XX镇人口计生基层群众自治国家级示范村自查自评报告&&我镇根据贵州省人口和计划生育委员会和贵州省计划生育协会《关于开展第四批人口计生基层群众自治国家级示范村评估验收的通知》（**人口发〔2013〕23号）要求，按照“六好”标准对我镇星光村创建国家级基层群众自治“三级联创”暨人口计生“双诚信、双承诺”工作进行了自查自评。自查自评结果报告如下：&&1、组织建设好&&XX村人口计生和计生协会组织网络健全，能够正常运转，正常开展工作。计生专干、育龄妇女小组长、会员小组长职责明确，待遇按时发放。计生办公室、协会办公室、有桌椅、文件柜等办公设备，人口学校、会员之家有电视、视频播放设备，有图书阅览室、人口计生宣传品，服务室有服务床、药具柜、药具箱、药品，都能正常开展工作。&&二、制度建设好&&XX村基层群众自治章程、计划生育村规民约、计生服务管理制度等相关制度健全，都已上墙。诚信计生协议书签订率达100，章程、村规民约、协议书没有违反法律法规和政策规定，规定的权利义务对等，没有乱收费乱罚款现象。&&三、村务公开好&&XX村设有公示栏和读报兰，定期召开计生工作评议会议，及时公开评议结果，有重大事情及时公开，做到公正、公开、透明，重大事项群众知晓率达100。&&四、宣传服务好&&XX村设有计划生育宣传服务专栏，及时更新计生政策和利益导向政策，刷标语、拉横幅宣传计生政策和...
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香当网常见帮助71霍山县计划生育基层群众自治模式资料汇编-第2页
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71霍山县计划生育基层群众自治模式资料汇编-2
《人口〃婚育〃家庭》墙报标准化厨窗、计划生育宣传；（二）诚信计生服务管理；尊重群众，相信群众，方便群众，为了群众，依靠群众；1.公认诚信服务管理；2.担保诚信服务管理；其他孕环检对象可以按照“委托保管、专户存储、财政；3.行为诚信服务管理；已婚孕检对象可以根据实际情况选择相应的诚信服务模；（三）协议管理；村（居）民委员会依据计划生育村（居）民自治章程（；（四
《人口〃婚育〃家庭》墙报标准化厨窗、计划生育宣传栏、形象榜，内容新颖、及时更新；有条件的地方应建立计划生育宣传一条街；村（居）有自己的人口和计划生育算帐、对比宣传单；定期更换黑板报或宣传栏、光荣榜内容；积极开展重要人口活动日的宣传教育；每三年开展一次新型人口文化建设先进人物评选表彰活动。（二）诚信计生服务管理尊重群众，相信群众，方便群众，为了群众，依靠群众落实诚信计生服务管理。1.公认诚信服务管理。凡40周岁（注：根据本村（居）实际，可+-2周岁）以上已落实长效节育措施且近五年内无政策外怀孕或虽有孕情但能主动落实补救措施的育龄妇女，以及放弃二孩生育指标已得到政府奖励的育龄妇女，纳入公认诚信服务管理，每年参加统一组织的生殖健康检查一次、接受访视服务一次。2.担保诚信服务管理。夫妻一方为国家机关正式工作人员且自愿以公职作为政策外生育、“两非”行为担保的或具有国家公职人员身份的家庭主要成员或近亲属自愿以公职担保的孕环检对象，纳入担保诚信服务管理，每年参加统一组织的环（孕）情检查一次、接受访视服务一次。其他孕环检对象可以按照“委托保管、专户存储、财政监管、退出生育、本息全返”的模式，自愿申请加担保诚信服务管理，每年参加统一组织的环（孕）情检查一次、接受访视服务一次。具体担保数额由村（居）民计划生育章程（村规民约）确定，原则上不少于合约时政策外生育应征社会抚养费的一半。3.行为诚信服务管理。凡已申请加入村（居）计划生育协会或领取《独生子女父母光荣证》的孕环检对象，经本人申请、协会评议、村（居）民委员会审定, 5至10户可在自愿、知情、理解的基础上组成诚信小组，推选一名会员担任组长牵头负责，实行行为诚信服务管理模式。如果年度考核所有成员能够按要求参加两次环（孕）情检查、接受一次访视服务、无政策外生育及“两非”行为的，依约给予一定的物质奖励，下年度继续纳入行为诚信服务管理。如果年度考核小组成员其中之一不能按要求参加环（孕）情检查、有政策外生育或“两非”行为的，取消既定所有小组成员的物质奖励，取消当事成员的诚信资格。已婚孕检对象可以根据实际情况选择相应的诚信服务模式。退出诚信服务管理或取消诚信服务管理的，依据《安徽省乡镇计划生育管理与服务规范》落实一年四次孕（环）情检查。