奥巴马上任后美国军事战略调整_评美军2010年版_四年防务评估报告__百度文库
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提出外交新思路
当地时间6日，美国总统奥巴马向国会递交了他任期内的第二份《国家安全战略》报告，阐述美国外交政策新思路，范围涵盖了伊斯兰国组织、乌克兰危机以及亚太再平衡等。
　　白宫称，这份29页的《国家安全战略》报告是美国外交政策的指南针，阐述了奥巴马对于未来世界格局的评判以及美国的作用。他指出，美国的国家安全依赖于其强大且持续的全球领导力，这并不是单纯地指美国的军事力量，而是要有目的地、继续增强美国在经济、能源、科技创新等各领域的力量、传播美国的榜样、联合一些可团结的力量共同应对各种挑战，从而实现长久的繁荣和稳定。但他也承认，在参与解决国际危机的时候，美国必须时刻控制冲动，以免力有不逮。
　　此外，他表示，美国将继续‘亚太再平衡’战略，在欧洲加强传统联盟，在中东和北非地区寻求稳定与和平，在非洲地区加大政治、经济投资力度，在美洲地区加强经济与安全合作。奥巴马在报告中也再次强调美国欢迎中国的和平崛起。美国总统国家安全顾问赖斯也强调，中美关系是界定21世纪的双边关系，“跟中国，我们将发展一个建设性的双边关系，在诸如全球公共卫生安全与核不扩散等问题上开展有效的合作。”
　　对于正在中东地区进行的打击“伊斯兰国”组织的军事行动和乌克兰危机，报告显示，奥巴马政府在这两个热点问题上的立场并没有太大的改变。赖斯在布鲁金斯学会讲话时强调，反恐是一场长期而又艰巨的战争，“打击恐怖主义是一场长期的战斗，肯定会有挫折，也没有一刀切的万全之策。”
　　她在乌克兰问题上的论调也非常强硬，“俄罗斯对乌克兰的侵略是对国际法和国际准则的践踏。我们将继续向俄罗斯施压，直至其彻底扭转当前的路线。”
　　曾担任美国中东和平特使的布鲁金斯学会高级研究员因戴克总结说，整个报告给他的感觉可以归纳成一条新闻标题，那就是“美国又回来了，而且还是世界的领导者，只不过这一次的领导方式有所不同”。
　　而瑞士驻美国大使达辛登则认为，赖斯的讲话令他感觉美国似乎在远离奥巴马自己曾经倡导的“多边主义”。
　　事实上，政治评论员们和外交政策专家们认为，奥巴马不仅在‘伊斯兰国’组织问题上没有战略，在其它外交政策上同样缺乏战略，这才导致了眼下美国面对在乌克兰咄咄逼人的俄罗斯以及在世界各地不断渗透的“伊斯兰国”恐怖组织束手无措的尴尬局面，甚至未来更加危险的境地。
&欢迎中国和平崛起
据《全球华语广播网》报道，几个小时前，向国会递交了他任期内的第二份《战略》报告，阐述新思路。
与奥巴马在5年前的第一份52页的《国家安全战略》报告相比，这份仅29页的报告分量并不轻。
称这份29页的《国家安全战略》报告是美国外交政策的指南针，阐述了奥巴马总统对未来世界格局的评判以及美国的作用。他指出，美国的国家安全依赖于其强大且持续的全球引导力。但这并不是单纯的指美国的，而是要有目的的继续增强美国在经济、能源、科技、创新等各个领域里的力量，传播美国的榜样，联合一切可以团结的力量，来共同应对各种挑战，从而实现长久的繁荣和稳定。但是他也承认，在参与解决国际危机的时候，美国必须时刻控制冲动，以免力有不逮。他强调说在一个复杂的世界当中，我们所面对的很多安全问题不会得到迅速和轻易的解决，这也算是奥巴马总统对那些批评他对全球性威胁未能及时做出足够反映的一个正面回应。他还表示，美国将继续亚太再平衡战略，在欧洲加强传统的联盟，在中东和北非地区寻求稳定与和平，在非洲地区加大政治经济投资力度，在美洲地区加强经济与安全合作。这并不是美国政府首次提出亚太再平衡战略，之前舆论普遍认为这是一个旨在遏制中国的战略，但一再否认。奥巴马总统在今天发布的国家安全战略报告当中也再次强调，美国欢迎中国的。但是大家也都注意到，在最新的亚太再平衡战略当中又多了一个成员，那就是。前些时候奥巴马总统访问印度的时候，全世界的都在说印度是美国用来在亚洲制衡中国的一颗棋子，那么今天出台的国家安全战略报告也充分彰显了这一点。
