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重庆市綦江区人民政府办公室关于做好2013年农村危房改造和农民新村建设工作的通知
各街道办事处、各镇人民政府，区级有关部门：
201320132013212013
一、目标任务
153C1000D10001
二、补助标准
20010030C7500/D3.5/1.4/2.1/
三、工作要求
（一）农民新村建设
（二）C级危房改造
2CCC2013C3
（三）D级危房改造
（四）其它要求
420131210CD2013
重庆市綦江区人民政府办公室
2013C7500/C
一、主体排危要求
（一）合理界定农村C级危房。CC
（二）基础、墙体等排危。C
（三）房屋梁、柱、屋面等排危。CD
（四）主体排危资料要求。C完善“一户一档”纸质和
二、风貌控制方面
（一）老乡场和农民新村内的农村C级危房风貌控制要求
1按照“主体排危为主、适当兼顾外观改造”的原则进行，外观彰显巴渝民居特色，具体为“灰色瓦、白墙面、四大角、灰色线”。为
（二）老乡场和农民新村以外的一般农村C级危房风貌控制要求
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重庆市綦江区人民政府主办
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技术支持：鼎网科技
& &运行管理：区政府电子政务办[公告]平江县贫困农户危房改造“百村示范”工作实施方案
来源：华声论坛&&【 】
为深入贯彻落实科学发展观，加快全面建成小康社会进程，规范、有序、高效地实施省扶贫办统一部署开展的“百村示范、千村联动、万户安居”工程，结合南桥乡永联、汤F村示范点的实际，特制订本方案。
南桥乡永联、汤F村位于平江东部罗霄山脉腹地，离县城110公里。两个村都是本轮国定贫困村，其中永联村是岳阳市委副书记李志坚的扶贫联系点，汤F村是省科技厅的定点扶贫村，两村共有28个村民小组，401户，1455人，总耕地面积872亩，山林面积3.9万亩。截止2013年9月，南桥乡永联、汤F村共识别贫困户148户、贫困对象554人，通过房产部门鉴定和各级民主评议确认贫困无房户和D级危房户81户293人。
一、指导思想
坚持以人为本，改善民生的原则，紧紧围绕《平江县“十二五”扶贫开发规划》的总体思路，把贫困农户危房改造作为扶贫攻坚的主攻方向，通过政府主导、部门配合、民主评议、社会参与和贫困危房户投工投劳、自筹资金等措施，有序开展贫困农户危房改造，确保示范村贫困无房户、D级危房户生命安全，切实解决贫困群众居住问题。
二、工作原则
坚持因地制宜、经济适用的原则。从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合贫困农户一个不需要多大的家、一个不需要多华丽的家的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公平、公正、公开、自愿、自主的原则。充分尊重贫困农户的意愿，广泛听取和征求基层群众的意见，按照本户申请、民主评议、乡（镇）审查、职能部门鉴定、县级审批的程序规范操作，公开扶持政策、申请条件、审批程序和实施方案，公示扶持对象和补助金额，阳光操作，接受群众监督。
坚持节约用地的原则。把安全、经济、适用、节能、节地、环保、方便、美观贯穿贫困农户危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设，尽量少占农田，严禁破坏生态环境。新建住房户其原住房必须自行拆除，还耕还林。
坚持整合资源的原则。发挥政府统筹协调作用，以县住建、扶贫及驻村帮扶单位扶持为主，整合县发改、国土、民政、财政、移民、交通、教育、卫生、水务、建设、移动、电信、电力等部门相关项目资金和社会可用资金，集中安排用于贫困农户危房改造聚居点的基础设施建设。
坚持因户制宜确定建房面积和扶持标准的原则。危房改造根据各户实际情况确定建房面积，按贫困程度实行差异性扶持政策，对特别困难的无房户、D级危房户给予重点倾斜。