（三）协议管理村（居）民委员会依据计划生育村（居）民自治章程（村规民约）同未纳入诚信服务管理的孕环检对象，签订《孕（环）检服务和管理协议》，每季度动员参加一次孕（环）情检查；同16周岁以上未婚男女青年的父母签订《计划生育文明共建协议》；同已采取绝育措施及围绝经期夫妇签订《计划生育奖励促进和优质服务承诺书》。（四）民主监督1.计划生育诚信服务管理和协议管理情况:重点对育龄群众和村（居）民委员会执行合约情况进行监督。2.实行基层计生协会初审把关制度：在再生育审批，奖、特扶对象资格认定方面，由会员小组先行审核、签字把关。3.实行计划生育村（居）务公开制度：按季度对期内出生情况，结婚情况，《生殖健康服务手册》、《生育证》和《独生子女父母光荣证》的办理情况，计划生育奖励和优待情况，对违法案件的处理情况，群众来信来访的处理情况，进行村（居）务公开。4.实行年度工作承诺、报告制度：年初根据群众需求和相关要求，结合本村（居）实际制定工作承诺，年终将本年度工作承诺完成情况，在村（居）民代表会议上报告，接受群众监督。5.实行计划生育民主评议制度：年终村（居）计生协会组织会员对村（居）计划生育工作情况、计生办主任及其工作人员工作质量进行民主评议。（五）优质服务1.“三育”关怀：(1)生育关怀：以出生缺陷干预为主，生育关怀，关爱生命。组织和动员免费婚前检查；加强优生知识培训；协助技术服务机构开展高危人群孕前筛查；协助推介、发放小剂量叶酸营养素；加强孕情随访服务；指导依法怀孕的育龄妇女定期进行产前检查；对产后一月内的妇女进行一次入户访视服务。(2)节育关怀：以避孕节育全程系列服务为主，节育关怀，关注健康。按照知情选择的原则，指导产后30天的妇女落实避孕措施，指导产后90天内的妇女落实长效避孕节育措施；对采取节育手术的育龄妇女，于术后一周内入户访视一次，上环对象一个月后到乡（镇）服务所接受一次“B超查环”服务；对使用药具的育龄夫妇根据需要采取多种形式发放，指导其正确地使用；组织和动员首次或长期服用避孕药人员参加免费体检；组织为围绝经期妇女适时取环；为节育手术并发症、后遗症对象落实医疗、救助和生活保障。(3)不育关怀：以咨询诊治不育（孕）服务为主，不育关怀，关心和谐。通过科学指导帮助对象夫妇减少猜忌和隔阂；协助技术人员上门开展咨询指导；组织动员初诊初治及专家义诊等活动；积极帮助符合条件的夫妇办理收养手续。2.拓展服务：(1)生产生活服务：紧紧围绕新农村建设总体目标，从有利于创造人口计生工作良好的社会环境入手，大力实施人口和计划生育奖励扶助、特别扶助、少生快富、特困救助、幸福工程、扶贫开发、农村低保、合作医疗、危房改造、安全饮水、劳务输出、沼气项目、科技培训等项目，确保做到重点突出、倾斜明显、项目落实、成效显著，切实改善和提高农村计划生育家庭生产、生活水平，努力提高群众对计划生育工作的满意度。(2)留守关爱服务：村（居）计生协会依靠《全员人口信息管理系统》，建立留守儿童档案，明确家庭住址、联系方式和父母务工所在地，并以学校为主，构建跟踪体系，对留守儿童实施特殊关爱;设立留守儿童生活托管中心、建立活动站和心理咨询室，组织志愿者开展编外家长活动，弥补长期缺少的家庭关爱;组织建立生产和生活互助小组，帮助监护人减轻劳动负担;积极争取有关部门、团体、组织或个人奉献爱心，结对帮扶。3.“三感”互动：(1)笑脸感动：由热心协会会员负责，搜集村（居）内独生子女儿时的照片进行集中展示，形成“笑脸墙”、“笑脸册”，让大家相互感受少生优生的的快乐。(2)计生感言：由热心协会会员负责，让村（居）内所有感兴趣的人，书写人口计生30年来的风雨历程和各种感想短言，形成说话的册子，在见证历史的同时，促进育龄群众进一步形成抓紧抓好的共识。(3)关爱感恩：让村（居）内所有想感恩的儿童、学生以及受助对象，有一个感恩的场所。通过书写感恩言语，形成展示册，让大家共同体味爱的力量、团结的力量和奉献的快乐。（六）信息关爱围绕“宣传教育、情感交流、优质服务、政务公开、督促提示”五项重点工作任务，将计生信息关爱工程覆盖所有育龄群众。1.信息采集。及时掌握育龄群众手机号码更新信息，并在婚、孕、育等信息变更后，随即对信息关爱平台手机信息进行分类变更；2.目标分类：信息发送的目标人群主要分为：未婚男女青年、准生待孕对象、现孕对象、产后访视对象、术后访视对象、流动孕检对象、在家孕检对象、奖励扶助（特别扶助）对象、独生子女保健费发放对象、节育奖励及救助对象、计生协会会员等。3.信息备份。建立与分类类别相一致的文件夹，及时按时间编号，分类保存所发短信内容，以便总结分析。同时，注意做好计算机数据备份工作，确保信息档案管理安全。4.信息推介。村（居）提交自编的、有推广价值的温馨短信，县人口计生主管部门定期推介和表彰。包含各类专业文献、应用写作文书、中学教育、生活休闲娱乐、各类资格考试、幼儿教育、小学教育、71霍山县计划生育基层群众自治模式资料汇编等内容。　
