关于80后大学生“村官”的深度报道
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关于80后大学生“村官”的深度报道
关于80后大学生“村官”的深度报道
&&&&& 从2006年开始，北京市率先推行了大学生“村官”计划，采用公开招聘的方式，聘用北京生源的普通高校毕业生以及非北京生源的北京地区普通高校毕业生，担任村党支部书记助理、村委会主任助理职务，“计划3～5年内，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”的目标。
&&&& 2008年3月，中共中央组织部等有关部门又决定，从2008年开始，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。
&&&& 这些来到农村任职的大学生被赋予了诸多期许，“心怀土地，热爱农村”，“历史变革的承担者”，但也有人担心，大学生到农村会不会“大材小用”？会不会适应不了农村的环境，给政府增加包袱？
&&&& 在日趋多元的社会状态下，大学毕业生为什么选择当村官？他们又为农村带来了什么？他们的未来出路又在哪里？
&& &&平谷试点：报名400人录取32人
&&&& 事实上，北京市“村官”计划早在2005年就在平谷试点。当年4月，平谷区以“政府雇员制”的方法选聘大学生到村任职，第一批选聘了32名大学生村官。
&&&& 2004年时，平谷区委区政府主要领导就意识到农村的发展需要人才，开始酝酿选聘村官的事宜，经过讨论，2005年初，平谷区最终采取以政府雇员制的方式，面向社会招聘大学毕业生。
&&&& “以前的扶贫政策很大一部分是‘见钱见物不见人’，我们想到应该给农村输送人才。”平谷区人事局人才办主任胡连升回忆，当年公开招聘时，咨询的有600人左右，报名的有400人左右，经过报名、笔试、面试、政审、体检，最终录取了32人。
&&&& 当时招聘的时候面向全北京市，年龄在35周岁以下，大学统招生，合同期三年，并许以公务员工资待遇，年薪3万。“这项工作一开展，社会反响强烈，引起了轰动”。
&&&& 如今这32名村官，三年合同到期，续签合同的有23名，7名考上公务员，2名选择了离开。
&&& &北寨姑爷：小贾升级做了老贾
&&&& 贾辉就是这23名续签合约的大学生村官之一。
&&&& 三年前，贾辉从北京农学院毕业，当时他报考了平谷的村官，经过层层选拔当上了平谷区南独乐镇北寨村的村官――村主任助理。
&&&& 日，北寨村支书刘永亲自把贾辉接到了北寨村委会，当时贾只带了铺盖、衣服、书籍及日常生活用品。第二天，贾辉到北寨村正式报到。刚来那会儿人生地不熟，年轻人又少，贾辉感到“有点孤单”。
&&&& 但是，村民们对他的照顾让他感动。“平时叔叔、婶婶们给我送来各种蔬菜，送来亲手包的饺子和炖好的鸡肉，在冬季寒冷的时候，有位聂大妈和刘大婶送来自己亲手衲的鞋垫和8斤重的棉被”。
&&&& 贾辉从接电话和撰写文字材料开始，然后结合自己的专业知识，推广微生物农药及有机肥，给北寨的特产――北寨红杏制定了若干标准，编制了北寨红杏生产技术规程和各项规章制度，引进新品种，建立北寨红杏网站，村里开办电脑培训教室，他又当起了讲解员，还开通了村官热线，制作了宣传北寨的彩铃。
&&&& 贾辉在学校学的是植物保护专业，用刘永的话说就是“专业对口”。目前，北寨红杏已经发展到10000多亩，近60万株，其中40万株已经进入盛果期，年产红杏80万公斤。
&&&& 2006年2月，北寨村成立了北京市北寨红杏产销合作社，经过132名社员选举，贾辉以124票当选为合作社的理事。
&&&& 贾辉说，在北寨的3年间，他事业与爱情双丰收，“收获了爱情，也得到了村民的信任”。他感觉北寨山特别绿，水特别清，人特别朴实，“这里是我成长的摇篮”。
&&&& 就在贾辉上岗5个月后，村支书刘永觉得“小贾不错”，把贾辉介绍给了村里出去的姑娘崔丽芳。“一见面就一见钟情了”，一年后的10月4日两人结婚，“丈母娘说我是一个姑爷半个儿，对我像儿子一样看待”。日，两人的小孩出生，“小贾升级做了老贾”。
&& &“草莓村官”：为兑现承诺只能拼了
&&&& 王丽娜，毕业于北京联合大学管理学院，学的是工商管理专业。2006年毕业时，她成为所在学校应届毕业生中173名村官之一。
&&&& 初到二条街的时候，甚至有村民会怀疑地问：“这个女大学生行吗？会做什么呀？”在村民的疑惑中，王丽娜上岗了。
&&&& 王丽娜发现村里有一块闲置的土地，又正赶上北京市和平谷区支持农村发展设施农业，主要是在资金上支持建大棚。王丽娜向村委会提出了发展种植有机草莓的建议，并对种植草莓的前景做了综合分析，走门串户、利用广播等多种形式进行宣传，使农民认识到发展草莓可获得比种菜还高的利润。
&&&& 很快，二条街村的草莓种植起来了。王丽娜又意识到“还缺技术”。于是，一个人单枪匹马走山东、下河北到各处去考察学习，并请教了很多专家，录制了一系列草莓种植的短片给农民一遍遍播放，同时总结编写了《温室草莓种植技术规程》小册子，发放到了每一户农民手中。
&&&& 草莓成熟了，村民们又有了疑惑：“小王呀，草莓能卖个好价钱吗？你能够找到销路吗？”
