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中国豆芽行业管理混乱：推诿扯皮、机械简单的行政
& & & & & & &推诿扯皮、机械简单的行政害死人 & &&转自贴吧楼主&芽宗&
& 植物生长调节剂在豆芽生产培植上合法、安全使用30年，现卫生部门仅仅因认为4～氯苯氧乙酸钠、6～苄基腺嘌呤在豆芽生长过程中发挥的是植物调节的作用，不具食品添加作用，为规范食品添加剂管理，将两种物质从食品添加剂中删除，而非食品安全原因。由此引发&毒豆芽&事件，用4～氯苯氧乙酸钠、6～苄基腺嘌呤制发的&无根豆芽&，国人安全的消费了30年，仅仅因部门之间职责分工的&误会&太深，一纸空文，使&无根豆芽&一夜之间从天堂坠入了地狱。
& 4～氯苯氧乙酸钠、6～苄基腺嘌呤在豆芽生产上发挥植物调节作用，从一开始申报作为食品添加剂新品种时就明确&具有提高发芽率，抑制豆芽侧根，控制主根，促进胚轴细胞纵向、横向分裂，加速种子发芽过程中营养物质的转化&&&，为此它们在豆芽培植过程中的调节剂作用，并非今天才认识，而是一直都在那儿，明摆着；
& 卫生部门将4～氯苯氧乙酸钠、6～苄基腺嘌呤用于豆芽生产错位管理30年，也倒是相安无事。现在卫生部门要规范食品添加剂管理，本是件好事情，并非由于食品安全原因删除上述两种物质食品添加剂的属性管理，那么卫生部门事先得与相关接管部门把交接工作搞好了。上述两种物并非有毒有害物质，按原标准生产的豆芽不会造成食品安全风险，这是卫生部门的原意。你倒是部委之间职能协调好，工作交接清楚后，再向社会公布。就这样不负责任将两种物质扫地出门，而你建议管的部门又不接手，由此引发巨烈的社会问题，让豆芽行业蒙受不白之冤，让别有用心之人趁机钻空子，这是置国家稳定、食品安全声誉、行业的生存及芽农的生命、财产于何地？
& 部委之间针对豆芽各自以公告、复函的形式推脱自己的监管责任，作为最直接的卫生、农业两大部门对豆芽行业处于一种管与不管，模棱两可的状态。怎么说呢？首先卫生部门认为豆芽是种植过程，删除4、6两种发挥植物调节作用的食品添加剂身份，而在GB～）食品分类检索中仍保留豆芽菜，其对应目录下没有可以添加的食品添加剂。其原本表达的是在豆芽菜采后的加工环节，不允许使用任何添加剂，因为卫生部同样也认定豆芽制发是种植过程，这容易给人造成误解。豆芽的培植与采收后的加工在一般人的认识中是很难区分的，混淆的结果就是今天所谓&毒豆芽&铺天盖地的根源。
再说说农业部门，一再死活咬定豆芽的生产场地、生产过程不是农业执法管理的对象，一句话，认为豆芽生产不应由农业部门管，不受理相关调节剂在豆芽生上的农药登记。这倒也罢了，然而农业部又有个绿色豆芽生产标准（现行有效），到处给豆芽企业颁发绿色证书，标准中同样可以使用如百菌清、多菌灵等农药，然而这些农药同样找不到在豆芽生产上的农药登记，这是哪门子的管理？
& 司法部门的问题最为严重，现如今公安抓所谓&毒豆芽&的线索就是4～氯苯氧乙酸钠和6～苄基腺嘌呤。豆芽行业甚至包括其它种植行业，只要有证据证明你拥有过上述两种物质，那怕是现在已不从事该项生产多年，统统抓。&毒豆芽&案件有关法律问题澎湃新闻前面的报道已说得十分清楚，这里只来说说司法部门作为执法重要依据（也可以说是唯一依据）的原质检总局156号公告，首先必须注意156号公告仅仅是对33种物质监管责任的说明（是不是法律、法规另当别论），首先说明这33种产品&不归我管了&，那么归我管辖的食品添加剂生产企业不能再以食品添加剂生产、销售了，归我管辖的食品生产加工企业不能再用了。