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区委书记: 薛愿兵区委常委、常务副区长: 王闫根
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当前权力腐败的突出表现及惩治对策
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自从十一届三中全会中国改革开放以来，中国的经济改革取得了举世属目的成就，成功地完成了计划经济向市场经济的过渡，我国的经济增长速度连续几十年在8%以上，我国的经济总量从1978年的1473亿美元，增长到2011年的7.46万亿美元，2011年我国的综合实力排到了世界第二位，人民生活水平从温饱提升到小康。&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& () 但是我们的政治体制改革严重滞后，随着上层建筑与经济基础的逐渐不适应，这就导致一系列问题的出现主要表现在：权力的腐败、公平正义的失衡、社会公德的缺失和道德品质的沦陷等等而官场腐败和执法不公不严是产生一系列社会问题的主要原因
一、当前权力腐败的突出表现
（一）买官卖官、任人唯亲
由于制度不规范、力度不强等原因，某些地方对的任免“由一人说了算”，往往导致买官卖官、任人唯亲现象的出现例如山西省临汾市尧都区委书记薛愿兵担任尧都区区委书记之后就单独交代各部门负责人，凡事都要向他请示汇报，由他来定夺，一手遮天，大搞一言堂，其他领导俨然成了摆设，应有的权利被剥夺,敢怒不敢言，否则就被排除在外，晾在一边，甚至找岔推翻同时，他大肆调整，借机安排亲信他2008年3月才到尧都区，2009年4月就大量调整达100多名，司法局提拔了四个副科，就有三个是常年不上班的某些领导的家属，还有一个是自己的亲信，而那些脚踏实地勤恳办事的、普通家庭的子女却得不到重用为了把自己身边的亲信以及奉送大礼的人员安置到了重要岗位上，一次切掉局长7人，书记及副局长47人，提拔乡镇书记8名，乡镇长11名，无德无才的人脱颖而出，德才兼备者得不到重用，以关系和金钱用人，猖狂到了极点比如领导打过招呼的花了200万元的环保局长吴永平，丝毫不懂教育但却调整到教育局长的位置上，把所有人都知道的爱喝酒滋事的不懂法律的董海波提拔到司法局长的位子上，而有管理经验的人才却得不到重用对那些做出突出成就却得不到重用只是做出远期承诺：“下次直接进区政府领导班子”为了显示民主、公开、公正，薛愿兵也搞了一个公开选拔乡镇长，表面上采取了公开选拔的政策，实际上是暗箱操作，胜出的人都是薛愿兵提前“钱”定好的名单更为无耻的是：薛愿兵明码标价，一类局100万，二类局和镇长、书记50--80万元，副局长30万元，…有人总结薛愿兵的卖官之道：通过不断大面积调整，营造一种“人人都挖空心思揣摩书记心理”的局面这一招果然厉害，无论是想升官的，还是想保官的,无论是想换官的，还是想进城做官的，都争先恐后向他进贡，向他献媚，捧得他忘乎所以，老子天下第一
近几年来，任人唯亲的腐败现象在全国各地不断发生：三亚社保局局长的女儿温娉婷在考试中没有参加报名审查，却以行政职业能力测试99分的成绩高调入围招录面试；江西武宁县考录一些事业单位工作人员明文规定限招正科级家属；平江县林业局副局长曾永才妻子、儿女等9名亲属都在平江县林业系统工作……“近亲繁殖”吃“皇粮”，官场“背景”文化愈来愈严重地刺激社会的政治神经
（二）工程招标，土地拍卖，暗箱操作
一些领导一上任，就开始大搞工程，其目的就是为了借工程给自己手下的工程队揽活敛财2005年，时任临汾市供销社主任，其弟弟陈怀信对山西省一建八分公司经理靳某许诺，能让他承揽到临汾市供销社青狮北街A区商住楼工程，靳某答应事成之后付给工程中标价5%的好处费几天后，陈怀信打电话告知靳某，已与我哥谈妥，让靳某找几家陪标公司参加评标，并表示一定会让其中标在开标前一天，又授意评标委员会成员给山西省一建八分公司打高分最终，靳某顺利中标事后，靳某按承诺将50万元的好处费送给了陈怀信2007年5月，担任尧都区区长，兼任临汾市供销社主任2007年8月初，浮山县供销社准备以招标方式开发浮山县购物广场工程让临汾市供销社供合房地产有限公司经理任某寻找两家陪标公司，但没找到于是，就将其他两家房地产公司的相关资质资料复印件交给工作人员，让工作人员制作了这两家公司的标书开标当天，又安排人冒用这两家公司名义作为投标公司参与竞标在开标时，招标代理公司也未按照正常的程序和规定对投标公司进行资格审查，直接作出了供合房地产有限公司排名第一的评议结果
