村官落选三次依然继任 竞选者被拘仍高票获胜
　　&&日17:53&&在山西长治柏后村，我们看到的，或许只是中国基层选举的一个侧面，这种情况或许不属常态。村民选举意在使村民以村落为单位，更好地规划和处理自己的日常生活及其发展。“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颂布的《宪法》第111条，而村民自治的核心内容就是“四个民主”。在这“四个民主”中，“选举民主”首当其冲，被放在首要位置上加以确定和宣传。在柏后村的选举过程中，这样的法条，几乎失去了对选举制度的平衡和制约。山西长治：落选三次的村官为何当选□特约撰稿 许 光三次选举、三次获胜，却与“村官”失之交臂。王金生没有想到，在他被关进拘留所后，仍可以在村委会选举中高票获胜。那天，在拘留所里，身着囚服的他见到了前来“慰问”自己的竞争对手——山西省长治市柏后村现任村主任赵力明。在这次面谈中，赵力明再次提出让王金生“退出选举”的要求。但他拒绝了——不仅因为数百村民的选票，还有那块被悬挂在王家祖宅大门上的“裹尸布”，这在当地人眼里是“最大的耻辱”。然而选举结果并未改变，“三任主任”赵力明继续留任。尽管800多名村民多次联名罢免，多次集体反对，但是直到现在也没能改变现状，而遭遇抓捕拘禁的现象倒是时常出现。张贴“大字报”“柏后村的情况我就不说了，我是看在眼里，痛在心里，我们柏后村不能再这样下去了。柏后村需要我，踏踏实实地为村民工作。柏后村民需要我，公公道道地为村民说话。为了大家的利益，我来了……”日，柏后村的电线杆、临街外墙上出现了一份《告全体村民书》，这份被当地官员称为“大字报”的竞选村干部的广告，曾被一些村民拍下作为纪念。然而当天夜里，在村民眼里“热血沸腾”的竞选词广告，很快被人为地刷掉了。有人还在王金生祖宅的大门上，挂上一块“裹尸布”。因为这份竞选词，“大字报”的作者王金生被以“严重破坏柏后村换届选举秩序”为由遭到拘传。在后来的拘留原因一栏中，王金生的“罪名”变成了“贿选”。王金生认为，在整个竞选词的表述上，没有一句是诋毁现任村干部和破坏村干部选举制度规定的。他只是希望将自己推销给村民。如果不是当地竞选条件突然发生变化，他不会在此事上耗费如此多的精力。在查阅了大量的法律条文后，王金生认为，柏后村村委会公布的《第八届村委会成员候选人条件》中的参选资格违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》和山西省相关村民选举的法规。在自己“不符合条件”的情况下，他只能自己想办法。而书写和张贴“竞选词”是当时最实际的办法。笔者调查发现，日，柏后村确曾公布竞选条件。这个条件就是“村主任候选人应具备高中以上文化程度，党员，年龄不得超过48周岁。且必须在村‘两委’任职三年以上。竞选人范围在副书记、副主任和委员间产生。”“如果按照这个条件，恐怕没人能与赵力明抗衡了。”王金生说，当时他已经55岁，同时也并非党员。在他眼里，这个竞选条件的出台是有人希望操控选举的结果。柏后村村民称，为了竞选成功，王金生表现出的姿态颇大。除了那些煽情的竞选词，在文章的末尾，王金生还加了一句“我愿意不拿一分工资，三年不出成果，自动下台”。“金生是我们看着长大的，我们相信他。”柏后村70岁的村民赵兴元说，作为村里的致富带头人，王金生为村民做了很多好事。每年年底，全村60岁以上老人均能在他那里领到一袋白面和一些生活补助。而这些，和竞选无关。在过去的若干年里，王金生一直忙于生意上的打拼，无意“当官”。他说，王金生的参选没有掺杂任何功利色彩，这是王金生三次选举获胜的重要因素。即便是在他被拘留期间，村民的选票仍投向了身陷囹圄的王金生。虽然没能走马上任，但王金生已经荒废的电具厂办公室里悬挂的无数锦旗和当地媒体对其“乐善好施”的报道中，仍显露出其在柏后村的威望。“三选”村主任小本子已经显得破败不堪，泛黄的纸面上密密麻麻地记录着历次村民代表大会的内容及各项数据，当然也包括柏后村这些年来对外租赁的土地数据等“机密”材料。作为柏后村村民代表，在历届村干部换届选举中，张双明和另外24名村民代表均全程参与。笔者与他们的交谈，是在极其隐蔽和无数的试探中完成的。和很多人一样，张双明需要面对的太多，譬如无休止的谈话，甚至失去自由的危险。在接受采访的1个多小时里，张双明和众村民代表说得最多的是“想不通”。不过，大家对于那三场的选举结果，却记忆清晰。张双明说，除了那个在村民眼里有些突兀且极为苛刻的竞选条件，柏后村的选举程序都是在法定时间和节点上进行的。日，第一次“海选”结果出炉。当天到会人数1104人，王金生以超过半数的599票当选。3天后的12月12日，当地检察院的检察官登门造访了获胜的王金生。当日，王金生被柏后村所在的常青街道办一名叫张晋伟的工作人员“电召”至街道办谈心。在这场官方谈话中，张晋伟好言相劝：“金生，干企业这么多年了，不当村主任一样可以为村民办事。况且年龄大了，又不是党员，退出竞选吧。”王金生回忆说，在谈话过程中，当地派出所两名民警赶赴现场，将其传唤。当天下午4时，他被要求在一份传唤证上签字，而传唤理由一栏清楚地写着“张贴大字报”。