钓鱼岛——中国的固有领土
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钓鱼岛——中国的固有领土
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钓 鱼 岛——中国的固有领土
国家海洋信息中心 编
海洋出版社
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&一、钓鱼岛概况
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（一）地理环境&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（二）自然资源&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二、钓鱼岛自古以来就是中国的领土&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（一）中国最早发现、命名并利用钓鱼岛&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（二）中国已经对钓鱼岛实施了长期管辖&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（三）中国地图证明钓鱼岛属于中国&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&三、日本和国际社会曾明确承认钓鱼岛属于中国&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&四、日本主张钓鱼岛主权没有历史和法理依据&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （一）日本依据“先占”原则主张钓鱼岛主权违背历史事实&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（二）美日对钓鱼岛私相授受非法无效&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&五、中国积极宣示和坚定维护钓鱼岛主权&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（一）中国维护钓鱼岛主权的决心坚定不移&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（二）中国维护钓鱼岛主权的行动坚决有力&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附录一 中华人民共和国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附录二 中华人民共和国外交部声明（日）&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&附录三 中华人民共和国外交部声明（日）&
&&& 一、钓鱼岛概况
&&& （一）地理环境
&&&&钓鱼岛及其附属岛屿（简称“钓鱼岛”）位于北纬25°40′～26°00′、东经123°20′～124°40′之间，距离浙江省温州市约356千米、福建省福州市约385千米、台湾省基隆市约190千米。
钓鱼岛及其附属岛屿位置示意图
&&& 钓鱼岛是台湾岛的附属岛屿，周边水深140～180米。东侧有深达2000多米的冲绳海槽，将其同琉球群岛分隔开，湍急的黑潮自西南向东北流经这里，使东侧的船只在古代航行技术下很难靠近这些岛屿。这也说明中国人民最早发现和利用钓鱼岛并非偶然。
钓鱼岛及其附属岛屿分布示意图
&&&&钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，陆地总面积约5.69平方千米。
&&& 其中钓鱼岛面积最大，约3.90平方千米，地势北部较平坦，东南侧山岩陡峭，呈鱼叉状，东侧岩礁颇似尖塔，中央山脉横贯东西。
钓鱼岛遥感影像图
黄尾屿遥感影像图
赤尾屿遥感影像图
&&& （二）自然资源
&&&&钓鱼岛盛产山茶、棕榈、仙人掌、海芙蓉及珍贵中药材，并栖息着大批海鸟，有“花鸟岛”的美称。钓鱼岛附近海域鱼类资源众多，盛产鲭鱼、鲣鱼和龙虾，是中国渔民的传统渔场，此外还拥有丰富的石油和天然气资源。
&&& 二、钓鱼岛自古以来就是中国的领土
&&& （一）中国最早发现、命名并利用钓鱼岛
《顺风相送》中有关钓鱼岛和赤尾屿的记载
&&&&中国明清两代朝廷24次向琉球派遣册封使，留下大量出使录，较为详尽地记载了钓鱼岛的地形、地貌等情况，都明确指出钓鱼岛等岛屿是中国领土。明朝册封使陈侃1534年（明嘉靖十三年）所著《使琉球录》记载，“过钓鱼屿，过黄毛屿，过赤屿，目不暇接……见古米山，乃属琉球者。夷人歌舞于舟，喜达于家。”意即琉球人乘船过了赤屿（即赤尾屿），看到古米山（即久米岛）后便认为到达琉球。这表明，钓鱼岛是中国的领土，而非琉球国土。
《使琉球录》中有关钓鱼岛的记载
&&&&1719年（清康熙五十八年）清朝册封副使徐葆光所著《中山传信录》明确记载：八重山是“琉球极西南属界”。从福建到琉球，经花瓶屿、彭家山、钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿，“取姑米山（琉球西南方界上镇山）、马齿岛，入琉球那霸港。”这里所谓“界上镇山”，即琉球西南海上边界的主岛。当时琉球的大学者紫金大夫程顺则在《指南广义》中对此也有相同论述，时间上还早于《中山传信录》。由此可见，当时中国和琉球对两国海上疆界和相关岛屿归属的认识十分清楚，且完全一致。
&&&（二）中国已经对钓鱼岛实施了长期管辖
&&&&中国明清两朝一直对钓鱼岛实施了管辖。1556年（明嘉靖三十五年），郑舜功受明朝政府派遣赴日本考察撰写了《日本一鉴》。书中绘制的“沧海津镜”图中有钓鱼屿，并写道 “钓鱼屿小东小屿也”。所谓“小东”，即当时台湾别称，说明当时中国已从地理角度认定钓鱼岛是台湾的附属岛屿。