对于这份报告，有美国学者认为，美国又回来了，而且还是世界的领导者，只不过这一次的领导方式有所不同。也有批评声音称，奥巴马抛弃了他曾倡导的“”。
值得关注的是，在这份指导未来两年对外交往的纲领性文件中，先后10多次提及中国。就在当天，国家安全事务助理赖斯在美国发表演讲表示，美方希望扩大与中国的各领域务实合作，认为是对21世纪“起决定性作用”的伙伴关系之一。
赖斯6号在美国布鲁金斯学会就这份29页的美国国家安全战略报告进行阐述，这份报告指出，中美合作的范围前所未有，但美国仍然对中国军事现代化保持警觉，并坚决反对以任何恐吓的方式解决领土争端。在议题上，美国将会采取一切必要行动来打击网络窃取商业机密的行为，赖斯在演讲中还宣布邀请今年对美国进行。同时受到邀请的还有安倍、以及佐科。赖斯从四个方面阐述美国未来将如何维护核心利益，首先要通过美国在全球积极活跃的安全部署，来发挥美国独特的能力，形成多元化的联盟，支持各地的合作，来保护美国以及盟友的安全。第二，随着实力的恢复能源安全的提高，来加强。第三，美国将会捍卫民族与人权，打击腐败，支持。第四，美国也将通过加强同盟关系，来坚持美国所领导的自由的国际秩序。赖斯指出，对的侵略是一个极大的挑战，美国投入了大量的精力与资源来应对。美国也将会继续向俄罗斯施压，直到俄罗斯做出转变。赖斯同时还透露，美国暂时没有决定是否对乌克兰提供致命性武器援助。
“欢迎中国和平崛起”的表态不算新鲜，然而，美国不断介入中国东海、南海争议，激化矛盾。就在前不久，美国还怂恿日本参与南海巡逻。中国国际问题研究院副院长指出，如果真心欢迎中国崛起，还望美国言行一致。
阮宗泽：美国在上他的言和行是脱裂的，是分割的，你比如从语言上讲，从每次他的讲话当中，当然他也说到就是欢迎中国和平崛起，而且美国的这个重返亚洲的战略也不针对中国。但是我们看到他的实际行动上，他在亚洲地区采取了一系列的行动，比如说加大对这个南海地区的介入，然后在加大和日本和的联盟关系。这样一些做法，实际上我觉得他是在用行动来朝着就是他要进一步的针对中国的方向在发展。所以美国说要这个欢迎中国和平崛起，我们更希望的是看到他的言行一致，特别是要用行动来去证明他说欢迎中国和平崛起，而不是相反。
美国总统国家安全事务助理赖斯还透露，将邀请习近平主席今年对美国进行国事访问。小动作不断的同时，美国力邀习主席访问反映出它怎样的意图呢？阮宗泽认为：
阮宗泽：我觉得这个还是反映出美国他其实也是想对中国保持一种接触。现在在中美之间，我觉得面临着两个方面的问题。一个就是它的互信是不足的，就是美国总有一些人他怀疑中国发展强大以后，会挑战美国在亚洲地区的主导权，会把美国从赶走。所以他要重返亚洲，他要加强在亚洲的这个联盟关系，也是他认为的对赶走美国这样一种政策的对冲。第二方面，就是中美之间实际上也经不起任何大的冲突，就是从中美来看，今天的国际形势，可以说在后出现了一个和非传统安全相互交织的这么一种局面，而中美在应对这样一些挑战和危机方面，也有越来越多的共同利益。所以我们看到，今天还有一个很重要的特点就是说它的关系的意义，已经超越了，越来越走向全球化。所以在这种情况下，美国他要应对今天面临日益增多的挑战，他必须要有中国的合作。所以从这个角度看，美国还是用两手来对待中国，一方面是加强和中国的合作，当然同时也有防范的一面。但是，中美之间能够保持这种高层的交往，对中美关系是有重大的意义的。