因为不服，在王金生的强烈要求下，该事由被改为“张贴《告全体村民书》”。当日，派出所一王姓所长作为好友，仍劝说其放弃竞选。王金生说，街道办、派出所不断施加的压力让他烦躁不堪。实际上，赵、王二人在竞选前，不仅没有冲突，还因为王金生的企业曾属村集体所有，时常受到赵力明的照顾。在柏后村村民眼里，这是两个实力相当的人物，一个致富有方，一个治村有道。至少，在柏后村土地问题被揭露和村民被抓捕以前，是这样的。第一次海选的获胜并未给王金生带来胜利的喜悦，在被连番的谈话、传唤后，他决定去省城。12月14日，王金生在陪同前去的市民政局一名工作人员的帮助下，在获得了山西省民政厅一份书面“限令回复”的文件后回到长治。第二天，长治市召开了由城区人大等组织参加的大会。在这次会议上，王金生被“劝退”的理由从“参选条件不够”变更为“贿选”。采访中，一名柏后村现任村干部对此的解释称，25名村民代表中的17人在一份证明王金生贿选的文件上签字，承认曾经和王金生“吃过饭”。“在竞选期间请客吃饭，这不是贿选是什么？”这名村干部说，当地派出所很快据此将王金生抓获，并处以行政拘留10日。村民张忠英说，王金生被抓当日，立刻有人在村中散布消息，并鼓动村民“人已被抓，不要再选他(王金生)了”。日，王金生被抓捕后的第二天，柏后村举行了第二次针对第八届村干部的选举。这次到会的人数为1359人。当日的唱票结果是，赵力明531票，王金生623票。只是这一次，没有对外公布参选人员的获票情况。但是，一些消息灵通的柏后村村民还是很快知道了第二次选举结果。村民宋云旭提到这次选举大呼“过瘾”。他说，赵力明为官多年，在土地上的“糊涂账”最终没能瞒过柏后村村民，也使他失去了村民的拥护。某种意义上说，王金生的被抓还是动摇了一些村民的选票投向的。在第二次选举中，尽管多出赵力明92票，但因为二人得票均未超过到会人员总数的半数，第三次选举势在必行。这时候，村民们很快发现异常。一名不愿透露姓名的村民代表回忆称，在王金生被拘留期间，赵力明除了不停地拉选票，还先后4次宴请村干部及村民。柏后村周边的九州宾馆、田园饭店、五星酒店均成为赵力明宴请拉票的场所。不仅请吃请喝，到场的村民代表后来还发现，在自己的工资单上，多出了100元的“辛苦费”。日，王金生被抓捕第四日，柏后村第三次选举结果出炉：参会人数1367人，王金生724票，过半数；赵力明517票，未过半数。12月23日，柏后村选举结果最终公布——赵力明以未达到半数的517票“获胜”。面对村民的质疑和不满，村干部宣称，王金生因为“破坏选举”被抓，因此取消其参选资格。尽管高票当选，也属无效。第三次选举结果出炉后的当日。柏后村现任村官赵力明在城区一名崔姓主任的陪同下，出现在当地公安机关拘留所。他们此行的目的是“慰问”正被羁押的王金生。在王金生以及当地警方一些人的眼中，当时的场景颇具戏剧性，身着囚服的王金生，面对着上级领导和获胜者赵力明一言不发。过了好一会儿，身为上级领导的崔姓主任终于打破僵局：“金生，注意身体，多保重。不要记在心上。”“三届主任”回应三次选举失败后的赵力明，没有悬念地再次“上位”。尽管在这个时候，村民的耐心已经被逼迫到了极点。选举结束后不到3天，一些柏后村村民开始频繁地往返于省城和长治市区之间，他们需要一个说法。譬如，为何赵力明在半数未得的情况下，可以继续连任？如果说，请客吃饭被认定为“贿选”，那么赵力明在第三次选举前的拉票和动用公款给村民代表发工资该怎样认定？村民们反映多年的柏后村大片土地被“以租代征”、“违建买卖”、“账目不清”又该由谁去善后？连番地举报后总算有了效果，一批村民很快携带山西省信访局的《批复》及查处意见赶赴长治市政府。这一天，是日，正在市政府门前“集体散步”的柏后村村民段玉清、武元、赵兴元及裴英则等人遭到太东派出所拘传，并同时被处以7-10日不等的行政拘留。此时，距离王金生被释放，还剩一天。而“屡选不倒”的赵力明，从村委会的一名通讯员到“代理主任”，再到带动柏后村快速崛起的三届村主任，他经历了近20年的岁月更迭。赵力明说，为官一任造福一方，他已经无愧于柏后村的乡亲们。这些年，他在柏后村的发展上倾注了全部的心血，只是并不为一些人所认同。中国农民最具代表性的一面就在于——谁能给他实惠，谁就是好官。他坦率地承认，在为官的这些年里，有一些项目的决策并非那么十全十美。“选举的事情(竞选资格)是经过村民代表集体通过的，并非我一人独裁。”赵力明说，在《第八届村委会成员候选人条件》酝酿之初就曾广泛征求村民意见。2008年11月初，25名村民代表有17人在《条件》上签字表示同意。从这一点上说，选举条件的出台并非人为设置障碍。赵力明说，抓捕村民和王金生自己从未授意。在他的概念里，一个小小的村官还没有能力“授意”给公安机关。而对于前往拘留所“看望”王金生，赵力明称时间太久已经无法回忆了，即便是有这样的情节，也只是作为村干部表达对村民的“关心”。不过，“竞选条件”的出台是否符合法律的规定，村民们并不关心。甚至有人在接受采访时宣称，开会签字只是走走形式，当时并未意识到这样的“竞选条件”会衍生出这么多事情。村民们往往是在自己签署了这份文件之后，仍将选票投给了“明显不符合参选人条件”的王金生。
