省民政厅领导调研石门县社会救助工作
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省民政厅领导调研石门县社会救助工作发布日期：浏览次数：字号：[
]　　5月12日至14日，省民政厅党组成员、省社会救助局局长李文玉一行4人在市民政局副局长李巨开及市救助局局长余普阳等领导的陪同下，专题调研石门县社会救助工作和农村低保工作。调研活动中，听取了石门县民政局局长李钢、石门县社会救助管理局局长盛学庆《关于石门县加强改进城乡社会救助工作及推动为民办实事任务落实》的情况汇报，实地查看了新关镇社会救助工作服务平台、救助档案管理、民政电子政务办公和社会救助对象公示公开等情况，并在新关镇召开了乡镇政府干部、村（居）干部、社会救助对象、大病患者、基层人大代表、党员代表、社会知名人士、群众代表等12名基层各界人员座谈会，充分征求基层群众对社会救助工作的意见和诉求。李文玉同志对我县社会救助工作规范化建设的管理和落实为民办实事工作给予了高度评价，并鼓励我们再接再厉，努力工作。他要求：在基本民生保障方面，要重点落实民政部门承办的四件为民办实事项目，力争使全省城乡低保人均救助水平达到或超过全国平均水平，重点推动国发〔2012〕45号文件的贯彻落实，进一步完善低收入家庭经济状况核对机制，特别是要搞好农村家庭的收入核查和核查项目的确定。在解难题办实事方面，厅领导李文玉同志对新关镇闫家溶村的尿毒症换肾患者进行了详细的了解，得知我县有尿毒症患者520人后，建议我县民政部门与本县条件较好的医院合作，购买透析机对肾病患者开展慈善医疗救助服务。
　　厅领导深入基层，蹲点调研、务实解难的实际行动，给我县民政系统干部职工极大的鼓舞与鞭策，为全县民政系统实现&转作风、解难题、抓关键、见实效&等工作目标打下了良好的基础。（王永志）
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市县民政部门联手解决石门砷中毒困难群众的救助问题发布日期：浏览次数：字号：[
]　　3月25日，市委常委、副市长卢武福召集市、县两级民政、卫生、人社、农业等部门负责人，专题研究解决石门雄磺矿污染区相关问题。
　　市县民政部门高度重视雄磺矿污染区砷中毒困难群众的救助问题。会后，迅速形成救助方案，并报请市政府向省民政厅打出专题报告（常政函【2014】38号）。4月2日，市民政局党组副书记、副局长殷宗仁带领市民政局党组成员、市救助局局长余普阳，及石门县民政局局长李钢、救助局局长盛学庆等人前往省民政厅，专题汇报石门县雄磺矿污染区砷中毒患者民政救助及资金安排情况，恳请省民政厅予以大力支持。
　　省民政厅唐白玉副厅长、省民政厅党组成员、社会救助局李文玉局长听取了情况汇报，指示要妥善解决好雄磺矿目前实际困难，地方政府要进行系统性的综合治理，需要多部门按职履责，整合执行。市、县民政部门要按照&属地化&管理原则，对符合条件的困难家庭全部纳入低保，重点保障。同时积极履责，与人社、卫生部门做好衔接，配合协调，积极跟进，发挥好医疗救助兜底救助的作用。（黄燏）
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建议：IE5.5,以上分辨率浏览本网站乡土间的十三载民政情——记石门县民政局局长李钢--《中国民政》2015年08期
乡土间的十三载民政情——记石门县民政局局长李钢