针对豆芽制发，国家质检总局早在2009年就以复函的形式强调：豆芽制发是种植过程，非食品加工，建议由农业部门监管。正所谓是有了2009认定豆芽制发为种植过程的因，才会有2011年删除4～氯苯氧乙酸钠和6～苄基腺嘌呤食品添加剂属性的果。156号公告与豆芽生产二者之间没有关联。公安部门以主观意志，错误解读156号公告，只认国家质检部局2011年的果，而不认同2009年的因，肆意扩大及公式化&毒豆芽&概念，造成当下&毒豆芽&案件层出不穷。随着各届对&毒豆芽&案件质疑越来越大，公、检、法部门也应深入检讨对&毒豆芽&案件强顶着执法会不会酿成新时期的冤案？会不会造成后果无法收拾的局面？
& 我们又再来看看某些地方的政府部门和一些瞄上豆芽行业的资本在做什么。现如今，各个部门都在叫嚷着豆芽小作坊不好管，是&毒豆芽&的滋生场所，是黑作坊。我们不得不说不仅仅是豆芽行业，社会上各行各业确实存在良莠不齐的现象，加强管理本无可厚非。但以此为借口，不尊重科学，肆意妄为，为某些资本进入豆芽行业扫除障碍，将&毒豆芽&概念扩大化，把作坊豆芽与毒豆芽划等号，进行打压和铲除。此举最终受害的是整个行业，受损的是政府形象，削弱的是部门的公信力，丢失的是人民群众的信任。政府部门要进行产业升级，要遵循市场规律和市场法则，要尊重地区发展不平衡的客观实际，不能搞&大跃进&式的一蹴而就， 更不能搞不讲科学依据，不择手段刻意打压的不正当竞争。
& 2012年沈阳&毒豆芽&事件被媒体炒作得沸沸扬扬，相信大家都有所耳闻。正是由于沈阳抓出了毒豆芽，沈阳市政府扶持的绿生源公司生产的&奉芽&隆重登场，从此，沈阳人民吃上了&放心豆芽&。然而前不久，奉芽也&中毒&了，原来爆料生产奉芽的秘方也还是万变不离其中。这回大企豆芽摊上大事了，政府面子丢大了，百姓被愚弄了，公安部门是不是要傻眼了？各位看官眼是不是要看花了？这种种乱象，演义出一幕幕&毒豆芽&闹剧。
& 为此，我也要善意的提醒大力提倡用乙烯或是有什么几万块钱一克&秘方&的大佬们，说不定哪天&毒豆芽&的屎盆子也会扣在你们头上。
& 无限上纲上线的&毒豆芽&，不尊重科学依据，不讲求实际，推诿扯皮、机械简单的行政害死人。
新闻录入：中国芽菜网 江西进贤县绿色芽苗菜有限公司 更新时间：日
公司地址：江西进贤县绿色芽苗菜有限公司（县开发区工业园潘李路） 公司主站域名：&&&&&&公司淘宝网店：&&& 公司阿里巴巴网店：（阿里巴巴批发平台 ） 公司主站中文实名：中国芽菜网 中国豆芽网&& 公司注册品牌：春丫牌&& 公司电话（进贤）：0 （黄总） 汇款账号 ① 农业银行：03 户名：黄建华（开户行南昌市进贤县支行） ②建行银行：26
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　　&创新社会治理，提高社区治理水平，首先要想办法解决一个老大难问题。&全国政协委员茅永红所说的&老大难&，指的是居委会、业委会、物业公司等社区治理主体各自为政、推诿扯皮的顽疾。
　　&社会稳定的基础是社区稳定，因此创新社会治理，源头和目标都在基层。&在今年全国&两会&上，茅永红建议，从组织体系和运行机制上理顺各方关系，以区域党建为载体，采取居委会、业委会和物业负责人交叉任职的办法，让政府治理、社会自我调节和居民自治成为一种良性互动的新型关系。
　　在茅永红看来，社区&两委&（党组织、居委）成员可以沉入业委会兼职主任，或到物业公司义务兼任服务项目的质量总监；另一方面，业委会党员和物业公司中的党员，可兼职社区的党组织成员。