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display: 'inlay-fix'城步县村官私自搬运村民材料还动手打人
前天在湖南省邵阳市城步县某村发生了一件让人十分愤怒又深思的事情。该村在修路期间，因为要越山而过，在越山路段中该村村官在没有通知村民的情况下，私自把该村民张某（化名）堆放中山间的建筑用沙拉走，张某前去找村官理论间发生冲突，村官大胆出手殴打张某，张某妻子上前劝架时，村官集体将张某妻子殴打致伤，并扬言威胁张某及其家人。试想，修路架桥是百年好事，为子孙后代造福，可是在这件事情上，村官大胆出手，而且还殴打女性，试问：老百姓是最低层的社会人员，是最最弱的弱势群体，他们的合法权益谁来保障？女性所受的伤害又拿什么来支撑？村官不就是为民办事为民做主吗？可如今天的一些村官，不但不为民请命，还依仗人民给他的权利来欺压百姓，侵害老百姓的利益。这样的村官我们要其有何用？这样的村官如何为民造福？这样的村官跟欺横霸市的街头流氓又有什么区别？不得不让人们深思，不得不让你人愤怒！各位有良知的人们，各位女性同胞们，我们应该一起来呼吁，一起来呐喊了！论文发表、论文指导
周一至周五
9：00&22：00
离任村干部,养老有本难念的经
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　凡国家干部、城镇企事业单位职工，退休后都有退休养老金，可是农村的村一级干部，到年老离任后，他们基本上是依赖子女养老，在农村生活水平不是很高的现状下，他们的晚年生活缺乏基本的保障。 中国论文网 /6/view-2661811.htm　　那么，谁来保障离任村干部的晚年生活？在这里，让我们对农村离任村干部的生存状态予以关注，并探索解决的途径和办法。 　　 　　声音： 　　一位离任村支书的来信 　　 　　“人年轻的时候，一切都不怕，老了，对家庭经济来源、生活开支、治病用钱等各方面都要考虑。村干部风风雨雨几十年，特别是村支书再难再苦也得顶着，所做的工作不少于一般乡镇干部。而乡镇干部，退休后每月有养老金，村干部的待遇与其根本没法比……” 　　这是湖南省南县某村一位70多岁的老支书在来信中发出的感叹。实际上，其他一些地方的老村干部也有类似的想法。一个村干部，少则几年，多则几十年，长年累月扎根于生产生活第一线，执行着各级党委政府的涉农政策，处理着农村各种纷繁复杂的社会问题，多数村干部成为“脱产”干部，自己家里的事几乎无暇过问。他们有功劳也有苦劳，是我们不应该忘记的一个群体。 　　为此，浙江象山一位农村离任老支书呼吁：“我县农村占大多数，农村工作搞好了，所有工作就能搞好；农村稳定了，社会就会稳定。要搞好农村工作，一定得有一支稳定的农村干部队伍。要稳定农村干部队伍，绝不能忽视农村离任干部的安置。安置农村离任干部，可以消除在职干部的后顾之忧，可以大大提高在职干部的工作积极性。” 　　 　　调查： 　　老村干部的晚年困惑 　　 　　地点一：湖南桃江县 　　“我当村干部28年，心思全放在工作上，家里的事情从来没时间管。农村工作难搞，但是我尽心尽力，每年都不折不扣地完成了上级布置的各项任务。” 68岁的刘支书说起工作上争先进，个人和集体多次受到上级表彰奖励的往事，自豪之情溢于脸上。 　　记者了解到，刘支书有3个儿子，虽都已成家，但家境并不富裕，还要负担孩子读书，实在拿不出多少钱来孝敬父母。老两口虽说温饱不成问题，但他们年老体衰，大病连小病，一年的医药费就叫人发憷。一想到晚年生活的压力，刘支书不由得忧心忡忡。 　　 　　地点二：四川省盐亭县 　　丁支书当过10多年支书，现年78岁。他患有严重的支气管炎和风湿病，只能拄着拐棍走路。两年前，老伴去世，儿子、儿媳到广东打工去了，他孤零零的一个人守着家，生活极其艰难。回忆当村干部的事，丁支书说，自己文化低，做工作一凭没有私心，二靠拼命干，上面怎么说就怎么做。由于没日没夜地苦熬，现在疾病缠身，却无钱治病，只能挨一天算一天。 　　类似的情况全国各地都存在。有关资料显示，目前全国上百万的离退职村干部，仅有5%的经济发达地区有生活补贴，而且每年平均还不到500元。陕西省宝鸡市辖12个县、区，138个乡镇，1802个村。由于诸多因素的影响，村干部报酬总体偏低且长期拖欠。2007年以前，全市村干部年报酬普遍低于3000元、山区村干部普遍低于2000元，最低的仅为500元；村干部平均年报酬仅是全市在岗职工平均年收入的四分之一，是农村外出务工人员平均年收入的二分之一，是一名企业下岗职工一年领取的失业保险金的70％。 　　从2005年开始，全国各省（直辖市、自治区）陆续宣布取消农业税，对于9亿农民来说，无疑是一件天大的好事。然而，取消农业税后，农民与国家的分配关系发生了根本性的变化，也预示农村基层政权建设将面临着一场历史性的巨大变革。因为实现了取消农业税的目标后，与之相配套的应急措施没有及时跟上，造成相当一部分农村干部工作积极性受到影响。