贪婪,铸就罪恶——江西省铅山县委原书记涂福生等人腐败窝案纪实及警示--《中国监察》2003年23期
贪婪,铸就罪恶——江西省铅山县委原书记涂福生等人腐败窝案纪实及警示
【摘要】：为了求得地方利益,当地政府带头对金矿进行私开乱采,其承包人祝氏家族也随之发展壮大为黑恶势力,成了危害百姓的当地一霸,并把一大批党政干部拉下了水……
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D630.9【正文快照】：
2001年9月,地处江西省北部、矿产资源丰富的上饶市爆出了一起震惊省内外的特大受贿窝案,全案涉及党政干部21人,移送司法机关处理9人。曾任铅山县委书记,后任上饶市工商局局长、党组书记涂福生,曾任铅山县县长、县委书记,后任上饶市劳动局局长、党组书记李再春,曾任铅山县委常
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京公网安备74号铅山原县委书记李再春等四贪官栽倒在金矿
铅山县原县委书记李再春受贿被判刑8年
上饶四贪官栽倒在金矿 该案于近日作出判决
文／郑利胜记者杜王景瑛
时间： 06:49
来源：大江网
&&& 2001年9月，中共上饶市纪委查结了一起特大的受贿窝案，全案涉及党政干部21人。其中，时任铅山县委书记、后任上饶市工商局局长、党组书记涂福生，时任铅山县县长、县委书记、后任上饶市劳动局局长、党组书记李再春，时任铅山县委常委、组织部长、后任广丰县人大常委会副主任周献珍、时任铅山县五铜乡党委书记、后任信州区委常委、副区长高金火，因构成犯罪被检察机关依法逮捕，2002年1月被提起公诉。
&&& 市、省两级法院经过一年多的审理，于近期作出了判决和裁定：被告人涂福生犯受贿罪，判处有期徒刑10年，并处没收财产1万元，赃款11万元及黄金300克（折价2．8719万元）予以没收，上缴国库；被告人李再春犯受贿罪，判处有期徒刑8年，黄金及金项链折价人民币1．1072万元予以没收，上缴国库；被告人周献珍犯受贿罪，判处有期徒刑五年，并处没收财产两万元，赃款5万元及非法所得两万元、108．5克黄金予以没收，上缴国库；被告人高金火犯受贿罪，判处有期徒刑8年，并处没收财产两万元，赃款21．5万元及黄金30．64克予以没收，上缴国库；法院对祝海全、童国强等人也作出了有罪判决。
&&& 2003年3月29日，经中共上饶市纪委常委会议讨论，并报请中共上饶市委常委会议研究，决定给予涂福生、李再春、周献珍、高金火开除党籍处分，并由其所在单位和有关部门根据刑事判决书或裁定书开除其公职。其他违纪人员依照干部管理权限由上饶市纪委和铅山县纪委分别作出处理。此案涉案人员之多、层次之高、数额之大，令人触目惊心，全省罕见。
打黑第一案中牵出腐败窝案
&&& 2001年6月中旬，上饶市纪委在配合市公安局打击以铅山县五铜乡祝氏家族为核心的黑社会犯罪组织的斗争中，以高度的政治敏感性察觉祝氏家族成员之一、时任五铜乡党委书记祝海全有重大的违法违纪嫌疑，并随即组织专门力量开展调查。调查组从祝氏家族曾把持掌管的应天寺金矿入手，很快掌握了祝海全非法敛财41．8万元的重要证据。7月1日，市纪委对祝海全采取“两规”措施。调查组乘胜追击，深挖应天寺金矿这个黑洞，从而一举查出祝海全向时任铅山县和五铜乡有关领导涂福生、李再春、周献珍、高金火等大肆行贿的违法违纪问题。在市委的领导下，市纪委立即组成专案组进行全面调查。经过近四个月的艰苦努力，这一特大行贿受贿犯罪窝案大白于天下。
&&& 此案涉及的铅山县科级以下干部十几人，由于问题复杂，牵扯范围广，市纪委于国庆节之后派出了一支15人组成的精干调查组开赴铅山县，协助铅山县纪委对上述涉案干部进行调查。经过近两个月的艰苦鏖战，查清了所有涉案人员的问题，并从中挖出多宗新的违纪和犯罪案件，从而取得了这场战役的彻底胜利。
