“我们认为，高中阶段教育全局意义更大。进一步普及高中阶段教育，应成为下一阶段民族地区教育工作的重点。”国务院发展研究中心副研究员单大圣在接受中国经济时报记者采访时表示，民族地区经过集中攻坚后普及了九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，在全面普及义务教育后，发展高中阶段教育应成为民族地区教育发展重心。
单大圣是国务院发展研究中心“全面提高我国基础教育质量与水平”课题组的成员，接受记者采访前，他刚刚从云南就民族地区教育发展调研回来。
高中阶段教育对民族地区如期实现全面小康具有决定性意义
“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在集中连片特困地区。”单大圣说，今年6月，习近平总书记在贵州调研期间专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作、推动贫困地区如期实现全面小康提出了具体要求。教育既是全面小康社会的重要内容，对改善集中连片特困地区面貌、大规模减少贫困人口也具有基础性作用。“从见效快和紧迫目标来说，大力发展高中阶段教育对民族地区到2020年如期实现全面小康具有决定性意义。”
单大圣认为，加快民族地区高中阶段教育发展有四方面重要意义。
“一个贫困家庭如果有一个高中生或者中职学生就可能使整个家庭摆脱贫困。”单大圣说，在各级各类教育中，高中阶段教育对贫困地区改善民生的作用最直接、最管用。高中阶段教育包括普通高中教育和中等职业教育，是满足升学与就业双重需要的预备教育，对提高自身就业创业能力具有决定作用。“通过接受高中阶段教育，能够帮助贫困地区群众脱贫致富、改变自身命运。”
“高中阶段教育能为当地经济发展提供合格的劳动者。”单大圣说，加快发展仍然是民族地区第一要务，近年来，随着国家政策的大力倾斜和支持，民族地区经济发展很快，随着这些地区产业规模的不断扩大，对各种技能的劳动者需求也不断扩大。大量新增劳动力缺乏必要的知识和技能，难以适应当地经济发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，日益成为民族地区发展的瓶颈。要满足这些需求，仅仅靠接受初中教育的劳动者是远远不够的，要求我们的教育系统培养出大量接受过高中阶段教育的劳动者。
“高中阶段教育之所以重要，因为它是一个承前启后的教育阶段。”单大圣说，高中阶段教育是义务教育的延续，也是高等教育的基础。高中阶段教育搞好了，首先能巩固义务教育的普及成果。目前民族地区虽然普及了义务教育，但成果还比较脆弱。调研发现，由于初中升高中的渠道窄，有相当数量的初中学生选择提前结束学业，所以一定要大力发展高中阶段教育，才能把义务教育稳住。 另一方面，高中阶段教育发展好了，能为民族地区学生接受更高阶段的高等教育创造条件。“我们在调研中发现，近年来国家对集中连片特困地区实行定向招生的倾斜政策，但由于高中教育发展滞后，许多边远贫困地区的孩子不能充分享受政策红利，这是让人遗憾的事情。”单大圣说。
“在民族聚居地区，教育的重要意义不仅体现在教授知识和技能上，更体现在民族团结意识的培养上。”单大圣说，高中阶段是孩子个性形成和世界观、价值观培育的关键时期。在一些民族聚居地区，由于高中阶段教育发展滞后，相当数量的初中毕业生直接进入社会，这些孩子大都没有一技之长，很多闲散在社会，很容易受到极端思想的影响。单大圣认为，在民族聚居地区，高中阶段教育在民族团结意识的培养方面极端重要。
民族地区高中阶段教育发展滞后，存在许多突出问题和特殊困难