就那些离任的村干部而言，在“费改税”之前，他们一般都享受着少量的经济补贴，但在取消农业税后有的却被“晾”起来了。这不仅给离退职村干部造成了生活上的困难和心理伤害，而且还对在职村干部产生一定的负面影响。 　　 　　探由： 　　离任村干部“养老难”的原因 　　 　　离任村干部的生存状况确实令人忧虑。那么，是什么原因造成了他们的“养老难”呢？据记者观察了解，主要有以下几方面因素。 　　 　　一、家底薄，病痛多 　　在城乡分治的体制下，村干部不是国家干部，仍是农民身份。他们无固定工资，不享受退休养老金待遇，生活缺乏基本的社会保障。他们一年干到头，过去拿工分，后来拿补贴，但报酬极其微薄，远远不能弥补所付出的辛劳。临到晚年，他们丧失劳动能力后，缺乏经济来源，但要吃饭穿衣，要看病吃药，经济上不得不承受着巨大的压力，晚年生活堪忧。 　　 　　二、村里穷，顾不上 　　按理，村民委员会属于村民自治组织，对村干部的补贴，以及长期任职而退位的村干部养老问题，主要依靠村级集体经济解决。可是，就目前的情况而言，大部分村级集体经济处于萎缩状态，甚至成了空壳。没有了集体经济的支撑，连现任村干部的工资补贴都难以兑现，离任老村干部的养老问题就更顾不上了。 　　 　　三、子女弱，赡养难 　　一些离任老村干部子女突出的问题是失学早、学历低，没有什么技术专长，在外打工都比较困难。正是子女缺乏谋生能力，收入低，难以赡养父母，甚至还要“啃老”，使得老村干部不堪重负。其次，随着社会的发展，家庭养老模式受到很大冲击。尤其是农村青壮年大多离开父母和家乡，进城打工或做小生意去了。这么一来，农村老人不仅失去了子女的照顾，而且还要代替子女耕种责任田和自留地，以换得养老所需。所谓“空巢”家庭，离任村干部也多数处于这种状况。 　　 　　四、靠临时措施，不规范不长久 　　解决离任村干部晚年生活的困难，有道是“关键在领导”。近年来，一些地方政府在积极寻求解决的办法。比如，经济发达的乡（镇）或村，从集体积累中划留养老金，对进入老年的离任村干部按月支付一定的养老金。有的地方，通过民政部门，对生活困难的老村干部给予定期的救济和扶助。也有的从掌握的党费中列支，对生活困难的老党员、老村干部给予一定的补贴。还有的采取“各方凑，一起抬”的办法，给老村干部购买商业保险，等等。这些措施当然好，但多属临时措施，带有很大的局限性。实际上，这样的补贴养老方式，也有靠不住的时候。比如，完全依赖集体经济养老，在市场经济条件下就难以稳定；养老储蓄受利率变化影响，难以保值增值，难以保证养老支付；商业性保险，如果缴费不多，所提供的待遇也很低。 　　 　　访谈： 　　根本的在于建立村干部养老保险制度 　　 　　离任村干部之所以养老难，关键是没有养老金。作为“农民干部”，他们该不该像国家干部和城镇职工一样，享受退休养老金待遇？为此，记者走访了政府相关部门和各界人士。 　　 　　探索新的机制 　　龚丽儿（镇党委组织委员）：早几年，我们村为大约40位离任老村干部买了商业养老保险，有的则给予了一次性补偿。近两年，又对任职10年以上的村支书建卡建账，按月发放了退职补助。对其他老村干部，如果无经济来源，明显低于全镇生活水平，且年满60岁以上，给予困难补助或发放慰问金。从根本上说，解决离任村干部“养老难”的问题，要靠政策倾斜和制度保障。 　　 　　提供最低生活保障 　　向佳（国家机关干部）：早在1994年，党中央《关于加强农村基层组织建设的通知》就规定，要“积极创造条件，建立村干部养老保险制度或者对离任村干部根据任职时间和贡献给以适当补贴”。也许因为离任村干部人员广、情况复杂，加上财力有限等问题，这些年一直没能很好地落实这一规定。这在全国带有普遍性。我认为，如果暂时还不能完全解决农民的社会养老保险问题，那么，也应该把离任村干部纳入政府救助的“低保对象中”，以解决他们晚年的基本生活问题。
　　 　　纳入社会养老统筹 　　张炎（律师）：严格地说，有些地方用村集体经济的钱为离任村干部购买商业保险，是不合法的。而给他们发补贴，也只是一种权宜之计。我认为，国家应该把所有的村干部纳入社会养老保险范围，所缴费用由政府、村集体和个人按一定比例分摊。到了法定的退休年龄，村干部与城镇干部职工一样，到社保机构领取养老金，这样才能解除村干部的后顾之忧。 　　 　　利益问题不可忽视 　　方向新（社会学专家）：离任村干部的晚年生活困难，表明在他们中间建立养老保险势在必行。目前最大的难题是经费短缺。考虑到村干部实际担负的是双重角色，既是社区集体的代表，又是基层政府的“代言人”，因而政府有必要建立专项保险基金，为退下来的村干部解决“养老难”的问题。 　　 　　相关链接 　　 　　各地做法汇集 　　广州市花都：村干部连任15年可领“养老金”。 　　 《花都区村级干部离任保障试行办法》规定：连任12年及以上的村党组织书记和村委会主任，连任15年及以上的其他村级干部，或者连任村级干部三届、在职期间因病致残，或在职期间因工致残完全丧失劳动能力的，都能获得离任保障资格。 　　甘肃省白银市平川区：294名离任村干部享受养老待遇。 　　 