精准扶贫的几点认识
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精准扶贫的几点认识
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一、精准扶贫涵义
&1、涵义。精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
　　2、引申地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。
　　3、对象。贫困居民。
　　4、特点。谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。
二、为什么要精准扶贫
1、扶贫历史。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人，是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。
2、粗放扶贫。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
3、扶贫缺陷。现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
4、完善扶贫。综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。
三、如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？
1、精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省赣州等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
2、精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：
（1）坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
（2）到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
（3）因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
（4）资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
（5）干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
　　3、精确管理，这是精准扶贫的保证。
&&& （1）农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
（2）阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
（3）扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
　四、精准扶贫具体做法
精准扶贫的核心是精准识别、精准帮扶、精准管理。我市对精准扶贫机制进行了有益探索，提出了七个精准的要求。
1、扶贫观念树立精准。要用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的基本思路，认真反思一些与此相左的口号和好高骛远的目标以及脱离实际的方式方法，改大水漫灌为精确滴灌。扶贫要扶到人心里，扶贫项目要“雪中送炭”，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等“锦上添花”行为。
2、扶贫对象识别精准。坚持瞄准贫困地区，确保连片扶贫资金投入到最困难的连片贫困地区、整村推进扶贫资金投入到最困难的“插花”贫困村和贫困户。贫困户要通过农户申请或村组推荐、村评议公示、乡审核公示、县审定公告等程序，严格遴选甄别出来。
3、扶贫项目规划精准。在扶贫项目规划上，要坚持“因地制宜、缺啥补啥、群众决定、精准扶贫”的原则。因地制宜就是要因村规划、因户规划，在充分调查、分析、找准致贫原因的基础上，对症下药确定各贫困村基础、产业、新村、能力、生态等建设内容；对症下药确定各贫困户是扶持建房、治病、上学还是帮助提升能力、发展产业等。并召开村民大会或村民代表大会征求群众意见，组织群众投票填写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票多少排列项目顺序确定扶贫项目。同时，在扶贫项目规划中要按照三个优先层级：第一个层级为解决生存问题，首先切出一部分资金优先解决贫困户的吃、穿以及保障贫困人口的住房、教育、医疗，即所谓的“两不愁三保障”问题；第二个层级为解决发展条件问题，在确保贫困户生存的前提下，切出一部分扶贫资金来建设贫困村基础设施，为发展产业增收致富奠定基础；第三个层级为解决发展增收问题，即在解决了贫困户生存和发展条件的基础上，剩下的扶贫资金来发展增收产业。扶贫规划的三个层级依次优先，层层递进。