单大圣说，当前，民族地区高中阶段教育发展滞后，从毛入学率看，2013年，除内蒙古、宁夏基础较好外，新疆？穴79%？雪、西藏？穴72.2%？雪、广西？穴78%？雪以及少数民族人口较多的青海？穴74%？雪、云南？穴72.1%？雪、贵州？穴68%？雪均远低于全国平均水平？穴86%？雪。一些边远贫困地区水平甚至更低，有的还不到50%。
单大圣说，从调研情况看，民族地区高中阶段教育发展主要有以下问题。一是资源少，没学上。按照现有的办学标准，民族地区高中阶段教育资源严重不足，各地想尽办法挖潜扩班，扩大学位供给，普遍存在大班额现象，有的县还没有普高和中职学校。
二是负担重，上不起。高中阶段属于非义务教育阶段，学校要通过收取学费分担成本，加上生活费、交通费，一些地方上高中一年要花费上万元。中职虽然对农村学生、城市贫困学生和涉农专业学生免费，但是学校大都地处城市，交通费和生活费的负担仍然很重。
三是吸引力弱，不愿上。民族贫困地区高考录取率特别是重点大学录取率普遍比较低，一些边远地区至今还没有一名大学生，中职促进就业创业、增收致富的效果不明显，许多人认为上高中和中职的出路窄，不愿上。
“民族贫困地区高中阶段教育发展滞后既与区情和发展阶段有关，也有体制性原因和政策因素。”单大圣认为，目前我国教育发展的重中之重是义务教育，在这种战略思路下，非义务教育都面临投入不足的问题。义务教育阶段的两头??学前教育和高中阶段教育都面临这个问题。近年来国家对学前教育的投入不断加大，但高中阶段教育的投入还远远不够。
说到民族地区区情和发展阶段，单大圣认为，尤其是民族贫困地区高中阶段教育发展面临着许多特殊困难。
“民族贫困地区经济发展落后，地方财力薄弱，导致投入严重不足。”单大圣说，民族地区多数财政困难，大多数地区没有出台普高、中职生均财政拨款标准，现有的财政投入仅仅能够保障人员支出和学校低水平运转。2000年以来，各地为大力发展高中阶段教育，以举债的方式扩大办学规模，产生巨额的债务。关于高中债务问题，地方上已经呼吁了很多年，由于债务规模太大，又有历史原因，必须在中央财政支持下系统解决，否则旧债未了，新债又来，高中发展永远解不了套。
有些民族地区的自然地理环境特殊，山高沟深，老百姓居住分散，社会封闭，办学成本高，工作、生活条件艰苦，难以扩大教育资源，优秀教师来不了、留不住，导致民族贫困地区教育质量不高。
此外，社会发育程度低，不重视教育，也是民族贫困地区高中阶段教育发展面临的一大困难。“我们在调研中遇到了很多孩子‘换亲’和‘早婚’的情况，许多学习成绩好的学生被迫辍学，让人痛心，这不是某个人的事，而是一个地区、一代人的事。”单大圣说。
找准民族地区高中阶段教育发展的关键
“要让学生感觉上高中、上中职有出路、有奔头，能够改变自身命运，才能吸引更多的学生接受高中教育，这是最根本的，也是可持续的政策导向。”单大圣说，目前，很多民族地区为吸引学生上高中特别是上中职，出台了一系列学生资助政策，含金量很高，有的不仅上学不用花钱，而且还有一笔可观的补贴收入。但他们在调研中发现，吸引学生上高中、上中职，不是仅靠减免学费就能解决的。他认为，国家要对民族地区高中阶段教育形势作出准确研判，当前，民族地区高中阶段教育的问题，主要矛盾不是上学费用问题，而是教育质量问题。“工作重点要逐步转移到提高教育质量上来。”
如何加快民族地区高中阶段教育发展，提高教育质量？单大圣认为，要从国家战略高度谋划民族地区高中阶段教育发展。为此，他建议：
一是多渠道扩大教育资源。建议“十三五”期间实施民族地区高中阶段学校标准化工程，主要是新建或改扩建一批高中、中职学校，从根本上缓解办学条件紧张。还可以借鉴内地西藏班、新疆班经验，实行异地办学，比如支持东部地区或者民族地区中心城市设立民族学校或者民族班，这就相当于在民族地区新建了一大批优质高中学校。