坚持既建新房又建新村原则。为让贫困群众摆脱行路难、上学难、就医难、用电难、用水难、通讯难、住房安全保障难等困境，共享改革发展成果，提高生产生活水平。根据村级规划和群众意愿，以村或片组新建聚居点，以村为单位搞好“三通一平”，做好配套公共设施建设，满足聚居点危房改造对象基本生产生活需要。根据两个示范村的实际情况和群众意愿，确定5个聚居点，分别为汤F村毛咀头聚居点（安置21户）、瑶湾聚居点（安置13户），永联村庙湾聚居点（安置13户）、万家聚居点（安置27户）、中埂聚居点（安置7户）。
三、实施要求
（一）建房对象。[/b]扶持的建房农户必须同时具备以下五个条件，且经公示群众无异议后方可认定，并予以扶持：
①日前，户口在示范村并常年居住在该村；
②上年度农民人均纯收入在2300元以下；
③无房或所居住房屋通过鉴定为D级危房；
④在村外再无房产；
⑤同意新房建成后，原有危房全部自行拆除，还耕还林。
（二）改造方式。[/b]贫困农户危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》，鉴定属于整栋危房（D级）的房屋，应拆除重建。改造后住房产权归农户所有，由农户自行申领产权证。危房改造原则上以农民自建为主，农民自建确有困难且有统一建造意愿的，由建房户自行组织成立村民建房委员会，由建房委员会负责招投标，按照统一标准建造，其建房成本不得高于当地平均水平，建房户需投工投劳，全程参与项目施工质量监督。
（三）改造标准1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。
①3人及3人以上户正房建筑面积60平方米以内，附屋面积不超过10平方米，空坪地10-30平方米，每户宅基占地不得超过100平方米。
②1-2人户（包括单身户、老父或老母与单身儿子同住户）正房建筑面积30平方米以内，附屋面积不超过10平方米，空坪地10平方米，宅基地不超过50平方米。
③3人以上户和单身户2户合建，正房建筑面积90平方米，共用一个厅、一个院子，总占地面积控制在150平方米以内。
④确实无法自筹到资金的单身户和2人户，房屋建筑面积为30平方米，建简易一层平房，即“一室一厅、一厨一卫”。
贫困农户可根据自身实际建一层半，即回字墙高4.6米的简易房，也可建回字墙高3.1米的简易一层平房。县贫困农户危房改造“百村示范”工作领导小组组织技术力量按二层基础编制安全、经济、可分步建设的安居房设计方案（包含附屋）提供给农户，并出台相关配套措施，指导农户统一设计方案、统一建筑风格、统一外墙装饰先建安全房，同时又便于农民富裕后扩建。安居房设计要符合农民生产生活习惯，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌，不准盲目攀比、超标准建房。
2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
四、补助标准、帮扶措施和资金管理
（一）补助标准。按照贫困程度对危房改造户实施分类补助：
①一类型为无房户和深度贫困D级危房户，每户补助4万元；
②二类型为中度贫困D级危房户，每户补助3万元；
③三类型为单身无房户和贫困D级危房户，每户补助2万元。
（二）帮扶措施。采取多种帮扶措施，确保危房改造户不因建房而加深贫困。
①到聚居点建房的，由村级统一协调解决宅基地并负责“三通一平”工程，宅基地建设资金由县扶贫办、帮扶单位、乡、村统筹解决。极少部分特殊情况需原拆原建的，由建房户自行解决宅基地及“三通一平”资金。
②对所有危房改造户实施精准扶贫，安排干部实行结对帮扶。
③施工应优先安排有劳动能力的建房户到工地投工投劳获取报酬、优先购买建房户的木材等建筑材料。
④对确无自筹能力或自筹能力极弱的建房户，由帮扶单位、县、乡相关部门和干部结对帮扶，动员社会爱心人士参与帮扶。