在外界看来，将印度加入制衡中国的队伍是美国的如意算盘，但阮宗泽认为，印度不会乖乖只听美国的。
阮宗泽：其实美国的这个重返亚洲或者说他的亚太战略实际上已经是一个两洋战略，就是说它不仅关注的是太平洋，他实际上也关注的是。所以印度一直在他的一个考量之中。但是我相信印度他有自己的这个一些思考，就是印度他作为一个不结盟的大国，而且不结盟已经成为印度外交上的声望之一。所以如果他倒向一个大国，那么去针对另外一个大国，这个将是对这个印度本身的一个重大伤害，也标志着，印度恐怕他要作茧自缚。另外一个印度他还有一个就是他要叫战略自治，就是他强调，相对独立于大国之间的这样一种政策。所以我不认为印度会完全倒向美国来针对中国和其他国家，而印度现在新政府所做的就是，他也要在大国之间保持一个平衡。你比如说在奥巴马访问之前，当然中国领导人去访问过，他也接待过，而且今年我们看到，这个莫迪也将要对中国进行访问，所以他也是要在各个大国之中保持一种平衡。那么这样一种关系，才最有利于印度的利益。
近期极端组织连续杀害人质引起全球震动，美国国内对奥巴马打击不力一阵狂批。那么，在这种情况下，奥巴马会不会做点什么？阮宗泽表示，奥巴马不会改变现有策略，最近一系列反而给奥巴马一个合理的借口：反恐不能只靠我，小伙伴们，你们的小宇宙该爆发了！
阮宗泽：现在美国在反恐方面我觉得他是要主做姿态，但实际行动应该说有一定的这个限制，你比如说他在打击这个国的时候，他就是动用了这个进行这个袭击，但是他拒绝出动任何地面部队。现在出现一个新的情况就是说，由于近期一些暴恐事件，不仅针对着美国，也针对着欧洲甚至其他一些这个国家。所以美国现在我倒是觉得他的策略的变化就是他要鼓动美国的盟友和其他一些中东国家出来，你们应该做的更多，来打击伊斯兰国，而不能光靠我自己。所以我觉得从这个角度上讲，他现在有更好的理由来让他的盟友分担更多的责任和分摊更多的负担。
外交上“不做蠢事”
资料图：美国总统奥巴马。
据外媒报道，美国总统奥巴马日前提交给国会的一份新国家安全战略报告中表示，在确保美国世界领导地位的同时也要采取谨慎的外交政策，他概括其为“不要做愚蠢的事情”。
据报道，依法提交给国会的这份长达29页的备忘录将接受外交政策专家和共和党人的严密分析，其中白宫也概述了奥巴马政府在剩下任期内优先处理的几个外交政策问题。
奥巴马列出的几个优先外交问题是：暴力极端主义、俄罗斯入侵、黑客攻击和气候变化，他主张最好动员国际联盟共同解决这一系列外交问题，“现在的问题不是美国是否应该主导，而是如何主导的问题”，他写道。
他还表示，美国不应总是尝试去解决世界上所有的问题，因为它的能力和资源是有限的，也不能总是采取单纯依靠军事力量解决问题的方法，必须抑制那种因恐惧而采取过火决定的做法。
此前，奥巴马政府一直被批在处理国内和国外问题时过分谨慎，而这份报告也是奥巴马政府外交幕僚的一个回应。
白宫外交政策幕僚表示，奥巴马总统在其剩下15个月的外交政策上将采取“不做蠢事”的策略，避免因此可能产生的任何危险后果。
报告中，奥巴马重申了美国的承诺，将领导国际联军打败“伊斯兰国”激进势力，与欧洲盟国协同孤立俄罗斯以解决“乌克兰危机”。
他还特别强调了复苏的经济，以及涉及军事和外交的“亚洲再平衡”策略。该报告也强调了贸易的重要性，包括推进亚太贸易协定等政策。
此外，白宫还强调，蓬勃发展的美国石油和天然气生产具有重要战略性意义，美国与欧洲盟友及其它地区的能源安全息息相关。
加强与中国合作避对抗
资料图：美国总统奥巴马。