&&&&1561年（明嘉靖四十年），明朝驻防东南沿海的最高将领胡宗宪主持、地理学家郑若曾编纂的《筹海图编》一书标明了明朝海防管辖的沿海岛屿，其中卷一之《福建沿海山沙图》中包括钓鱼岛及其附属岛屿，表明这些岛屿至迟在明朝就已经纳入中国海防管辖范围之内。
&&& 1605年（明万历三十三年）徐必达等人绘制的《乾坤一统海防全图》及1621年（明天启元年）茅元仪绘制的中国海防图《武备志·海防二·福建沿海山沙图》，也将钓鱼岛等岛屿划入中国海疆之内。
《筹海图编》卷一之《福建沿海山沙图》
&&&&清朝沿袭了明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿列入中国海防范围内。清朝钦差大臣黄叔儆巡视台湾后于1722年（清康熙六十一年）所著《台海使槎录》中，也有关于钓鱼岛的记载，“大洋北有山，名钓鱼台，可泊大船十余。”《台湾府志》等官方文献还详细记载了对钓鱼岛的管辖情况。
&& &1871年编写的《重纂福建通志》进而确定钓鱼岛隶属于台湾噶玛兰厅（即宜兰县）。
&& （三）中国地图证明钓鱼岛属于中国
&&&&1579年（明万历七年）中国册封使萧崇业所著《使琉球录》中的“琉球过海图”清楚标明钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿。
&& &1744年（清乾隆九年）来华的法国人、耶稣会士蒋友仁（Michel BENOIT）受清政府委托，于1767年绘制出《坤舆全图》。该图在中国沿海部分，用闽南话发音注明了钓鱼岛。
《大清壹统舆图》（局部）
&&& 1863年（清同治二年）的《大清壹统舆图》中，明确载有钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿。从图中可以看出，由福建梅花所至琉球那霸港，中经东沙、小琉球、彭佳山、钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿，俱为中国命名。
&&& 三、日本和国际社会曾明确承认钓鱼岛属于中国
&&&&日本近代以前的正史、国志及学者文章均未对中国拥有钓鱼岛领土主权提出任何异议，并直接使用中国名称。
&& &1785年，日本学者林子平著《三国通览图说》，在其附图“琉球三省并三十六岛之图”中，钓鱼岛等岛屿的着色与中国大陆相同，表明钓鱼台（即钓鱼岛）、赤尾山(即赤尾屿)、黄尾山(即黄尾屿)等岛屿为中国领土，不在琉球范围之内。日本十九世纪中叶以前出版的多种地图都将钓鱼岛绘成与中国大陆同色。
《三国通览图说》所附“琉球三省并三十六岛之图”
&&&&1873年日本出版的《琉球新志》所附《琉球诸岛全图》、1875年出版的《府县改正大日本全图》、1876年日本陆军省参谋局绘制的《大日本全图》、1877年出版的《冲绳志》中有关冲绳的地图等，均不含钓鱼岛。直到1892年出版的《大日本府县别地图并地名大鉴》仍未将钓鱼岛列入日本领土之内。
&& &十九世纪，英国、法国、美国及西班牙等国的相关文献和地图也承认钓鱼岛属于中国。1811年英国出版的《最新中国地图》明确钓鱼岛为中国领土。1877年英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》将钓鱼岛标注为台湾的附属岛屿，与日本西南诸岛截然区分开来，该图曾在国际上得到广泛应用。1879年西班牙人莫尔绘制的亚洲地图中明确标注钓鱼岛、赤尾屿等岛屿属于中国。
英国海军编制的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》
&&&&1971年，在美日对中国钓鱼岛等岛屿进行私相授受后，包括荒畑寒村、井上清、羽仁五郎等多名日本学者，主张从历史的角度来看，钓鱼岛是日本在甲午战争中强夺的中国领土。1972年10月，日本京都大学名誉教授井上清出版《“尖阁”列岛——钓鱼诸岛的历史剖析》一书。作者通过广泛查阅日本、琉球、中国的有关史料及英国海军档案，并实地考察，证明钓鱼岛及其附属岛屿自古至今都是中国的领土，不属于旧的琉球王国，更不是日本领土，批驳了日本为侵夺中国领土而附会的各种观点。
&& &可以看出，中国对钓鱼岛的主权得到了包括日本在内的世界各国的承认。
&&& 四、日本主张钓鱼岛主权没有历史和法理依据
&&& （一）日本依据“先占”原则主张钓鱼岛主权违背历史事实
&&&&据1972年日本外务省《关于尖阁诸岛领有权的基本见解》，日本政府对钓鱼岛主张主权的所谓根据之一，是依据“先占”原则，将钓鱼岛纳入日本领土范围。日本声称1884年古贺辰四郎首次“发现”钓鱼岛，1885年以来日本政府多次对钓鱼岛进行实地调查，声称钓鱼岛为“无人岛”，而且没有受到清朝统治的痕迹，由此日本于1895年将钓鱼岛正式“编入”其领土之内。
&& &事实是，钓鱼岛在1403年以前就被中国人民所发现、命名和利用，并被纳入中国海防范围，进行了管辖。从明初到清末长达500年的时间内，中国政府持续对钓鱼岛及其附近海域进行巡查和管辖。1885年到1893年，日本冲绳县政府曾先后三次上书日本政府，申请将钓鱼岛等岛屿划归该县管辖，树立国家标桩，日本政府顾忌清政府的反应未敢批准。根据《日本外交文书》的记载，日冲绳县令西村捨三致函内务卿山县有朋称，经调查，这些“无人岛”与《中山传信录》记载的钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿等应属同一岛屿，已为清国册封使船所悉，且各附以名称，作为赴琉球航海之目标。日，日本外务卿井上馨在致内务卿山县有朋的信函中称，“此刻若有公然建立国标等举措，必遭清国疑忌，故当前宜仅限于实地调查及详细报告其港湾形状、有无可待日后开发之土地物产等，而建国标及着手开发等，可待他日见机而作。”&
&& &毫无疑问，钓鱼岛在明清时期即为中国领土而非“无主地”，日本无法依据“先占”原则对钓鱼岛主张主权。
&&& （二）美日对钓鱼岛私相授受非法无效
&&& 据1972年日本外务省《关于尖阁诸岛领有权的基本见解》，日本政府对钓鱼岛主张主权的所谓根据之二，是依据《旧金山和约》和《归还冲绳协定》，日本“收回”钓鱼岛的“施政权”，证明钓鱼岛归日本“所有”。