祝氏家族及祝海全其人其事
&&& 位于武夷山西北的铅山县五铜乡下畈村，地处江西铜业公司永平铜矿采矿区，矿区南部的应天寺山，是该村一座普普通通的丘陵小山。上世纪90年代初，一些嗅觉灵敏的淘金者惊喜地发现，这里的地表浅层蕴藏着诱人的金子，于是，一股疯狂的淘金潮迅速席卷开来，至上世纪90年代中期，在这个不到一平方公里的山窝里就聚集了上千人的采金队伍，乱采滥挖，打架斗殴争地盘，不时发生流血事件，局面一片混乱，严重影响了永平铜矿及附近群众的正常生产和生活秩序。永平铜矿领导多次致函并派员找铅山县委、县政府主要领导反映情况，坚决要求停止这种非法开采。铅山县委县政府也组织了几次集中整顿，但收效甚微，仍然堵不住这股疯狂的采金潮。为此，时任五铜乡党委书记的高金火向时任铅山县委书记的涂福生、县长李再春汇报，要求由乡里组织集体开采。虽然有悖于国家规定，但涂福生和李再春还是同意了。为此，涂福生、李再春多次找永平铜矿领导协调，要求铜矿支持地方发展经济。铜矿无奈，只好作了让步。1995年3月，涂福生带领县矿管、公安、劳动等部门负责人到下畈村实地考察，并于3月4日在下畈村召开了县六套班子现场办公会，同意成立五铜金矿，对金矿统一规划、统一管理、统一开采，由五铜乡组织管理，确定负责人，采取股份制形式。要求矿管、公安、环保部门大力支持配合。3月15日，五铜乡政府向县政府呈报了《关于规划开采下畈村金矿的报告》并附了实施方案，确定金矿的名称为“五铜乡应天寺金矿”，法人代表由当时分管乡镇企业的副乡长祝海全兼任。3月27日，祝海全代表五铜应天寺金矿（甲方）与股份制承包代表人祝福全（乙方、祝海全之弟、另案处理）签订了承包合同。祝福全承包后，成立了“应天寺金矿董事会”，自任董事长，祝清全（祝海全之弟，在逃）为副董事长，祝凤全（祝海全之兄）为出纳。祝海全也以妻子的名义参了股。这一来，应天寺金矿就名副其实成为祝氏家族把持控制的“家矿”、“黑矿”。
&&& 正是这个应天寺金矿的成立和开采，使得祝氏家族演变、发展、坐大成带黑社会性质的犯罪组织。这个由祝氏家族控制掌管的应天寺金矿成了一个地地道道的“黑矿”，暗箱操作并封闭运行的财务，则成了一个深不见底的“黑洞”，正是这个“黑洞”吞噬了涂福生等党政干部的政治生命。
乡党委书记跌倒“洗金池”中
&&& 高金火，1992年11月被提拔为五铜乡的党委书记，1997年2月又被提拔为原县级上饶市副市长，后于2001年5月升任信州区委常委、副区长。1995年8月，在他的运作下，五铜应天寺金矿开工投产了。在乡里担任一把手最头疼的莫过于财税任务能否顺利完成，如今金矿一开工，每个月有16万余元的财税收入，完成任务是没问题的。事实上由于应天寺金矿的开采，1995年五铜乡财税任务完成140％多。然而更令高金火高兴的是，就在金矿生产后的第2个月，即1995年9月的一天晚上，祝海全对高说：“高书记，金矿董事会决定，每个月要给您表示一下意思”。祝边说边拿出一万元钱往高金火抽屉里放。高说：“这么多人都知道，我怎么敢要这个钱？”祝又说：“实际上只我和祝福全知道。如果祝福全出了事，我为你担下来，杀头我也给你担下来！”就这样，高金火未做任何实质性的推辞就收下了这个烫手的山芋。过了几天，祝福全又对高说：“高书记，金矿为你无偿分了一个洗金池，由我打理，以后赚到多少我就送多少给你。”接着从衣服口袋里掏出5000元钱送给高金火。就这样，高金火从1995年9月直到1996年的12月，接受了祝海全、祝福全所送人民币总计21．5万元和30．64克黄金，彻底成了金钱的俘虏。