【摘要】：正武陵山脉深处,有个"二分土地八分山,吃饭喝水多靠天"的山区小县,不到70万人中贫困人口占十几万,自然灾害连年不断。20多年前,一位叫李钢的大学毕业生在这里扎下了根,他将青春献给了石门县。出生在农民家庭,汗水与泥土的芬芳浸润着他的成长环境,让他从小便知民生多艰,多年的基层经历让他与民心相连。在民政工作上,他已是十三年的老兵了。他用"踏实做人、勤恳做事、勇于探索"的态度和行动书写着自己的人生,也谱写着民政工
【关键词】：
【分类号】：D632【正文快照】：
武陵山脉深处,有个“二分土地八分山,吃饭喝水多靠天”的山区小县,不到70万人中贫困人口占十几万,自然灾害连年不断。20多年前,一位叫李钢的大学毕业生在这里扎下了根,他将青春献给了石门县。出生在农民家庭,汗水与泥土的芬芳浸润着他的成长环境,让他从小便知民生多艰,多年的
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&& 当前位置：→→→政府法制工作简报总第6期&&
来源：石门县人民政府法制办　作者：不详　加入时间： 14:47:24　阅读：1209
政府法制工作简报
&&&石门县人民政府法制办公室&&&&&&&&&2012年9月1日&&
【工作动态】
1、石门县开展&三长两员&庭审观摩
2、县民政局参加民政部行政复议座谈会
3、县国土局召开征地补偿调整听证会
4、石门县农业行政执法示范窗口创建工作全面启动
5、县文化综合执法大队突击查处&黑网吧&
【乡镇快讯】
1、法制培训助推法治罗坪建设
2、壶瓶山&重拳&整治棋牌娱乐场所
【法制时空】
简述行政复议
【政策解读】
解读《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》
【工作动态】
石门县开展&三长两员&庭审观摩&&&&&&&&&&&&&&&&&&
8月28日上午，石门县人民法院第一审判庭公开开庭审理了北京大唐力源防腐技术有限公司因不服石门县质量技术监督局对其在烟囱修复活动中使用假冒伪劣产品的行政处罚提起的行政诉讼案。&
本次庭审迎来了一批特殊的旁听人员，我县县委书记熊大顺、县长杨琦明、人大副主任高德知等领导和县公检法部门一把手、各乡镇长以及51家具有行政执法职能部门分管法制工作的领导、执法人员代表、司法行政工作人员及部分人大代表、政协委员共200余人集体到场旁听。
为深入推进&法治石门&建设进程，石门县法治建设工作领导小组精心组织了此次&三长两员&（&三长&即市长、县长、乡镇长，&两员&即执法人员、司法人员）法庭学法活动，通过开展庭审观摩，旨在不断提高其依法决策、依法行政、依法办事的能力，促进司法公开、公平、公正。石门电视台、石门新闻网分别对该案审理情况进行了全程录播和同步网络直播。最终，法院对该案作出了维持质监局对北京大唐力源防腐技术有限公司行政处罚的判决。
庭审结束后，县委书记熊大顺发表了重要讲话。他指出，领导干部身临其境走进法庭学法，了解法律程序，感受法律氛围，意义重大。全县上下要以&法治石门&建设为切入点，创造良好的法制环境，为县域经济又好又快发展提供可预期的外部环境。
县民政局参加民政部行政复议座谈会
4月12日，民政部法规司在安徽黄山召开行政复议座谈会，会议由民政部副司长闫主持，民政部窦玉沛部长、胡振全处长、张时飞处长出席会议并做重要讲话。安徽、河北、山西、上海、浙江、湖南、广西、重庆8省代表在会上做经验交流。石门县民政局局长李钢作为唯一的县级代表向部领导提出了基层民政对法制建设的意见以及对法律法规的需求。&