&& &事实并非如此。1894年7月，日本发动甲午战争，同年11月底，日本军队占领中国旅顺口，清政府败局已定。在此背景下，12月27日，日本内务大臣野村靖致函外务大臣陆奥宗光称，关于“久场岛、鱼钓岛建立所辖标桩事宜”，“今昔形势已殊，有望提交内阁会议重议此事如附件，特先与您商议”。日，陆奥宗光回函表示支持。1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛等岛屿划归冲绳县所辖。实际上，当时日本政府既未在钓鱼岛等岛屿上建立任何国家标桩，也未在日本天皇关于冲绳地理范围的敕令中载明钓鱼岛等岛屿。4月17日，清政府被迫与日本签订不平等的《马关条约》，将台湾全岛及附属各岛屿割让给日本，包括钓鱼岛。
&& &1943年12月，中、美、英三国发表《开罗宣言》，规定“日本所窃取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日本驱逐出境。”1945年7月，中、美、英发布《波茨坦公告》（苏联于8月加入），其第八条规定：“《开罗宣言》之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定之其他小岛。”同年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，无条件投降。9月2日，日本政府在《日本投降书》第一条及第六条中均宣示“承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务”。据此，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿与台湾一并归还中国。
《开罗宣言》中文版
《开罗宣言》英文版
&&&&1951年，美国在排除中国的情况下，伙同一些国家与日本签订了《旧金山和约》，将北纬29度以南的西南群岛等岛屿置于以美国为唯一施政者的托管下，但不包括钓鱼岛。日，琉球列岛美国民政府发布《琉球列岛的地理界限》（第27号布告），擅自扩大美国的托管范围，将钓鱼岛等岛屿划入其中。日，美国与日本签署《归还冲绳协定》，规定美国将琉球群岛等岛屿的施政权归还日本，钓鱼岛也被划入“归还区域”。
&& &日，周恩来外长代表中国政府郑重声明：“旧金山对日和约由于没有中华人民共和国参加准备、拟制和签订，中央人民政府认为是非法的，无效的，因而是绝对不能承认的。”日，中国外交部就美日签署《归还冲绳协定》发表声明指出，“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”台湾当局及海外华侨华人也强烈反对美日对中国钓鱼岛进行私相授受。
&& &面对中国的反对，美方被迫澄清，美国政府并没有因美日之间的条约和协议承认日本对钓鱼岛拥有主权。1971年10月，美国政府公开表示，“把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本，毫不损害有关主权的主张。美国既不能给日本增加在它们将这些岛屿施政权移交给我们之前所拥有的法律权利，也不能因为归还给日本施政权而削弱其他要求者的权利。……对此等岛屿的任何争议的要求均为当事者所应彼此解决的事项。”日，美国政府再次表示，美国既不承认也不支持任何国家对钓鱼岛的主权主张。直至2012年，美国政府仍重申对钓鱼岛主权归属不持立场。
&& &由此可见，日本政府提出的所谓法理依据，也不能成为日本对钓鱼岛拥有“主权”的根据。
&&& 五、中国积极宣示和坚定维护钓鱼岛主权
&&& （一）中国维护钓鱼岛主权的决心坚定不移
&&&&钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，有史为凭，有法为据。中国政府对日本非法窃取钓鱼岛的条约和协议从未承认并始终坚决反对。近年来，针对日本纵容右翼分子登岛、修建“灯塔”、从“民间所有者”手中“租借”钓鱼岛、对钓鱼岛附属岛屿进行“命名”、“购岛”等一系列侵权行径，中国政府均提出了强烈抗议，表明了维护钓鱼岛主权的坚定决心和坚强意志。
&& &中国历任外交部长和发言人在不同场合多次针对钓鱼岛问题表态，指出钓鱼岛及其附属岛屿自古就是中国固有领土，中方对此拥有充分的历史和法理依据，日方采取的任何单方面行动都是无效的，丝毫不能动摇中国对钓鱼岛所拥有的主权，也改变不了钓鱼岛是中国领土的事实。
&& &日，中国国家主席江泽民在出席亚太经合组织第四次领导人非正式会议期间，会见日本首相桥本龙太郎，就钓鱼岛问题向日方表明中方的一贯立场。
&& &日，中国国家主席胡锦涛在出席亚太经合组织第二十次领导人非正式会议期间，就钓鱼岛问题向日方表明了严正立场，指出“在钓鱼岛问题上，中方立场是一贯的、明确的。日方采取任何方式‘购岛’都是非法的、无效的，中方坚决反对。中国政府在维护领土主权问题上立场坚定不移。日方必须充分认识事态的严重性，不要做出错误的决定，同中方一道，维护中日关系发展大局。”
&& &日，中国国务院总理温家宝在外交学院发表讲话时指出，中国政府和人民比任何人都珍惜来之不易的国家主权和民族尊严，即使在极其艰难困苦的情况下，也是铮铮铁骨。钓鱼岛是中国固有领土，在主权和领土问题上，中国政府和人民绝不会退让半步。
&& &日，中国外交部发表声明，坚决反对和强烈抗议日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”，指出“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据”，“日本政府的所谓‘购岛’完全是非法的、无效的，丝毫改变不了日本侵占中国领土的历史事实，丝毫改变不了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权”。
&&& （二）中国维护钓鱼岛主权的行动坚决有力