　　他认为，交叉任职有利于增进&三方&对彼此利益的理解和兼顾。&建立三方联动机制，社区党组织必须主动跨前一步，承担起领导核心该负的职责。&茅永红分享了武汉百步亭社区的治理经验：&由社区党组织牵头建立居委会、业委会、物业公司三方共同参加的联席会议制度，通过定期召开会议，建立民主决策制度。&
　　他告诉记者，百步亭社区党组织每周召集各方召开一次例会，每月举办一次民主听证会，&重点针对居民提出的服务质量问题，分解布置任务；还要将当月汇总的整改情况纳入员工的月度绩效考核，并在社区内公示。&
　　茅永红坦言，目前，各地的社区党组织对业委会的领导和管理、对物业的指导和监督作用还不够明显。他认为，对符合成立业委会条件的小区，社区党组织应该主动做好业委会候选人的推荐提名及考察工作，从而提升对业委会的管理能力；会同政府房管部门组织和指导业主大会，依法选聘具有相应资质的物业服务企业，进而保障社区的有序管理。
　　茅永红还建议，社区党组织应承担起整合各方服务资源的职责，譬如惠民项目资金、职能部门专项资金、群团组织帮扶资金、公共收益资金等。对于社区建设、管理、服务中的重大事项，社区党组织应经常组织&三方&深入群众，及时联手化解居民间的矛盾纠纷。现在是脸好看了，但是你要办的事不给你办呀？推诿扯皮怎么办呀？老百姓办事太难了？中国政府的官员不知道怎么为老百姓服务了吗？有点权力了就不知道天高地厚了。这样的人就
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舟山市纪委监察局
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网管：浙ICP备号　　官场腐败可以诱发社会腐败，而官场腐败又是社会腐败的焦点和中心，可以这么说，没有官场腐败就没有社会腐败。如果说，中国官场确实存在着腐败现象，那么，其主要表现在以下十个个方面:　　一是干部之间的关系庸俗化。干部之间不是正常的同志关系，上下级关系，或者同志关系，上下级关系只是表面现象，而深层次的必有一种更为重要和紧密的关系，那就是，金钱关系，裙带关系，干亲关系，男女关系，哥儿们关系，老乡关系，同学关系。中国是一个关系社会，中国的官场是一个关系官场，官场最大的潜规则是，谁是谁的人。朝里有人好居官，上面有关系的就会一步一步向上升，上边没有关系的要千方百计拉关系，找靠山。一点关系都没有的只能原地踏步。因此，在中国官场有许多干爸干妈，结拜弟兄，拐弯亲家，还有什么老乡会，战友会，同学会，这些各种各样的会，设有会长、副会长、秘书长，等等职务，这些人一呼百应，一旦有一个会员有事，大家分工负责，四面出击，几乎没有摆不平的事。因此，官员每加入一种组织，就是多了一种保障，安全感就会逐步提升。有的乡长、局长、副县长同时担任好几个会长，秘书长，人脉甚广，很了不起。有一句网络戏言，男人进步叫“提钱进步”，女人进步叫“日后升迁”。　　二是各项管理制度形同虚设。官场有官场的制度，但各种制度基本不起作用，比如最严肃的编制制度，干部使用管理制度，财务制度，基本上是虚设的。某县公安局根据编制规定，领导指数是，两正两付，即局长、政委、两个副局长，而实际已经是，两正十六付，即局长、政委，十四名副局长。各单位严重的超编，超指数。超编情况达到100%，但几乎没有一个干部因为违反干部制度，受到政纪处理的。比如，干部使用管理方面，干部考核方面，各种制度也同样不起作用，一个干部只要不垮台，几乎每一次考核都是优秀，如果不信，你可以把那些因贪污受贿，受到立案处理的官员的档案，拿出来看看，即使他们再腐败，问题再大，再恶劣，考核总是优秀。