二是建立学校经费保障机制。建议参照义务教育经费保障机制，建立中央和地方分项目、按比例分担的投入机制，将民族地区高中阶段教育全面纳入公共财政保障范围。建议以中央财政补助为引导，推动各级政府筹措资金，锁定高中学校的旧债，集中化解。
三是逐步实施全面的免费教育。随着保障机制逐步健全，建议在中央财政支持下，在民族地区全面实施免费的高中教育，扩大高中助学金覆盖面，对贫困的寄宿生发放生活、交通补贴，提高中职的资助水平，解除学生的后顾之忧。
四是全面提高教育质量。关键是要把教师队伍稳住，把质量提高，必须要有一些务实管用的招数。我们不能期望所有的教师都扎根民族贫困地区，这是不现实的，但确实要稳住一部分教师。比如通过师范生免费教育，定向招收本土优秀生源，哪怕培养层次低一点也没关系，这些本土教师能够适应当地工作和生活，要给他们很好的待遇，让他们成为民族地区教师的中坚力量，另一方面，要通过教师交流、走教、支教等方式补充教师，通过这种方式，引进新的教育理念，也能激发教师的活力。在中等职业教育方面，加大对口支援，依托内地院校和大型企业，加强“双师型”教师培养培训，还可以给一些政策，比如聘请民族手工艺人担任兼职教师，培养特色技能型人才。
五是拓宽学生升学就业渠道。要在国家专项招生计划基础上，支持民族地区搞一些地方专项计划，提高重点高校录取比例。适当提高高职学校招收中职毕业生、本科高校招收职业院校毕业生比例，加大职业院校学生就业帮扶力度，比如帮助他们到发达地区先实习后就业或回当地就业创业。
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近三月收益：17.83%|购买起点：1000.00元起今年6月，习近平总书记在贵州调研期间专门主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作提出了具体要求。国务院发展研究中心专家认为，教育既是全面小康社会的重要内容，对改善集中连片特困地区面貌、大规模减少贫困人口也具有基础性作用。 当前，民族地区经过集中攻坚后普及了九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，在全面普及义务教育后，民族地区教育发展重心在哪呢？云南是我国集中连片特困地区覆盖范围最广的省份之一，日前，时报记者在云南怒江做了调查采访。 “我想上高中，但家里不想让我上。”怒江傈僳族自治州福贡县匹河民族中学初三?1班的傈僳族男孩李花才在接受记者采访时情绪很低落。 “为什么不让你上高中？”“家里没钱。父母说上学也没用。”李花才是福贡县子里甲乡金秀谷村人，父母在家务农，有个上初一的妹妹。 “他考高中没问题。他在年级排前20名，去年我们学校考上高中50人。”李花才的班主任王君仰说。 中国经济时报记者6月份在怒江州采访时发现，在怒江这个民族贫困地区，像李花才这种情况的孩子不在少数，观念和贫困问题成为当地高中阶段教育发展最主要的制约因素。 怒江教育须迈过“直过”这道坎 “上高中没用，初中毕业后就去打工，是很多学生家长的认识。”李花才的班主任王君仰也是匹河民族中学的副校长。他对记者表示，家长的观念对学生的影响是巨大的。福贡是“直过区”，大多数老百姓的教育观念几乎没有。 “去年学校开过一次家长会，家长来了不到五分之一。”王君仰说，能读完初中上高中的孩子都是家长特别支持。 怒江全州92%的人口是少数民族，其中62%的人口为“直过民族”。直过民族，是指从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族。从刀耕火种一步进入到现代文明社会，从时空上讲是容易的，如何让他们的心与时代同步是个难题。 “民族群众思想意识实现不了‘直过’，最直接反映在教育上。”福贡县教育局副局长和耀恒对中国经济时报记者表示，在福贡，学生的家庭教育严重缺失(尤其是农村学生)，大部分家庭不督促学生学习，对子女在校表现不闻不问。关键原因是怒江是直过区，社会发育程度较低。 “你们说，知识改变命运，教育成就未来，这是骗人的。我的孩子自小读书，读到大学毕业，回来以后在为初中就已经弃学的同学打工。”面对一个学生家长的质问，怒江州教育局局长蔡玉光很无奈。他对中国经济时报记者说，越是落后地区，观念就越封闭，老百姓理解的就业就是要当公务员，要吃皇粮，由国家财政发工资的职业才算就业，除此以外都是打工性质。 蔡玉光认为，大学毕业生不包分配后，传统的就业观念使一些群众产生了新的“读书无用论”思想，使家长和孩子产生了厌学情绪。 文章开头提到的李花才，父母不让他上高中，除了家庭负担外，最主要的原因是他父母认为上学没用。李花才对记者说，他的一个亲戚去年大学毕业后没有就业，直接导致他父母下决心不让他上高中。 福贡县教育局提供的一份福贡架科底中学对130名九年级学生的“关于初中毕业后的去向”调查显示：继续读高中占15%；读职中、技校占5%；在家务农占35%；外出打工占35%；游手好闲占5%；成家立业占1%；其他占4%。 高中的情况也不乐观。中国经济时报记者在福贡县唯一的一所高中福贡一中采访时了解到，该校控辍保学的任务十分繁重。 福贡一中高二?一班班主任张聪明对记者说，今年上学期，他们班又有一个女生辍学了。“她父母让她回家结婚，但后来没结婚，现在本地一个电站打工。”张聪明介绍，高一入学时，他们班就有三个学生没有报到。 记者拿到的近三年福贡一中高中部录取、报到、毕业学生统计数据显示：2013年，发录取通知书250人，报到注册210人，毕业人数172人；2014年上述数据分别为250人，210人，179人；2015年分别为250人，213人，175人。 “福贡参加高考的考生被一本、二本院校录取的较少，大学毕业后就业能力弱，大部分待业或无固定职业，致使大部分家长(主要是农村)不愿送子女读高中。”和耀恒介绍，福贡位考生被一本录取6人，一、二本录取共计23人；位考生被一本录取4人，一、二本录取共计20人。 蔡玉光说，很多家长认为，大学毕业不包分配，高中加大学六七年的时间，如果去打工、劳动或者创业，六七年的时间也把该学的手艺学到了，甚至已经成家立业了。 “观念问题是怒江高中阶段教育发展最大的制约因素。”蔡玉光说。 贫困把很多想上高中的孩子拒之门外 跟李花才同班的言香棉学习成绩也很好，在年级排名前20位，她不考高中的原因就是家里负担重。她父母在家务农，有个上小学的弟弟，她想打工挣钱帮父母减轻家里负担。 记者在匹河民族中学随机采访的几个学生中，初三?三班的益中华学习成绩一般，但家庭收入情况很好。他有三个哥哥、一个姐姐，其中，一个哥哥在上高中，姐姐和两个哥哥在浙江打工。打工的哥哥、姐姐两三个月就往家里寄一次钱。 “如果考不上就复习一年明年再考。”益中华说，他自己想上高中，父母也支持他。 福贡县地处滇西北横断山脉怒江大峡谷中段，境内群山耸立，江河纵横，山高、坡陡、谷深，全县耕地面积10万亩，其中坡度在25度以上的占了85%以上，是一个典型的集边疆、民族、宗教、贫困和峡谷为一体的国家扶贫工作重点县，总人口10.15万人。2013年，全县8万多农业人口中，还有深度贫困人口1.61万人。 “绝大部分农村家庭无力承担子女读书费用。”和耀恒说，目前义务教育阶段学生不用交任何费用，只要有来回学校的车费即可。而读高中至少得交学费、住宿费、教材费、生活费等。 “三年高中下来，最低得两万块钱。”蔡玉光说，怒江州贫困人口的比例较高、贫困面大、贫困程度深，怒江州四个县均为“国家扶贫工作重点县”，人均收入只有3500元。