6日，白宫向美国国会提交其2015年国家安全战略报告。报告称，美国将维持在亚太地区存在，加强与中国的合作，称中美之间有竞争，但“避免对抗”。
报道称，报告中以“安全、繁荣、价值及国际秩序”为四大篇章，其中，国际秩序亚太篇幅占比最重。
美国总统奥巴马在报告简介中表示，美国与中国的合作范围之广，前所未有。
报告表示，美国欢迎和平、稳定及繁荣崛起的中国，寻求双方发展建设性的关系，这对双方民众有益，也能促进亚洲乃至全球的安定繁荣。
报告称，美国寻求与中国在区域和全球性的挑战中合作，包括气候变化、公众健康、经济成长及朝鲜半岛无核化等等方面。
报告还声称，亚太“安全风险及冲突升高”，“美国仍是太平洋大国”，有必要维持区域稳定。美国希望应透过建立公开、透明的制度以促进贸易、确保权利和自由。
报告同时呼吁美国加强与亚太地区的区域安全和贸易联系，称美方将重启与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的联盟关系，“加强它们之间的合作，确保它们有能力应对地区和全球性挑战”。
此外，报告还提到美国支持印度成为区域安全提供者、扩大参与重要区域组织。美方称，会和印度及巴基斯坦一起促进战略稳定、打击恐怖主义及推进南亚及中亚区域经济整合。
同时，奥巴马也表示美国面对国际事务，无法事事都管，尤其应该避免根据“恐惧”心理而做“过度介入”的决定。他强调“不断成长的经济实力，才是美国国家安全的基础，也才是美国在国际社会展现影响力的重要来源”。
寻求对华“建设性”关系
美国奥巴马政府６日公布２０１５年国家安全战略。这是继２０１０年奥巴马在首个总统任期内发布国家安全战略后的第二份国家安全战略。分析人士指出，新的国家安全战略延续了“多边主义”风格，继续主打“合作”牌。根据该战略，美国将加速推进“亚太再平衡”，并寻求与中国建立“建设性”关系。
在新国家安全战略中名为“国际秩序”的章节，加速“亚太再平衡”被放在首要位置。
战略书说，美国将持续保持在太平洋的存在。为了保证地区安全和稳定，美国将深化与日本、韩国、澳大利亚和菲律宾的盟友关系，加强与他们的互动，保证他们有能力应对地区和全球层面的威胁和挑战。美国还将与亚洲伙伴共同致力于促进更加公开和透明的经济发展和建立国际经济准则，而“跨太平洋伙伴关系协定”是这一工作的中心。
战略书写道，美国欢迎一个和平、稳定和繁荣崛起的中国。美国将寻求与中国建立一个“建设性”的关系，以惠及两国人民并促进亚洲乃至全世界的和平与繁荣。美国政府承诺，将寻求与中国进行合作，以应对气候变化、公共健康、经济增长、朝鲜半岛无核化等共同面临的地区及全球挑战。
美国２０１０年国家安全战略关于美中关系的说法是：美国将继续寻求与中国建立“积极合作全面的”关系，欢迎中国与美国及国际社会一道，在推进经济复苏、应对气候变化与防扩散等优先议题中担当起负责任的领导角色。可以看出，新版战略和２０１０年版战略略有不同。
新国家安全战略称，虽然美中之间存在竞争，但美方不接受双方必然走向冲突的说法。不过，美方将从实力的立场出发来管控美中竞争，坚持要求中国在海洋争端、贸易、人权等问题上遵守国际准则。
有关南海问题，美国政府鼓励相关各方通过公开渠道进行对话，依据国际法来和平解决争端，同时支持中国与东盟早日就南海问题达成一个有效的行为准则。
与此同时，美国政府对中国军事现代化进程和在亚洲扩大存在表示关切，声称将“密切监控”相关动向，以减少导致误解误判的风险。
美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯在华盛顿布鲁金斯学会为新国家安全战略做解读时说，美国寻求与印度等其他亚洲国家深化合作并不针对中国，美国同样寻求同中国发展建设性的关系，这两者并不矛盾。