各级干部的考核就是走过场，就是耍花架子，如果谁在考核干部问题上，认真了，说了实际情况，谁就是十足的傻瓜，因为等待他的将是厄运。　　三是一把手的权力缺乏制约。一把手是绝对的权力，是家长。一把手说什么就是什么，在一个单位，一个区域，一个方面，基本上没有什么能够制约一把手的。一把手不是制度中的人，而是制度以外的人，是凌驾于组织之上的人，是能够制造奇迹的人。一把手的权力让许多一把手的逐渐脑袋膨胀，忘乎所以。有的地方一把手开始制作路线、方针、政策，有的提出明显违法的口号，有的随心所欲改变规划、政策，有的凭好恶用干部，有的凭感情用干部，有的甚至能够轻而易举地将“二奶”变为公务员，有的能够改变法院判决。　　四是暗箱操作问题十分突出。政务公开，财务公开，招聘公开，用人公开，提拔公开，奖励公开，费用公开，几乎全是虚假的。有的只公开了其中的一小部分，有的只公开了皮毛，有的只公开了能够公开的，有的只公开了可以公开的，有的干脆不公开，有的更是假公开。重大问题，比如人事任免问题，干部提拔重用问题，财务费用问题，工程的招标竞标问题，基本上都是暗箱操作，是在酝酿好的基础上，才拿出来，等到拿出来的时候，已经是结论而不是开始，真正发挥作用的是潜规则。　　五是说假话套话空话成风气。官场说假话成风气，最经典的假话就是，我们一定要相信某某主义，某某理想，自己在会上说了一阵子，自己的心理就老想发笑，回家对着老婆就骂街，不仅欺骗别人，自己也欺骗自己，真可谓“国骗”。说自己是仆人，是公仆，是全心全意的服务员，实际上是别人为我服务，为我端茶、送水。坐豪车，住豪宅，包“二奶”，办绿卡，做裸官。在公开场合讲大公无私，公而忘私，学习雷锋好榜样，在私人场合研究如何升官、发财、玩女人；讲话稿件，一般由秘书代笔，照抄文件，一二三四五，开中药铺；说官话，打官腔，说空话，讲大道理，甚至言必称马列，言必称主义，言必称人民，言必称祖国，言必称廉洁，言必称高尚，可谓冠冕堂皇。其实，这些许多都是假话、套话、空话，真正发自内心深处的少而又少。请看看贪官们的廉政语录，真是一个绝妙的讽刺。　　六是溜须拍马成为官场时尚。溜须拍马，见风使舵，不敢和不屑坚持正义，是非不分，唯官是举，唯上是举，唯钱是举。比如，某官员公开提出一项工作方针，白加黑，五加二工作法，即白天加晚上，每周的五个工作日再加上周六和周日两个工作日。这本身是一项多么荒唐的政策，不仅不能落实，又是一个显而易见的谎言，而且严重违法，不合实际。然而，就是这样一项决议，在当地整个干部队伍中，形成一股子热潮，大家奉之如圣旨，大会讲，小会讲，讲完了以后就去下馆子喝酒。溜须拍马的官场时尚，导致个别官员自我膨胀，进一步促使他们具有了指鹿为马，点石成金的威力。能够拍得上的下级沾沾自喜，拍不上的下级，战战兢兢，心有余悸，担心有朝一日被炒了鱿鱼。　　七是利用文山会海推卸责任。开会、发文件也能够成为一种腐败。比如，一项工作，部里讲了以后，省里讲，省里讲了以后，市里讲，市里讲了以后，县里讲，县里讲了以后，乡里讲，乡里讲了以后，村里讲，层层开会，内容一样，很枯燥，也很乏味。尤其是有了视频会以后，上面的会一直开到基层，本来是为了节约资源和时间，没想到适得其反，更加浪费的时间和精力。因为基层干部开同样内容的会，要一口气开七八个。一项工作部署下来，处于最基层干部开的会最多。会议开完了，工作也该结束了，只好早早编造几个数字报上去，应付一下完事。其实，层层开一样内容的会，就是为了推卸责任，因为，开会已经成为工作本身。还有层层签发一样内容的文件，层层讲一样内容的话，层层发一样内容的新闻稿。