&& &针对日方侵犯我钓鱼岛领土主权的行径，中国进行了坚决、有力的斗争。外交上，中国政府对日本政府提出严正交涉，并采取有力的反制措施。日本政府被迫明确表态“不支持、不鼓励、不承认”右翼分子在钓鱼岛的行为，承诺对其进行管束，禁止其登岛。法律上，中国采取一系列措施，重申对钓鱼岛的主权。日，中国颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》，以立法形式重申钓鱼岛为中国领土。日，中国政府针对日本向联合国交存包含钓鱼岛“领海”的海图，向联合国秘书长提交了反对照会。日，中国公布钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。日，中国政府发表声明，宣布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。9月13日，中国常驻联合国代表向联合国秘书长交存钓鱼岛及其附属岛屿领海基点基线坐标表和海图。
&& &同时，中国海监在钓鱼岛海域开展维权巡航执法，中国渔政在钓鱼岛海域进行常态化巡航执法，行使中国对钓鱼岛及其附近海域的管辖权。中国政府有关部门已将钓鱼岛及其附近海域纳入中国海域动态监视监测管理系统和海岛监视监测系统，并对外发布钓鱼岛及其附近海域的气象和海洋环境预报。
日中国海监51、46船在钓鱼岛海域巡航执法
日中国渔政204船在钓鱼岛海域巡航
日中国海监在钓鱼岛海域巡航执法
中华人民共和国政府
关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明
&& &中华人民共和国政府根据一九九二年二月二十五日《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。
&& &一、钓鱼岛、黄尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线：&
&& &1、钓鱼岛1& 北纬25°44.1′& 东经123°27.5′
&&& 2、钓鱼岛2& 北纬25°44.2′& 东经123°27.4′
&& &3、钓鱼岛3& 北纬25°44.4′& 东经123°27.4′
&&& 4、钓鱼岛4& 北纬25°44.7′& 东经123°27.5′
&&& 5、海豚岛&& 北纬25°55.8′& 东经123°40.7′
&& &6、下虎牙岛& 北纬25°55.8′& 东经123°41.1′
&&& 7、海星岛& 北纬25°55.6′& 东经123°41.3′
&& &8、黄尾屿& 北纬25°55.4′& 东经123°41.4′
&&& 9、海龟岛& 北纬25°55.3′& 东经123°41.4′
&&& 10、长龙岛& 北纬25°43.2′& 东经123°33.4′
&&& 11、南小岛& 北纬25°43.2′& 东经123°33.2′
&&& 12、鲳鱼岛& 北纬25°44.0′& 东经123°27.6′
&& &1、钓鱼岛1& 北纬25°44.1′& 东经123°27.5′
&&& 二、赤尾屿的领海基线为下列各相邻基点之间的直线连线：
&& &1、赤尾屿& 北纬25°55.3′& 东经124°33.7′
&&& 2、望赤岛& 北纬25°55.2′& 东经124°33.2′
&&& 3、小赤尾岛& 北纬25°55.3′& 东经124°33.3′
&&& 4、赤背北岛& 北纬25°55.5′& 东经124°33.5′
&&& 5、赤背东岛& 北纬25°55.5′& 东经124°33.7′
&&& 1、赤尾屿& 北纬25°55.3′& 东经124°33.7′
中华人民共和国外交部声明
&& &近年来，日本佐藤政府不顾历史事实和中国人民的强烈反对，一再声称对中国领土钓鱼岛等岛屿“拥有主权”，并勾结美帝国主义，进行侵吞上述岛屿的种种活动。不久前，美、日两国国会先后通过了“归还”冲绳协定。在这个协定中，美、日两国政府公然把钓鱼岛等岛屿划入“归还区域”。这是对中国领土主权的明目张胆的侵犯。中国人民绝对不能容忍！
　　美、日两国政府合伙制造的把冲绳“归还”给日本的骗局，是加强美、日军事勾结，加紧复活日本军国主义的一个新的严重步骤。中国政府和中国人民一贯支持日本人民为粉碎“归还”冲绳的骗局，要求无条件地、全面地收复冲绳而进行的英勇斗争，并强烈反对美、日反动派拿中国领土钓鱼岛等岛屿作交易和借此挑拨中、日两国人民的友好关系。
&& &钓鱼岛等岛屿自古以来就是中国的领土。早在明朝，这些岛屿就已经在中国海防区域之内，是中国台湾的附属岛屿，而不属于琉球，也就是现在所称的冲绳；中国与琉球在这一地区的分界是在赤尾屿和久米岛之间；中国的台湾渔民历来在钓鱼岛等岛屿上从事生产活动。日本政府在中日甲午战争中，窃取了这些岛屿，并于一八九五年四月强迫清朝政府签订了割让“台湾及所有附属各岛屿”和澎湖列岛的不平等条约——《马关条约》。现在，佐藤政府竟然把日本侵略者过去掠夺中国领土的侵略行动，作为对钓鱼岛等岛屿“拥有主权”的根据，这完全是赤裸裸的强盗逻辑。
　　第二次世界大战后，日本政府把台湾的附属岛屿钓鱼岛等岛屿私自交给美国，美国政府片面宣布对这些岛屿拥有所谓“施政权”，这本来就是非法的。中华人民共和国成立后不久，一九五○年六月二十八日，周恩来外长代表中国政府强烈谴责美帝国主义派遣第七舰队侵略台湾和台湾海峡，严正声明中国人民决心“收复台湾和一切属于中国的领土”。现在，美、日两国政府竟再次拿我国钓鱼岛等岛屿私相授受。这种侵犯中国领土主权的行为不能不激起中国人民的极大愤慨。
　　中华人民共和国外交部严正声明，钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛等岛屿是台湾的附属岛屿。它们和台湾一样，自古以来就是中国领土不可分割的一部分。美、日两国政府在“归还”冲绳协定中，把我国钓鱼岛等岛屿列入“归还区域”，完全是非法的，这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。中国人民一定要解放台湾！中国人民也一定要收复钓鱼岛等台湾的附属岛屿！
中华人民共和国外交部声明
&& &日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯，是对13亿中国人民感情的严重伤害，是对历史事实和国际法理的严重践踏。中国政府和人民对此表示坚决反对和强烈抗议。
