单位应当制定并落实哪些内部治安保卫重点单位制度

中华人民共和国公安部令(第93号)
  公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
中华人民共和国公安部令
第 93 号
  《公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定》已经日公安部部长办公会议通过,现予发布,自日起施行。
                         部 长  周永康
                           二○○七年六月十六日
公安机关监督检查企业事业单位
内部治安保卫工作规定
  第一条 为规范公安机关监督检查企业事业单位(以下简称单位)内部治安保卫工作行为,依据《企业事业单位内部治安保卫条例》(以下简称《条例》),制定本规定。
  第二条 县级以上公安机关单位内部治安保卫工作主管部门和单位所在地公安派出所按照分工履行监督检查单位内部治安保卫工作职责。
  铁路、交通、民航公安机关和国有林区森林公安机关负责监督检查本行业、本系统所属单位内部治安保卫工作。公安消防、交通管理部门依照有关规定,对单位内部消防、交通安全管理进行监督检查。
  第三条 公安机关监督检查单位内部治安保卫工作应当严格执行国家有关规定。对监督检查中涉及的国家秘密、商业秘密,应当予以保密。
  第四条 公安机关对单位内部治安保卫工作的下列事项进行监督检查:
   (一)单位按照《条例》规定制定和落实内部治安保卫制度情况;
   (二)单位主要负责人落实内部治安保卫工作责任制情况;
   (三)单位设置治安保卫机构和配备专职、兼职治安保卫人员情况;
   (四)单位落实出入登记、守卫看护、巡逻检查、重要部位重点保护、治安隐患排查处理等内部治安保卫措施情况;
   (五)单位治安防范设施的建设、使用和维护情况;
   (六)单位内部治安保卫机构、治安保卫人员依法履行职责情况;
   (七)单位管理范围内的人员遵守单位内部治安保卫制度情况;
   (八)单位内部治安保卫人员接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核情况;
   (九)其他依法应当监督检查的内容。
  第五条 公安机关监督检查治安保卫重点单位,除执行本规定第四条规定外,还应当对下列事项进行监督检查:
   (一)治安保卫机构设置和人员配备报主管公安机关备案情况;
   (二)治安保卫重要部位确定情况;
   (三)按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的安全技术防范设施,并实施重点保护情况;
   (四)制定单位内部治安突发事件处置预案及组织演练情况;
   (五)其他依法应当监督检查的内容。
  第六条 公安机关监督检查单位内部治安保卫工作,可以采取以下方法:
   (一)要求单位治安保卫工作负责人和其他工作人员对检查事项作出说明;
   (二)查阅、调取、复制与治安保卫工作有关的文件、资料;
   (三)实地查看单位治安保卫制度、措施的制定和落实情况,查看单位物防、技防等治安防范设施的设置和运行情况;
   (四)利用监控设备检查单位内部治安保卫工作的落实情况;
   (五)根据需要采取的其他监督检查方法。
  监督检查可以采取定期检查、临时检查、专项检查、随机抽查等方式进行,检查民警不得少于2人,并应当向被检查单位负责人或者其他有关人员出示工作证件。
  第七条 监督检查应当制作《检查笔录》,如实记录监督检查情况和发现的治安隐患,并交被检查单位负责人或者陪同检查人员核对签名。被检查单位负责人或者陪同检查人员对记录有异议的,应当允许其说明;拒绝签名的,检查民警应当在《检查笔录》上注明。
  第八条 单位违反《条例》规定,存在治安隐患的,公安机关应当责令限期整改,并处警告。
  责令单位限期整改治安隐患时,应当制作《责令限期整改治安隐患通知书》,详细列明具体隐患及相应整改期限,整改期限最长不超过2个月。《责令限期整改治安隐患通知书》应当自检查完毕之日起3个工作日内送达被检查单位。
  单位在整改治安隐患期间应当采取必要的防范措施,确保安全。
  第九条 单位认为有正当理由不能在整改期限内将治安隐患整改完毕的,应当在整改期限届满前向发出《责令限期整改治安隐患通知书》的公安机关提出书面延期整改申请。
