位，突出问题化解到位，矛盾纠纷处理到位。三及时做好预防处置方案。加大矛盾纠纷排查力度，力争做到纠纷不出村、乡。充分发挥村支两委作用，对不稳定因素要及时掌控、报告、处置，确保不发生群体性事件和恶性事件。四推进社会化管理工作。全面启动网格化管理工作，继续开展严打综合治理，推进“平安创建”工程，切实发挥调委会作用，积极为群众做实事、办好事，确保综治工作位于全县前列；五继续做好民调工作，开展大走访活动，全面提升人民群众的安全感和满意度，确保民调工作排名全县前5名。确保安全生产不出事。一是加强对新修改的《安全生产法》宣传解读工作，让生产者懂法、守法，自觉做到安全生产。二是按照市县统一部署，打好安全生产“十大战役”。结合我乡实际要进一步加大打非治违力度，严厉打击非法采砂行为，杜绝乱采乱挖现象，保一方平安，美一方山水；抓好校园安全防控，组织联合执法对校车、网吧进行经常性安全大排查，努力实现“校园安全稳定、周边秩序良好、校车安全运行、师生家长满意”的目标；抓好人员密集场所消防安全，着力改善全乡消防安全环境，坚决预防和遏制较大以上火灾事故发生；抓好陆上交通安全，着力治理道路交通盲点路段隐患，杜绝较大道路交通安全生产事故发生；抓好食品药品领域安全，确保不发生食物中毒事件；抓好非法经营烟花爆竹打击、管理工作，确保各类危爆物品的管理到位，事故零发生；要进一步加大地质灾害点治理力度，加快建立地质灾害监测预警体系、预防治理体系、应急救援体系，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力。抓好小水电站安全度汛，确保人民群众生命财产安全，为全面深化改革营造平安稳定的社会环境。
（六）突出抓好党的建设，为促进发展提供强大的组织保障。党组织是各项工作的领导核心，加强基层党组织建设，对于提高党组织带领群众发展经济的能力，驾驭复杂局面的能力和反腐倡廉的能力尤为必要。全乡各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记关于从严治党八个方面的重要论述和部署要求以及县委廖书记在全县党的教育实践活动总结会上关于加强党的建设的讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，牢固树立抓好党的建设是最大政绩的理念，从加强党员队伍建设、组织建设、反腐倡廉等方面着手，积极创新党建载体。要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。一是加强党员队伍建设。落实党员教育培训规划，强化党员社会主义核心价值体系学习教育，实施以学党章党史、强党性，学政策理论、强素质，学实用技术、强技能为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程。抓实开展“三严三实”专题教育，使之成为制度化、常态化、长效化。加强管理，提高党员素质，严明党的纪律，纯洁党员队伍，加大对不合格党员的组织处置力度，畅通出口。做好党员发展工作，努力吸纳知识水平高、组织原则强、思想道德好的年轻人入党，不断增强组织活力。二是加强基层党组织建设。坚持班子民主集中制建设，广泛听取意见，提高决策的正确性和科学性。巩固党的群众路线教育实践活动成果。开展基层软弱涣散党组织专项整治工作，有为就有位，无为就让位不让安逸的干部安稳，不在状态的干部进行调整，不干事甚至干坏事的干部坚决拿下，要按照这一思路，让想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有位子。乡党委政府对各村的工作要严格考核，真正做到令行禁止，形成工作合力，对推动工作不力，落实工作拖拉，工作任务完不成的党员干部处理到位。三是加强反腐倡廉建设。坚决落实中央八项规定、省市九项规定精神。继续扎实做好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，严格落实党风廉政建设责任制，广泛开展述职述廉活动。近期中央专门召开会议，针对目前存在的四风问题进行强调，特别是对发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题要重点进行整治。要求各单位一把手负总责，落实总体责任和监督责任，以上率下，传导压力，落实责任，做到守土有责，守土尽责。对作风建设书记要亲自抓、亲自部署、亲自督办，给新时期加强干部廉政建设提出更高的要求，努力营造风清气正的政治生态环境。
三、保障措施
面对新常态新挑战，全面完成今年的工作任务，任重而道远，对我们乡村两级提出了更高的要求，我们必须全力以赴抓好工作落实，从严监管，确保工作出成效。
（一）加强学习，提高素质。农村干部队伍是全面建成小康社会的领头羊，也是党在农村各项方针政策的具体执行者和组织者。有什么样的村干部就有什么样的村风村貌和发展氛围，肩负的责任重大。面对新常态，一是要解放思想。要破除因循守旧、求稳怕乱、等靠要的思想，鼓足干劲，立足地方优势，争取在发展经济有新思路，解决问题有新办法。二是加强学习。要加强政治理论学习，特别要强化宗旨意识和服务意识，认真领会中央在农村的政策的宣传贯彻，依法办事、公道正派。三要维护团结，摆正位置，分工负责，形成合力。
（二）健全制度，抓实作风。深入群众、联系群众、服务群众，把办公桌搬到第一线，把判罚哨交给老百姓。强化执行意识，做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务力求圆满，真正让执行成为自觉行动。绝不因局部利益影响工作大局，绝不因个人好恶妨碍决策落实。深化和巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，抓住干部作风大整顿和“四型机关”创建这一机遇，抓实干部作风，避免干部作风漂浮。针对存在的问题，及时修订完善或制定相应配套措施。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外；坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，用刚性约束铲除不良作风滋生的土壤。乡里马上会出台一整套关于乡村干部作风的管理制度，包括干部作风、村级财务等一系列制度，实现以制度管人，做到令行禁止，对不执行制度的干部，将予以调整。