4、扶贫项目扶持精准。对每个贫困户要建档立卡，逐户制定帮扶措施和扶贫目标。努力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保贫困群众不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；对低保线以下的建档立卡贫困户，要实行最低生活保障全覆盖；各区市县要通过建立专项扶贫基金等方式，加大扶贫财政投入，全面解决贫困无房户、D级危房户问题；对特别困难的农村群众，专项扶贫基金要代为缴纳新型农村合作医疗年费、大病统筹保险费，对确有严重疾病无钱医疗的，要从扶贫基金中予以解决，努力减少因病致贫、因病返贫人数；全面保障贫困农户子女九年制义务教育，加大力度资助贫困户子女上大学；增加产业扶贫资金投入，促进贫困户直接、快速增收。
5、扶贫项目实施精准。为保证扶贫项目更精准更高效更优质地实施好，要特别做到两个加强：一是加强群众参与扶贫。由群众投票填写《村实施项目意愿表》、《农户项目意愿表》，根据投票多少排列项目顺序确定扶贫项目。项目村组建项目实施小组、民主理财小组和质量监督小组，每个小组保证不少于3名群众代表。确保群众参与项目施工单位选择、物资采购、材料验收、工程计量、质量监督、竣工验收、资金分配、工程结算等全过程。二是加强扶贫项目公示。严格执行项目公示规定，各区市县必须将扶贫建设项目及资金安排计划向社会公告。乡（镇）、村委会将扶贫项目资金的项目名称、实施地点、批复与建设内容、实施期限、实施单位及负责人，投资规模、资金用途、资金来源、受益对象、补助标准及额度，补助环节及项目完成情况、大宗物资采购发放情况，质量标准及效益目标等在项目实施地进行事前、事中、事后公示公告，接受社会各界监督。
6、扶贫对象调整精准。建立行之有效的扶贫对象动态调整机制，对原纳入各县新十年扶贫规划和“十二五”扶贫规划、计划用来打造农业农村工作亮点的所谓贫困村要坚决清除，对符合“一高一低一无”（即村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上，村2013年农民人均纯收入低于全省平均水平60%，村无集体经济收入）条件的村要全部纳入贫困村；对贫困户脱贫则出，返贫再进，有进有出，进出有据，及时更新扶贫对象信息，实行动态管理。
7、扶贫项目监管精准。为加强扶贫项目资金管理，要逐步建立覆盖全面、管理严密的扶贫项目监管制度体系，从项目的申报、规划、实施、验收、报账的各环节进行全过程、全方位的制度规范。及时掌握扶贫资金项目存在的新情况、新问题，做到项目资金监管全覆盖，确保扶贫效益。对今后的扶贫项目，要在项目实施村公告市和区市县扶贫移民部门监管电话；每年组织监察、扶贫、财政部门协同开展扶贫项目资金专项检查；对扶贫项目，尽可能将审计前置，做到先审计后报账。
五、实施精准扶贫有的障碍？
1、扶贫观念上的障碍－－在扶贫观念上，扶贫干部、村干部和群众中存在着严重的民粹主义扶贫观。诚然，扶贫要尊重群众意愿，坚持群众决定原则，但此“群众”并不是纯粹的全体村民，而是特指的“贫困群众”。各县在确定扶贫项目时，普遍存在由全体村民确定，而村民思想上又存在严重的平均主义思想，在表决项目时，绝大部分资金用于了公共事业支出。
2、工作作风上的障碍－－庸政、懒政，缺乏创新意识。不少做扶贫工作的人员，认为搞精准扶贫要规划到村，实行一户一策，工作量特别大，很费脑筋，还是原来的扶贫方式来得简单，几个大项目一定，万事大吉。于是抱着原来的扶贫方式不愿放，这是典型的“懒政”；同时，要搞精准扶贫，就必须冲破传统扶贫理论和扶贫方式的条条框框，就必须根据各地的实际情况、因地制宜地去制定扶贫项目规划、去探索新的扶贫模式、扶贫方法。比如：目前中省财政专项扶贫资金使用范围很窄，只能用于改善农村贫困地区基本生产生活条件，而用于“两不愁三保障”这种救助性的支持除了房屋改造外基本缺失，应探索设立贫困户食品救助基金、贫困户大病扶贫基金、贫困学生救助基金等，综合考虑客观因素和政策性因素；在扶贫资金使用上按照“一事一议”方式，由贫困群众自行选择扶贫项目，这也是发展基层民主的需要。这些改革思路，都是需要我们带着对贫困群众的深厚感情去一件一件地做，一样一样地探索的，如果搞固步自封的庸政，是搞不好精准扶贫的。