&& &钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。钓鱼岛从来就不是什么“无主地”，中国是钓鱼岛等岛屿无可争辩的主人。1895年，日本在甲午战争末期，趁清政府败局已定，非法窃取钓鱼岛及其附属岛屿。随后，日本强迫清政府签订不平等的《马关条约》，割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”。第二次世界大战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国收回日本侵占的台湾、澎湖列岛等领土，钓鱼岛及其附属岛屿在国际法上业已回归中国。历史不容翻案。日本在钓鱼岛问题上的立场，是对世界反法西斯战争胜利成果的公然否定，是对战后国际秩序的严重挑战。1951年，日本同美国等国家签订片面的“旧金山和约”，将琉球群岛（即现在的冲绳）交由美国管理。1953年，美国琉球民政府擅自扩大管辖范围，将中国领土钓鱼岛及其附属岛屿裹挟其中。1971年，日、美两国在“归还冲绳协定”中又擅自把钓鱼岛等岛屿列入“归还区域”。中国政府对日、美这种私相授受中国领土的做法从一开始就坚决反对，不予承认。日本政府所谓钓鱼岛是日本的固有领土，日中之间不存在需要解决的领土争端，完全是罔顾史实和法理，是完全站不住脚的。
&& &1972年中日邦交正常化和1978年缔结和平友好条约谈判过程中，两国老一辈领导人着眼大局，就“钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”达成重要谅解和共识。中日邦交正常化的大门由此开启，中日关系才有了40年的巨大发展，东亚地区才有了40年的稳定与安宁。如果日本当局对两国当年的共识矢口否认，一笔勾销，那么钓鱼岛局势还如何能保持稳定？中日关系今后还如何能顺利发展？日本还如何能取信于邻国和世人？
&& &近年来，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是今年以来姑息纵容右翼势力掀起“购岛”风波，以为自己出面“购岛”铺路搭桥。人们有理由认为，日方在钓鱼岛问题上的所作所为绝不是偶然的，它所反映出来的政治趋向是很值得警惕的。我们不禁要问，日本到底要向何处去？日本未来走向能让人放心吗？
&& &中国政府始终重视发展中日关系。中日两国和两国人民只能友好相处，不能彼此作对。推进中日战略互惠关系符合两国和两国人民的根本利益，有利于维护本地区和平、稳定与发展大局。但是中日关系的健康稳定发展需要日方同中方相向而行、共同努力。日本政府的“购岛”行为是同维护中日关系大局背道而驰的。
&& &中国政府严正声明，日本政府的所谓“购岛”完全是非法的、无效的，丝毫改变不了日本侵占中国领土的历史事实，丝毫改变不了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权。中华民族任人欺凌的时代已经一去不复返了。中国政府不会坐视领土主权受到侵犯。中方强烈敦促日方立即停止一切损害中国领土主权的行为，不折不扣地回到双方达成的共识和谅解上来，回到谈判解决争议的轨道上来。如果日方一意孤行，由此造成的一切严重后果只能由日方承担。
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为什么说钓鱼岛自古就是中国领土
——专访钓鱼岛主权研究学者鞠德源
中华读书报
钓鱼岛列屿
&&&&□钓鱼岛列屿由中国人最早发现，最先命名，最先经营、统辖和控御，历时也最长。
&&&&□纵观日本与中国大陆交往的历史和交通线，至明治维新之前，日本与中国钓鱼岛列屿及附属海域绝无任何机缘。
&&&&□《关于尖阁诸岛所有权问题的基本见解》自发表以来，至今已满40年，一直作为日本政府指导该国再次窃踞中国领土钓鱼岛列屿的行动纲领和指导方针，但其所列各款全然站不住脚。
&&&&中国第一历史档案馆研究员、明清档案专家、清史专家鞠德源同时也是一位民间保钓学者——虽则他更愿意被称作“北京闲民”。从1971年开始在故宫明清档案部查阅和搜集有关钓鱼岛的记录和资料起，他的钓鱼岛主权研究至今已历四十载。近十几年来，鞠德源已出版《日本国窃土源流——钓鱼列屿主权辨》、《中国先民海外大探险之谜》、《钓鱼岛正名——钓鱼岛列屿的历史主权及国际法渊源》等作品，其中以《日本国窃土源流》、《钓鱼岛正名》影响最巨。
&&&&读书报：我们该怎样认识钓鱼岛？
&&&&鞠德源（以下简称鞠）：钓鱼岛是“钓鱼岛列屿”的简称。“钓鱼岛列屿”是中国东海台湾岛附属岛屿东北诸岛的东段岛链。包括钓鱼屿、橄榄山、黄尾屿、赤尾屿，总括地域名称为“钓鱼岛列屿”或称“钓鱼列屿”，钓鱼台为东北诸岛之中心主岛。钓鱼岛列屿及其所属广大海域，自然资源十分丰富，自古以来就是中国沿海军政当局和台海两岸民众进行经营管辖和劳动生息的专属固定区域。
&&&&我们不仅要保卫钓鱼岛，更要保卫其所属广大主权海域，因为它们是我国固有的主权领土领海，经济战略意义殊为重要。钓鱼岛位于中国东海大陆架的东部边缘，在地质结构上附属于台湾全岛之岛屿，是近海和远海渔业资源的交会处，岛上有珍贵的药材，海产也非常丰富。钓鱼列屿海域为新三纪沉积盆地，富藏石油，据1982年估计当在737-1574亿桶。按照1992年《联合国海洋公约》规定，钓鱼列屿海域拥有74万平方公里的“海洋经济专属区”，这几乎相当于中国与东南亚各国在南沙群岛领土领海争执的总和。在地缘政治上，钓鱼列屿位于台湾和冲绳之间，处于西太平洋第一岛链一线，是外海进入中国的跳板，也是敌对势力防止中国大陆海军向太平洋纵深地区进出的屏障之一。
&&&&读书报：为什么说钓鱼岛自古就是中国领土？
&&&&鞠：钓鱼岛列屿由中国人最早发现，最先命名，最先经营、统辖和控御，历时也最长。
&&&&翻检史籍可以发现，钓鱼岛列屿早在春秋战国时代（公元前770年－前222年）就已经被中国先民海外探察所发现，命名称作“列姑射”（yè），位于北赤道洋流“黑潮”流带主干的左侧。中国古地理文献《山海经·海内北经》记录：“列姑射，在海河州中。”所谓“列姑射”，即指列岛海山，其状宛如山龟卧榻之姿势，有俯有仰，比况形象生动。所谓“在海河州中”，即指列岛海山位于海洋大河之中，“海河州”，系指“黑潮”流带，它像海中的一条大河。据海洋地理之说，“黑潮”的宽度约30－60海里，其洪大流量相当于1000条长江。其地域位置与海流特征，完全与中国台湾岛附属岛屿钓鱼岛列屿所属各岛屿所在的海域相符。所以，“列姑射”与“海河州”，是中国先民最具有权威实证性的发现，中国对钓鱼岛列屿拥有无可争议和不容置疑的专属发现权。