（三）明确责任，抓实工作。实干就是能力，落实就是水平。就是要说了算、定了干、干就干好；就是要开年就抓紧、全年不放松；就是有责任才会重视，重视才会努力，努力才会出成绩。因此，今年各项工作都要明确责任主体，健全责任网络体系，让人人肩上有担子，个个身上有责任，绝不出现工作互相推诿，责任互相推脱现象，严格执行追责。
（四）从严监管，严肃工作纪律。新的一年要有新气象，新面貌，更要有新作为。要忠于职守，勤勉尽责，廉洁从政。要顾全大局，严肃纪律；要力戒空谈，扑下身子，狠抓落实，把各项任务和部署真正落到实处。
【国民经济和社会发展统计信息】
光明乡2014年政府工作报告
2014 年是全面深化改革的元年，也是我乡经济社会稳步发展的关键一年。在县委，县政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕县委、县政府的部署和年初制定的目标任务, 按照建设“绿色、平安、幸福”光明的发展思路，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以建设社会主义新农村为主线，以实现“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，团结奋进，开拓创新，积极工作。今年，我乡生产总值实现10565万元，同比增长6.19％。其中农业生产总值4542.6万元，同比增长4.69%；工业总产值3122万元，同比增长7.68%；第三产业总产值突破2900万元，同比增长6.94％。财政总收入147万元，同比增长19.5%。完成固定资产投资3600万元，同比增长56.5%。农民人均纯收入达到6648元，增长14.9%。
一、紧靠发展主题，农林水工作有序推进
（一）发展特色农业，推进农业产业结构调整
一是大力推进农业特色基地建设。我们以“建设一片基地，带动一方农民，培育一大产业”为目的，在稳定粮食生产的基础上，大力扶持龙头企业。全乡形成了以李白村为中心的桂阳瑶王贡生态有机茶业有限公司茶叶生产基地和以潘家村为中心的光明乡益民蔬菜专业合作社2大农业龙头企业，固定资产总额达到320万元，带动农户400多户，实现利润500万元，较好地带动了我乡特色农业发展。二是加快农业基础设施建设。全乡争取6个“一事一议”奖补项目对河道、水坝、水渠、山塘进行了维修或扩建，改善了农业生产条件。
（二）加强森林防火，绿化攻坚取得新突破
通过组建半专业森林防火队伍和配备手机GPS定位系统，进一步加大森林资源的管护力度，不断增强护林防火意识，一年来，我乡只发生一起较大的森林火灾。继续抓好封山育林和植树造林工作，严惩乱砍滥伐和依法严打挖山采砂行为。今年年初，与各村签订责任状，层层落实工作责任，全年完成绿化攻坚植树造林任务1620亩，完成县委下达造林任务的135%，逐步改变了山多林少的旧面貌。今冬明春植树造林任务1500亩，领导示范点3个，已完成整地1200亩，完成任务的80%。
（三）加强防汛抗旱工作，确保人民群众生命财产安全
对地质灾害易发区的7个村13个村民小组的村民现场进行宣传教育，指导避灾方法。组织安装预警报警设施，配置铜锣、口哨等设备。实行汛期和大旱期领导带班值守制度，坚持24小时值班制和巡查制，确保了全乡人民不因灾情造成人员伤亡。立项争资13万元，对宜福、光明地质灾害点进行了治理。
二、加大招商引资力度，项目建设成绩斐然
（一）优化经济发展环境，全力支持风力发电项目建设
一是正确引导村民处理好与郴州市湘水天堂山风力发电有限公司之间的利益关系。全年共处理和解决各种大小问题20余起，涉及到茶潦、沙泉、潘家三个村。二是维护村民利益。协调处理村民与风电公司的各项补偿问题。三是正确处理征地款分配中的各种纠纷。该项目2014年在我乡投资2860万，现已建成投产。
（二）加大引资力度，积极支持茶叶生产基地建设
积极扶持桂阳瑶王贡生态有机茶业有限公司在李白村示范基地的建设。2014年茶叶初制厂实现投试产，产销5000多斤，产值200余万元。2014年瑶王贡?扶苍山云雾茶被评为湖南湘茶大赛金奖，提高了瑶王贡茶品牌知名度，让省、市、县人民知道桂阳也出产好茶。
（三）重点扶持龙航生态养殖园发展，引导农民走特色产业发展之路
龙航生态养殖园占地8亩，2014年投资近200万元，建成了标准生态生猪养殖场2600O，现已投产。全部投产可年出栏生猪1200头，年产值达200万元。
（四）向上争资，改善交通、教育、机关办公条件
一是向上争资20万元，硬化了楼下村四组通组公路，方便了群众的生产生活。二是争资60万元立项新建中心校二层环保公厕，现已投入使用；投入18万元完成潭烟村小合格学校建设；争资16万元立项新建中心校中学部围墙和大门，强化了师生及学校的安全保障；投入5万元对中心校教学楼和学生宿舍进行了补漏，投入7万元对教师住房进行改造并增设了防盗网；投入13万元对村小进行了维修，新建了李白、枫树等5所村小厕所，极大地改善了我乡教育教学条件。三是实施了政府公租房改造工程，投入70余万元对政府办公住宿环境进行了改造，极大地改善了干部职工工作学习生活条件。
三、抓好示范带动，新农村建设成效显著
（一）夯实基础，强力推进新农村建设
今年，在县委工作队的帮扶指导下，我乡以加快项目建设为载体，统筹协调，强力推进五化工程（亮化、净化、美化、绿化、序化），切实加快我乡新农村建设步伐。一年来，积极争取上级新农村建设项目资金30余万元，抓好了新农村建设示范村潭烟村建设：一是投入2万元，完成了村整体规划，为村庄的健康有序发展打下了基础；二是投入6.5万元硬化了村巷道，投入1.8万元安装了太阳能路灯10盏，两年内共安装太阳能路灯25盏，极大地方便了群众的出行；三是投入7万余元新建了村卫生室，改善了医疗卫生条件；四是投入10万元对空心村进行了改造，修建了村休闲广场，完善了配套设施，为群众开展活动提供了场所；五是投入1.8万元种植了100多棵樟树。整理村潘家村的环境卫生整治取得良好成效。积极推进点亮工程，2014年株树村、楼下村分别安装太阳能路灯10盏、12盏。通过示范带动，新农村建设工作在全乡范围内整体推进，以“党建领村、产业富村、依法治村、民主管村、文化活村、文明树村”为方向，打造生态、宜居、幸福新农村。
（二）持之以恒，深入开展农村环境卫生整治工作