3、对象识别上的障碍－－难以把贫困村和贫困户真正甄别出来。精确识别，这是精准扶贫的前提过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。目前，由于识别贫困村和贫困户牵动利益格局，还有很多人为的障碍需要克服。同时，在识别方法上，也有一定的难度。
4、帮扶方式上的障碍-－－在扶贫项目规划上，仍然以基础设施建设为主，忽视贫困户到户项目。在基础设施建设项目上投入超过60%以上的扶贫专项资金，有的甚至还超过了90%。而能够让贫困户直接受益的产业项目和解决“两不愁三保障”等项目，却投入不足20%。这个投入比例说明，各地在规划上就没有做到“精确滴灌”。由于项目规划覆盖有限，建档立卡的绝大多数贫困人口，没有受到扶贫阳光的照耀，没有扶贫项目的直接扶持，只是纸上写了几条扶贫措施，就被政策性脱贫和被指标性脱贫，并没有实现真正意义上的脱贫。
六、如何消除精准扶贫的障碍？
要实行真正的精准扶贫，必须切实转变扶贫观念，加快进行扶贫政策的顶层设计，坚决扫除阻碍扶贫改革的各种障碍。
1、要切实转变扶贫干部的观念，牢固树立精准扶贫理念。各地要用正确的政绩观指导扶贫工作，坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的基本思路，改大水漫灌为精确滴灌，坚决不搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等“锦上添花”行为，扶贫要扶到人心里。要按照省委王东明书记的要求，把扶贫资金真正用到最贫困的村、最困难的户以及贫困群众最紧迫最急需的事情上。
2、要引导转变贫困村群众观念，克服扶贫中的民粹主义思潮。要通过深入细致的宣传解释，让普通群众认识到“有了贫困户，才有贫困村”，只有当某一个村的贫困人口达到了相当数量，这个村才成其为“贫困村”；认识到扶贫项目是特惠项目，扶贫资金是特惠资金，受益对象是“特殊的”贫困户而不是全体村民，不能让多数村民的意志剥夺少数贫困群众的权利。
3、要改变扶贫项目规划随大流，切实解决贫困群众最急需的生产生活困难。扶贫专项资金具有针对贫困群众的属性，用于基础设施、公共事业部分，也是为了解决贫困群众的生产生活需要。如果扶贫专项资金绝大部分用来搞公共事业让大多数人受益，贫困群众只分得其中一小杯羹，甚至有相当数量贫困群众毫不沾边，那么这样的扶贫项目就失去了扶贫的意义。在规划中要处理好区域开发与精准扶贫的关系，既要解决当前突出民生问题，又要解决制约长远发展的根本问题。扶贫规划要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
4、要坚持“三民”原则，让群众积极参与扶贫项目建设。实行“民建民管民享”，尽可能动员群众采取一事一议、民办公助的办法自建扶贫项目，不能由政府全部包揽发包，更不能假自建之名行发包之实。
5、要整合各类扶贫资源，实现扶贫项目对贫困户的全覆盖。对全县范围的所有扶贫资源要进行总体评估，对贫困户的帮扶进行统筹安排，但专项扶贫资金应该首先抵达贫困户进行针对性扶持，否则，别的资金项目更没有理由专门支持贫困户了。要通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
6、要有村为主体单元的项目，也要有贫困户为主体单元的项目。从这次建档立卡工作要求也可以看到，要把扶贫项目规划到户，帮扶方案到户，帮扶措施到户，是未来扶贫工作的发展方向。未来的扶贫项目设置，既要注重解决贫困区域基础设施、公共服务问题，更要注重以贫困户个性化需要为导向，专门设计一些诸如“贫困无房户建设项目”、“贫困户产业发展项目”这样的针对贫困户的项目包，不断加大对贫困户个体的投入。唯其如此，实现“精确滴灌”才会成为可能。（赣州市农业机械局　李雅荣）
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　　湖北日报讯　　张友江　　日前有媒体采访一个贫困县，县领导极力推荐看循环农业园，园区带动农业增效、农民增收，一组组数字令人振奋。不料，在农业园打工的一位农民过来插话：“县里保生态，把村里的猪圈全拆了，山上林子封了，没政策、没项目，大伙儿想破头也不知该搞啥。”几句话让现场陷入尴尬。（11月8日中国新闻网）　　国家提出精准扶贫的战略决策，全面打响了农村扶贫攻坚战，深受群众欢迎。问题是，在具体实施中，“假精准”现象依然存在。尤其是一些地方热衷打造所谓的“亮点”和“名片”，贪大求洋，砸钱堆样板，一个基地动辄流转上万亩地，配上各种智能化，却把大量农民挤出去没事可干。有的产业扶贫，虽然投到了贫困地区，却实际投给了老板，并没落到贫困户身上。这些“名片”看上去很美，却并非真正意义上的精准扶贫。　　精准扶贫不是应付领导检查和供人参观的“几盘菜”，应对当地农民特别是贫困人口起到实质性增收的作用。一些地方动不动就投入几百万、上千万，打造所谓“样板项目”，却不能带动当地农副产品深加工，也不能安排当地农村劳动力就业，这种于扶贫并无意义的东西被作为“名片”来打造，说白了仍然是歪曲的政绩观在作怪。　　造成这种现状，与当前一些不完善的政绩考核机制有关。领导下基层检查工作时，有时候并未能深入实际，只是浮光掠影。一些地方基层往往投其所好，尽量往“拿得出手”的地方带，岂能看到真正的民情民意？毫无疑问，这种砸钱式的“名片工程”和“样板工程”，与“精准扶贫”的本意背道而驰，说明精准扶贫必须有务实作风，推进精准扶贫还得从改作风做起。