&&&&据《汉书·地理志》、《初学记》载，早在汉代（公元前206年－公元220年）中国就已经接纳东鳀壑（指台湾岛东侧、琉球宫古八重山列岛至姑米山西侧中间的“黑水沟”，即“中琉海沟”，今名“海槽”）两边“二十余国”，包括台湾岛上原住民东鳀人和宫古八重山列岛之居民，依时向汉帝国称臣纳贡。直至魏晋之际（公元266年－420年），“东鳀即序，西倾顺轨”，仍然遵行臣属进贡制度。说明中国自古拥有钓鱼岛列屿的专属管辖权。
&&&&三国东吴（公元222年－280年）大帝时代，为征“夷洲”（即古琉球，今冲绳岛），于公元230年（黄龙二年）有“甲士万人”往返通行于中国大陆至“夷洲”之水道，表明从浙江沿海通往“夷洲”的海道交通是由东吴水军开辟的。此事见于《三国志·吴志》。
&&&&隋唐宋元明清六朝，福建和广东沿海的官军商民人等，均已掌握福建至琉球和广东至琉球，以及通往日本列岛的航海针路、航行程次和海山岛屿之间的水道利弊（从明朝起更有卫所设防管辖）。并对沿路海山岛屿均已完成岛名核定，确立了正式名称，载入各种海防图籍文献，绘入沿海山沙舆图之内。尤其是元明清三朝经营中国东海沿海岛屿主权领土疆域所记录下的岛屿名称，是最具有权威性并独具中华特征的法定的主权领土标志。
&&&&隋朝（公元581－617年）于大业元年至大业十年（公元605年－610年）先后四次派遣水军招谕流求（琉球），广泛探察了沿海诸海山岛屿和航海程次，正式命名高华屿（即钓鱼屿之古名）&&鼊屿（汉字音读gōubì即古米山之古名，明清时代属琉球）。宋代（公元960-1280年），仍名高华屿，闽浙沿海居民以高华屿周围盛产鲣鱼（金枪鱼的一种）、鲔鱼，用垂钓之法最易得手，故习用俗名“钓鱼屿”，或名钓鱼台，钓鱼山——这就是“钓鱼岛”之名的由来。宋时钓鱼屿东南侧的附属岛屿称作“薛坡兰”。元、明、清三朝，高华屿又称“高英屿”，&&鼊屿又称作“鼋鼊屿”。在明清时期的地图里面，亦皆有所图绘和标注。
&&&&钓鱼岛列屿所属各岛，几乎皆有两至三个以上的名称和独特的用字，这是中华岛屿名称上无与伦比的主权国土证据。所有中国东海台湾岛附属的诸海山岛屿的命名、更名和变动，充分显示出中国人所自然拥有的固有的主权领土，即世世代代的中国人对这一广阔海域一直独家享有专属经营管辖之权。
&&&&读书报：史籍之外，还有哪些证据可以表明钓鱼岛自古就是中国领土？
&&&&鞠：图证。
&&&&中国明清两朝，相继相承，对海疆的经营管理具有重大贡献，所管辖的东海沿海自海南岛（琼海）至辽东湾鸭绿江口，以及黑龙江口与库页岛，皆绘有十分详密的洲岛海山舆图；图中所载入的中国领有的岛屿，皆为“中国统治痕迹”的第一位主权标志。其中：1556年（明嘉靖三十五年）郑舜功绘《小东岛（即台湾岛，亦称小琉球）暨诸海山图》、1561年（明嘉靖四十年）、1562年郑若曾绘《万里海防图》、《福建沿海山沙图》，1605年（明万历三十三年）徐必达、董可威仿照郑若曾的《万里海防图》摹绘成《乾坤一统海防全图》年，1624年年（明天启元年）茅元仪绘《福建沿海山沙图》、施永图绘《福建防海图》等。1561年郑若曾还绘制了《琉球国图》，1607年（明万历三十五年）王圻再绘了《琉球国图》。这些海防地图均根据“详外而略内”的原则，将台湾岛附属岛屿：钓鱼屿（又作钓鱼山）、橄榄山（又作黄茅屿、薛坡兰）、黄尾屿（又作黄麻屿、黄毛屿、黄尾山）、赤屿（又作赤尾屿、赤坎屿、赤尾山）等岛屿，即钓鱼岛列屿，凸显地绘载于图内。而在郑若曾绘制的上述图内还特别标出隋朝和元朝招谕琉球时所命名的高华屿和&&鼊屿。而郑若曾和王圻先后所绘的《琉球国图》，又充分显现了明人所运用的地理密集缩绘之法，其中所绘载的澎湖岛、小琉球（即台湾岛）、鸡笼屿、瓶架山、花瓶屿、彭家山（即彭佳屿）、钓鱼屿，不仅简明地揭示了福建使往琉球航路上所通过的中国岛屿，而且集缩于琉球国海域之近旁，则更加凸显出宗藩之间的地缘环境，而在地理上却与琉球国绝无任何领属关系。
&&&&清朝初期完全继承了中国东海明朝的海防范围和固有的主权海洋疆域。在此基础之上，康熙朝开始了大规模的中国舆图的测绘事业。并为雍正、乾隆以下各朝所继承和发展。康熙朝绘制成《皇舆全览图》，雍正朝绘制成《皇舆十排图》，乾隆朝绘制成《皇舆全图》（即《大清一统舆地图》），同治朝又编绘成《皇朝中外一统舆图》（即《大清一统舆图》），全面完整地绘制成中国大陆全图和中亚、南亚地图及朝鲜、琉球地图。只因受图版的限制，中国的沿海岛屿未及载入图内。然而，由于清朝前期复制翻刻明代海防专书较多，加之乾隆二十五年（1760年）蒋友仁绘成了《坤舆全图》，详细绘入了台湾岛及附属岛屿东北诸岛，南海绘入了西沙群岛和南沙群岛；同时绘入藩属国朝鲜、琉球国等，亦堪称补足了海防图之缺陷。值得指出的是1709年（清康熙四十八年）绘制了《黑龙江口图》（含库页岛），而百年之后，日本人始探知库页岛是离岛，而不是半岛。遗憾的是，1875年日本窃卖了中国固有主权领土库页岛南半部给沙皇俄国，换得了千岛群岛，就像窃贼倒卖手中的赃物一样。
&&&&读书报：你对历史上各国围绕钓鱼岛列屿所绘制的洲岛海山舆图做了许多细致的搜集、考证工作，仅《日本国窃土源流》中就收录了珍贵图籍资料80种126篇，《钓鱼岛正名》中甚至更有增加。
&&&&鞠：法官审案既要查清犯罪行为，也要拿出罪证赃物。图籍文献对于一个国家版图主权在法律上的地理实证价值不言而喻。
&&&&1971年2月我被分配到故宫明清档案部从事保管、采购、接待利用等工作。当时，日本、北美等海外的留学生已经发起了爱国保钓的行动，而国内还没什么动静。我给故宫和文物局的领导提建议，把任务直接下达到明清档案部，动员查阅有关钓鱼岛的记录和资料，为外交当局提供主权证据做参考。这是我搞钓鱼岛主权研究的开始。限于当时的条件，这项工作进展得艰难、缓慢。
&&&&1982年春，我受邀到哈佛燕京学社做访问学者，在一年的访问交流期间，我遍访哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、宾夕法尼亚大学、伯克利大学、西雅图华盛顿大学的中文图书馆，搜集了西方出版的各种地图资料和中国近代史实。