国家对怒江义务教育阶段的学生实施“两免一补”政策，再加上地方政府配套的一些保障政策，怒江的小学、初中义务教育阶段是全免费的。 蔡玉光给记者算了一笔账：在怒江上高中一年的费用最低要7000元。一个月450元的生活费，十个月就是4500元；两个学期的住宿费、学费、教材费用1000元，零花钱、电话费及娱乐等费用1000元，往返学校的交通费用500元。一年就是7000元，三年高中最低需要两万元。 “孩子毕业后不知道怎么就业，再想一想高中阶段和大学阶段的昂贵费用，很多家庭的孩子也就不考高中了。”蔡玉光说，怒江的孩子考一本、二本院校的比例很低，三本的学校学费高，大学四年，一年得花2万元，四年就是8万元，高中和大学下来就是10万元，这对于怒江普通农村家庭来说是个天文数字。 “将边远贫困民族地区高中阶段教育纳入国家‘两免一补’范围，切实减轻农民负担，解决贫困学子的后顾之忧。”和耀恒呼吁。 民族贫困地区教师队伍建设亟待解决 在福贡采访时，老师们都谈到了自己的待遇问题。在怒江，由于自然地理环境特殊，工作生活条件艰苦，待遇低成为教师队伍建设最大的瓶颈。 “本地人是怒江高中教师的主体，招聘外来的人才很难。”蔡玉光给记者讲了这样一件事，为了吸引优秀的教师人才，怒江州政府出台了一个吸引优秀学科带头人的财政补助政策：硕士补助5万元安家费，博士补助20万元安家费。博士一直没招到，2013年，招聘到两个硕士。“我们到学校里给这两个老师发安家费时，他们说，对不起，不用发了，我们准备走了。” “当年，我来福贡时比大理的同事每个月多200多元的边疆补助。现在，我原来的同事比我多500多元。”福贡一中高一年级组组长杨国军，2001年从大理的一所中学来到福贡一中。 “在这样艰苦的地区工作，连乡(镇)岗位生活补贴的政策都享受不了，严重影响教师的工作积极性和主动性。”福贡一中校长刘建中对中国经济时报记者表示，由于历史、自然条件的原因，福贡交通不便，生活艰苦，待遇较低，导致优秀人才留不住，要求工作调动、参加公考的教师较多。 刘建中提到的乡(镇)岗位生活补贴是云南省的政策，每个月500元。由于福贡一中在县城，所以不在此政策覆盖范围。 “我们边疆民族贫困地区应该特别考虑，不应该‘一刀切’。”福贡一中高三?二班班主任董兴勇的话是怒江老师们的共同心声。 “2012年，我们从外地招了15个老师，有3个待了两天就走了。”刘建中说，该校现有教师138人，从2010年到目前，该校教师流失31人。其中，考公务员6人，辞职8人，调走17人。 和耀恒对中国经济时报记者表示，目前福贡高中老师的学科结构、学历结构、年龄结构等都不合理。英语、高中通用技术教师比较紧；全日制大学毕业生比例较少；学科骨干教师和学科带头人缺乏。导致这种情况的主要原因是教师队伍不稳定，流失多。 “切实提高教师队伍待遇，从收入上使教师队伍找到职业自信。”和耀恒认为这是营造怒江州尊师重教氛围的关键。
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　　CUBN记者 孙先锋北京报道　　教育资源投入的不均匀，在高职教育领域亦是十分突出。对此，全国人大代表、湘西职业技术学院党委书记吴正有在今年的建议中重点呼吁，加强民族教育是提高民族素质、推进民族地区发展、增进民族团结的重要措施。　　在他看来，发展民族地区的高职教育是推进民族地区新型、的必然要求。于是，他提出了优化支出结构，加大对民族地区()高职教育投入的建议。　　在建议中，吴正有着重呼吁，加大中央对民族地区高职教育财政转移支付的力度，设置全国少数民族自治州高职教育院校标准化建设专项。　　