  公安机关应当自受理申请之日起3个工作日内对延期申请进行审查,作出是否同意延期的决定并送达《同意/不同意延期整改治安隐患通知书》。延期整改期限最长不超过1个月。
  第十条 对责令限期整改或者同意延期整改治安隐患的,公安机关应当自责令整改期限或者延期整改期限届满次日起3个工作日内对治安隐患整改情况进行复查,自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见告知书》。
  单位在规定整改期限届满前,认为已将公安机关责令限期整改或者同意延期整改的治安隐患提前整改完毕的,可以向公安机关提出提前复查治安隐患整改情况的申请,公安机关应当自收到单位申请次日起3个工作日内对整改情况进行复查,自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见告知书》。
  经复查,由于客观原因致使治安隐患整改情况难以达到规定要求,并严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,公安机关应当及时报告当地人民政府或者通报单位上一级主管部门协调解决。对无正当理由致使整改情况未达到规定要求的,公安机关应当按逾期不整改治安隐患依法处理,并可根据需要在一定范围内予以通报,督促单位落实整改措施。
  第十一条 单位违反《条例》规定,存在下列治安隐患情形之一,经公安机关责令限期整改后逾期不整改,严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,公安机关应当依据《条例》第十九条的规定,对单位处1万元以上2万元以下罚款,对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处500元以上1000元以下罚款;造成公民人身伤害、公私财产损失的,对单位处2万元以上5万元以下罚款,对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处1000元以上3000元以下罚款:
   (一)未建立和落实主要负责人治安保卫工作责任制的;
   (二)未制定和落实内部治安保卫制度的;
   (三)未设置必要的治安防范设施的;
   (四)未根据单位内部治安保卫工作需要配备专职或者兼职治安保卫人员的;
   (五)内部治安保卫人员未接受有关法律知识和治安保卫业务、技能以及相关专业知识培训、考核的;
   (六)内部治安保卫机构、治安保卫人员未履行《条例》第十一条规定职责的。
  第十二条 单位违反《条例》规定,存在下列治安隐患情形之一,经公安机关责令限期整改后逾期不整改,严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,公安机关应当依据《条例》第十九条的规定,对单位处2万元以上5万元以下罚款,对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处1000元以上3000元以下罚款;造成公民人身伤害、公私财产损失的,对单位处5万元以上10万元以下罚款,对单位主要负责人和其他直接责任人员分别处3000元以上5000元以下罚款:
   (一)未制定和落实内部治安保卫措施的;
   (二)治安保卫重点单位未设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构,未配备专职治安保卫人员的;
   (三)治安保卫重点单位未确定本单位治安保卫重要部位,未按照国家有关标准对治安保卫重要部位设置必要的技术防范设施并实施重点保护的;
   (四)治安保卫重点单位未制定单位内部治安突发事件处置预案或者未定期组织演练的;
   (五)管理措施不落实,致使在单位管理范围内的人员违反内部治安保卫制度情况严重,治安问题突出的。
  第十三条 单位违反《条例》规定,存在本规定第十一条、第十二条所列治安隐患情形之一,经公安机关责令限期整改后逾期不整改,造成公民人身伤害、公私财产损失,或者严重威胁公民人身安全、公私财产安全或者公共安全的,除依据各该条规定给予处罚外,还可建议有关组织对单位主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条 公安机关及其人民警察在监督检查工作中,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   (一)不按规定制作、送达法律文书,超过规定的时限复查单位整改情况和核查群众举报、投诉,或者有其他不依法履行监督检查职责的行为,经指出不改正,造成严重后果的;