建设美丽中国，要从建设美丽农村抓起。我乡高度重视农村环境整治工作，将农村环境整治工作作为一项重点工作来抓，通过以点带面，努力营造经济社会发展良好环境。一是制定完善制度，建立长效管理机制。制定环境整治工作实施方案，完善了日常管理制度、考核评比制度、问责机制、待遇报酬激励机制等相关制度。二是宣传力度大，形式多样。组织召开了乡、村、组三级会议，专题安排部署环境整治工作。利用广播、悬挂横幅40余条、张贴宣传标语400余张、制作传栏、发放《致全乡农民朋友的一封信》2000余份、组织乡村干部进村入户宣传200人次等多形式广泛宣传，规范环卫行为，提高环卫意识，营造自觉参与“整脏乱差”活动，形成了人人创造美好环境、爱护美好环境、拥有美好环境的良好氛围。三是加大人力物力财力投入。组织乡直机关全体干部职工、师生及群众开展一次千人大清扫活动。完成了县委县政府下达的农村环境卫生整治重点村潭烟村、玉石村何家自然村、光明村捡宝冲自然建设的各项工作目标任务，继续推进2013年环境卫生整治重点村和平村的各项整治工作。沙泉村在环境卫生整治方面不甘落后，在没有整治项目的情况下建成垃圾池4个。目前，全乡广大群众参与环境治理的积极性和主动性不断增强，全党动员、全民参与的良好氛围逐步形成，乡容乡貌明显改进。
（三）凝心聚力，扎实推进规范农村村民建房工作
统筹城乡发展，规范农村建房是今年的重点工作之一。为推动该项工作，我乡年初分组时，抽调精干力量成立了统筹城乡发展组，配备了专车。乡党委政府多次召开党政联席会和乡村干部会议专题部署该项工作。在醒目位置建立了两处永久性大型宣传标语，通过村务公开栏创办专题宣传栏18期，进村组播放规范农村村民建房管理宣传录音100余次，先后发放《致全县农村村民的一封信》4800份，悬挂横幅32条，张贴宣传标语650条，制作固定标语58条，在甘水村悬挂规范农村村民建房户外大型宣传牌，一年来全乡共投入宣传费用5.3万元，真正做到规范农村村民建房管理工作的政策规定和具体要求家喻户晓、人人皆知。建立了乡月巡查和村周巡查制度，对全乡建房情况进行了全面摸底和监管，对建房户用地情况进行了严格审核，规划审批手续22户，对违规建房户做了细致工作，并责令停建限期恢复，整改到位，规划办、国土所就违规建房行为下达了停建通知书，有效制止了违规建房行为。全乡建筑工匠摸底133人，组织选送了6名建筑工匠参加郴州市举办的建筑工匠培训班。
（四）抓好交通建设和治超工作，确保道路交通安全
一是加大争资立项力度。加大光明乡至白水乡通乡联网4.7公里公路硬化项目和光明村至下马通村公路路段硬化项目争取力度。争资20万元硬化了楼下村四组通组水泥公路，方便了群众的生产生活。二是加大公路管理和维修力度。严格执行公路管理维护办法，加强了对公路两旁的水沟、茅草及路面的清理。采取多方筹资和发动群众投工投劳，及时恢复了汛期4处严重受损公路。三是抓好治超工作。巩固治超成果，确保公路无双超现象、无“三无车辆”和无报废车辆上路行驶。
四、强化社会管理，和谐社会再出新成效
坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，从源头着手，认真开展排查、调解、帮教、严打等工作，积极推进社会治安综合治理各项工作措施的落实，创造了安定、和谐、稳定的社会治安环境。
（一）社会综合治理力度加大。继续开展&“法治光明”、“平安光明”创建活动，以高压态势遏制违法犯罪势头。继续做好安置帮教和社区矫正工作，扎实推进民主法制建设，大力开展普法宣传教育活动，加大打击赌博等违法行为力度，遏制了赌博不良风气的蔓延，村风民风得到净化。没有发生影响恶劣的群体性事件和治安事件。一年来，全乡未发生一起刑事发案。
（二）信访调处工作成效显著。整合综治办、信访办、司法所等职能部门力量，成立了乡矛盾纠纷调处中心，坚持机关领导干部走访联系群众制度，促进社会矛盾化解在第一时间，化解在当地，化解在本级，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。今年来共排查受理矛盾纠纷68件，调解成功67件，调解成功率98.5%，其中排查信访热难问题5期，排查出信访热难问题10件，已解决6件，正在解决的2件，正在稳控的2件，有效防止“民转刑”案件3件，防止群体械斗事件3件，涉及200余人，各种矛盾纠纷得到及时化解，达到“应调尽调”。 2014年我乡民调工作全市排名第85，全县位列第五。
（三）齐心协力抓好安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产管理。认真落实“一岗双责”，建立健全了安全生产责任体系，党政一把手亲力亲为、亲自动手抓。通过加强基层基础管理、强化责任落实、健全工作机制、实施专项整治等有效措施，稳步推进安全生产各项工作，严厉打击非法采砂，协同县矿山执法大队、莲塘国土所等部门联合执法，坚决关停、关闭辖区内存在的非法采砂场，全年无一例因非法采砂引起的安全事故。食品安全同步推进，加强对机关单位食堂及集市小餐馆、南杂店食品的监测检测。进一步整治消防安全，加强责任落实，确保排查、整治到位、不留死角，做到了“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。进一步完善了防汛抗旱、地质灾害、森林防火、建筑、道路、规模较大群众性事件、群体性治安事件等“一对一”的应急预案，做到了全乡应急预案覆盖率达100%，增强了应急综合能力。
五、加强基层基础，计生工作稳步发展
紧紧围绕“保类进位”的工作目标，进一步夯实计生基层基础工作，不断创新工作思路和管理手段，全面落实计生工作“村为主”机制，扎实抓好各阶段的计生集中服务活动工作。加大社会抚养费征收力度，对一些违法生育“钉子户”申请法院依法强制执行，达到处罚一例，震慑一片的效果，有效促进了全乡人口与计划生育健康有序向前发展。2014年全乡总人口数为17243人，其中已婚育龄妇女3266人；本年度人口出生225人，人口出生率13.12‰ ，其中计划内166人，计划外59人，全乡符合政策生育率73.78%，流出已婚育龄妇女人数1952人；落实四项手术214例，其中女扎35例，上环159例，皮埋9例，引产3例。完成社会抚养费征收19万元。
六、提升执政为民理念，社会保障体系不断完善