2006年3 　　月，该地出台了《关于对连续任职10年以上的离任村（社区）干部发放生活补助的实施意见》；去年又扩大享受生活补助对象的范围，对连续任职10年以上的离任村（社区）副职和村文书发放生活补助。区财政每年拿出25万元，对已离任的村（社区）干部进行生活补助。 　　陕西省岚皋县：村干部有了养老金。 　　按照“抓点试行、规范运行、逐步推行”的原则，先在3个乡镇进行试点，采取政府补贴50％、个人集资50％的方法，为70余名任职年限长、工作认真负责的村干部办理了养老保险，退休后这些村干部每年将能领到7000余元的退休养老金。 　　江西省弋阳县：离任村干部根据自愿享受养老保险。 　　养老保险费按县15%、乡15%、村20%、个人50%四级分摊。按此办法村干部每年个人仅需缴费1200元，到2010年部分村干部每年可享受养老金5000元，届时村干部养老问题基本解决。 　　河北省沽源县：1281名村干部上“养老保险”。 　　当地政府筹集资金184万元，为全县948名在职村干部与333名离任村干部缴纳了养老保险金。养老保险费由县政府、乡镇政府、村民委员会及被保险人分别按25％、20％、25％、30％的比例承担。从2008年1月起，参加保险的村级干部投保年限满15年，到法定退休年龄（男年满60岁，女年满55岁）就可按月领取275.74元的基本养老金。 　　 　　编后语 　　 　　农村的村干部在我国是一个不小的群体。他们扎根基层，备尝艰辛，服务“三农”，奉献甚多。在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一。 　　令人欣喜的是，解决离任村干部的“养老难”问题，已经引起了相关部门的高度重视，并积极探寻可行之路。而且，不少地方政府也已经出台了相应的政策来保障离任退职村干部的晚年生活，越来越多的农村在职及离任干部被当地政府纳入了养老统筹。我们相信，这些老村干部们的养老问题将不再成为其后顾之忧。
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为赤脚医生打抱不平：前途渺茫无希望
乡村医生的苦有谁知 发表于 &19:30:53
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　　新中国成立初期，有一群人，他们一边劳动，一边为农民看病，一边采草药，一边搞防疫，为农村提供廉价的医疗服务，有效的阻止了疟疾，血吸虫病的传播，使鼠疫，霍乱等传染病大面积流行得到了有效的控制；有效的预防了结核，脊髓灰质炎等，这些公共卫生工作离不了老一代赤脚医生的功劳。他们现在都老了，最大年龄在80岁左右，最小年龄在50岁左右，有的已经去世，有的因身体原因已经退下来了，但是大多数的人还工作在公共卫生服务的第一线，没有任何的保障，他们同时期的孪生兄弟乡村教师同样有田有山，同样干的是公益事业，而他们已经转正，得到老有所养。在社会主义现代化的新中国，在21世纪十分发达、富有的今天，政府部门给予他们的待遇，还不如一个兽医和一个普通的老百姓！　　国务院办公厅和省人民政府办公厅先后出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》，主要目的是为了进一步加强乡村医生队伍建设，打造一支过硬的乡村医生队伍，更好地为农村广大人民群众提供优质的服务。《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》规定：“村卫生室实行基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式对村卫生室执业的乡村医师给予定额补偿，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接。”在我县村干部中只有村支部书记、村主任、村妇女主任有财政固定的补助，据此看来，乡村医生与村干部身份相同，主要就是为了给所在村群众服务。同理，赤脚医生与村干部身份也应该相同吧，干的都是公益事业，为什么村书记、村长连任两届以上，60岁以后，每年有840元的生活补助，连任三届以上，每年有1200元的生活补助，村妇女主任连任10年以上，60岁以后，每年有720元的生活补助，而我们的赤脚医生哩，在村卫生室从事公共卫生工作不少于30――50年，他们60岁以后，身无分文，为什么就没有生活补助呢？2013年，政府部门对于赤脚医生连续在村卫生室从事公共卫生工作15年以上者，进行了一次摸底、核实登记，本以为他们有了希望，得到老有所养了。于今一年过去了，还是什么都没有，空欢喜一场。我们有些纳闷：政府部门此举是什么意思，是明白人都看得出来，这是很明显地在歧视我们的赤脚医生，让他们感到没有什么盼头了。让人们感觉赤脚医生们在村卫生室从事了30――50年的强盗、土匪，他们打劫了村里所有的村民，有了万贯家财，富可敌国，根本不需要国家的惠民及福利政策的眷顾了。　　很多赤脚医生感觉前途很渺茫，没有希望了，有人回答：我们认为乡村医生的前景非常好，医疗卫生是重大民生工程，牵涉到千家万户，国家非常重视，医改刚刚起步，在起步阶段，肯定还有很多措施没有到位，很多矛盾一时无法解决。按照国家医改实施方案的要求，到2020年，医改要实现阶段性目标。基本公共卫生服务经费也在逐年增加，乡村医生的补助也会根据财政的好转得到逐步提高。这好像给了乡医们一个又大又香又好吃的蛋糕，很有诱惑力，但就是够不着、吃不到，只能想想而已，是望梅止渴罢了。好像大人哄小孩：乖乖！你听话！我给你糖吃！让人感觉很不现实！团加起来吧　　赤脚医生们！团加起来吧，共同向各级领导们讨一个说法！