在这份新的国家安全战略中，美国政府认为，美国国家安全将继续面临一系列日益升级的挑战，包括恐怖主义、网络攻击、气候变化和流行疾病等。为保卫美国的核心利益，美国需要领导与盟国的“集体行动”而不是展开单方面行动。
关于打击极端组织“伊斯兰国”，美国政府认为，“当我们开展集体行动的时候，我们会更加强大”。美国还将继续对“基地”组织及其分支施压，不过“不可仅仅依靠军事手段”。“从长远来看，与从战场上消灭恐怖分子的能力相比，美国与他国共同致力于消除暴力极端主义的理念和根基更加重要。”
在防止大规模杀伤性武器扩散问题上，新国家安全战略写道，美国和盟友将继续寻求朝鲜半岛无核化。在伊朗核问题方面，美国希望“达成一项全面和可核实的协议”，“它能确保伊朗核计划仅仅基于和平使用目的”。
与上一份国家安全战略不同，新国家安全战略特别提到，美国处理国际事务不应“过头”。美国政府认为，尽管美国依然强大，但其资源并非无穷无尽，美国需要与其他国家合作来应对各种挑战。“我们必须在众多优先事项中作出艰难选择，而当我们出于害怕而做决定的时候，必须时刻警惕‘过头’。”
新国家安全战略继续提及国际经济贸易在美国国家安全方面的重要性。战略书说，在“跨太平洋伙伴关系协定”和“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”谈判方面，美国将加速行动。“我们相信这些协议对美国具有经济和战略利益。”
把重心移向亚洲
美国总统奥巴马6日向国会提交被视作“司令指南针”的2.0版国家安全战略，美国务院官员透露，新战略把外交、安全和经济政策重心转移到了亚洲。
据美国媒体6日报道，奥巴马任总统后的第二份国家安全战略报告长约33页，将公布本届政府在剩余任期中的重大外交和安全战略。国务安全顾问赖斯会在布鲁金斯学会发表演讲，对该战略进行诠释。新战略将安全战略重心转移到亚洲，以应对中国崛起带来的挑战。此外，报告关注的焦点还包括如何打击“伊斯兰国”，以及解决乌克兰东部冲突问题。据奥巴马此前介绍，该报告强调美国的领导地位在21世纪的重要性、如何加强和维持这种领导地位以及继续打击极端分子。他警告说，“基于恐惧做出的决定会导致失败。”
《今日美国》报5日援引美国国家安全委员会发言人米汉的话称，报告还规定动用武力的原则和优先权，加强美国对盟友和伙伴国的承诺，同时欢迎负责任的新兴大国为世界做出积极贡献。米汉说，新战略“显示我们威慑甚至击败潜在对手的决心和意愿，就像一个罗盘，指引国会协助下的政府引领世界穿过不断变化的安全形势，向长期和平与繁荣迈进”。按规定，美国总统每年应向国会提交国家安全战略报告。但实际上，该报告并非每年都提交。奥巴马上次提交还是在2010年，随后美国政府开始从伊拉克撤军，并逐步从阿富汗战争中抽身。
奥巴马新安全战略强调外交优先
　　外媒称，总统6日公布了最新国家安全战略，其中承诺对全球紧迫性问题的领导力，但也反映出他对于对外干涉持谨慎态度。
　　据路透社2月6日报道，这份将提交给国会的29页备忘录罗列了奥巴马在任期最后两年的外交政策优先事项。
　　奥巴马阐述了暴力极端主义、的威胁、网络攻击和气候变化等迫切挑战，并表示最好的解决办法是动员国际联盟。他还说，美国需要“战略耐心与坚持”，因为其资源并不是无限的，并且很多问题是无法通过武力解决的。
　　他说：“当我们因恐惧而作决定时，必须始终避免将手伸得太长。”
　　经常批评奥巴马的共和党参议员林赛·说：“我怀疑他的"战略耐心"能不能让"伊斯兰国"组织、的毛拉和害怕。”
　　据德新社2月6日报道，白宫6日公布的最新国家安全战略主张美国继续领导全球反恐斗争，但强调华盛顿不想单干。