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关于开展创建人口计生基层群众自治“六好”示范村活动的实施方案
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一、充分认识开展创建人口计生基层群众自治示范村活动的目的意义
人口计生基层群众自治是在村党支部的领导下，由村委会组织实施，计生协会和其他群众组织积极配合，基层群众依据国家有关法律、法规和政策，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等行为直接行使民主权利的实践活动。人口计生基层群众自治，体现了党的以人为本的科学发展观，反映了人民当家作主、还权于民的本质，是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切需求，是加强民主政治建设的一项重要举措，是新形势下巩固和加强人口计生基层基础工作的必由之路，是加快建立人口计生工作长效机制、稳定低生育水平的重要任务，是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求。
几年来，我村在推行人口计生村民自治工作方面做了大量的工作，取得了一定的成交，但是还有一些村群众自治的能力和水平还有一定的差距。人口计生基层群众自治作为一种机制方法，需要不断的完善和发展，是不断实现的长期目标，根据《福建省人口计生委、福建省计生协会关于开展创建人口计划生育基层群众自治村（居）活动的通知》精神，通过开展创建基层群众自治示范村活动，旨在示范引路，不断总结典型经验做法，以落实基层群众自治参与权、决策权、管理权和监督权为核心，促进基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督工作格局的形成，加快实现真正健全的人口计生基层群众自治。
二、人口计生基层群众自治示范村评估标准
1、组织建设好：村委会计生组织网络健全，责任分工明确；计生协会会长、计生管理员、计生服务管理（计生协会）小组长等职责清晰，待遇落实；建设好服务宣传活动阵地。
2、制度规范好：计生村民自治章程、公约、协议、承诺书等符合法律法规、政策规定，并体现大多数基层群众的意志；协议、合同约定的权利义务对等，无违法收费和罚款。
3、村务公开好：全面、及时公开与群众利益密切相关的人口计生法律法规政策及计生事务；定期组织基层群众代表和协会会员评议计生工作；群众参与监督的渠道畅通，群众率达80%以上。
4、宣传服务好：宣传服务活动经常，育龄群众对人口计生法律法规政策、生殖健康知识知晓率达87%以上；村集体资源的分配、使用能优先优待计生家族；生育关怀活动扎实有效。
5、计生诚信好：村基本人口信息清楚；避孕节育措施知情选择基本落实，近三年已婚育龄妇女综合节育措施落实率达87%以上，无大月份和选择性别引产；无出生瞒报、漏报；群众基本按政策规定生育，无政策外多孩生育。
6、文明建设好：人口计生工作与社会主义新农村、文明幸福家庭以及和谐村建设相结合，邻里互助、尊老爱幼、性别平等、遵纪守法、移风易俗形成风尚；近三年未发生因计划生育引发的群体性事件和村民集体上访。
三、开展创建人口计生基层群众自治示范村活动的任务要求
（一）健全人口计生组织网络。
（二）严格基层群众自治规范。
（三）完善民主决策机制。
（四）强化民主监督措施。
（五）积极开展优质服务活动。
（六）加强计生宣传教育工作。
上厅村委会
2010年8月15日
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在全省计划生育基层群众自治工作现场会上的讲话
在全省计划生育基层群众自治工作现场会上的讲话
省卫生计生委党组成员，省计生协专职副会长 李元春
（2014年6月30日）
这次会议的主要任务是：总结交流全省开展计划生育基层群众自治和计生协组织建设工作进展，扎实推进计划生育基层群众自治工作；贯彻落实中国计生协2014年6月计划生育基层群众自治郑州现场会暨示范县项目启动会精神，启动计生基层群众自治肃州示范县项目。