会同县网宣办：关于《为赤脚医生打抱不平：前途渺茫无希望》一帖的回复
　　该帖县卫生局已做过回复，现将内容转载如下,若有疑问，可向劳动仲裁部门反映或向法院起诉。　　1、关于“药品零差价， 为什么网络使用费、系统使用费、耗材费要乡村医生自己付”问题。　　湖南省卫生厅印发的《湖南省农村卫生信息系统全面推广应用实施方案》(湘卫农卫处函〔2012〕12号)文件要求，日起将在全省推广农村卫生信息系统，省财政厅、省卫生厅为每个行政村卫生室配置了电脑，符合条件的行政村卫生室已全部发放到位。　　为使我县农村卫生信息化工作顺利推进，我局及时就信息网络开通工作向县人民政府作了专题汇报，县人民政府在县级财政十分困难的情况下，经县人民政府2014年第14次常务会议同意由县财政出资400元/户为村卫生室解决村网络开户费，凭票据实报销。配置的电脑主要用于开展基本公共服务等工作，基本公共卫生服务工作已安排专项补助经费，专项补助经费中包括了我们开展基本公共卫生服务工作的人头经费、办公经费等相关费用。　　2、关于“乡村医生干着公益事业，为什么身份却得不到国家承认。如果是自由职业者，为什么政府又要管他们，让他们自生自灭， 不是更好吗？”的问题。　　行政村卫生室隶属于村民委员会领导下的公益性组织，凡受村委会聘任到行政村卫生室工作的乡村医生，必须从事公益性事业，国家以购买服务的方式支付适当的补助，领取国家购买服务补助的乡村医生必须接受绩效考核，规范服务行为，完成规定的工作任务。国务院办公厅和省人民政府办公厅先后出台了《关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》，主要目的是为了进一步加强乡村医生队伍建设，打造一支过硬的乡村医生队伍，更好地为农村广大人民群众提供优质的服务。《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》规定：“村卫生室实行基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，各地要综合基本医疗和基本公共卫生服务补偿情况，采取专项补助的方式对村卫生室执业的乡村医师给予定额补偿，补助水平与当地村干部的补助水平相衔接。”在我县村干部中只有村支部书记、村主任、村妇女主任有财政固定的补助，据此看来，乡村医生与村干部身份相同，主要就是为了给所在村群众服务。乡村医生所从事的行业是特殊行业，必须遵守国家相关的法律法规和德业操守，服从卫生行政主管部门的管理。　　3、关于现在任何一个事业单位每人工作量都不能与乡村医生相比，24小时上班，没有节假日， 为什么同工不同酬。又不准村医收合理报酬”问题。　　事业单位工作人员属国家工作人员，工作日必须上满8个小时的班，完成法定的工作任务。除《乡村医生从业管理条例》规定：“终止执业活动满2年的，由原注册的卫生行政主管部门注销执业注册，收回乡村医生执业证书”以外，目前国家还没有任何一条规定对乡村医生的作息时间做出具体规定及要求，也没有规定我们乡村医生的节假日不能休息，我们可以根据自己的实际情况，结合所在村群众的就医习惯及需求合理安排就诊时间。我们乡村医生在打理好自家的田山的同时，发挥自己医学特长，为所在村的群众开展基本医疗服务和基本公共卫生服务，通过我们的服务获取合理合法的报酬。虽然我们部分乡村医生已取得了执业医师资格，但并不意味着我们就可以进国家事业单位，同样现在有的师范院校毕业生虽然取得了教师资格证，不能马上去公立学校当教师是一个道理。要进入国家事业单位必须在符合条件的情况下，有单位需求，参加人事部门统一组织的考试，择优录取。目前，我们乡镇卫生院有一批面向社会公开招考医师的名额，我们热诚欢迎符合条件的优秀人才前来应考，具体报考条件县人社局已在相关网站进行了发布，考试合格后充实到我们乡镇卫生院，当然，取得执业医师资格的人员还可根据相关规定申请开办个体诊所。　　国家要求条件成熟后，在村卫生室执业的乡村医生都要取得执业助理以上医师资格。但由于在村卫生室执业的医生和乡镇卫生院执业的医师所承担的职责不同、分工不同，自然报酬会有区别，乡镇卫生院执业的医师属国家事业单位工作人员，其报酬按国家规定的人事政策领取。乡村医生在农村有山有田，除靠打理田山获得经济收入的同时，给群众开展服务获得报酬，《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（湘政发【2011】75号）文件规定：乡村医生的职责主要是为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务。