一是抓好“一事一议”财政奖补项目6个，改善了群众的生产生活条件。二是争资13万元，抓好了宜福、光明地质灾害治理工程建设，确保了两村群众的生命财产安全。三是抓好了新农保工作。完成参保任务6106人，占指令性任务比例的102.59%，排全县前列。全年发放养老金118余万元，社会保障体系逐步完善。四是抓好了新农合工作，完成参合15887人，占任务数的的104.8%，其中免费为五保和14周岁以下领证独生子女及纯二女结扎户参合分别为257人、30人，人平筹资40元，农民个人筹资共63.548万元。全年住院1600人次，住院补偿款314.5433万元，门诊报账28229人次，门诊补偿款84.1825万元。医疗改革在我乡全面推行解决了群众看病难的问题。五是切实抓好民政工作。五是切实抓好民政工作。扎实做好低保“阳光行动”，进村入户走访低保五保和困难户1300余户，对在享受和申请享受低保五保户家庭情况进行了实地了解，清理了 134 户不合符要求的低保户，清退了15户不符合五保条件的对象。目前，全乡共有在享受农村低保对象403户526人，全年发放农村低保金近 69.5万元；享受非农低保 13户16人，全年发放非农村低保金3.444万元；目前全乡共有农村散养五保户对象185户214人，其中集中供养13户、13人，分散供养172户、201人，年发放保障金额538360；孤儿保15人，全年发放保金10.68万元；临时救助170余人，发放救助金4万元；截止12月，全乡共有116人在享受优抚抚恤金，发放优抚金共34万余元；完成农村危房改造任务55户。六是教育教学质量稳步提升，2014届初中毕业生考取三中3人，其中7A、6A、5A各一人，创下历史新高。七是民生工程各项指标圆满完成。新添置学生床位320个，改建公租房24套，推广太阳能热水器15台，新增高效生物质炉灶20台，新植樟树850株，解决广播电视盲村用户330户，“两管一站”免费开放工程1个，送戏下乡4场，农村数字电影免费放映228场，国家基本公共卫生服务项目居民电子健康规范化建档率70％，免疫规划疫苗接种率95％以上，老年人健康管理率80％以上，统筹地区新农合政策内住院费用平均补偿率75%，科技人员下基层活动2人次，农村食品药品安全监管能力建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助为100%。由于各项民生工程建设项目落到了实处，件件实事好事，得到了广大群众的一致好评。
七、统筹兼顾，圆满完成其他各项工作
一是村支两委换届工作顺利完成。二是组织12名基干民兵进行了训练。三是做好军人的优待优抚工作。四是经过初审把关选送了17名适龄青年参加县冬季征兵体检，共为部队输送了6名身体合格，政治合格的优秀青年，圆满完成了上级下达的应征入伍任务。五是完成了全年的综合统计工作和全国第三次经济普查工作。六是共青团、妇女、儿童、老龄工作活动丰富多彩。
八、坚持党要管党原则，党建不断加强
（一）加强乡村领导班子和干部队伍的建设
严格按照乡党委始终坚持的“党要管党”原则要求，着重抓好了领导班子建设和干部队伍建设。一是在思想上组织领导干部和广大党员学习十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记讲话精神，提高其政治理论素质。注重增强领导干部的服务意识，乡领导班子召开理论学习会议4次，村干部换届后上任培训会议1次。二是在组织上充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员先锋模范作用，不断加强党员的党性锻炼，着力提高党支部的战斗力。三是实行农村党员联系村务工作责任制和《党风廉政建设责任保障制度》和《党风廉政建设岗位目标责任制》等制度，规范领导干部的廉洁自律行为。四是选好配强村支两委干部。今年顺利完成村支两委换届工作，把年富力强、想干事、愿干事的同志用了起来，新上任的两委干部年龄结构更趋合理，凝聚力和战斗力进一步增强，成为我乡全面建成小康社会的中坚力量。五是积极开展“软弱涣散党组织整顿”和“后进村排查整顿”工作，通过前一阶段的班子建设以及制度建设，软弱涣散党组织整顿活动已取得初步成效，后进村各项工作有了明显的进步。
（二）扎实开展群众路线教育实践活动
为扎实开展好第二批群众路线教育实践活动，我乡根据上级统一部署，坚持标本兼治原则，树立亲民务实作风，持续开展“好作风年”活动，促进党员干部作风大转变。深入一线摸民情、直面群众听民声、改进作风解民忧。对党委班子存在的26个突出问题和班子成员个人存在的117个突出问题，逐项进行整改到位。通过群众路线教育实践活动，压缩各类会议30%、精简文件30%；严格执行办公用房标准；公务接待费用下降了30%以上；大力整治了庸懒散拖和为官不为、为官乱为等问题，切实提高了党员干部为民服务的能力和水平，“四风”问题得到有效转变。
（三）坚持原则，做好发展新党员工作
我乡党员的发展，严格遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展方针，坚持“宁缺勿滥”的原则，严把党员发展入口关，力争把那些政治觉悟高、坚决拥护和贯彻党的路线方针政策、群众认可的优秀人员吸收进来，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液，实现基层党员队伍的发展壮大。2014年共发展党员12人，党员的年龄结构、文化水平、性别比例进一步改善，整体素质有所提高。
（四）党风廉政建设扎实有效
一是大力整治“庸懒散奢软”现象，促进我乡干部作风大转变、服务效能大提高；二是坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全建设项目招投标、政府采购、专项资金使用等制度。一年来，处置不合格党员1人（劝退），对优亲厚友村支部书记立案查处1人，对工作不力村支部书记诫勉谈话3人。通过教育、吸收新鲜血液、采取组织措施、立案等形式，让不干事的支书有压力及动力，从而不断增强党员队伍的生机活力。三是认真开展效能风暴工作，坚决贯彻执行中央八项规定，坚持厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费。对“三重一大”事项提交班子会集体决策研究，并通过干部职工大会或者其他形式听取干部和群众的意见和建议，充分吸收各方面意见，从源头上遏制腐败。加强作风建设和党风廉政教育，通过开展纪律教育学习月和岗位廉政风险防范管理活动，进一步提高了干部廉洁自律意识，提升政府执行力。
【财政预算、决算报告】
光明乡2014年预算执行情况和2015年预算草案报告
一、2014年财政预算执行情况