今天上午，我们考察观摩了肃州区银达镇佘新村、西洞镇罗马村、北新街社区、南苑社区四个观摩点，刚才又听取了酒泉市计生协和肃州区、甘州区、敦煌市、陇西县等县区工作情况介绍。我们感到有看头、有听头、有启发，对进一步推进计划生育基层群众自治工作具有典型示范和引领带动作用。总的看酒泉市及肃州等县市区的做法主要有以下几个特点：
1、党政重视。酒泉市、肃州等县市区各级党委政府把计生基层群众自治工作作为党的群众路线教育实践活动在计划生育工作中的具体体现，坚持把计生协会组织建设纳入党委政府年度绩效考核和人口计生综合目标管理，为推进计划生育协会工作开展提供了强有力的组织领导支持。
2、健全组织。酒泉市及肃州等县市区各级党委政府把计生基层群众自治工作作为新时期城乡计划生育工作重要基础来抓，不断加强基层计生协组织规范化建设。健全的基层组织网络为计划生育基层群众自治工作的开展提供了坚实组织保障。
3、彰显民主。酒泉市及肃州等县市区各级党委政府把计生基层群众自治工作作为计划生育工作体制机制改革创新和工作方式方法重大转变的必然要求来抓。计生协会把制定《自治章程》、《村规民约》等制度作为群众自治的切入点，村（居）民全程参与，一村一特色，村（居）规民约上符合法律法规，下合乎村情民意。切实维护群众的合法权益，密切了党群干群关系。
4、为民务实。酒泉市及肃州等县市区人口委(局)在实现计生工作从&村配合&到&村为主&再到&群众自治&的重大转变中，注重在人口计生工作结合上搭建&群众自治&的活动平台，注重在为民办实事中扩大基层群众自治影响力。具体来说就是一是坚持了基层群众自治与人口计划生育综合改革相结合；二是坚持了基层群众自治与创建幸福家庭活动相结合，提升家庭发展能力；三是坚持了基层群众自治与婚育新风进万家活动相结合，提升文明倡导影响力；四是坚持了基层群众自治与&生育关怀&相结合，激发奉献社会热情；五是坚持了群众自治与优生优育和健康促进服务相结合，提高家庭幸福指数。这些结合很好的彰显了计划生育群众工作的本质和要求，相得益彰，成效显著。
全省计划生育协会工作在咸辉会长和三届理事会领导下，省卫生计生委的全力支持下，按照服务科学发展、社会和谐、计生群众的工作定位，组织开展了一系列卓有成效的工作，为全省人口计生事业的发展作出了积极贡献。计划生育基层群众自治工作几年来，各级转变观念，按照&普遍争创、分类指导、重点推进、典型示范&工作思路，抓基层计生协评估认定，开展省、市、县三级联创，树典型做示范，村（居）计生协组织、制度、阵地、能力建设进一步加强。计划生育基层群众自治实践给我们的启示是：一是群众的民主参与，成为落实计划生育基本国策的主体。群众参与计生工作的积极性、主动性、创造性、维权意识、主人翁意识明显增强，形成了计生工作人人参与、人人有责的良好氛围；二是计生协自身建设得到了加强，协会干部工作能力得到锻炼，基层协会为民服务能力明显提高，既是计划生育、优生优育的宣传者、文明新风的传播者、促民致富的服务者，又是和谐社会建设的推动者，更好的塑造了人口计生协会情系民生、促进和谐的良好形象；三是形成了比较健全、完善的基层人口计生新机制。
下面就进一步做好全省计划生育基层群众自治工作，讲三点意见：
&& 一、深刻认识开展计划生育基层群众自治的重要意义。
一是群众路线工作方法在计划生育工作中的具体体现。计划生育工作40年的成就，全省群众婚育观念发生了深刻变化，对计划生育基本国策的理解认同进一步提高，依法实行计划生育的局面已经形成,开展计划生育基层群众自治的群众基础已经具备。加快推进计划生育基层群众自治，调动群众民主管理、民主监督，推进计生工作方式方法转变的机遇已经来到。
二是提高群众自治工作水平的有力抓手。计划生育基层群众自治是基层计划生育工作者创造并经过实践检验的行之有效的工作方法，既符合中国国情，又为群众所接受。
三是加强和创新社会治理的必然要求。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，创新社会治理体制，激发社会组织活力，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。计划生育基层群众自治有利于规范民主参与、民主决策、民主管理的运作模式，调动群众共同参与管理城乡社区公共事务的积极性；有利于对计划生育工作的分类指导，创新群众思想工作方法和服务方式；有利于以计生基层群众自治的&小自治&促进整个村居民的&大自治&，进而推进城乡基层社会治理水平的提升。