&&& 1995年3月3日晚，高主持召开五铜乡党政班子联席会议，研究决定成立金矿的问题，这次会议确定了企业名称、主管单位、负责人、生产地点、生产规模、承包人员、承包期等事情，尤其是确定了祝海全为负责人，而在承包人的确定上，定下了在同等条件下优惠下畈村人员、其次是五铜乡人员的原则，这就为祝福全的承包埋下了伏笔。高金火十分清楚，在下畈甚至整个五铜，“承包”金矿的只能是祝氏家族成员，其他任何人承包也别想在金矿山上呆下去。
&&& 1996年春，由于雨水较多，金矿生产受到了较大影响，时常停工。祝海全要求核减利润，高金火便于1996年4月8日晚，主持召开党政班子联席会。高在会上提出：金矿写出了报告，要求核减雨季利润，根据金矿的现实情况，我同意核减4个月的利润。这一减为祝氏家族反而增了20多万元的收入。
组织部长手中“帽子”奇货可居
&&& 周献珍，曾任广丰县委宣传部副部长、广丰县委组织部副部长，1990年1月担任铅山县委常委、组织部长，1997年7月调任原上饶地区房改办副主任，1999年7月起任广丰县人大常委会副主任。作为县委组织部长，在干部人事上的权力是炙手可热的，因此有求于他的人纷至沓来，而祝海全和童国强就是利用金钱求取周献珍权力关照的典型代表。
&&& 经上级批准，铅山县公安局永平派出所于1993年10月份升格为分局。时任永平派出所副所长的童国强得知消息后，异常兴奋，他做梦都希望当上这个分局的第一任局长。作为永平所的副所长，虽也已被县委组织部考察，但结果到底怎样他心里没底，为了更好地把握住这次机会，他决定请祝海全帮忙引见时任县委组织部长的周献珍。1993年9月的一天晚上，童国强和祝海全悄悄地摸进周献珍的办公室。周献珍非常清楚童国强的来意，按照组织原则，考察情况是不能外泄的，尤其是对当事人更应保密。他对童国强说：“你的考察情况还不错，但现在的问题是，县公安局报上来的人事调整方案，是安排颜某任分局长，你任教导员……”童国强听后更加诚惶诚恐，急忙从口袋里掏出早已准备好的两万元钱，往周的手里塞，并再三恳请周多多关照，周献珍假意推辞一番便笑纳了。1993年10月，童国强美梦成真，便又于1994年2月以拜年名义送周现金1万元，1996年2月以拜年名义再次送周现金5000元。
&&& 祝海全更是一个精于用钱换权的人物。1995年下半年乡镇换届，祝海全已被五铜乡高金火作为乡长候选人上报，他知道该是向周献珍“进贡”的时候了，便于1995年9月的一天晚上一个人溜到周办公室，向其进贡两万元，此后又先后送周1万元和5000元，1996年3月送金条一根（108．5克），1996年6月、9月又各送1万元。
县委书记干起金矿“投资”
&&& 涂福生，先后担任过原上饶地区中级人民法院党组成员、办公室主任、副县级审判员，原县级上饶市市委常委、纪委书记，婺源县委副书记，原上饶地委统战部长。1991年任中共铅山县委书记，1996年1月任原上饶地区工商局局长、党组书记，2000年5月任调研员。
&&& 1995年9月初的一天晚上，祝海全和高金火二人到涂福生家里，在装模作样地汇报了一下工作后，祝便从公文包里抽出两大包钱，说：“涂书记，感谢您对金矿的支持，这点钱表个心意。”涂福生不肯要。祝、高把钱往床上一放就走了。他一清点，整整两万元。晚上，他一宿没睡好，他想起了党的培养，想起了母亲的教导，尤其他是一个懂法的人，知道这是一个烫手的山芋。于是几天后，他趁到五铜乡检查工作的机会，又将这两万元钱退给了祝海全。这回轮到祝海全睡不着觉了。祝海全不甘心，他不相信攻不下涂福生，他太了解金钱的魔力了。于是他找到弟弟祝清全，要他帮忙把这钱送给涂。祝清全于一个晚上到了涂福生家，又把那两万元钱掏了出来，轻描淡写地对涂福生说：“涂书记，这是我哥哥祝海全让我送过来的，是应天寺金矿给您的股份分红，您不要太认真了。”涂福生终究底气不足，还是半推半就吞下了这个带钩的鱼饵。1995年10月初的一个晚上，祝海全将涂第二个月的干股红利两万元又送到了涂府上。11月、12月及1996年1月的干股分红每月两万元共计6万元祝海全按月送到，都被涂一一笑纳了。