2009年4月，临汾市洋洲房地产公司董事长吕某为了办理尧都区物资局房地产开发项目中土地使用证等手续，送给已是尧都区区长的5万欧元(折合人民币50.8万元)对于这一大笔钱，是来者不拒，心安理得收下了2010年初，在的关照下，吕某很快就办好了土地使用手续
（三）公车私用、公款吃喝、公费出国
1．公车私用
在我国的“三公”消费（公款吃喝、公车私用、公费出国）中，公车消费开支占有很大的比重，其中有一定比例的消费开支被浪费在腐败行为上――公车私用现在有关公车私用有一种“三三制”的潜规则的说法，“即在公车应用中，官员公用占1/3，私用占1/3，司机私用占1/3”在实际生活中，咱们常常会看到部分公车私用的情形，如单位领导用公车接送子女上下学，下班时间停放在餐饮娱乐场合门前的公车，开着公车参加婚丧嫁娶等活动，这些都是民愤极大早在“八五”期间，我国公车耗资720亿元，目前每年公务用车消费支出高达1500亿元-2000亿元，年递增27%，约为GDP增长速度的3.5倍汽车在我国政府采购物品中始终占据前三位，2005年全国政府采购公车花了600多亿元，2006年则将一举突破700亿元，占当年财政部预计实现3000亿元全国政府采购规模的1/4据统计，到日，我国公务用车为5221755辆，现在我国公车的数量仍在统计中，但我国每年公务用车购置费支出增长率为20%以上，所以，从2007年到现在的5年间，这一数据又会有所增长据统计，社会上私家轿车每万公里运输成本是0.82万元，而党政机关单位公务轿车则高达3万元以上，全国超编配车率达50%以上有的部门和人员还采取虚开加油、维修发票等手段，造成国有资产流失严重，成为滋生腐败的温床现在很多加油站都卖香烟，这就为公费加油的人以虚开加油量兑换香烟的腐败行为提供了方便
据了解，在绝大多数国家，对公车的配备及使用都有非常严格的范围一般只有内阁部长可以配备专车，但也仅限于执行公务近一两年德国、法国都曾出现政府部长因公车私用，迫于社会舆论压力而辞职的事情在我国这样一个人民生活还远不富裕、人均GDP排在世界百名以外的发展中国家，官员的公车消费水平却居世界前列，数倍甚至数十倍于发达国家，其根本原因就在于特权泛滥
2．公款吃喝
今年的全国两会期间，九三学社中央向全国政协十一届五次会议提交提案《关于遏制公款吃喝的建议》九三学社中央拟的提案列举一组数据：目前，全国一年公款吃喝的开销已达3000亿如此庞大的公款吃喝数额，挤占教育、卫生、医疗、社会保障等民生支出有些官员(包括军队)实在太不象话，浪费国家的银子连眼都不眨一下，一顿饭吃掉几万、十几万根本不当一回事，反而觉得自己很荣耀，有本事吃这么高级的宴席可是，在庞大的吃喝队伍当中，领导起到了“很好的”带头作用一知情人士透露：春节期间，三亚市宰客事件闹得很火，牵扯出一个重要信息――“三亚机场要客通道，春节期间400余名高官走过”，“一些日常有资格走机场要客通道的副部级的春节期间都因此被拒绝”可见400余高官都是什么级别了
其实，因工作需要，吃一顿工作餐也是应该的，来了客人，有人陪着去吃饭，也是情理之中的事然而，现实并非如此，有的官员以陪同客人为名大吃大喝，有时还会找各种借口去高档酒店吃喝玩乐，更有甚者用公款去娱乐场所玩小姐，即使官员用自己的钱玩小姐也是违纪行为，因为这样做败坏了党和政府的形象
3．公费出国旅游
