如何理解“办文”，“办会”，“会说话会办事会做人”

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-06-21 07:36 标签： 办公室办文办会办事
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技术支持：河北世点耐特网络科技有限公司关于严格规范办文、办会、办事程序的通知
发布时间：日　来源：攀枝花东区　选择阅读字体：【大　中　小】　阅读次数：
攀东委办〔2014〕71号
发布机构：
中共攀枝花市东区委员会办公室、攀枝花市东区人民政府办公室
各党组，直属党（工）委、总支、支部，银江镇人民政府、各街道办事处、区级各部门：
　　为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，坚决刹住办文、办会、办事中的形式主义、官僚主义、部门主义、自由主义等不良风气，切实减轻基层负担，经区委、区政府同意，结合《关于进一步精简文件会议、改进文风会风、规范公务活动和严格请销假制度的通知》（攀东委办〔2012〕38号）和《关于规范领导视察调研相关工作的通知》（攀东委办〔2013〕80号）等文件精神，现就办文、办会、办事相关程序作进一步规范和重申，请严格遵照执行。
　　一、 规范办文程序
　　（一）规范文件报送
　　各街道（镇）、区级各部门报送区委、区政府的文件，由区委办公室、区政府办公室统一按程序办理，不得直接报送区委、区政府领导；企业报送区委、区政府的文件，应经区级主管部门送区委办公室、区政府办公室统一按程序办理，不得以企业名义直接报送区委、区政府领导。
　　（二）规范发文流程
　　1.区级各部门以区委、区政府名义发文的，须按照相应格式标准拟定文稿送区委办公室、区政府办公室按照流程审核，未经审核的文稿，不得直接送请区委、区政府领导签发。
　　2.区级各部门以区委办公室、区政府办公室名义发文的，必须是区委、区政府研究决定的事项或办公室系统业务工作事项，拟稿单位须按照相应格式标准拟定文稿送区委办公室、区政府办公室按照流程审核并签发，重要文件应送区委、区政府分管领导或主要领导审定签发。
　　3.区级各部门行业内的相关工作事项需要发文的，原则上以部门名义发文，不得以过去的发文模式、强调部门工作的重要性等为借口，擅自提出以区委办、区政府办或区委、区政府的名义发文，确需以区委办、区政府办或区委、区政府名义发文的，应严格按照上述两款程序办理。
　　二、严格办会程序
　　（一）会议性质和任务
　　1.全区性会议，是指以区委、区人大、区政府、区政协名义召开的，由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室组织或由区委、区政府相关部门组织的，区委、区人大、区政府、区政协领导以及区级相关部门、街道（镇）参加的会议。由区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室组织的全区性会议的主要任务是：传达贯彻上级党委、人大、政府、政协的主要文件或会议精神，部署区委、区人大、区政府、区政协的重要工作；通报重要情况；分析全区经济社会形势，讨论决定全区经济建设、社会发展和党的建设中的重大问题。由区委、区政府相关部门组织的全区性会议的主要任务是：部署区委、区政府某一方面的重点工作；部署涉及各部门的重要专业工作。
　　2.部门自行召开的业务工作会议，是指根据工作需要，区级各部门、各街道（镇）自行组织召开的且需要其他单位参加的业务培训会、专项推进会等。
　　3.以上两类会议不包含涉及具体工作的小范围的协调会、推进会等会议。
　　（二）严格会议审批
　　1.由区委办公室、区政府办公室组织召开的全区性会议，经区委、区政府分管领导同意后报送区委、区政府主要领导审批；由区人大办公室、区政协办公室组织召开的全区性会议，由区委办公室统筹，经区人大、区政协分管领导同意报送区人大、区政协主要领导审定后，报送区委主要领导审批。
　　2.区级部门提请以区委、区政府名义召开的全区性会议，由区委办公室、区政府办公室统筹。承办单位原则上提前5日将会议审批表和会议方案报区委、区政府分管领导同意后，报送区委或区政府主要领导审批。