&&&& 看到园子里草莓红了一片，农民急，王丽娜心里也急。“为了兑现向村民作出的承诺，我没有退路，只好拼了！”王丽娜当起了销售员，在最困难的时候，她想到了母校。一次性拉了600盒草莓去学校叫卖，学校很支持，不到半天时间全部草莓就一售而空。没想到这一举动，引来了京城多家媒体的关注和集中报道，马坊二条街有机草莓的名声竟因此“一炮而红”，成了社会上的知名品牌。
&&&& 功夫不负有心人。半年多时间，二条街草莓的销路打开了，产品摆在了大型超市的货架上。
&&&& 王丽娜初当村官的时候才23岁，但她却在不到一年的时间里，给村民们找到了一条利用农闲时节发家致富的新路。因此，村民们送给她一个“草莓村官”的称号。
&&&& 2007年1月，王丽娜带着草莓参加“中国第一届草莓文化节”。在参加评比的来自全国11个省的草莓中，马坊镇二条街的草莓荣获“一等奖”，被中国果品流通协会授予“中华名果”称号。
&&&& 王丽娜的作为也得到了村民的赞赏，问起来都说，“这闺女不错，很能干”。2007年12月，王丽娜又被村党员会议选举为村党支部委员，正式进入了村官班子。
&&&& 村官未来：超过2/3决定继续留下
&&&& 有媒体报道，2007年村官招考报名“火爆”。当年2月15日起北京市“大学生村官岗位”开始接受报名后，在一个月内，共有11354名大学毕业生前来报名应聘。而当年北京市需要招聘的大学生村官为2000名。数据显示，2006年北京地区普通高校的毕业生总数为19.3万人。按照这个数据计算，北京市当年每17个大学毕业生中就有一个报名希望自己当上村官。
&&&& 关于大学生村官的出路问题，胡连升说：“大学生村官三年期满后，可以选择考公务员、考研、继续留村或者走向市场自己走创业之路。”平谷试点时期的32名村官三年合同到期后，续约的23名，考上公务员7名，2名选择了离开。“其中一位是因为家人生病，需回家照顾，目前还没有出现自谋出路创业的”。
&&&& 畅泽萍就是考上公务员的7名大学生村官中的一位。2006年毕业于中国农业大学的她和相恋三年的男朋友黄腾宇双双来到平谷区当起了村官。这对村官情侣同毕业于中国农业大学农村区域发展专业，一个任职马坊镇蒋里庄村村主任助理，另一个任职马坊镇塔寺村村主任助理。
&&&& 三年过去，这对村官情侣也已结成伉俪。2007年3月，畅泽萍考上了平谷区的公务员，黄腾宇选择了续签协议继续村官事业。
&&&& 这对村官伉俪，对农村、农民都熟悉，来到乡村“没有隔阂，也很快适应农村工作环境，在农村工作关键是心态要放好一点”。
&&&& 畅泽萍说，要帮助农民，先要把自己看做村民，潜移默化地改变农民的思维，“授人以鱼，不如授人以渔”。有件小事让她记忆深刻，以前村民买物品时没有要发票的习惯，她在普法的时候，提醒村民买东西要养成索要发票的习惯。有一次，一位村民在街上碰到畅泽萍，很高兴地告诉她：“刚刚买了个电器，我要发票了，得留着。”
&&&& 日，黄腾宇以高票被推选为塔寺村村委会委员，任期为三年。这意味着，黄腾宇开始走上了“掌权之路”，正式进入村级事务的“决策层”。
&&&& 今年合同到期，黄腾宇选择了续签。他告诉记者，他最初的想法就是在农村工作5年，“哪怕一事无成，也要踏踏实实把这个事情干下去，这一段生活可以当成人生的历练”。
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本网站常年法律顾问：王现辉律师中组部等出台文件 明确大学生村官期满后5条出路_时政频道_新华网
　　　　　　　　　　
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中组部等出台文件 明确大学生村官期满后5条出路
日 15:21:34
　来源：北京晚报
】　【】　【】　【】&
&&& 中组部、中宣部、教育部等日前联合下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，对大学生村官的选聘条件、待
遇、出路作出进一步明确，确保大学生村官下得去、待得住。
&&&&《意见》明确大学生村官期满后5条出路：
&&&&一是鼓励大学生村官担任村干部。
&&&&二是推荐大学生村官参加公务员考试，表现优秀的可以享受公务员报考的优惠政策。各级党政机关将明确从优秀大学生村官中招考公务员的录用比例；乡镇机关补充公务员，将逐步提高从大学生村官中考录的比例；选调生主要从具有两年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。
&&&&三是扶持大学生村官自主创业。各地将建设和完善一批投资小、见效快的大学生村官创业园和创业孵化基地，重点帮助和支持那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生村官。
&&&&四是引导大学生村官另行择业。
&&&&五是支持大学生村官继续学习深造。聘用期间工作表现良好、考核合格的，报考硕士研究生可享受初试总分加10分和在同等条件下优先录取的优惠政策等。(记者 代丽丽)