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太平乡—— “四看法”找准扶贫对象
提高扶贫精准度
本报讯 & 太平乡通过“四看法”（一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎），以“四看识真贫”工作法在全乡对扶贫户开展精准识别工作，确保不漏一个贫困户，找准了贫困对象。
这是太平乡党政干部和村干部一起到新安村对贫困户进行摸底排查的现场。太平村村民杨永国一家因为缺技术、缺劳动力、缺资金，没有稳定的经济收入，加上妻子有残疾，导致杨永国想发展而力不从心。
杨永国一家的基本信息和贫困状况，2014年就已被录入了贵州省精准扶贫信息平台。在太平乡农业服务中心的电脑上，可以很清楚地查到他家的基本情况、生产生活条件、帮扶责任人、帮扶计划、收入状况等信息。
杨永国一家就是通过“四看法”评估，得分42分，按照当时太平乡的划分，低于60分被评定为贫困户。然后，杨永国与太平乡签订了扶贫计划责任书，确定了他家脱贫时间。
从2014年太平乡就开始了精准识别的摸底调查，乡村干部和县、乡、村三级派下来的驻村干部们一起，挨家挨户走访调查。通过“四看法”，太平乡去年摸清了贫困户底数，从全乡4000多户人家中识别出1116户扶贫对象。现在，在太平乡，贫困户的识别和确定有9个流程，通过申请、村、乡公示、县公示、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据输入、联网运行、更新数据等步骤。而整个过程都让群众参与，对群众公开，确保扶贫对象找得准，让接下来的扶贫资金和政策能够精确定位、找准落点。
太平村村民罗在平一家是太平乡乡长黄家丽的结对帮扶对象之一，去年，黄家丽与罗在平结成帮扶对子后，罗在平一家除了得到粮增工程、生产生活物资补助外，乡里面还为他家协调申请到了5万元的小额贷款。
64岁的曾邦文，他和老伴都失去了劳动力，全靠种庄稼维持生计。自从把曾邦文家纳入了扶贫对象后，乡里面除了将他家房子立即列入危房改造外，还将从扶持种植业和养殖业方面帮助他家脱贫。今年曾邦文家还种植了5亩地的菊花。
太平乡绿林特色专业合作社是一家公司加农户的专业合作社，今年，太平乡帮助合作社协调了5万元的资金用于扩大养殖规模、购置了孵化设备、购买了蛋种等，并协调补助5千羽鸡苗，把该合作社纳入了全乡“大户带小户”的方式带动20余户贫困户致富的目标。眼下，作为合作社负责人的汪登平忙着对他扶持的20多家贫困户进行走访调查，了解他们养鸡的需求。
杨永书家去年被评定为精准扶贫户后，太平乡把产业扶持、养殖扶持、和流转土地作为他家的脱贫项目。一年下来，几个项目产业加上儿子在外打工的收入，家庭状况立马打了翻身仗，现在老杨家已开始新建新房。今年，村里按“四看法”评估，再次到杨永书家得了74分，摘掉了贫困户的帽子。
2015年，太平乡脱贫人口950人，目前，已脱贫640人，精准扶贫初见成效，一是强化基础设施建设，2014年和2015年全乡共修通村水泥路49.1公里，一事一议通村通组路9.8公里，大大改善了群众出行难问题；二是强化产业扶持带动，通过政府贴息贷款方式扶持乡内小型养殖基地，积极引导群众建设以茶叶、方竹、养殖等为主的专业合作社带领群众致富，目前，太平乡建立合作社7个，带动群众致富210多户。三是强化项目扶持带动，通过实施六小工程，群众的房屋、生活用水、用电等各方面都得到了提升，同时通过扶贫项目的实施让贫困群众得到了实惠。目前，太平乡通过实施扶贫生猪养殖，黑山羊养殖，种植核桃等项目，惠及全乡5个村，2800多户农户，实现群众增收，完成了固定资产投资6200万元。
太平乡通过调整产业结构，目前，已种植核桃13000多亩，种植菊花1000多亩，种植茶叶2000多亩，养殖基地39个。同时，实施结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、农村扶贫生态移民、基础设施建设等一系列举措，全乡从去年的3900多贫困人口减少到了现在2000多贫困人口。 & & & & & & & & &&