(一)财政收入。2014年财政总收入444.45万元,其中: 1、财政拨款收入349.74万元(其中:基本支出拨款343.34万元,项目支出拨款6.4万元。2、其他资金收入94.7万元(其中：项目收入19.99万元,非项目收入74.7万元)。2014年政府基本公用经费58.91万元、村级组织运转经费88.17万元（其中:在职村干部报酬43.44万元、离任村老干困难补助7.7万元村级办公经费36.05万元）；2014年征收社会抚养费收17.55万元,财政返还14.91万元;征收其他非税收入7.2万元;2014年完成税收任务6万元,完成任务的147%,其中:地税完成2万元,国税完成5.01万元。
(二)财政支出。2014年财政总支出346.77万元，其中:财政拨款支出292.88万元,其他资金支出53.89万元。其中:1、政府行政运行及相关机构事务支出246.47万元；2、人口与计划生育事务支出27.59万元；3、社会保障和就业支出13.27万元； 5、农林水事务支出48万元；6、公共安全支出5.04万元;7项目支出6.4万元。2014年公务接待费开支10.5万元，公务用车开支15.5万元。
(三)2014实现收支结余78.62万元(其中项目资金结余19.99万元。
二、2014年主要财政工作回顾
(一) 强化税收征管狠抓财政收入
&&& 根据党委、政府确定的收入目标任务，面对山区乡税收来源不足，2014年我所把积极摸查税源,强化税收管理作为工作重点。一是加大征管力度，深挖税收潜力。深入各村组全面摸查,掌握各村组耕地占用税和社会抚养费第一手资料，挖掘潜在税源，努力做到应收尽收。二是夯实税收基础，保证税收质量。加强对税收基础工作的规范，保证税收及时、准确入库，对耕地占用税和社会抚养费，严格控制征收标准，树立征收权威。三是做好税收应收尽收的同时加大向外争资力度，全年完成地税2.2万元,完成年初计划的110%,完成国税8.6万元，完成年初计划的107%，征收耕地占用税1万元，完成年初任务的100%，征收社会抚养费43.65万元。2014年积极向上级有关单位和部门争取资金86万元。&
(二)&优化支出结构 提高资金使用效率
2014年我所本着量入为出的原则，坚持勤俭办事、厉行节约，不断调整优化支出结构。努力压缩非生产性支出，合理调度财政资金，实现了财政资金使用效率最大化，保障了全乡重点工作的顺利实施。一是厉行节约。严格按《预算法》执行，控制三公经费支出，2014年“三公”经费开支大幅减少，。二是调整支出结构。优先保证了人员工资发放和乡党委政府行政正常运转，其次是保证人口与计划生育工作、农林水事务、政法综治维稳、教科文卫等其他支出。同时加大了基建预决算审核力度，对政府的各种配套工程进行了全程的跟踪审核，从严控制了基建支出。三是加大了偿还旧债力度，2014年全乡在财力不足的情况下，勒紧裤腰带过日子，偿还旧账6万元。
（三）加强村级财务管理，逐步规范村级支出
我所从接管村级财务以来，不断规范报账流程，不断加大村级资金监管力度，经过2014年的逐步规范，已经做到了严格按照村级财务管理办法，以 “四不变，五统一”的管理原则，对村级账务进行专账、专人、专户核算，村级财务管理得到加强，财务收支行为得到规范，财务监督得到强化。
（四）严格工作流程，落实惠民政策
一是圆满完成了2014年各项涉农补贴工作，实行定岗定责，按照谁出问题追究谁的原厕,严格工作程序，切实做到“七不准、三到户”：&不准以粮食补贴抵扣任何款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准由其他部门或个人代领和转付补贴资金；不准无故拖延补贴兑付时间；不准以任何理由借机增加农民负担；不准擅自收缴农民粮食补贴存折（卡）；不准借集体面积之名冒领补贴资金，政策宣传到户；惠农资金发放一折通到户；问题解决到户。并且在年内实现的涉农补贴基础信息零错误。二是认真做好了政策性农业保险工作。2014年，在政策性农业保险工作上，乡党委政府高度重视，专门召开了政策性农业保险工作宣传动员大会，在各村干部的共同努力下，广大农民积极参加政策性农业保险，政策性农业保险工作进行顺利。三是扎实做好了“一事一议”财政奖补工作。遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，严格按照流程对“一事一议”申报、验收、奖补， 2014年全年“一事一议”共立项6个，验收审核通过6个，拨付“一事一议”财政奖补资金共50.02万元
2014年，我乡财政收支有一定的增长，但是财政运行过程中存在的问题也尤为明显：一是收入结构有待优化，可用财力十分有限；二是财政刚性支出口子多，收支矛盾较为突出；三是财政管监督理仍需加强，资金使用效益还待进一步提高等等。为此，我们将科学分析，深化改革，加强管理，努力加以解决。
三、2015年财政预算
随着新预算法的颁布和实施，预算管理的范围不断拓展，政府预算管理制度不断完善，人大预算审查监督不断加强，预算工作摆在了更加重要的位置，科学分析和准确把握2015年经济形式，编制好财政收支预算，做好各项财政工作，对创建“平安、和谐、绿色”光明，推动全乡经济社会持续发展具有十分重要的意义。
根据《预算法》和上级财政对2015年预算编制的相关要求，2015年全乡财政预算编制工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三、四中全会精神为指导，全面落实财政政策，坚持“开源”“节流”双管齐下，大力组织财政收入，严控“三公”开支；坚持“保运转”“惠民生”统筹考虑，着力保障和改善民生，提高财政资金使用效率& 坚持“强监管”“硬约束”多措并举，加强财政精细化管理，加大资金监管力度。为实现全乡社会经济稳定、和谐、健康发展提供有力的财政支持。根据上述指导思想，全乡2015年财政收支预算为：
（一）财政收入： 1、财政拨款补助收入340.95万元2、非税收入36万元(其中：行政性收费28万元、其他非税收入8万元)；3、其他收入45万元，本年收入合计421.95万元,上年结转78.62万元,本年预算可支配收入500.57万元。
(二)财政支出: 2015年总支出预算为500。57万元，其中：1、一般公共服务238.31万元；2、文化体育与传媒4.83万元；3、社会保障和就业27.35万元；4、计划生育42万元；5、医疗卫生7.04万元；6、农林水事务170.99万元；7、住房保障支出10.05万元。