&&&&1989年9月到1991年7月，我应国际交流基金的邀请得以赴日本京都大学文学部访问，调研课题是日本国集藏明清档案之状况。在日本期间，我尽量多地搜集日本出版的有关中琉、日琉关系的出版物、论文、地图资料等等，还在京都大学图书馆的支持下，系统地搜集了1874年以来日本侵华的全套档案文献，拿到了日本在东亚实行以中国为首要目标的侵华窃土战争的证据。
&&&&在此期间，我再次访问哈佛，短期担任哈佛燕京学社客座研究员，得以再次收集各种资料，发现了日本御用学者新井白石1719年撰写的《南岛志》，这是日本方面系统梳理琉球历史地理的重要史料，从中找到了钓鱼岛列屿主权与琉球（即现在的日本冲绳县）无关的重要证据。至1991年7月回国时，我从日本带回了一个集装箱、体积超过两立方米的各种材料。
&&&&这些资料是我开展钓鱼岛主权研究的重要基础。
&&&&读书报：对照而言，历史上同时期日本同钓鱼岛的关系是怎样的？
&&&&鞠：纵观日本与中国大陆交往的历史和交通路线，从日本弥生时代（公元前300年－公元200年）至江户时代（公元1603年－1867年），日本国所有来行中国与归航的船舶，皆与中国闽台海域内台湾岛及钓鱼列屿在内的所有附属各岛屿所在航海通道无缘。
&&&&据《日本书纪·神代纪》、《汉书·地理志》、《魏书·倭人传》载，中国秦、汉、魏时代，日本“海北道中”，通过朝鲜半岛，向中国各历史王朝进献贡品，来往大陆。及南朝宋时代（公元420年－588年），也就是日本的允恭天皇至崇峻天皇时期，日中通航又开辟了“南道”，元人马端临著《文献通考》卷324云：“倭人……初通中国也，实自辽东而来。……至六朝及宋，则多从南道，浮海入贡，及通互市之类”。此“南道”皆为穿行渤海湾，与闽台至琉球之海道无缘。中国隋唐时代（公元581年－907年）两百余年间，日中交往频繁，无论遣隋使还是遣唐使，尽管有三路赴华，但其使船从未在闽台航行过，也从来不曾由福建省任何一个沿海地点启程归航过。因此，日本使隋使唐的船舶及渡海官兵、僧、学人等绝无任何机缘路过台湾岛及附属岛屿以钓鱼屿为中心主岛的东北诸岛与所在海域及琉球海域。这一切在《隋书·东夷传》、贾耽的《道里记》及日人木宫泰彦所著《中日交通史》中，均有记载。
&&&&宋元明清，正当中国经营东海海疆，全面廓清海上势力范围和确立主权的实体海域之期，日本国却正处于严酷的长达480余年的锁国时代。
&&&&日本国在中国五代、宋（北宋）时期（日本为醍醐天皇至鸟羽天皇），大约从公元907至1126年，为第一个锁国期，长达220年，没有任何日船来华，与中国大陆绝缘；而当中国明清时期（日本为室町幕府至江户幕府），大约从年，为第二个锁国期，长达268年，日本几乎成为与世隔绝的孤岛。在锁国期内，日本严禁制造大船，并禁止本国船只和人民出国远航。这自然要蒙蔽大和民族的视野，使国人对周边的地理形势、海洋地理和海外交通，几乎处于蒙昧茫然状态。虽然曾有大量倭寇长期侵扰中国沿海各地和闽台海域，但是，由于他们是海盗集团，只知打家劫舍，图财害命，并不重视争城夺地，长久盘踞。所以，锁国时代的日本人，与中国台湾岛附属岛屿东北诸岛的东段岛链钓鱼岛列屿绝无任何机缘关系。
&&&&读书报：在历史上日本又是如何窃取钓鱼岛的？
&&&&鞠：日本对钓鱼岛的窃踞，是有预谋、分步骤的。
&&&&谈这一问题，不可不谈日本对琉球、台湾侵略占领的历史问题。
&&&&日本于1854年（日安政元年）“开国”之后，开始觊觎周边邻国的国土和资源，其主要目标就是中国。
&&&&1872年（明治五年）日本背着宗主国中国废掉琉球国王改立为藩主。
&&&&1874年（明治七年）日本入侵中国领土台湾，疯狂屠杀台湾原住民。并强制清政府与日本签订《北京专约》，向日本赔款白银50万两。
&&&&1879年（明治十二年）日本又进一步吞并琉球国，废掉琉球藩改为日本领属的冲绳县，县官改由日本国委派。被激怒的中国清政府向日本提出了强烈抗议。经美国前总统格兰特的调停，中日两国在北京举行《分岛加约案》谈判，谋将琉球诸岛实行分治，冲绳岛以北诸岛属日本管理，宫古、八重山二岛属清国管辖。由于清廷内议分歧，采纳了李鸿章提出的“支展延宕”之拖延政策，终致分琉之案成为历史悬案，日本国完全独吞琉球并纳入日本版图。
&&&&日本吞琉灭国之前历来承认中琉两国所确定的琉球国家疆域范围，即承认钓鱼岛列屿为中国领土。当年西洋诸国也同样承认并沿袭中华图系和中琉两国的海疆界限。
&&&&日本明治政府从1885年至1895年，进行了长达10年的、秘密筹谋窃取中国台湾附属岛屿钓鱼岛列屿的活动。直到日，日本国根据《马关条约》内规定的割让领土条款，窃踞了“台湾全岛及（包括钓鱼岛列屿在内的）所有附属各岛屿”并“澎湖列岛”，历时50年3个月。而从日日本国签署《无条件投降书》之后，中国政府即根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》关于领土处置条款，完全收复了包括钓鱼岛列屿各岛在内的日本国“所有窃取于中国的领土”。自日日本签署《旧金山对日和约》以后，直至1970年以前，日本政府及日本社会各界，一直忠实履行“放弃窃土”之承诺。然而，由于美国的操纵、拉拢和利诱，日本国佐藤政府复萌贪欲，抢在美国归还冲绳“施政权”之前，于日由日本外务省发表《关于尖阁诸岛所有权问题的基本见解》，公然对钓鱼岛列屿及其所属广大海域实行窃土再占政策，并最后强行武装圈占封禁。所有这一切都属于违反国际法行为。
&&&&读书报：如何评析这份《关于尖阁诸岛所有权问题的基本见解》？
&&&&鞠：《关于尖阁诸岛所有权问题的基本见解》（下简称“基本见解”）自发表以来，至今已满40年，一直作为日本政府指导该国再次窃踞中国领土钓鱼岛列屿的行动纲领和指导方针，但其所列各款全然站不住脚，今我给予完全彻底地揭露。
&&&&“基本见解”内称：
&&&&（1）“尖阁诸岛”是从明治十八年（1885年）以后，政府通过冲绳县当局等办法，对现地进行过多次调查，确认这里不但是无人岛，而且连清国统治的痕迹也没有。在此基础上，明治二十八年（1895年）一月十四日，内阁会议决定在现地设立标桩，正式编入我国领土。