   (二)对责令限期整改治安隐患的单位,未经复查或者经复查治安隐患未整改,作出复查合格决定,造成公民人身伤害、公私财产损失的;
   (三)对单位或者当事人故意刁难的;
   (四)在监督检查工作中弄虚作假的;
   (五)违法违规实施处罚的;
   (六)故意泄漏监督检查中涉及的国家秘密和单位商业秘密的;
   (七)有其他渎职行为的。
  第十五条 公安机关对机关、团体内部治安保卫工作的监督检查,参照本规定执行。
  第十六条 本规定自日起施行。
   
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保卫人员职责及单位制度
1、单位内部治安保卫机构、治安保卫人员的职责有:
开展治安防范宣传教育,并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施;
(2)根据需要,检查进入本单位人员的证件,登记出入的物品和车辆;
(3)在单位范围内进行治安防范巡逻和检查,建立巡逻、检查和治安隐患整改记录;
(4)维护单位内部的治安秩序,制止发生在本单位的违法行为,对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警,并采取措施保护现场,配合公安机关的侦查、处置工作;
(5)督促落实单位内部治安防范设施的建设和维护。
2、单位制定的内部治安保卫制度包括下列内容:
(1)门卫、值班、巡查制度;
(2)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度;
(3)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度;
(4)单位内部的消防、交通安全管理制度;
(5)治安防范教育培训制度;
(6)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度;
(7)治安保卫工作检查、考核及奖励制度;
(8)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位,还应当有相关的安全管理制度;
(9)其他有关的治安管理制度。
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单位内部治安保卫工作责任书
为了规范企业事业单位内部治安保卫工作,保护公民人身、 财产安全和公共财产安全,维护单位的工作、生产、经营、教学 和科研秩序,特制定单位内部治安保卫工作责任书。 一、单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出 重点、保障安全的方针。 二、单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。 三、单位应当根据内部治安保卫工作需要,设置治安保卫机 构或者配备专职、兼职治安保卫人员并在公安机关备案。 四、单位应当制定门卫、值班、巡查制度;安全管理制度; 消防、交通安全管理制度;安全教育培训制度;案件报告制度;检 查、考核及奖惩制度等内部治安保卫制度。 五、单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当严格履行工 作职责,切实作好单位内部治安保卫工作。 六、公安机关指导、监督和检查本行政区域内单位内部治安 保卫工作。 七、 凡单位内部治安保卫制度和防范措施不落实的, 造成后 果的,依法追究有关责任人的责任。
单位负责人签名 张百顺 2008 年 4 月 29 日
公安机关签名
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今年以来,我××(公司、厂、局机关、委机关等,下同)在上级有关部门的领导、帮助和支持下,坚持以“以防为主、防治结合”为方针,以“为生产经营(或单位工作)服务、为职工生活服务”为宗旨,狠抓了治安保卫工作,确保了××稳定,保证了正常的生产(工作)、生活秩序和人员、财产的安全。现将我××的安全保卫工作情况简要总结如下:
一、提高认识,加强领导
治安保卫工作对于维护单位内部的治安秩序,维护正常的生产(工作)、经营秩序,保护企业(国有)财产,推动经济发展,保障社会主义现代化建设都具有十分重要的意义,只有搞好保卫工作,企业(单位)一切工作才能有序的进行。我××领导高度重视此项工作,专门成立了保卫工作领导小组,由一把手任组长,领导小组定期召开会议,协调、解决工作中遇到的问题,为搞好治安保卫工作提供了保证。
二、落实措施,主动控制
在安全保卫工作上,我们始终坚持“预防为主、主动控制、措施有效、工作扎实”的原则,在具体工作中着重落实了以下工作措施:
一是落实安全保卫工作责任制。根据《企事业单位内部治安保卫条例》的要求,确立了各单位的安全保卫工作负责人;对各要害部位确立了要害部位负责人、要害部位责任人、要害部位保卫责任人。从而使各自职责更加明确、责任分明。
二是建立超前防范体系。建立健全外来人员登记管理制度、摩托车、自行车出入牌证管理制度等一系列规章制度,对外来人员和车辆做好管理,防止各类被盗案件发生。
三是实行要害部位夜间值班巡逻制度。实行二十四小时值班制度,设立专门的值班室,每晚有专人值班,配备值班电话,并由一名单位领导带班。
四是开展矛盾纠纷排查调处工作。及时化解各类矛盾纠纷,工作中本着重心下移,措施前移的的原则有效的化解了各类不安全因素,保证了××的安全稳定。
五是加强日常车辆管理。严格落实车辆管理制度,加强对车队驾驶员的培训学习,强化车辆驾驶员的交通安全意识,杜绝了公车私用和非驾驶员驾车等违规、违章行为的发生。
三、抓好结合,确保效果
为确保安全保卫工作取得实效,我们着重抓了“四个结合”:1、与社会治安综合治理和创建平安企业结合起来。内部安全保卫工作是综合治理与平安创建工作中的重要组成部分,在综治工作中我们既抓综治与平安创建,又抓安全保卫,以安全保卫促进综治与平安创建不断向前发展。同时,做到安全保卫工作与综治与平安创建工作同检查,同评比,同总结。在综治检查中,把安全保卫防范措施的落实作为重点检查内容,通过检查,及时将存在的不安全因素提出整改意见,指导单位的安全保卫工作,提高单位的自防能力。
2、与普法依法治企结合起来。一是通过普法宣讲、举办法制培训班等形式,对干部职工进行治安防范教育培训,提高干部职工队伍的治安防范能力。二是按照“普治并举,重在治理”的方针,以健全内部治安保卫制度为着力点,突出建章立制,使××内部治安保卫工作走上了正轨化、制度化的道路。今年以来,我们重新修订和健全了内部安全保卫制度、消防管理制度、驾驶员车辆管理制度、财务管理制度等一系列规章制度,还结合工作实际制定了突发事件应急预案、灭火预案、应急疏散预案等,并于×月×日进行了实际演练。
3、与落实“三防”措施结合起来。“三防”措施是安全保卫工作中的一项重要防范措施之一,我们在健全人防、物防的同时,重点突出了技防。××相继在办公大楼、财务室、仓库(车间)等重要部位,安装了电子报警系统和电视监控,在办公大楼和库房(生产车间)内安装了消防自动报警系统和自动喷淋设施。各项防范措施的落实,为做好安全保卫工作提供了强有力的保障。
总之,我××在治安保卫方面作了一些工作并取得了一定成绩,但是由于受某些客观因素的制约,有些方面还有待进一步加强。我们决心在今后的工作中,加大措施,不断开拓保卫工作的新思路,提高保卫队伍的思想水平和业务素质,使××治安保卫工作再上新台阶。
扩展阅读:事业单位2011年度安全工作总结
事业单位2011年度安全工作总结
市文化广播电视局:
2011年自贡**博物馆安全保卫工作在市公安局、市文化广播电视局、两路口地区综治委的指导下,通过全馆职工的共同努力,较好地完成了全年安全保卫工作任务,在安全、消防、综合治理方面做出了一定成绩,具体情况是:
一、基本情况:
1、完善规章制度,依法履行职责。
修改完善《自贡**博物馆保卫部职责》、《保卫部部长职责》、《保卫部保卫人员职责》、《自贡**博物馆值班巡逻制度》、《安全保卫人员守则》、《保卫部奖罚制度》等规章,建立馆区值班注意事项、门卫值班表、交接班登记表、展厅值班签到表、干部值班登记表、值班登记本、外来人员登记本、考勤登记本、钥匙登记本等表册。
2、加强自身学习,不断提高保卫人员队伍素质。
一年来,保卫科一是,集中组织学习《四川**博物馆保卫部职责》、《值班巡逻制度》、《安全保卫人员守则》、《保卫部奖罚制度》等内部规章制度,党的十七大会议精神,“树优良馆风、创一流服务”活动,8.4事件整改学习,《企业事业单位内部治安保卫条例》、《中华人民共和国消防法》等文件法规学习。