　　这是2010年后奥巴马首次向国会递交国家安全战略报告。他此前的政策偏离了前任小布什奉行的军事先行战略，转而以外交活动、伙伴关系和推广美国价值观念为支点。
　　报告称，美国始终实力强大，但其资源“不是无限的”，许多安全问题“不会迅速而轻易地得到解决”。
　　据《金融时报》网站2月7日报道，美国总统奥巴马说，面临诸如乌克兰危机和中东局势动荡等新挑战，这个世界上唯一的超级大国应采取“战略耐心”政策，而外交和联盟发挥与军事力量同等重要的作用。
　　奥巴马6日在介绍新的国家安全战略时说：“美国拥有独一无二的调动和领导国际社会的能力，但这并不意味着我们可以或应当武断规定全球所有正在展开的事件的轨迹。”
　　这份国家安全战略报告最具争议的部分可能是对待乌克兰危机和中东问题的态度。该报告谈到了“俄侵略”和伊斯兰极端组织对中东的威胁，但没把它们放在“首要战略危险”中。相反，它将重点放在了核扩散、恐怖主义、气候变化和传染病等问题上。
　　埃菲社2月6日报道称，白宫在6日发布的新的国家安全战略报告中指出，美国在应对俄罗斯“入侵”乌克兰以及极端主义等挑战时，将优先考虑外交手段，而非“动用武力”。
　　奥巴马在报告中强调：“聪明的国家安全战略不能只依赖军事实力。”他坚持认为美国应避免在介入国外冲突的问题上“手伸得太长”。
　　白宫国家安全顾问苏珊·赖斯在报告发布后表示，美国现在面临的并不是“实实在在”的危险，因此不必“杞人忧天”。
　　奥巴马指出，虽然未来美国可能对威胁本国利益的行为作出单方面的回应，但是如果国际社会能够同心协力，那么力量将会更加强大。他列举出美国号召建立国际联盟打击“伊斯兰国”组织以及联合欧盟共同制裁俄罗斯的例子。
　　据美国之音电台网站2月7日报道，奥巴马在新的国家安全战略报告中表示，在参与解决国际危机的时候，美国“必须时刻控制冲动，以免力有不逮”。
　　报告没有提出重大政策调整，但是明确了美国处理一些挑战的方式，包括应对“伊斯兰国”组织、俄罗斯在乌克兰的所作所为及中国崛起等。
　　新报告公布后，奥巴马政府的一些高级官员发表声明表示支持。国务卿克里表示，新的国家安全战略既雄心勃勃，又具有可实现性。国防部长哈格尔也认为这份文件“非楚国家面临的挑战以及我们的战略机会”。一些共和党议员则批评总统对国际威胁没有作出足够的反应。
　　奥巴马2月2日在发表预算演说时呼吁国会停止削减国防开支，以免削弱美国的军事实力。(美国《纽约时报》网站)
【延伸阅读】
美国发布国家安全战略报告
称避免与中国对抗
资料图：美国总统奥巴马。
6日，白宫向美国国会提交其2015年国家安全战略报告。报告称，美国将维持在亚太地区存在，加强与中国的合作，称中美之间有竞争，但“避免对抗”。
　　报道称，报告中以“安全、繁荣、价值及国际秩序”为四大篇章，其中，国际秩序亚太篇幅占比最重。
　　美国总统奥巴马在报告简介中表示，美国与中国的合作范围之广，前所未有。
　　报告表示，美国欢迎和平、稳定及繁荣崛起的中国，寻求双方发展建设性的关系，这对双方民众有益，也能促进亚洲乃至全球的安定繁荣。
　　报告称，美国寻求与中国在区域和全球性的挑战中合作，包括气候变化、公众健康、经济成长及朝鲜半岛无核化等等方面。
　　报告还声称，亚太“安全风险及冲突升高”，“美国仍是(,)大国”，有必要维持区域稳定。美国希望应透过建立公开、透明的制度以促进贸易、确保权利和自由。
　　报告同时呼吁美国加强与亚太地区的区域安全和贸易联系，称美方将重启与、、和的联盟关系，“加强它们之间的合作，确保它们有能力应对地区和全球性挑战”。
