开发商缺钱多地地王被收回 土地闲置严重
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原标题：开发商缺钱多地地王被收回 大量已供土地闲置
近段时间以来，南京（楼盘）、杭州（楼盘）、北京（楼盘）、武汉（楼盘）等地先后收回多块曾经风光无限的“地王”，引发市场一片欷歔。这是地方政府清理闲置土
原标题：开发商缺钱多地地王被收回 大量已供土地闲置
近段时间以来，南京（楼盘）、杭州（楼盘）、北京（楼盘）、武汉（楼盘）等地先后收回多块曾经风光无限的&地王&，引发市场一片欷歔。这是地方政府清理闲置土地的铁腕行动还是开发商资金捉襟见肘的无奈之举？在当前房地产信贷收紧的背景下，&地王&被收的闹剧是否将频繁上演？
多地&地王&被收回
&地王&向来命运多舛。7月5日傍晚，南京市国土资源局发布公告称：经市政府批准，下关滨江江边路以西2号地块因故终止出让程序。
这幅土地去年11月30日被中冶置业控股公司以56.2亿元高价拿下，成为当时南京市的&地王&。2010年9月，中冶置业曾以200亿元拿下2号地块毗邻的另外两块地。三幅土地连成整体总面积达到236万平方米，总价256.54亿元，成为全国当之无愧的&地王&。
实际上，不仅南京，这股回收&地王&之风早已席卷全国，北京、深圳（楼盘）等地均对长期闲置的&地王&进行了回收。5月份，武汉市国土局发布公告，宣布无偿收回4宗黄金地段地块。其中，位于精武路一商业服务业用地，合同签订时间长达近20年，至今仍是一块&净地&。
6月底，雅戈尔(600177,股吧)宣布退出杭州城西申花板块两幅地块。这两块地是2010年杭州市的&地王&项目之一。当时，雅戈尔分别以12.56亿元和11.65亿元的价格拿下。
自去年底以来，国土资源部要求各省市加强对&地王&的控制，避免在住宅、商服用地供应中出现&地王&误导市场。国土部法律中心公布的数据显示，截至2012年底，中国未竣工房地产用地48.17万公顷，未开工房地产用地14.45万公顷。从数据上看，仍有大量已供土地处于闲置状态。
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[责任编辑：周瑶]
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开发商闲置土地为什么不收回？
开发商闲置土地为什么不收回？
　　近日，关于绿城集团在苏州的某地块，当初以36亿拍下的地王，如今却被抛荒种菜，此一消息不胫而走、传遍大江南北。人们不知不觉地把目光盯在了“绿城”、“种菜”、“地王”之类的字眼上，却掩盖或轻描淡写地面对那些隐藏在“种菜”等戏剧性词汇背后的那些更深层次的东西，即中国土地管理制度与房地产开发制度问题，更直接地说，即中国司法与执法环节中存在的“选择性执法”问题。
　　其实，这种把“地王”轮落为“菜地”的悲剧，不只是绿城集团的事，这何尝不是全国相当多的开发商们所遇到的事。在限购令与房地产调控措施日益严厉的今天，开发商们作为商事主体，他们选择适时地回避“冷气流”或寒潮，这是完全可以理解的事，而且是理智的。从商主体角度来看，本来此事不值得指责或探讨，更不是“绿城”一个人（法人）的事，毕竟，这是一种全国性的“制度性悲哀”，不是个别现象。我们更应当思考的，不应当是房地产企业如何处置了他们所征用的土地，而应当思考，在法律制度非常健全的情况下，为什么还会出现这样荒唐的悲剧。
　　从法律来看，中国对于土地闲置的处理规定是十分明确的禁止性规定。比如《土地管理法》第37条就明确规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。”在此基础上，国家还颁布了一些明细性规则或实施细则，如1994年颁布的《城市房地产管理法》和1999年颁发的《闲置土地处置办法》作了细化性的规定，即：“对超过出让合同约定动工开发日期满一年而尚未开发的，征收土地闲置费；满两年未动工开发的，将无偿收回土地使用权。”并且，各省市地方随后也相应制订了一些《实施办法》，同样明确规定了闲置土地满两年的，由县级以上人民政府收回。如此看来，法律对此类事件的态度就非常明确了，大致有三条内容：一，禁止土地抛荒；二，满一年不开发的，收闲置费（相当于出让金的10－20%）；三，满两年的，无偿收回。所以不难看出，对于满两年尚未开发的闲置土地，显然有两项法律规定须予以执行，一是征收第一年的闲置费，如果以绿城苏州该地块计约为3.6－7.2亿元；二是无条件予以收回该地块的使用权。
　　那么，既然法律规定的如此明确，又为什么出现如此公然地土地闲置现象呢，并且还成了有“讨论”余地的话题？从法治国角度讲，只要违犯法律了，依法严格执行法律就是了，即只要收取闲置费并直接收回该地块使用权即可，根本没有“讨论”或七嘴八舌的余地，它是一个很直接了当、简单明了的事情，那么如此简单的事情在中国，它怎么就成了“老大难”了呢？这就是我们要真正值得探讨与深层追究的问题。
　　它是一个“选择性执法”的问题。中国的法律，表现上规定的很清楚，或者说体制逻辑很严密，但在真正执行的过程中就会走样变形，在面对权贵或利益集团时就会“手软”些，而对普通百姓或反对派就会“毫不留情”。比如，贪官贪污N个亿，最终却不会判处死刑，但普通百姓入官室盗窃N万元就会以“数额特别巨大”而获死，搞得人们弄不清楚究竟是“亿”大还是“万”大。同样，这也存在于土地管理法的司法与执法环节中。执法者不是“违法必究”，而是“睁一只眼、闭一只眼”，即对自己有利益关联的事项持放任态度或“闭眼”，装作没看见，但对自己没有利益关联的或者普通百姓的事，则“怒眼圆睁”、“违法必究”。如此一来，“法律面前人人平等”也就成了一句空话，在选择性执法的面前，这句神圣的法治格言也就扭曲成了“真实的谎言”。
　　选择性执法一天不根除，中国一天也就无法治可言，更无从谈什么“社会主义法治国”或“法治精神”。执法者或法官，作为“正义的守护神”或最后一道守门人，如果可以带上利益的有色眼镜作“选择性地执法”，那么又怎么保障正义的实现，又怎么实现法律的权威与威严？！
　　根除选择性执法，请从开发商的闲置土地依法处置入手！请从央企国企入手！从选择性执法者辞退入手！
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