现在借公费出国行旅游大有人在，许多官员出国后只记得旅游景点，“上车就睡觉、下车就拍照、回国后啥也不知道”在某些地方，出国培训、出国考察已经成为公费出国旅游的代名词叶青代表说：“公费出国考察已经成为腐败的一个通道”一些官员出国考察带着老婆、子女，费用由政府报销更有甚者，借考察之名，转移赃款、携款外逃近年来，出国考察已成了贪官携款外逃的新通道，高山、杨秀珠等人就是借助公费出国考察的机会为转移赃款、外逃先“踩好了点儿”安徽省人民检察院副检察长徐文艾因以公务考察为名公款出国旅游，被撤销副检察长和党内职务事件败露，缘于一张伪造的芬兰司法部邀请函徐作为此次“公务考察团”团长，与他一同抵达的还有办公室副主任叶彬及下属县市的检察长共10人，将前往芬兰、瑞典、挪威等5个国家、8个城市旅游在机场办理入境手续时，考察团面对芬兰边防局官员例行入境询问，他们拿出了一份芬兰司法部开具的邀请函，该信函称，芬兰司法部邀请他们访问检察系统及大学，共六天日程芬兰边防局官员却从这份邀请函上发现了问题，在芬兰司法部，并没有一个人的名字与邀请函签署人的名字一样，也就是说，这份邀请函是伪造的芬兰边防局当即拒绝“考察团”入境徐文艾一行在芬兰边防局办公室待了一夜之后，第二天被遣送回国实际上，使用伪造的邀请函以应付一些外事部门的审批，已是实现公费出国旅游的惯用伎俩之一对于徐的遭遇，国内从事涉外旅游的一些业内人士表示：“这完全是个意外”，“旅游中介太不专业”
除了伪造邀请函外，旅行社也会安排两套行程单，一套行程单，用于给外事部门审批，里面安排了很多公务考察内容，另一套行程单，才是真正的旅游路线北京一名旅行社负责人说，作假也是被逼无奈，“否则就赚不了钱”该名负责人说，一般都会安排官员一天或者半天公务活动，但有些官员连这一天的公务活动都不想参加，有时候国外的相关部门负责人已经在会议室等，但国内官员就是不愿意进去，只想着旅游，这让他们非常难堪可见很多官员出国旅游是真，出国公务活动是假，徐文艾一行假造外国邀请函出国旅游的败露，爆出了官员公费出国旅游的腐败问题十分严重
（四）执法不公不严
中国目前的法律也不少，但中国人遇事为什么不像美国人那样首先想到的是求助警察、求助法律，而是互相用武力或求助黑帮来解决因为，在我国的很多治安事件，你若打110等待警察来处理，那你就在那里白等吧在广大的农村或小城镇，只有抓赌博时当地公安派出所的警察出动得最快的，一般的治安事件，如果不是有人受了重伤或者是死亡，大多数情况下警察是不会出动的，或者是等警察四、五个小时以后赶到现场时，犯罪分子早已逃之夭夭，剩下的是一个奄奄一息的重伤者或早已断气的死者，当然还有一群围观者
近年来，经常有报道评击围观者不敢伸张正义其实，这并不是因为他们麻木，而是因为他们后面没有正义的、强有力的治安执法队伍为他们撑腰当今很多仗势欺人的不法分子都是与红黑势力有勾结，如果一般民众伸张正义把他抓起来送公安派出所，他往往几个回合就打通关节出来了这样，那些伸张正义的民众从此就野上麻烦了可见，官场的腐败、执法的不严不公是导致世风日下的主要原因
二、深入推进反腐倡廉的对策
当前，我们还缺乏对官员的有效制约机制，力度也不够，虽然乡镇科级以上的单位都设有纪检监察部门，但这些部门都是在“一把手”的领导下，也许是为了班子的团结、也许是怕“一把手”的后台太大，担心反映他的问题不但扳不倒他，反而被他扳倒所以，我们现行设置的纪检监察对本级官员的是没有力度的要深入推进反腐倡廉对策，主要从以下几个方面去努力：
（一）深入开展政治体制改革，让人民群众充分享有民主和权利
要深入推进反腐倡廉斗争，最根本的是进行政治体制改革，我们的经济体制改革已经进行了30多年，但我们的政治体制改革始终都没有多大的成效，如果说封建社会的政治体制是皇帝世袭制和官员任命制，那么我们现在只是废除了世袭制而已人民代表大会选举、党员代表大会选举这些都是一种形式，也就是由上级领导先定好人选，最让大家过一下会而已能参加代表会的都是什么人，有胆量不与上级领导保持一致意见吗？任命制下产生的官员，他只对上级领导负责，处事和行动一律以上级领导是否满意为准则，全心全意为人民服务只是一些官员嘴上喊的口号甚至在任命制下产生的官员，有相当部分是用钱买来的，他上台之后就要千方百计找回本钱，还要赚一把，这种官员能不腐败吗？
所以，要想根治腐败就必须循序渐进地进行政治体制改革，由乡镇科级、县级和市级逐渐推行还权于民，由人民群众直选官员、由人民群众官员，这种体制外的才是最有力的同时也要充分发挥媒体的作用，随着互联网的日益普及，随着人民群众文化水平和政治觉悟的不断提高，媒体发挥的作用越来越突出但又时常有“记者因报道县官开扶贫会议吹高级香烟而被停职”的丑闻出现，如何健全和完善法律，更好地保护人民群众的权，这也是我们立法机构和政府部门需要考虑的问题