其报酬来源主要如下：1、通过开展优质的基本公共卫生服务，经绩效考核合格后，通过政府购买服务的方式获得财政补助（2013年来省、市、县三级财政按各村核定的服务人口9元/人的标准补助）。2、乡村医生给群众提供基本医疗服务，获得由就诊的病人和新农合基金支付的门诊诊疗费（按就诊人数5元/人收费）。3、村卫生室实施基本药物制度、药品零差率销售后，中央、省财政按照人口普查各地上报的常住人口4000元/1000人的标准给予补助，县财政按2400元/年/村的标准给予补助。　　4、关于“既然是公益事业，为什么医疗风险要乡村医生自己承担”问题。　　《乡村医生从业管理条例》中规定，乡村医生必须具有完全民事行为能力，遵守执业规则，承担规定的义务，履行相应法律责任。湖南省卫生厅印发的《湖南省乡村卫生服务一体管理实施方案》（湘卫农卫发[2012]3号）规定：“行政村卫生室由村委会举办的，由村委会主要负责人担任；行政村卫生室由个人举办的，由相应资质的乡村医生担任，并根据国家有关法律法规承担相应的法律责任”。　　乡村医生通过开展基本公共卫生服务和基本医疗服务所获得的收入，都是乡村医生本人使用，没有给任何组织上交利润，根据权利与义务对等原则，所以责任和风险自然是独立承担。　　为了降低村卫生室医疗风险，国家倡导乡村医生积极参加社会保险，以提高抵御风险的能力。　　5、关于“乡村医疗室是国有资产，为什么基础建设费用要向乡村医生摊派”问题。　　《湖南省卫生厅关于加强村卫生室建设和管理的通知》（湘卫农卫发[2007]3号）文件规定：“采取政府扶持、集体投入、乡医自筹、社会帮扶等多种形式支持村卫生室改善条件。”《湖南省乡村卫生服务一体化管理实施方案》（湘卫农卫发[2012]3号）文件的规定：“政府投入及村集体支持社会捐助等多种形式推进行政村卫生的标准化建设，各级财政投资建设的行政村卫生室房屋所有权属于所在地村委会，乡镇卫生院实施监督管理。”如果是财政资金支持修建的村卫生室，任何单位不得以任何名义向乡村医生收取费用，必须无偿提供给行政村卫生室从业的乡村医生使用，为所在村群众看病就医服务。如果村委会或其他单位向村医收取了费用必须无条件退还，否则由县财政局收回投入的财政资金。如果是村医自筹资金修建的村卫生室，产权可以归乡村医生个人所有。　　6、关于“公共卫生经费是乡村医生的劳务费，为什么却没有一个明确的标准，是谁层层克扣了我们的辛苦钱”问题。　　《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（湘政办发[2011]75号）文件规定：“对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。按照村卫生室的功能定位，由县级财政、卫生部门根据村卫生室承担的基本公共卫生服务内容、数量、质量以及职责分配权重，经绩效考核后，确定基本公共卫生服务项目经费的比重和金额，原则上按照政府安排的人均基本公共卫生经费标准的20%-30%安排村卫生室补助经费，并按照预拨和结算相结合的办法及时拨付给村卫生室用于乡村医生的补助，不得挤占、截留或者挪用”。根据《怀化市基本公共卫生服务项目绩效考核实施办法（试行）》（怀卫[2013]52号）文件规定：“各县市区对乡镇卫生院和村卫生室进行考核，根据考核得分将考核结果分为四档：得分在90分以上（含90分）的为优秀，按照上级标准补助+奖励经费进行拨付；70-90分（不含90分）为合格，按照上级标准补助进行拨付；60-70分为基本合格，按照上级标准补助×90%进行拨付；60分以下为不合格，按照上级补助标准×80%进行补助。”　　年省级财政按照总服务人口31.66万人（根据统计部门数据确定）、15元/人（县财政配套10%）的标准拨付我县基本公共卫生服务经费，其中村卫生室按照服务人口15元20%的比例进行拨付；年省级财政按照总服务人口32.25万人、25元/人（县财政配套10%）的标准拨付我县基本公共卫生服务经费，其中村卫生室按照服务人口25元20%的比例进行了拨付；2013年省级财政按照总服务人口32.09万人、30元/人（县财政配套10%）的标准拨付我县基本公共卫生服务经费，其中村卫生室按照服务人口30元/人30%的比例进行拨付。我县的实际人口数为35.79万人，与省财政厅给我们核定服务人口数有一定的悬殊，虽然我局联合县财政局多次向上级反映情况，都没能纠正过来，而县财政又十分困难，无力承担，那么拨付给各村卫生室的公卫经费也只能按照统一的比例进行了核减。省里下拨的该项资金由县财政设立专户进行专项管理，县卫生局根据考核结果制订初步分配方案，由财政局监督审核后单列按半年预拨和年终结算的办法，省财政资金拨到县里后，我们及时下拨到乡镇卫生院，乡镇卫生院按考核结果拨付给村卫生室。并未出现挤占、挪用、截留等情况。　　7、关于“村卫生室、社区卫生服务站繁琐的工作浪费了我们宝贵的学习时间和深造的机会，难道我们注定是只能看一点伤风感冒的医生吗？试问每一个乡村医生谁能甘心”问题。　　