搞得乌烟瘴气，人心烦躁。　　八是能上不能下的思维定势。中国人最喜欢当官，中国官员最喜欢升迁。一个人，一旦做了官就会一直做到退休。能上不能下，换一个部门当官，已经成为中国人的思维定势。而当官当久了，难免会脾气变大，人格变牛，思想变狭，总认为自己高人一等，总认为自己真的了不起，总认为自己真的很聪明，总认为自己确实和一般人不一样，尤其是贪官，觉得自己高人一等，能力大的不得了。甚至认为我就是法律，我就是政策，我就是王者。金钱、女人、尊严统统都是我的。这种因为当官，而失去真实的自我，是何其悲哀，是何其无聊，是何等的凄凉。　　九是部门之间推诿扯皮严重。中国官场各部门之间往往谁唱谁的歌，谁念谁的经，谁吆喝谁的买卖，谁强调谁的重要。因此，扯皮、推诿是一件很正常的事情。比如，编制部门总是说，编制是如何重要，是如何严肃，组织部门会说，提拔干部是如何重要，财政部门会说，钱是如何紧张。谁要办一件事情，真是难上加难，甚至根本是不可能的。但只要大领导的一句话，一个条子，一切的一，又都变得毫无原则和制度，什么编制，什么制度，什么经济紧张，统统都不存在了。比如，户口问题，公安部门说，凡是在中华人民共和国降生的婴儿都是中国公民，应该无条件落户；而计生部门说，凡是违反计划生育的，没有接受处罚的，一律不能落户。两个文件精神相互矛盾、抵触。怎么办？户籍管理员和计生员最终说了算，说你能够落户就能够落户，说你不能落户就不能落户。两个政策之间的空子，让许许多多的人发现了商机，甚至产生了“户托”行业，业内人员，你想不腐败都不行。　　十是唯利是图见利忘义为能。当今许多中国官员不会因为清贫而自豪，相反，会因为富足而自豪。谁做的官大，谁的钱多，谁乘坐的车好，谁的女人漂亮，谁的势力大，谁有靠山，谁更有人气，谁就更自豪。比如，某某是一个普通的农民，因为，其儿子是一个地方官员，其去世之后，县里所有的干部都来吊孝，包括一、二把手。而某某是一位老革命，老干部，地专级，是抗战前入党的，因为，他的儿子中，没有当官的，在其去世之后，只有老干部局办公室的一个秘书来看了一眼。这种情形是普遍存在的，那么，请问，义在何处？情在何处？其实质还是“利”字当头，当然，这个“利”，也是利益的“利”，也是势利的“利”，也是势力的“利”。见利忘义，见利忘法，见利忘情，见利忘昔，见利忘友，见利忘本的官场风气，岂有不腐败之道理。　　香港文汇网报道，俗话说：“你有你的关门计，我有我的跳墙法”。内地改革开放以来，反腐败斗争愈来愈严厉，但贪官也在不断变换手法。官方《人民网》特别披露内地官场腐败手法十大新变种花招。　　一：情妇腐败　　细数当下落马贪官，绝大多数都涉嫌权色交易，故有“十贪九色”之说。而这些情人、二奶，与官员们勾结在一起，成为了贪官大肆贪腐的导火线、加速器、催化剂、中转站、安全通道、洗钱机器。贪官和情人表面上是通过“情”字联系在一起，实际上是权色交易和金钱关系。贪官因情妇闹事告发落马的现象时有发生，于是民间有“反贪靠情妇”的笑谈流传。　　二：秘书腐败　　在一些领导干部腐败案件的背后，一个值得注意的现象是，有的“拔出萝卜带出泥”，牵出秘书不少肮脏活动。秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态。如安徽省淮南市原市委书记陈世礼的秘书王传东，受贿人民币50多万元被判处6年有期徒刑；原上海市委书记陈良宇的秘书秦裕，受贿682万被判无期徒刑。　　三：家族腐败　　腐败最大的特点是权力的腐败，而“权力的家族化”则为权力的腐败提供了最好的“制度保障”。