2015年基本支出预算301.68万元，其中：1.工资福利支出125.07万元，包含：（1）工资支出87.55万元，（2）五险一金支出14.32万元，包括医疗保险支出6.85万元，工伤保险支出0.85万元，生育保险支出0.61万元，养老金支出6.01万元，（3）其他工资福利支出23.2万。2.对个人和家庭的补助支出13.01万元，其中:退休费7.87万元，住房公积金5.14万元。3.商品和服务支出163.6万元，其中：公用经费支出118.96万元，其他支出44.64万元。
2015年项目支出预算198.89万，其中： 2015年预算专项商品和服务支出8.01万，其中（1）团委专项经费2万，（2）纪检监察专项经费1万，（3）食品药品监管专项经费1万，（4）新农村建设支出4.01万。对个人和家庭补助支出165.89万，其中：（1）一事一议财政奖补资金50.02万，（2）村组织运转经费102万，（3）临时聘请人员支出8.73万，（4）住房公积金提高部分5.14万。其他资本性支出24.99万，其中（1）办公设备购置2万，（2）绿化攻坚支出3万，（3）上年结余资金19.99万。
2015年三公经费预算29.5万元，其中：公务招待费14万元，公务用车运行维护费15.5万元。
四、2015年主要工作安排
2015年，我们将围绕乡党委政府工作要点、财税改革重点、群众关心热点，创新工作举措，加大工作力度，树立“政府过紧日子，群众过好日子”理念，确保各项工作任务圆满完成。
（一）突出预算绩效评价。将预算绩效管理有机融入到预算编制、预算执行、预算监督的每个环节，在管理上形成一体化。不断强化预算绩效评价管理，建立健全预算绩效评价机制，实现预算绩效管理不断向预算绩效目标管理延伸、向重点项目绩效评价延伸、向项目绩效跟踪管理延伸、向深化绩效管理制度延伸，不断提高部门使用财政资金的绩效责任意识，突出预算绩效评价结果的运用，让财政资金分配更合理、使用更规范、管理更有效。
& &（二）加强财政资金监管, 规范专项资金的管理和使用。财政资金监管工作是今年财政工作的重中之重，我所将继续坚持客观、公正、公平、公开的原则，严格资金拨付程序， 明确资金用途和使用范围，加大对财政补助资金的抽查巡查的力度，加大对财政项目资金的事前事中事后监督力度，确保资金使用的合理性、合法性和合规性，有效促进全乡财政资金项目顺利推进。
（三）加强财政改革，强化资金监管。一是票据管理规范化。从县财政局统一购买，用完后再到县财政局统一核销。为加强票据管理，财政票据由镇财政所专人负责管理，村委会需开票时，只能在乡经管站代开，不予领用。二是粮食直补、农资综合补贴、良种补贴项目。做好粮食直补、农资综合补贴、水稻等良种补贴项目的面积核查登记工作，严格按照程序进行操作，确保数据真实、准确、无误，与信用社密切配合，通过“一卡通”及时将各项补贴发放至农户手中。三是民政资金管理工作。优抚资金、敬老院、五保、低保等资金采取“民政经办，财政代管”的管理模式，做到专款专用，不挪用不挤占。四是严格控制“三公”经费支出，确保 “三公”经费零增长。
（四）进一步规范“国库集中支付大平台”的操作规程。按照全面推进科学化精细化管理的要求，坚持预算单位管理权、所有权、使用权、财务审批权和各级财政管理责任“五个不变”，充分发挥财政信息应用大平台作用，建立和完善国库单一账户体系，对乡镇财政资金实行国库集中支付，确保乡镇财政资金安全，提高财政资金使用效率，促进乡镇经济和社会事业的全面发展。
【重大项目批准和实施情况】
光明乡2015年重大项目批准和实施情况
主抓、 新建
下马村公路
此路段是我乡通往外县市的交通枢纽，连接省道S214线和夏蓉高速，沿线直接受益人口1000余人。
光明村、& 下马村
2015年12月完成通车
光明乡潘家村通白水乡发龙村通乡联网公路
全长6．8公里,5.5米路基，4.5路幅。
县乡公路站
2015年12月完成
集中连片建房
拆旧房7栋，连片建房12栋。
和平村亭子下自然村
2015年12月完成
新植树造林2000亩。
2015年3月份完成
集中供水工程建设
潘家、沙泉、茶潦、下马、楼下等村集中供水工程建设，解决3300饮水安全问题。
2015年12月完成
危房改造40户。
2015年12月完成
【突发事件应急预案】
光明乡突发公共事件应急预案
为提高乡政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作要求，特制定《光明乡突发公共事件应急预案》。
坚持以人为本、预防为主、快速反应、损益合理的原则；坚持分级负责、联动处置、专群结合、资源整合的原则；坚持依法规范、责权一致的原则。
二、工作机构
成立光明乡突发事件应急管理指挥部，指挥部下设应急分队，负责突发事件的应急处置。指挥部组成人员如下：
指 挥 长：胡隆进
副指挥长：邓述义、陈德书、唐军华、欧阳志亮
成&&& 员：颜晓明、雷英斌、彭昌斌、罗小勇、资晨、
郑华丹、彭柏林、骆福平、肖守成
应急分队：罗小勇、陈志强、曾扬帆、谭志勇、戴硕、陈 卫、胡 勇、骆福平、肖守成、何新飞、魏鹏飞、李 育、朱和伟、付泽球、
领导小组下设应急管理办公室，由欧阳志亮兼任办公室主任，负责日常工作。应急值班室实行24小时值班制度。值班电话：4740533。
领导小组下设自然灾害、消防安全、安全生产事故、公共卫生事件、社会安全事故五个突发公共事件应急小组。
（一）自然灾害处置组
组&&& 长：陈德书
副 组 长：彭柏林、陈志强、廖志华、资晨
牵头单位：农业服务中心、水管站、林业站、国土所
成员单位：民政办、派出所、武装部、各村、卫生院、各中小学校
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、根据需要在辖区迅速组建救灾抢险队伍，切实组织防汛抗洪，抗高温干旱，抗风暴雨雪、低温冰冻灾害和地质灾害、农林灾害的防治工作。
3、果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害，确保无人员伤亡事故的发生。
4、组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，确保社会稳定，恢复正常秩序。
（二）消防安全处置组
组&&& 长：唐军华
副 组 长：肖守成& 骆福平 &&&&&
牵头单位：派出所、综治办、林业站
成员单位：安监站、武装部、供电所、卫生院、各村、各中小学校
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施，加强消防安全检查、整改与管理，切实防范集镇及民房火灾、森林火灾、企事业单位火灾事故发生。