（三）资金管理。严格按照《中央财政扶贫资金管理办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》规定，实行专项管理、专账核算、专款专用，严禁截留、挤占、挪用或变相使用。对所有危房改造户补助资金由村民建房委员会统一掌握使用，由建房户推选的监理小组负责监督使用，并张榜公示。
五、经费预算
南桥乡永联、汤F村共有纳入扶持范围的无房户、D级危房户81户，其中一类型59户，每户补助4万元；二类型11户，每户补助3万元；三类型11户，每户补助2万元。完成贫困农户危房改造，需到户补助资金291万元。住房和城乡建设局每户安排3万元，扶贫办每户安排1万元，分类补助到户后，结余33万元用于特困户救助和聚居点建设。聚居点宅基地由乡、村两级负责调整，基础设施建设所需资金由帮扶单位和县人民政府协调解决。
六、项目实施步骤
1、调查摸底、登记造册。县贫困农户危房改造领导小组配合南桥乡和帮扶单位，全面开展示范村贫困群众危房、无房的核定、统计工作，逐户鉴定危房等级，核查无房户，建立贫困农户D级危房户台账。
2、严格程序、确定对象。坚持公平、公正、公开的原则，规范补助对象的审核、审批程序。
⑴农户自愿申请。由农户自愿填写《贫困农户危房改造申请表》交村委会；
⑵在驻村帮扶单位、县扶贫办、当地乡政府工作人员的参与下，支村委组织召开村民会议或村民代表会议进行民主评议；
⑶公开公示。特困危房户基本信息和民主评议的结果在村务公开栏公示七天，群众无异议后报南桥乡政府审核和县领导小组审批，并在县政务网公开；
⑷公示无异议后，村委会与获批准的贫困户签订危房改造合同，明确具体建房要求、补助标准、自筹资金、建房户的权利和义务。
3、制定方案、组织实施。因地制宜编写好切实可行的各聚居点危房改造实施方案，并按照方案组织实施。
七、工作举措
1、加强组织领导。成立平江县贫困农户危房改造“百村示范”工作领导小组，由县委副书记、县长谢春生任组长，县委副书记谢瑞其任常务副组长，县委常委、副县长杨忠，县委常委、县委办主任童驾辉，县委常委、副县长孙尉，副县长欧阳晓耀、周虎光任副组长。市委驻村扶贫工作队、县委办、纪检监察、宣传、县政府办、住建、财政、发改、农村办、教育、卫生、扶贫、国土、民政、移民、房产、交通、电力、水务、林业、南桥乡等单位负责同志为成员。领导小组办公室设县扶贫办，由周虎光兼任办公室主任，叶剑芝任办公室副主任。南桥乡组建以党委书记曹建春为指挥长、人大主席方羡军为副指挥长的贫困农户危房改造工作班子，永联、汤F村组建以建设扶贫工作队队长为总负责人，以村支书为组长，支村委和村民代表为成员的贫困农户危房改造“百村示范”工作领导小组。
2、明确工作职责①县委、县政府将贫困农户危房改造工作列入年度目标管理考核，明确单位整合资金规模和干部结对帮扶责任，要求县贫困农户危房改造工作领导小组组长、副组长1人帮扶2户，领导小组成员单位主要负责人1人帮扶1户贫困无房户或D级危房户。由县委督查室和政府考评办负责对相关人员帮扶工作落实情况进行督查，对不能按时完成工作任务的单位，严格追究相关责任人的责任。
②南桥乡党委书记、驻村帮扶工作队队长为贫困户危房改造工作第一责任人，示范村支村“两委”为贫困农户危房改造工作的直接责任人，县扶贫办具体负责协调工作，县监察局、住建局、财政局负责资金和施工质量监管。
③南桥乡规划办、建管站、民政办、国土所、房产所、林业站负责各自职能的协调，帮助贫困危房改造户尽快报建和办好各项报批手续，县、乡相关职能单位要简化手续、减免费用，为贫困农户危房改造提供方便。
3、严格监督管理①南桥乡、驻村帮扶单位和相关县直单位要积极参与项目建设，按照县长办公会议要求做好相关工作，加强监督管理。
②设立贫困农户危房改造资金专户，由专人负责，各责任单位按要求将危房改造资金拨入专户，由领导小组统筹管理使用。
③由建房户自行推选懂业务、热心公益事业、威信高、公道正派的3-5人，成立监理小组，负责对房屋设计、工程招标、质量和财务等进行监管，实行阳光操作，让群众放心。
[本帖最后由 星夜之吻 于
14:08 编辑]一些地方农村危房改造惠民资金被侵占 揭三大贪腐手法
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