据他介绍，由于历史和自然条件的因素，社会经济发展的不平衡性，是我国的基本国情，尤其是民族地区中的贫困地区因财力不足，更难承担起教育“分级管理、地方为主、政府统筹”的责任，这也是贫困状态下的民族地区高职教育仍处于滞后状态的原因。　　按照事权与财权相匹配的原则，充分考虑高职教育普惠性、公益性的属性，充分考虑高职教育布局合理性和投资均衡性的要求，充分考虑各地区经济社会发展差异性的现状，吴正有建议，实行有差别的投资政策，改变单一的扶持示范性高职学院的做法，加快推进民族地区(自治州)高职学院标准化建设，并将其作为服务当地中职教育的、开放灵活的教育资源公共服务平台。　　同时，提高投资的针对性，避免马太效应的强化，有效缩小地区差距，切实加大民族地区(自治州)、尤其是其中的贫困地区民族高职教育财政转移支付力度，吴正有建议，设立帮扶专项资金，从而促进高职教育区域布局合理化和发展的均衡化，实现高职教育的公平发展，最终促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、增进民族团结。　　除此之外，吴正有还建议督促各级政府加大民族地区高职教育的生均投入标准。据他介绍，多年来，各级政府反复强调：“大力发展职业教育”，但职业教育始终在整个国民教育体系中仍处于薄弱环节。　　而最为突出的问题是，随着职业教育的规模和在校生比例不断加大，职业教育财政投入在整个教育财政投入中所占的比重却日益减少。统计显示，高职教育相对其他教育门类需要更高的教学实训成本，但民族地区高职教育财政生均拨款不足同一地区二本院校的四分之一。　　“这是与大力发展职业教育背道而驰的，我建议加大高职教育生均投入标准，加大职业教育的投资比重，优化教育经费的支出结构。”吴正有如是说。　　在严格审核的情况下，吴正有建议，按高职院校的学生数和生均办学成本，核拨经费(至少不低于二本院校生均的百分之八十)，最终实现高职教育同各类教育的协调发展。
财政部料2020年城镇化率达到60% 投资需求42万亿人中央重视民族地区发展 8股迎来重大机遇 _ 股票频道 _ 东方财富网()
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中央重视民族地区发展 8股迎来重大机遇
分析人士认为，《意见》的发布，将利好新疆、广西等少数名族地区相关基础设施建设。5个自治区的基建相关A股中，天山股份、宁夏建材从属于央企中材集团，西部建设从属于中国建筑工程总公司。另外，前期活跃度较高的北新路桥、新疆城建、八一钢铁等相关上市公司亦值得关注。
　　===本文导读===　　【利好消息】　　【个股研报】 | 　　　　据新华社消息，12月22日，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下民族工作的意见》 .　　《意见》指出，要明确民族地区经济社会发展基本思路，紧紧围绕全面建成小康社会目标，深入实施西部大开发战略。　　要完善差别化支持政策，进一步完善一般性财政转移支付增长机制，率先在民族地区实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，充分发挥政策性金融作用，加大、证券、对民族地区的支持力度，支持民族地区以建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路为契机，在口岸建设、基础设施互联互通等方面给予扶持，完善对口支援工作机制，重点向基层特别是农牧区倾斜，结合“十三五”规划制定，继续编制并实施国家扶持人口较少民族发展规划、兴边富民行动规划、少数民族事业规划。　　要加快产业结构调整，大力发展现代农牧业、民族手工业、旅游业等特色产业，努力提升民族品牌培育和企业质量管理水平。　　