为了使乡村医生不断提高诊疗水平，我们积极鼓励乡村医生每年到乡镇卫生院跟班学习1个月，根据省卫生厅的安排，我们委托各乡镇卫生院对乡村医生每年进行2次视频教学，并且鼓励有执业助理以上资格的乡村医生到县级医院进修学习。　　根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（湘政办发[2011]75号）文件规定乡村医生（包括在乡执业的执业医师、执业助理医师）主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务。使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构。　　我省所有乡村医生使用的药品必须遵循2007年湖南省卫生厅发布的《湖南省乡村医生基本用药目录》，不得超范围用药。　　8、关于“为什么县、 乡、 村门诊费用不一至这明显的是歧视乡村医生”问题。　　县、乡、村门诊费用不一致的问题，主要根据各自承担的职责、服务能力及医疗机构的分级有所区别，越是上一级的医疗机构，设备越先进，技术力量越雄厚，承担的工作任务越多，国家规定的收费标准越高，不存在歧视。　　我县新农合门诊政策依据湖南省新型农村合作医疗协调领导小组下发《湖南省新型农村合作医疗协调领导小组关于新型农村合作医疗普通门诊统筹试点工作的指导意见》（湘合医组〔2008〕6号）的文件规定：“年度按乡镇划分普通门诊统筹基金控制指标”,会同县农村合作医疗管理委员会下发《关于对《会同县新型农村合作医疗实施方案》进行调整的通知》（会农管字〔2009〕3号）文件。我县在具体落实中，为了强化乡镇卫生院统筹管理意识，实行乡、村分级包干。　　今年我县新农合门诊政策继续执行县农医办2013年下发《关于调整2013年新型农村合作医疗有关政策的通知》（会农合办〔2013〕2号）文件，文件规定：“门诊统筹基金按人平50元提取，其中40元作为乡镇普通门诊，10元作为特殊门诊。普通门诊资金原则上由乡、村定点医疗机构按人平24元、16元总额包干使用，结余留转下年使用，超支由乡、村定点医疗机构承担，具体由乡镇卫生院负责统筹管理。”　　我县的门诊统筹方案经上报到怀化市卫生局备案的，几年来为缓解住院压力、解决农民群众门诊看病就医问题发挥了积极作用。乡、村分级包干的管理办法使乡、村级定点医疗机构在经济利益分配上存在一定差异，今后还会进一步调整完善，总的原则是要方便老百姓、照顾老百姓的利益。　　9、关于“药品是乡村医生使用，为什么乡村医生不能参与药品采购计划的决策，药品的虚高价格中间利益流到谁囊中去了”问题。　　《湖南省乡村卫生服务一体化管理实施方案》（湘卫农卫发[2012]3号）文件规定：“乡镇卫生院和行政村卫生室按照全省的统一部署，全面实施国家基本药物制度，按规定使用国家基本药物目录和省增补的基本药物目录药品，并实行零差率销售，统一网上采购，统一配送。乡镇卫生院和行政村卫生室不得违反规定从其他渠道采购药品。行政村卫生室的基本药物是由乡村医生根据的自己的需要制订好药品采购计划，交由乡镇卫生院统一代购，自行到乡镇卫生院领取代购药品，交纳货款，做好药品验收、销售记录。乡镇卫生院为行政村卫生室代购药品不得收取任何服务费用”。　　国家基本药物是由省人民政府指定机构按《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，以省为单位实网上统一采购，确定了药品品种、剂型、厂家、价格，我们做好药品采购计划后，在网上点击采购，由符合条件的配送企业配送。　　10．关于“请问政府，乡村医生是否还有希望，没有的型话请早日告之，我们好另作打算”问题 。　　我们认为乡村医生的前景非常好，医疗卫生是重大民生工程，牵涉到千家万户，国家非常重视，医改刚刚起步，在起步阶段，肯定还有很多措施没有到位，很多矛盾一时无法解决。按照国家医改实施方案的要求，到2020年，医改要实现阶段性目标。基本公共卫生服务经费也在逐年增加，乡村医生的补助也会根据财政的好转得到逐步提高。　　会同县卫生局
网友38：鸟气不通
尼玛，纯粹在喊冤死
网友44：摸底
2013年摸底的事没回复哦！还拖几年老赤脚医师可能就真自生自灭了！
路过123abc：乡村医生难
收获的是白菜的利润，却冒着卖白粉的风险
是撒大声地：反对
乡村医师的身份本身就是农民，才从事医疗工作的同时还可以进行农活，相当于有两份收入况且乡村医师医疗服务也不是免费的，看病就诊和其他方面的补贴也有很多，我觉得你要是觉得乡村医师做的不爽，完全可以不做的。
1222212：121
前途渺茫无希望就不要搞了，关门就是，又没有人强迫你
网友45：谁吃亏
如果乡村医生全部不做了，吃亏的还是我们老百姓，村里面有一个赤脚医生毕竟要给我们带来很多的方便
网友10：做个好梦
哈哈，人家赤脚医生都想当干部当公务员了
失联客机：了可是江东父老
最近国务院出台了对乡村医生的新政策，你可以找找
这是第1 - 8条评论，共有8条评论。
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