2、根据火灾情况，向县消防报警请求支援，或在辖区迅速组织灭火救灾抢险队伍，切实进行消防灭火抢险。
3、现场科学指挥、疏散管制、果断处置，严防灾情进一步扩大和二次灾害发生，确保人民群众生命安全，最大限度降低财产损失。
4、组织火灾事故调查处理和善后调解等工作，确保社会稳定和秩序正常。
（三）安全生产事故处置组
组&&& 长：欧阳志亮
副 组 长：肖守成、骆福平
牵头单位：安监站、司法所（综治办）
成员单位：派出所、卫生院、武装部、各企业经营单位
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、按规定迅速上报和请求县安监、公安、危爆、消防、交警等部门支援，根据需要迅速通知和组织医卫力量。
3、以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点，现场科学指挥、交通管制、转移疏散、果断处置，严防灾情进一步扩大，确保无人员伤亡事故和二次灾害发生。
4、组织事故调查处理和善后理赔、调解安抚等工作，确保社会稳定和秩序恢复。
（四）公共卫生事件处置组
组&&& 长：欧阳志亮
副 组 长：颜晓明、黄艳璇、肖启宏、彭君福
牵头单位：党政办、食安办、卫生院、畜牧站
成员单位：派出所、农业服务中心、各中小学校
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。
3、认真排查，寻找事故引发源头；果断处置和科学防治。做好安抚调解工作。
（五）社会安全事件处置组
组&&& 长：唐军华
副 组 长：彭柏林、骆福平
牵头单位：综治办、派出所
责任单位：卫生院、党政办、武装部、各村（社区）、各中小学校
处置工作要求：
1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。
2、公安和相关村、单位要立即在现场维持秩序，必要时及时疏散周围群众。
3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。
三、运行机制
建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。具体包括监测预测与信息报告、先期处置、预案启动和预警发布、指挥协调、扩大应急、应急结束、善后处理、调查评估、恢复重建、信息发布等方面。
（一）监测、预测与信息报告
1.各村、企事业单位相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，每村、企事业单位配备一名信息员，负责本辖区（本单位）内突发事件的接报与报送工作。
2.信息报告程序：信息报送员（第一时间）――上报乡民政办（应急办）（15分钟内）――报乡值班领导和乡主管领导――报镇主要领导――乡应急办上报县委办、县政府办。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。同时，乡村干部和干部职工要保持应对突发事件的高度警觉性和敏感性，发现镇域内突发事件时，要第一时间向乡应急办报告。
3.信息报告内容：发生突发事件后，村、企事业单位要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生时间、地点、现场情况，尤其是人员伤亡、财产损失情况，事件发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。
4.信息收集：信息员要及时掌握本村突发事件信息，做好本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。
（二）先期处置
1.乡主要领导或值班领导、主管领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。
2.成立现场指挥部，启动预案，紧急研究现场处置措施。
3.指定现场联络员，向上级政府值班室和各新闻媒体报告现场信息，并负责续报现场处置情况。
4.快速组织当地先期处置队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。
5.建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。
6.当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直至事件处置完毕。
（三）善后处置
1、突发公共事件和灾害发生后，乡政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。
2、所在村及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程序，评估、核实灾害事故所造成的损失及开展减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。
3、乡民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；环保、水利、农业和建设部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。
（四）社会救助
根据救灾工作需要，在事发地域内或全镇范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
（五）调查和总结
乡应急办做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题的分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，乡政府将有关情况的总结上报上级政府。
四、应急保障
（一）物资保障。建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。
（二）成立乡突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和综治办全体人员组成。
（三）各村要自行组建在民兵排长带领下的志愿者队伍。
（四）镇与各村都要准备紧急避难场所。可选择在当地的中小学校、广场、敬老院等。