二是,参加了市文化广播电视局安全工作布置会、区消防工作暨
火灾隐患排查整治部署会、区消防工作培训会、区朝阳街道创平工作总结暨2011年综治工作会、三洋口街道综治工作总结会(两次)、参加中干理论学习培训、市安监局重大危害源登记培训、市全国打击和处理邪教组织工作事迹报告会。
三是,进行军事体能训练,开展了劳动及乒乓球、羽毛球、扑克等业余活动,这些活动的开展,对增强保卫科体能,加强团队精神,提高综合素质大有好处,为今后新馆安全保卫工作打好基础。
3、贯彻内保条例,建立基础台帐工作。
按照市公安局的要求,建立单位内部基本情况登记薄、内部治安保卫制度、保卫机构人员登记薄、重要部位登记薄、值班巡逻记录薄、群体事件记录薄、刑事治安案件登记薄、安全检查记录薄、不稳定因素排查记录薄、消防管理记录薄、情报信息报送登记薄、突发事件处置预案、安全技术防范检查薄、法治宣传教育记录薄、保卫工作计划及总结15个台帐。
4、加强值班巡逻,完满完成值勤任务。
值班人员按照《自贡**博物馆值班巡逻制度》、《安全保卫人员守则》等制度值班,坚持外来人员、交接班登记,下班清馆,检查电源,夜间巡逻,坚持24小时值班,不定时查岗制度。同时,坚持馆区监控设备巡视,坚持24小时不间断值班巡逻制度,确保展区、库房财产安全。今年全馆人员、财产安全,综合治理取得了一定成绩。
5、切实做好工作交接及押运工作。
完成保卫部办公室、人员寝室安置工作,还为保卫部配备了对讲
机,方便了保卫通讯联络。原保卫部李向阳、程鸥工作顺利移交,完成展厅标本接收工作。组织押运标本到天津、永川、上桥等地开办展览,做到安全无事故。
6、不断完善工作汇报及预案制度。
重大节日将值班表及安全工作总结上报,保卫部每月将工作简报及不稳定因素排查情况上报,规范安全工作15个台帐。专项汇报有安全工作汇报、安全生产隐患排查治理专项行动工作汇报、一级风险单位安防消防达标情况汇报、危险物品隐患排查情况汇报、《内保条例》施行情况汇报、十七大期间安全工作汇报。制定了《馆区重大危险源应急处置预案》,《火灾隐患排查整治专项行动实施方案》,修改《馆区应急处置预案》、《自贡**博物馆文物应急处置预案》。
7、加强外部联系,促进部室间合作。
走访熟悉馆区区周围治安情况,加强与市公安局文化保卫处机关保卫科、市文化广局办公室、区公安局、派出所、区消防支队、警务室等联系,共同搞好自贡**博物馆安防消防及综治工作。强化保卫部与馆内其他部门的合作,共同为标本收藏、科研、展示教育服务,为观众服务,确保财产、观众安全。
二、取得成绩
1、全馆开展收藏、科研、科普教育工作正常,值班值勤良好,全馆人员、财产安全。
2、保卫部队伍团结,团队精神,奉献精神在逐步形成,人员综合素质有提高。
3、职工对单位人事制度改革,特别是对保卫部加强展厅、库房财产及人员等安全防护表示肯定。
4、今年博物馆被市局评为综治工作先进单位、被三洋口评为执行保稳定、保平安创建平安街道先进集体。李向阳被街道评为综治工作先进个人,
5、市公安局六处对我馆进行安全检查,对我馆领导重视安全工作,加强安全保卫工作,对保卫科人员调整表示满意。
6、我馆领导重视《内保条例》的施行,保卫机构设置和人员配制齐全,经费投入逐年增加,防范设施有改善,群众支持理解,保卫工作力度强。
三、存在问题
1、有观众被关展区情况。2、保卫部人员综合素质有待提高。3、保卫队伍整体形像有待提高。4、安全技术防范建设不达标问题。5、娱乐活动开展少留不住人。四、改进措施
1、加强队伍管理,认真落实制度,提高服务意识,抓好清馆、值班巡逻工作。
2、加强政治思想教育,强化讲学习、讲奉献、讲正气、讲规矩、讲落实精神,提高团队精神面貌和人员综合素质。
3、完善内部规章制度,加强监督指导,配制统一服装、标志,
提高保卫人员整体形像。
4、保卫部值班室、各重点部位安全技术防范不达标,这一问题可望在明年全面建成达标,因为国家文物局已批准我馆安全技术防范系统工程。
5、娱乐活动开展较少,未能调动积极性。打算建立娱乐活动室,内设电视、音响、乒乓桌(已有)、报刊、杂志,电脑、象棋、围棋、军棋、跳棋、朴克、羽毛球等娱乐设施,经常组织健康向上的娱乐活动,开展各种比赛。
二O一一年十二月三十日
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