二、深入开展计划生育基层群众自治必须遵循的基本原则
一是要坚持党的领导。党的领导是基层群众自治健康发展的政治和组织保障。要把坚持党的领导、依法治国与群众当家作主结合起来，发挥村（居、社区）党组织的领导核心作用，把握计生基层群众自治的正确方向。充分发挥会员的骨干作用，带领广大群众依法、正确行使民主权利，自觉实行计划生育。
二是要坚持依法自治。按照《人口与计划生育法》以及《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》等相关法律法规和政策的要求，开展计生基层群众自治示范县项目，制定《村（居）民自治章程》、《计划生育公约》，引导村（居）民自愿签订计划生育协议或承诺。
三是要坚持民主管理。重视培育农民群众的社区认同感和自治意识，尊重民意，发扬民主，实行计生村（居）务公开。广泛调动群众参与民主管理的积极性和热情，建立健全民主管理的制度、规范和程序。
四是要坚持以人为本。尊重和维护群众的依法生育权、避孕方法的知情选择权和生殖健康权，尊重和维护群众实行计划生育的其他各项权益。畅通维权的渠道，保障群众反映合理的诉求。加强群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
三、不断丰富拓展基层群众自治内涵
1、抓基础，建机制。在扎实推进计划生育基层群众自治中要夯实基层计生协基础，健全长效机制。各地计生协在计划生育基层群众自治示范村（居）创建活动中，建立群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作机制，要认真总结经验，将计划生育基层群众自治工作制度化，以示范县项目开展为新的契机，深入探索工作层级管理和项目化运作，切实健全&两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章订制度，群众参与做主人&计划生育基层群众自治工作的长效机制。
2、强化组织，配强干部。协会组织建设事关计生协长远发展，是计生协的头等大事。今年，全省各地&入序、参公、三定&完成情况；各级计生协贯彻落实基层规范乡镇（街道）配备专职人员情况；村（居）计生干部与计生协干部一体化建设，村级计划生育工作经费和干部报酬保障情况均要纳入年终考核。在卫生计生机构改革关键时期，各级计生协一定要把计生协组织建设摆上重要议事日程，认真研究和帮助解决计生协在&入序、参公、三定&方面的问题和在办公场所、活动阵地、工作经费等方面的实际困难，为计生协开展工作提供有力的组织保障。各地要高度重视各级计生协领导班子和干部队伍建设，统筹利用卫生计生部门的干部资源，把想干事、会干事、能干成事的优秀人才充实到计生协组织中去，为计生协发展提供强有力的人才保障。
3、注重与诚信计生、阳光计生相结合。计生基层群众自治是基层服务管理体制机制的创新，是推进诚信计生和阳光计生的重要保障；诚信计生和阳光计生则是加强计生服务管理的重要载体和抓手，也是计生基层群众自治的重要内容。要以修订村规民约为重点，推进诚信管理，以深化村务公开为重点，推进民主监督，进一步完善自治机制。要组织引导群众主动签订诚信计生合同。组织群众参与自治规章、村规民约、诚信计生合同、计生陇家福、幸福家庭等标准的制定，确保在自治中把合同服务管理落到实处。乡（镇、街道）、村（居、社区）计生协会要对合同的签订、履约情况全程参与、监督，真正发挥计生协会组织群众、发动群众、引导群众的能力和作用，拓宽自治范围，提高自治能力，促进计生基层群众自治工作健康发展。
4、加强指导，提升能力。各地要一如既往做好计划生育基层群众自治示范村（居）创建工作，分类指导，典型引路，以点带面，全面推进工作。在各级党委政府领导下，在各级卫生计生委指导下，在&群众所需，对计划生育有利、协会所能&原则下，不断拓展服务领域，丰富自治内容，提升服务能力，为计划生育家庭排忧解难，提高家庭幸福指数，促进社会和谐，探索自治的新模式和途径。
中国计生协在郑州会议启动了运用项目管理方式推进计生基层群众自治工作，这将为计划生育基层群众自治工作制度建立产生深远意义。现在我宣布：计划生育基层群众自治肃州区示范县项目正式启动。
肃州区是全省第一家计生基层群众自治示范县项目，要高度重视，加强指导，使项目真正发挥典型带动和示范作用。
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