（二）纪检监察部门要做好“三公”经费的检查督察工作
纪检监察部门目前在反腐倡廉工作中要做的工作，主要是多到下一级的部门走访调研，随意找一些群众谈谈心，或是通过电话多与各部门的群众谈谈心，只有这样才能了解到各部门的一些真实情况同时，要督促各部门做好政务公开和党务公开，尤其是“三公”经费（公款吃喝、公车私用、公费出国）的公开情况从财政局、统计局、物价局等部门抽调人员组成专业督察组，专门负责检查各部门的“三公”经费开支情况对每个单位的公车数量进行核实，有些单位入户公车数量和官员实际用车数相差很大，因为有些官员的公用车是入户在下属部门或者是私人企业，但车保险和燃油费都在单位报销如果是搞突击检查，也许能从“三公”经费中查出每个单位实际公用车的数量当然，有些单位把挂靠公用车的费用以其它名目直接拨到挂靠单位，由挂靠单位报销公用车的费用，这样在“三公”经费中就查不出单位实际用车的数量，只能是通过与群众谈话，才能清点出单位的实际公车数有人提出通过刷卡消费来“三公”经费开支，我认为也不是很好的办法，他可以通过其它名目把钱拨到一般小的卡上消费，这样你就查不出来最好是通过立法，像醉酒驾车那样将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公”浪费问题纳入《刑法》的调节范畴，用法律规范官员的公务行为，这样“三公”浪费的腐败行为也许会有所收敛
（三）组织人事部门要做好下属部门选拔任用的工作
组织人事部门要经常到下属部门开展任免情况调研，了解群众对一些新任的评价，了解新任年终考核的得分情况（也可以在人力社会保障局查到），对群众意见大的或者是年终考核得分低的新任要做好登记备案，只要群众基础差的多提拔一个，党群的关系就会恶化一点很多政党之所以从兴盛走向哀败，就是因为逐渐失去了民心所致
同时，组织人事部门还有通过调查研究，了解各部门中存在的一些吃苦耐劳、默默奉献、工作业绩突出、群众基础好，但长期得不到提拔的人，也要对这种人做好登记备案可以说是否存在“老实人吃亏”现象，应该成为考核某个单位用人是否清正廉洁的一条标准
（四）政法委要加强对执法人员的教育、和惩治
促进政法部门严格公正廉洁文明执法，进一步提高执法质量、执法水平、执法公信力，让人民群众切身感受到公平正义就在身边这是人民群众十分期盼的事，但以目前的现状，要想做好这项工作很不容易政法委当前要做的就是三项工作：一是围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观开展教育实践活动，加强教育，提高执法人员素质；二是要建立健全执法协作配合机制，确保党委政法委的执法、检察机关的法律、政法部门的内部与纪委、组织、监察部门的党纪政纪以及人大、政协民主、社会舆论形成合力尤其是要向人民群众公布督察电话，通过立法，充分授予并保护好人民群众的实名举报权利，充分发挥体制外的作用，才能有更好的效果；三是加大对执法犯法、执法不公不严等政法人员的处置力度，绝不姑息只有这样，才能使我国的社会风气有根本性的好转，才能更好地建设和谐社会，才能使我们的国家长治久安
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我市组织集中观看电影《焦裕禄》
日 15:45:53&&&&来源：晋城在线
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市委书记张九萍讲话
4月25日上午，市四大班子及其他副厅级领导、市直各单位县处级领导干部和市委各督导组全体成员共800多人，集中观看电影《焦裕禄》，重温焦裕禄同志的感人事迹和光辉形象，按照习近平总书记重要讲话精神，以“焦裕禄精神为镜子”，见贤思齐，深学细照，高标准、高质量推动全市教育实践活动深入开展。