一般来说，凡腐败泛滥、猖獗的部门或地区，终是或隐或现、或明或暗地烙上了“权力家族化”的印记。如安徽省原省委副书记王昭耀，堪称权力家族腐败的典型，他利用自己的影响，把妻子、儿子和两个妻舅都提拔为正县级以上干部，可谓夫贵妻荣，父功子荫，一人得道，鸡犬升天。　　四：借用腐败　　在反腐败斗争不断深入的形势下，一些人挖空心思，以“借用”之名来掩盖腐败活动，规避惩处。如山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟，某公司有两个项目需要审批，陈学伟向该公司总经理赵某提出借辆车开开。赵某随后将一切手续办好后，将一辆价值近廿万元的桑塔纳轿车送到陈学伟手中。陈学伟到肥城市挂职后，肥城市政府给其配了一辆车，陈学伟就把桑塔纳给其内弟开。他名为借车，实为要车，名为借用，实为索贿。　　五：雅致腐败　　现在有不少领导干部喜欢古玩字画，多数是为了增长知识，陶冶情操。也有不少领导干部醉翁之意不在酒，他们瞄准古玩字画的升值趋势，在工作之余，千方百计搜集古玩字画。一些行贿者看中这一点，不惜斥巨资购买古玩字画，以馈赠交友为名送上领导的家门。领导虽然看到这些字画价值不菲，不花大价钱买不来，但是送的人理由冠冕堂皇，因此收的时候也就不需要像收钱那样羞羞答答。　　六：娱乐腐败　　在当下，豪华的娱乐消费，让你挡不住、推不掉。一些领导干部隔三差五便被请到高级娱乐场所“潇洒”一番。一些领导热衷于高尔夫球，下属花数千元或上万元买一张会员卡，送上门来。因为是娱乐项目，行贿者以此和领导者套近乎、拉关系理也直气也壮，比送钱要方便得多。一些领导的嗓子虽然不怎么样，但就是嗜好唱歌，有求于他的下属马上心领神会，隔三差五请领导到星级宾馆先吃饭、洗桑拿，后由小姐陪侍左右。　　七：题字腐败　　有的领导喜欢舞文弄墨，其“墨宝”即使毫无章法，也被捧为笔走龙蛇、气象万千、不同凡响。大贪官胡长清自诩为书法家，特别爱好到处题字留名。胡长清在江西工作的几年时间，为南昌街头店舖题写招牌近千幅，不少街头的公共厕所都留下了他的“墨宝”，仅以3,000元一幅计算，大致就是近300万元。一些企业甚至党政机关的头头脑脑，明知其字也就一般化，却乐意请他题字。　　八：精神腐败　　信风水，奉菩萨，信仰迷失，精神堕落。如原山东泰安市市委书记胡建学，相信风水先生的一派胡言，不惜耗巨资在湖上架桥；原福建省政和县县委书记丁仰宁，在县里专门成立了“建塔办”，向老百姓募款集资修庙建塔；自称“五品官”的原重庆烟草公司副总经理冯乃超则为自己修建了豪华的“活墓”；原黑龙江省高官韩桂芝，一边受贿敛财，一边烧香拜佛。　　九：出场腐败　　在某些地方，领导开会有出场费，讲话发言给稿费，此外还有什么剪彩费、授课费、形象费等。在某些官员的眼里，这笔费用理所当然是他应得的酬金，是名正言顺的收入。一些领导之所以逢请必至，乐此不疲，一个心照不宣的原因，也正是因为“红包”的诱惑。剪彩与“红包”的关系，其实已成为一个通行于官场和市场的潜规则，成为一些官员“灰色收入”的来源。　　十：司机腐败　　近几年，一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，一种新的腐败群体正在滋生。一些司机，在行贿人和受贿人之间牵线搭桥，为官场腐败推波助澜，此类例子不胜枚举。内地官场腐败的新变种还有一些，如温和腐败、期权腐败、学术腐败、造假腐败等等，凡此种种，不一而足，但“万变不离其宗”，从根本上说都是滥用权力、以权谋私。
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