&&&&（2）尖阁诸岛自那（1885年）以后，在历史上一直是我国领土“南西诸岛”的一部分。
&&&&（3）根据明治二十八年（1895年）五月生效的“下关条约”第二条，清国割让给我国的台湾及澎湖列岛中不包括该岛（指中国钓鱼台列屿）。
&&&&（4）在《旧金山和约》当中，“尖阁诸岛”也不包括在该条约第二条的我国放弃的领土之中，而是根据该条约第三条，作为“南西诸岛”的一部分，置于美利坚合众国的施政管辖之下。
&&&&（5）去年（1971年）6月17日，日本与美利坚合众国之间签署了《关于琉球群岛及大东群岛的协定》（冲绳归还协定），根据该协定“尖阁诸岛”包括在“施政权”已归还给我国的地区之中。以上事实作为我国领土的“尖阁诸岛”的地位，比什么都清楚地表明了。（《战后中日关系文集》，田桓主编，中国社会科学出版社）
&&&&在中国，钓鱼岛列屿内附属诸岛早为众多史册载录、舆图标清，不可谓不属中国人所自然拥有的固有主权领土。关于这点，日本国方面亦不可谓不知晓。即以“基本见解”所说，考《日本外交文书》第十八卷高桥庄五郎《尖阁列岛笔记》可知，1885年日本内务省大臣山县有朋，通过冲绳县驻东京森本大书记官传达命令，指使冲绳县令西村捨三用“无人岛久米赤岛、外二岛（久场岛，鱼钓岛）”之混冒岛名，派人前往勘察。此事被中国民众发现，并于日在上海《申报》上公开揭露：“台湾东北边之海岛，近有日本人悬日旗于其上，大有占据之势。”提请国人和清政府关注事态发展。
&&&&同年9月22日冲绳县令西村捨三致函山县有朋，指出所谓“久米赤岛、久场岛、鱼钓岛”，当是清国徐葆光著《中山传信录》记载的“钓鱼台、黄尾屿、赤尾屿”，不但早已为清国册封旧中山王之使船所详悉，而且已各有定名，作为航海琉球的颇为明显的目标。因此，西村捨三对在岛上建立国标一事表示疑虑。同时表示于10月间先派人进行实地勘察及时报告结果。10月21日外务大臣井上馨专就勘察之后建立国标事复函山县有朋：
&&&&案此等岛屿接近清国国境，曩者勘察，比大东岛面积略小，而且清国已各定有岛名。近时清国报纸揭载我政府占据台湾近旁清国所属岛屿之传言，对我国抱有猜疑，频促清国政府注意。当此之际，急于公开，建立国标，必招致清国之疑虑。所以，当令差向实地勘察者，只就港湾形状并土地物产有无开拓前途，提出详细报告；建立国标及着手开拓等事，应伺他日之机会方可行事。而且前次勘察大东岛之事及此次勘察之事，皆不可在官报及报纸上刊载。
&&&&吉田东伍著《大日本地名辞书续编》记录了当年被冲绳县派往钓鱼屿进行实地勘察者大城永保，在明治十八年（1885年）给冲绳县厅的报告书：
&&&&所谓ュクン（yukun）岛在久米岛偏午未之间，岛长约一里八七合程，宽约八九合程，距久米岛约百七八里岛程。岭上松木、樫木及其他树木，生长繁茂，且山中有流水，海岸边有广阔码头及船只碇宿所。诸鸟群飞来船上与人交接，拾捡食物，并无恐惧，尤其鲛、鲭等族聚集船头潮涯之下，用绳套挂住鲛鱼之尾往上一举就能捉住。
&&&&综合西村捨三、井上馨两位官员给山县有朋的信函，及大城永保给冲绳县厅的勘察报告，这些日本官方文书可以有力地证明，山县有朋急于在中国台湾近旁的附属岛屿钓鱼屿等岛屿上建立“国标”的窃土主张，遇到了质疑。西村捨三和井上馨两位官员皆承认清《中山传信录》一书所记的钓鱼屿、黄尾屿、赤尾屿早已各有定称，急于公开建立国标，必然遭到中国的反对。而据大城永保的报告，钓鱼屿（即报告中的&&&&ュクン岛）不但“海岸边有广阔码头及船只碇宿所”，诸鸟群飞来“船上”与“人”交接，又何来“无人岛”之说？“广阔码头及船只碇宿所”也正是清政府经营管理该岛所留存的永久性建筑设施。
&&&&既如此，“尖阁诸岛自那（1885年）以后，在历史上一直是我国领土‘南西诸岛’的一部分”，不过是日本窃取中国国土一句真实的自招之供词。
&&&&日本地图上所使用的“南西诸岛”这一总括地域名称，根本不是日本固有地图上传承相沿之名，纯属舶来语。“南西诸岛”一名，最早来自1877年英国出版的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，只涵盖统辖几处岛群，根本不含中国钓鱼岛列屿。日本国窃踞台湾全岛附属岛屿以前，所绘制的海图绝无“南西诸岛”之总括地域名称。日日本海军省水路部刊行《第二百十号》海图，这幅抄袭自上述英国海图所编绘的海图中，特别标注出“南西诸岛”，并偷偷将辖域外扩，但仍未明显地表明“南西诸岛”包含日本新窃踞的钓鱼岛列屿。至于“尖阁群岛”，其最早出现在日本地图中，要迟至1930年5月日本帝国陆地测量部出版发行的《吐噶喇及尖阁群岛图》。
&&&&“基本见解”第（3）、（4）条款，则纯为日本国歪曲“和约”条款，利用“南西诸岛”掩盖历史真相。事实上当年订立《马关条约》之际，中日双方都曾经参考过英国的《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》，自然都清楚“台湾全岛及所有附属各岛屿”一款必定包括“台湾全岛的附属岛屿东北诸岛”，而“东北诸岛”则必定包括花瓶屿、棉花屿、彭嘉山、钓鱼屿、橄榄山、黄尾屿、赤尾屿等岛屿，绝不存在任何遗漏或例外。而日本硬把钓鱼岛列屿作为“南西诸岛”的一部分，并不能从《旧金山对日和约》第三条中找到任何依据。该条规定：“日本对于美国向联合国提出将北纬29度以南之南西诸岛（包括琉球群岛与大东群岛），孀妇岩岛以南之南方诸岛（包括小笠原群岛，西之岛与硫黄列岛）及冲之鸟岛与南鸟岛，置于联合国托管制度之下，而以美国为唯一管理当局之任何提议，将予同意。”该条规定，虽然反映了美日勾结的意向，但是在所确定的美国托管岛屿范围方面却是有着明确的界定限制。其中所谓“北纬29度以南之南西诸岛”，明确地划定了地域范围和界限，再加上后面括号内具有限制性的说明：“包括琉球群岛与大东群岛”，这就清楚地表明“北纬29度以南之南西诸岛”，并不含钓鱼岛列屿，乃专指《中国东海沿海自香港至辽东湾海图》所标明的“南西诸岛”内所含的原琉球国所属的国土。
&&&&“基本见解”炮制出台后40年间，日本政府也一直奉行具有侵略性质的窃土程式，非属一般边界纠葛，是典型的违反国际法行为，也是再次侵犯和行窃中国领土主权之行为。（本报记者&韩晓东）
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