　　此外，报告还提到美国支持成为区域安全提供者、扩大参与重要区域组织。美方称，会和印度及巴基斯坦一起促进战略稳定、打击恐怖主义及推进南亚及中亚区域经济整合。
　　同时，奥巴马也表示美国面对国际事务，无法事事都管，尤其应该避免根据“恐惧”心理而做“过度介入”的决定。他强调“不断成长的经济实力，才是美国国家安全的基础，也才是美国在国际社会展现影响力的重要来源”。
美国新安全战略强调“集体行动”
　　2月6日，在美国华盛顿的布鲁金斯学会，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯（右）回答与会者提问。美国白宫6日公布最新国家安全战略。在这份战略中，美国政府强调通过与盟国的“集体行动”而非单方面行动来保卫美国的核心利益，并称美国在处理国际事务时不应“过头”。新华社记者
　　2月6日，在美国华盛顿的布鲁金斯学会，美国总统国家安全事务助理苏珊·赖斯发表讲话。美国白宫6日公布最新国家安全战略。在这份战略中，美国政府强调通过与盟国的“集体行动”而非单方面行动来保卫美国的核心利益，并称美国在处理国际事务时不应“过头”。新华社记者
外媒：中国“国家安全战略”充满紧迫感
　　外媒近日称，中共中央政治局23日召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》，并在会后发表公报指出，以习近平为首的中国最高领导层认为，中国正面临前所未有的安全风险挑战，必须始终增强忧患意识。
　　安全威胁前所未有
　　据拉美社1月23日报道，中共领导层在会上指出，中国将以人民安全为宗旨，坚决维护国家核心和重大利益。同时，会议承诺要在发展和改革开放中促安全。
　　会后发表的公报指出，在新形势下维护国家安全，必须走中国特色国家安全道路。
　　据俄罗斯《独立报》网站1月23日报道，中国正面临前所未有的安全风险，应加强应对风险的能力。中共中央政治局23日召开会议，审议通过了《国家安全战略纲要》并得出以上结论。
　　新华社公布的政治局会议公报称：“会议认为，当前，国际形势风云变幻，中国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有，必须始终增强忧患意识，做到居安思危。”
　　为加强国家安全，中共中央政治局通过了这份战略纲要。政治局指出：“制定和实施《国家安全战略纲要》，是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。”
　　会议提出，落实纲要的重点之一是为实现共同繁荣而发展与世界其他国家的联系。为此应当“运筹好大国关系，塑造周边安全环境，加强同发展中国家的团结合作，积极参与地区和全球治理，为世界和平与发展作出应有贡献”。
　　始终增强忧患意识
　　另据美国《纽约时报》网站1月23日报道，中国共产党领导层23日批准了一份蓝图，确定了国家安全领域的优先考虑事项并警告中国在国内外均面临重大危险。
　　报道说，中共中央政治局召开会议通过了《国家安全战略纲要》。该纲要标志着习近平为将安全置于其工作计划的核心位置而走的最新一步。新华社发布时，没有披露这一新文件的确切内容，但强调中国领导人认为该国正进入危险时期。
　　警告危险迫在眉睫长期以来一直是中国领导人的政治语言的一部分。但习近平在这方面更甚于他的数位前任，他将自己塑造成一个充满爱国激情的统一国家利益的捍卫者。
　　习近平的口号是“中国梦”，上述战略纲要是对他此前为强化国家安全机器所作努力的更充分阐述。
　　2013年11月，在经过多年讨论后，一次党内全会批准设立了国家安全委员会。在2014年4月该委员会首次召开会议时，习近平表明，该委员会拥有涉及国内外政策诸多领域的权力。