市委书记张九萍讲话。省委派驻晋城市督导组组长、省人大常委、省人大法制委员会副主任委员王满春，省委派驻晋城市督导组副组长、省粮食局副局长薛愿兵，市领导李俊敏、孟福贵、师建平、张志仁、范丽霞、王树新、刘爱军、常国荣、任建宏、李章宏、廖军、孔庆鹏、李国继、韩淑君、茹栋梅、郭一峰、金德祥、陈改玲、王克平、郭跃峰、陈建国、崔守安等一同观看了电影。
焦裕禄是人民的好公仆、领导干部的好榜样。他在担任兰考县委书记期间，带领全县人民战天斗地，奋力改变兰考贫困面貌，积劳成疾不幸逝世。他以自己的实际行动，铸就了一个优秀共产党员和优秀县委书记亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的光辉形象。影片《焦裕禄》真实生动地再现了焦裕禄在兰考工作期间，以坚强的毅力、对党和人民事业高度的忠诚，带领全县干部群众治理“三害”、战天斗地的撼人心魄场面。
张九萍指出，我们将结合学习弘扬焦裕禄精神，在市级领导班子和市直机关中开展“三比三讲三深入”活动，即比节俭、比担当、比奉献；讲规矩、讲效率、讲实干；深入基层、深入群众、深入人心。
张九萍强调，特别是要通过比节俭、比担当、比奉献，提升党性修养、带头学习提高。要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，真正通过真学深学，从思想深处感知焦裕禄同志心牵民忧的公仆情怀，从灵魂深处思考焦裕禄同志敢于担当的无畏气概，从境界深处领悟焦裕禄同志廉洁奉公的道德情操，从而把群众路线的本质要求融入到“三比三讲三深入”活动中，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，争做焦裕禄式的好党员、好干部。
张九萍要求，要通过讲规矩、讲效率、讲实干，弘扬新风正气、带头务实重干。晋城要“争先竞逐”，实现转型跨越发展，最根本的途径就是创新实干。要按照“三比三讲三深入”的要求，把开展活动与创新实干结合起来，大力精简会议、简政放权，积极创造环境、创优服务，全面深化改革、扩大开放，加快“以煤为基、多元发展”，奋力开创全市转型跨越新局面。
张九萍要求，要通过深入基层、深入群众、深入人心，办好惠民之事，汇聚发展合力。开展好“三比三讲三深入”活动，就要像焦裕禄同志那样，想群众之所想、急群众之所急，始终坚持把人民利益放在第一位、把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，始终做到廉洁奉公、勤政为民。要持续推进“三联一住”和下乡住村包村、“访知解”等活动，引导全市各级党员干部眼睛向下看、身子往下沉、脚步朝下走，直接听取基层意见，真切感受百姓心声，密切关注困难群众，充分调动起全市上下谋转型、促跨越的积极性和热情，为实施好“一争三快两率先”战略部署而努力奋斗。（撰稿：韩艳帅）
市四大班子及其他副厅级领导、市直各单位县处级领导干部和市委各督导组全体成员共800多人，集中观看电影《焦裕禄》
电影《焦裕禄》
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薛愿兵在晋城市高平市国家粮食储备库调研
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&&& 6月10日上午，省粮食局副局长、省委派驻晋城市党的群众路线教育实践活动督导组副组长薛愿兵一行，深入我市高平市国家粮食储备库进行调研，副市长赵沂旸陪同调研。
&&& 调研中，薛愿兵深入到储备库库区、检测检验中心、监控中心等地，登仓入库检查了库存粮食的储存保管及质量情况。
&&& 薛愿兵指出，粮食工作事关国家安全稳定，各级各部门要站在全局和战略的高度，紧密结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，进一步深化地区粮食流通体制改革，完善粮食储备体系，建立健全粮食监测预警体系和应急机制, 确保地区粮食工作又好又快发展。要加强仓储管理，推进科技储粮，切实履行好监督、管理职责，守好国家粮仓，为确保国家粮食安全夯实基础。（撰稿：常敏芳）&&
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