&&& 应天寺金矿的非法开采，涂福生是起了决定性作用的，他如果不同意开采，谁也别想发财。而在祝海全的提拔上涂福生更是尽了力的。据调查，1995年下半年铅山县乡镇换届中，由一般副乡长直接升为乡长的只有两人，祝海全就是其中之一。
&&& 李再春，1990年1月任铅山县县长，1996年2月接替涂福生任铅山县委书记，2000年12月任上饶市劳动局局长、党组书记。
&&& 李再春收的钱分三块：一是收受应天寺金矿给他这个县委书记的干股红利9万元及黄金100克，从1996年3月至1996年12月，基本上月月送到手。二是收受祝海全、高金火以个人名义送的现金3．5万元及黄金100克。三是过年过节收受单位和个人的礼金以及别人求他办事时所送的钱物，计2．79万元。总计人民币15．29万元及黄金200克。
&&& 应天寺金矿的干股分配是只认职务不认人的。李再春1996年2月任铅山县委书记，按照应天寺金矿的“规定”，就该他享受干股待遇了。4月的一天，李再春到五铜乡检查工作，祝海全将他拉到自己办公室，对他说：“李书记，这两万元钱是你在应天寺金矿的股份分红。”祝海全趁势将李再春的公文包拿了过来，将两扎钱往里一塞。李再春见此没有多言语，默认了祝海全这一行为。事实上，这不是李收祝海全的第一笔钱。早在1995年9月，应天寺金矿投产后第2个月的一天晚上，祝海全和高金火一起到李再春家，送来1万元钱和100克黄金。当时李再春未在家，是他妻子施某收下来的。1996年2月，高金火与祝海全又以拜年的名义送给李再春1万元。就这样，李再春收受高金火和祝海全从1996年4月至12月分7次送的应天寺金矿干股红利和干股红利以外的金钱总计11．5万元及黄金，总价值人民币126072元。另外，李再春在平时过年过节中收取的礼金也是一笔不小的数目，这里已查到的是2．79万元，而准确数额则难以查清。
李再春对应天寺金矿的非法开采是支持的，到永平铜矿协调关系，县政府下文批复，开工典礼都体现了这一支持。就是投产后，李再春也多次过问其生产、经营、税收等方面的情况。而对于祝海全担任乡长，直至后来担任乡党委书记，金钱就起了很大作用。他并不欣赏祝海全，甚至有点讨厌他，但由于祝海全三番五次给他送钱，他也必须还个人情。而对高金火的提拔，就既有钱的因素也有感情的因素。1995年六七月份，铅山县委书记办公会和常委会研究调整县级后备干部时，对高金火作为县级后备干部向原地委组织部推荐，李再春极力赞成。地委组织部考察高金火时，李尽力为他说好话并极力推荐。1997年初，高金火由五铜乡党委书记提拔为原县级上饶市副市长。
贪官忏悔录
&&& 高金火：
“担任党委书记后，总借口工作繁重，没有认识到学习的重要意义，没有把学习摆在应有的位置上，对学习既没有明确的要求，也没有具体的安排，自己不但没有抽时间去学习，就是有限的空余时间也消磨在闲聊上，没有认真地钻研理论，没有真正地从政治思想上去提高自己、改造自己。正因为如此，自己在理想信念上、政治思想上迅速衰退。”
“理想信念发生动摇，私心杂念的利己主义作怪。在一些社会不正之风的迷惑下，自己看社会的阴暗面多，感到共产主义是渺茫的事，只有金钱才是实惠的，在这种思想影响下，思想产生了错位，滋生了私心杂念。”
&&& “理想信念动摇。改革开放以来，特别是近些年来，我的党性观念确实逐渐在淡化，对什么是社会主义、什么是资本主义，的确没有弄懂，对党的最低纲领和最高纲领的关系，也是相当模糊。对一部分人先富起来，然后达到共同富裕的目标也感到不太理解。错误地认为，共产主义是遥远的，有中国特色的社会主义也是长期的，现在手中有权，不如捞一点，这是最现实的。”
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