　　3.区级分管领导组织召开的全区性会议，原则上只请区级各部门、各街道（镇）分管负责同志参加，确需区级部门主要负责人和街道（镇）党政主要负责人参加的会议，会议承办单位须按程序报送区委或区政府主要领导审批同意，不得只经区委、区政府分管领导同意后就擅自发出会议通知。
　　4.区级部门召开的业务性工作会议实行备案制，党委群团序列报区委办公室备案，政府序列报区政府办公室备案。此类会议一般不请其他部门和各街道（镇）的领导干部参加，确需参加的，只能请分管领导参加，并须送区委办公室、区政府办公室审核后，报区委、区政府分管领导审批。
　　（三）严控会议数量
　　1.严格控制各类纪念会、庆祝会、报告会、表彰会、座谈会、联谊会等。确需召开的，须向区委、区政府请示，经区委、区政府分管领导同意后，报送区委或区政府主要领导审批。
　　2.凡能联合召开的会议不得单独召开。能以文件、电话等形式部署的工作或以新闻媒体形式通告的工作，不召开专题会议。
　　（四）明确责任分工
　　全区性的会议，按照&谁主管、谁承办&的原则确定承办单位。会议承办单位负责方案制定、会议通知、材料印制、会场布置、会议签到等相关会务工作，区接待办负责协助指导。
　　三、规范办事程序
　　（一）规范活动邀请
　　1.区级各部门、各街道（镇）不得擅自邀请区委、区人大、区政府、区政协领导参加企业剪彩、奠基等仪式，确需参加的，需按程序报区委主要领导批准。
　　2.区级各部门、各街道（镇）邀请区级领导参加企业举办的各类活动，务必严格遵守中央和省、市、区相关规定。
　　3.区内凡邀请四大班子主要领导参加的会议、活动等，承办单位应及时主动与区委办、区人大办、区政府办、区政协办衔接，并将区委办、区人大办、区政府办、区政协办相应纳入参加部门。
　　4.凡邀请区委、区人大、区政府、区政协领导参加会议、调研等活动需就专项工作作汇报的，主管部门应至少提前1个工作日将汇报材料送区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室审核后，报相应区级领导审阅。
　　（二）做好调研工作
　　1.区级及以上领导视察调研，由区级对应部门（单位）负责制定工作方案、草拟汇报材料、制作宣传展板、做好现场准备、落实会务安排、通知相关人员等事宜。区委办、区人大办、区政府办、区政协办归口负责审核、协调、督查等工作。所涉经费由承办单位负担。
　　2.区级及以上领导参加的调研活动，区级各部门（单位）应严格按照通知要求确定陪同人员，不得擅自增加陪同人员。
　　（三）严格表彰程序
　　1.以区委、区政府名义对先进单位、先进个人进行表彰的，行业主管部门应将表彰名单送区纪委、区委组织部、区委政法委审核通过后，再提请区委常委会、区政府常务会研究。
　　2.区级各部门、各街道（镇）根据中央和省、市要求向上推荐先进单位、先进个人的，应严格遵守报批程序，如因时间紧迫来不及提请区委常委会、区政府常务会研究的，应由行业主管部门严格把关后，送区委办、区政府办统筹，分别征求区级领导意见，不得以行业表彰等为借口擅自上报或以部门名义私自征求意见。
　　3.按照&从严掌握、总量控制&的原则，严格控制各类评比达标表彰活动，区内各项评比达标表彰活动须严格按照相关规定报批，区级各部门、各街道（镇）不得擅自开展检查、评比、表彰等活动。
　　（四）加强信息沟通
　　各街道（镇）、区级各部门口头直接请示区委、区人大、区政府、区政协主要领导的事项，应及时与区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室联系沟通和对接相关情况，不得形成部门信息孤岛，不得等待领导对相应办公室作出统筹协调、督查督办等指示后才被动告知信息。
　　各街道（镇）、区级各部门务必严格遵守上述规定，凡不按有关规定办文、办会、办事的，由相关部门或当事人作出书面说明，情节严重的由区委办公室、区政府办公室立即给予通报批评并纳入年度目标考核。
　　中共攀枝花市东区委员会办公室
　　攀枝花市东区人民政府办公室
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