要推进基础设施建设和城镇化进程，加快建设交通、水利、信息、能源、科技、环保、防灾减灾等项目。要集中力量扶贫攻坚，坚持民族和区域相统筹，建立精准扶贫工作机制，积极发展特色优势产业，增强自我发展的“造血”能力。　　分析人士认为，《意见》的发布，将利好新疆、广西等少数名族地区相关基础设施建设。5个自治区的基建相关A股中，、从属于央企中材集团，从属于工程总公司。另外，前期活跃度较高的、、等相关上市公司亦值得关注。(证券时报网)　　　　扣非净利润0.4 亿元，非经常性损益3 亿元。第三季度公司净利润主要来源为仓房沟厂区搬迁的土地收益，合计约2.8 亿元，扣非净利润0.4 亿元，而二季度扣非净利润1.2 亿元，环比下滑2/3，主要两个原因：一方面新疆今年受局势不稳影响，需求出现明显回落，三季度旺季不旺，产能不能有效发挥，收入下滑的同时成本不会同比例下滑，因此盈利水平进一步被挤压；另一方面，三季度江苏本身就是淡季，且开青奥会影响工程施工，需求环比有所回落，同时7、8 月份水泥价格环比二季度明显回落，因此江苏区域的营收和利润也出现回落。　　资产质量改善和财务杠杆下降。过去几年由于行业低迷，公司关停了一批缺乏竞争力的生产线，同时对一些生产线进行了技改，生产线质量改善提升未来竞争力。另一方面，由于资本开支高峰已过，加上经营现金流改善，公司处于中长期财务杠杆下降过程中，未来财务费用也将逐步下滑。　　维持 15 年新疆水泥行业景气向上的判断。首先区域市场基本无新增产能，经过前几年产能的快速扩张后，新疆水泥生产线上半年基本投产完毕，今年11 月到明年3 月所有生产线停窑，对产量是很大的控制；其次需求端有望恢复两位数增长，基建仍是支撑需求的主要因素，目前哈密到额济纳铁路已经开工、库尔勒到格尔木已获发改委批复，年底将开工。　　及投资建议。预计14-16 年公司净利润分别为3.10、4.31 和7.54 亿元，EPS 分别为0.35、0.49 和0.86 元，考虑到未来良好的弹性，给予买入评级。()　　　　区域景气不佳，量增价跌导致前三季度收入同比基本持平。2014年前三季度公司实现水泥熟料销售1124万吨，同比增长4.8%，据统计宁夏地区1-8月水泥累计产量同比下滑1.65%。公司作为龙头企业，销量增速略好于区域整体水平。区域景气不佳导致水泥均价走低，测算公司前三季度水泥熟料均价同比回落3.7个百分点。　　成本控制回落促毛提升是盈利增速较快主因。前三季度公司水泥熟料综合毛为29.9%，比去年同期增加1.5个百分点。毛利率增长一是由于加强成本控制，二是煤炭价格较去年同期有所下降。测算前三季度公司单位水泥熟料单位成本同比回落5.7个百分点。　　政府补助增加和财务费用减少是利润贡献的另一因素。由于政府补助增加，公司月营业外收入1.23亿元，同比增加33.87%。前三季度公司财务费用0.87亿元，同比减少18%。 　　收购下游混凝土企业，产业链延伸更进一步。作为传统建材中的一环，公司在2009年进入混凝土产业。报告期内公司通过股权调整全资持有宁夏科进混凝土股权，公司产业整合方面的掌控能力进一步提升。　　主要区域宁夏仍有新增产能压力，2015年后景气有望在回升。2014年宁夏市场由于基建投入不多，加上投资下行导致需求整体不旺，供给方面有两条生产线投产新增产能约13%，区域景气程度一般。2015年后宁夏没有新增产能，区域内需求若能回升，景气有望改善。预计年收入42.947.751.4亿元，归母净利润3.914.785.46亿元；上调EPS为：0.821.001.14元，维持“增持”评级。(宏源证券)
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