　　此次政治局会议指出，“必须始终增强忧患意识”。
　　报道称，一连串骇人听闻的腐败丑闻玷污了中国军队和安全部门的名誉，令人们对其战备状态产生怀疑。军方调查人员2014年10月说，解放军退役将领已承认收受巨额贿赂。2014年12月，调查人员发现，曾是安全部门领导人的直接或通过家人收受巨额贿赂，滥用职权帮助亲属、情妇、朋友从事经营活动获取巨额利益，造成国有资产重大损失；泄露党和国家机密。周永康因而被移送司法机关依法处理。2015年1月，国家安全部一名副部长也因腐败被调查。
　　此次政治局会议要求，安全部门要绝对忠诚。新华社报道，政治局会议强调，“必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导……努力打造一支高素质的国家安全专业队伍”。
　　没有披露战略细节
　　据日本外交学者网站1月24日报道，中共中央政治局会议23日通过了《国家安全战略纲要》。中国媒体在报道中没有披露这一战略的细节内容，但凸显了这一文件通篇充满的紧迫感。
　　新战略纲要警告，中国面临各种“可以预见”和“难以预见”的安全风险挑战。据新华社报道，为应对这些挑战，“必须毫不动摇坚持中国共产党对国家安全工作的绝对领导，坚持集中统一、高效权威的国家安全工作领导体制”。
　　报道称，尽管新华社的报道没有提供细节，但能让人们在大体上对最关切的问题有所了解：国际形势风云变幻；国内经济社会发生深刻变化；改革进入攻坚期和深水区；社会矛盾多发叠加。可以看到，这些关切绝大多数是国内问题，延续了中国共产党领导人认为中国面临的最大挑战来自内部这一长期传统。
　　然而，这并不意味着中国不关心外部事务。此次政治局会议提出，在积极维护中国利益的同时，“促进世界各国共同繁荣”。
　　报道说，令人感兴趣的是，新华社的报道没有特别提到中国面临的任何非传统安全挑战。中国政府正日益呼吁人们关注从网络攻击到恐怖主义等新威胁。应对这些问题的战略将是中国国家安全战略的一个关键部分，无论这些内容是否公之于众。
　　还有，中国显然将继续改革政府机构处理国家安全问题的方式。习近平在掌权后迅速采取措施，加强对国家安全事务的控制。新成立的国家安全委员会将国内外各种涉及国家安全的问题统一在一个机构下予以处理。
　　报道说，随着中国面临的各种威胁日益严峻，习近平正坚持加强对中国安全环境的控制。
资料图：中国人民解放军三军仪仗队。（图片源于网络）
日本设网络安全战略本部
强化监控应对黑客攻击
日本拟新设网络安全战略本部，应对日益严重的网络攻击。
据日本放送协会(NHK)4日报道，鉴于当前政府机构频繁遭受网络攻击，日本政府计划本月设置由内阁官房长官菅义伟负责统领的“网络安全战略本部”，进一步强化监视那些未经授权的访问，以应对当前网络安全面临的严峻形势。
　　仅在2014年内，日本政府机构共遭到超过500万起的网络攻击，与上一年度相比足足增大了5倍。为此，日本此前在临时国会上通过了《网络安全基本法》，该法规定日本国家和地方政府有义务针对损失日益严重的网络攻击采取安全对策。
　　据悉，该部门将在网络攻击发生时，在要求受害部门提交详细情报的同时，给出其具体应对的措施。
　　此外，该部门还将与日本国家安全保障会议(NSC)以及IT战略总部紧密合作，拟定应对网络攻击的重要政策的基本方针，并在发生重大案件时查明原因。
　　在设立战略总部的同时，日本政府还计划设置“内阁网络安全中心”，使目前的“内阁官房信息安全中心”(NISC)拥有权限。
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