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品评校花校草，体验校园广场人民日报：中组部负责人，详解《关于进一步加强大学生村官工作的意见》
　　中组部负责人详解《关于进一步加强大学生村官工作的意见》下得去 待得住 干得好 流得动本报记者 盛若蔚《 人民日报 》（ 日 & 21 版）近日，中央组织部、中央编办、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、国家公务员局联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》（以下简称《意见》），中央组织部负责人就有关问题回答了记者的提问。问：为什么要制定出台这个《意见》？答：大学生村官工作是党中央作出的一项重大战略决策。中央领导同志对大学生村官工作高度重视，多次作出重要批示，要求系统总结经验、完善和创新政策，推动这项战略性工程更有效、更健康发展。这次中央有关部门联合制定出台这个《意见》，就是为了贯彻落实中央领导同志重要指示精神，进一步健全和完善大学生村官工作的规划、政策、体制、机制，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，推动这项工作更加健康、有序发展。问：大学生村官工作的总体目标规划是什么？答：《意见》进一步明确了大学生村官工作的总体目标规划，主要有三条：一是明确选聘规模。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历；每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。问：对规范大学生村官岗位管理有哪些具体规定？答：主要有三条：一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目。其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份。工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。问：《意见》对改进选聘工作有哪些具体要求？答：《意见》着眼于提高大学生村官队伍的整体素质，打牢日后培养使用、有序流动的基础，对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”提出了三个方面的要求：一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业毕业生，进一步改善队伍结构。二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。问：对强化管理考核方面有哪些要求？答：《意见》提出，要健全和完善考勤、述职、考核、评优等制度，切实加强日常管理和工作指导，并具体提出严格在村工作纪律、完善年度考核和聘期考核制度、完善续聘制度等三个方面的要求。问：在健全保障机制方面有哪些新的政策？答：《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元、中部地区人均每年1.5万元、东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。问：对鼓励干事创业是如何规定的？答：主要有两个方面的规定：一是积极扶持大学生村官创业富民。强调要建立健全党委政府引导、社会组织和企业扶持、市场运作相结合的工作机制，探索创新创业扶持模式，积极为大学生村官创业富民提供资金支持、项目论证、技术指导、市场信息等服务，通过大学生村官创业带动社会青年创业。二是激励优秀大学生村官扎根农村干事创业，并提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。问：在加大选拔使用力度上有哪些新的规定？答：主要有四条规定：一是树立注重实绩、崇尚实干的选人用人导向，改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。三是统筹选调生工作与大学生村官工作。四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。问：在促进有序流动方面有哪些政策和措施？答：《意见》提出，要加强大学生村官职业生涯规划指导，建立健全组织引导、市场配置、双向选择的工作机制，引导大学生村官多样化发展，实现有序流动。一是建立择优推介制度，引导服务期满的大学生村官通过人力资源市场自主择业，省市两级每年举办一次大学生村官专场招聘会。二是广泛宣传大学生村官优势和潜力，引导国有企业、金融机构、非公有制企业、社会组织等面向大学生村官招聘工作人员。三是服务期满、考核称职以上的大学生村官，经县（市、区）组织人事部门推荐，可转聘为街道社区工作人员、非公有制企业党建工作指导员或其他社会管理和公共服务岗位工作人员。四是鼓励大学生村官继续学习深造。
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