（五）民政等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
五、培训和演练
（一）演习演练。全乡综合演练每年不少于一次，由乡应急指挥部负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。
（二）乡应急办和各有关站办所应当公布宣传有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。各中小学校要把正确应对和处理突发公共事件作为学生安全教育的重要内容，制定教育计划，有针对性地开展形式多样的教育活动。应急管理和救援人员应邀请专业部门进行培训。
六、责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。
对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。
在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；
（二）未依照规定完成突发公共事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；
（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；
（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；
（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。
对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。
七、本预案由乡突发公共事件应急处理领导小组负责解释与组织实施。乡属各单位和行政村按照本预案的规定履行各自职责，并制定相应预案。根据形势发展，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。
―― 政府信息公开指南 ――
为更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织（以下简称公开权利人）获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特编本《指南》。
一、本单位负责政府信息公开事务的工作机构：桂阳县光明乡人民政府信息公开办公室。
办公地址：桂阳县光明乡人民政府院内&&&&
联系电话：&&&&&&
邮政编码：424419
二、主动公开
（一）公开范围。向社会主动公开的政府信息范围参见本单位编制的政府信息公开目录。公开权利人可以在桂阳县政府门户网查阅，也可以到本单位政府信息公开事务的工作机构桂阳县光明乡人民政府信息公开办公室查阅。
（二）公开形式。对主动公开的政府信息，主要采取以下形式公开：
1、桂阳县政府门户网站网址http://www.;
2、新闻媒体、公告栏等。
（三）公开时限。各类应主动公开的政府信息生成后，本单位将及时予以公开，因特殊原因不能及时公开的，公开时间不能迟于信息生成后15个工作日。
三、依申请公开
（一）公开范围。
公开权利人需要本单位主动公开以外且不属于《条例》第十四条第四款不予公开的政府信息，可以申请获取。
（二）公开程序。
1、申请的提出。申请人向本单位申请公开政府信息，应填写《桂阳县光明乡人民政府信息公开申请表》（表样附后，以下简称《申请表》）。《申请表》复制有效。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽详细、明确，若有可能，请其提供信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2、申请方式。
（1）通过互联网提出申请。申请人可以在桂阳县政府门户网站上直接提出申请，也可下载《申请表》，填写后通过电子邮件方式提出申请。
（2）信函、传真申请。申请人可以通过信函方式提出申请，并在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样，申请人通过传真方式提出申请的，请在适当位置注明“政府信息公开申请”字样。
（3）口头申请。申请人采用上述方式确有困难的，可以采用当面口头提出申请，本单位受理机构对申请人的基本情况（如公开权利人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。本单位不受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。
3、申请处理。
（1）审查。
①本单位受理机构收到申请后，对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备的及时告知申请人予以补正。
②申请人同时提出几项独立要求的，鉴于针对不同要求的答复部门不同，为提高效率，公开权利人就不同要求要分别提出申请。
（2）登记。对于《申请表》填写完整且公开权利人提供了有效身份证明的申请即时登记，并根据收到申请的先后顺序进行处理。
（3）答复。本单位受理机构收到申请之日起15个工作日内下列情形予以答复（特殊情况经审批延长15个工作日）：
①属于可以公开的政府信息，告知公开权利人获得信息的方式和途径。
②属于不予公开的政府信息，告知公开权利人不予公开的理由。
③不属于本单位的政府信息，告知公开权利人实际情况。
④申请公开的政府信息不存在的，告知公开权利人实际情况。
⑤申请公开的内容不明确的，告知申请人更改、补充申请。
四、监督方式
公开权利人可就桂阳县光明乡人民政府信息公开工作向桂阳县政务公开领导小组办公室申诉或投诉（联系电话：，办公地址：县政务服务中心，邮政编码：424400），也可以向县监察局（联系电话：，邮政编码：424400）举报，还可以通过行政复议或行政诉讼的方式解决。
桂阳县光明乡政府信息公开申请表
组织机构代码
营业执照信息
联系人电话
联系人姓名
联系人电子邮箱
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□电子邮件
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□若无法按照指定方式提供所需信息，也可接受其他方式