会上，李钢局长对近几年石门民政法制建设情况、基层操作对民政法规的需求情况、与民政相关的行政复议案和行政诉讼案情况做了简要的说明。并对殡葬条例与行政强制法的矛盾（即强制执行由法律设定问题）、婚姻登记条例中关于存在瑕疵登记的自行撤销问题、民间组织管理问题&、优抚对象上访诉求问题、申请救助等具体问题进行了全面汇报。民政部相关领导认真听取了李局长的情况介绍并在会上作了简要回应。&
县国土局召开征地补偿调整听证会
5月21日，石门县国土资源局组织召开了拟征地补偿标准调整听证会，听证会就征地补偿标准调整和被征地农民社会保障工作听取了有关部门、农村集体经济组织和集体土地承包经营户代表的意见和建议。
会上，对参会代表提出的征地补偿区域划分、拟调整征地补偿标准和修订系数问题，答询人现场做了解答，并就相关问题进行了说明。
县国土资源局负责人表示，国土局负责听证会的工作人员将站在维护广大农民群众切身利益的高度，认真整理、汇总好听证代表提出的意见和诉求，并如实向县政府汇报审定，审定后的结果将上报省国土资源厅。
石门农业行政执法示范窗口创建工作全面启动
日前，石门县农业局按照省农业厅的有关要求，全面启动了农业行政执法规范化建设示范窗口创建工作，以全面履行好法律法规赋予农业行政机关的法定职责，深入推进农业行政执法体系规范化建设，进一步提高农业行政执法能力和水平。
&&&&今年来，石门县农业局紧紧围绕法治石门建设工作，紧密结合农业执法工作实际，大力加强农业法治建设，根据机构队伍、执法设施设备、制度、组织保障、执法成效等创建标准，加强农业行政执法规范化建设示范窗口创建工作。为确保农业生产投入品质量，农业执法监察大队早部署、早行动，召开了全县农资打假工作联席会和农资生产经营户座谈会。根据全县农资打假电视电话会议精神，组织对农资经营门店开展了执法检查。并于3月16日牵头组织农机、工商、质监等部门，在石门农资大市场联合启动了&农资打假暨红盾护农行动&。
农业执法大队重点对生产所需的种子、肥料等10个农资品种进行抽样检测，检查县城农资经营门店15家，立案处理农资违法经营案件5件，有力地保障了全县生产农业投入品质量。
县文化综合执法大队突击查处&黑网吧&
&&&&7月25日，石门县文化市场综合执法大队与县工商局东城工商所联合执法，一举端掉东城一家&黑网吧&&
&&&&25日上午8点，石门县文化市场综合执法大队接到电话举报,位于东城永兴路附近的一栋居民楼里有人开&黑网吧&.时值暑假有很多未成年人前往上网。执法大队立即将线索通报给县工商局，共同商定查处方案，并火速派出执法人员前往举报地点了解情况。上午11时许，经过近2小时的摸查暗访，文化、工商执法人员锁定网吧具体位置，对其进行突击查处。&
&&&&所谓的网吧其实就是一间民居，面积狭小、空气污浊、灯光昏暗，房间里并排放着七台破旧不堪的电脑，一个个小学生模样的未成年人正在聚精会神地玩着网络游戏。经检查，该网吧经营者既无营业执照，也未办理文化部门和公安消防部门颁发的经营许可证和消防合格证，属于典型的&&黑网吧&，执法人员当即依法进行取缔处理，查扣上网电脑7台，周边群众对此无不拍手称快。&
&&&&据了解，这是我县开展暑期网吧整治专项行动以来，文化、工商联合执法查处取缔的第2处&黑网吧&。执法人员表示，将继续加大对城乡结合部&黑网吧&的查处力度，保障广大群众特别是青少年有一个健康、安全的文化生活环境。
【乡镇快讯】
法制培训助推法治罗坪建设
&随着罗坪旅游发展，人口流动加大，必然会出现新的矛盾，法制建设必须跟上发展的脚步！&,罗坪乡政府三楼会议室里，司法所所长徐联武正分析着罗坪目前的社会形势，一堂别开生面的法制讲座就此开始。
&5月5日，罗坪乡政府组织了一场法制讲座，全体群众工作组成员，村干部等50余人到场听课。徐联武首先简单介绍了我国现行的法律体系，随后重点讲解了与矛盾纠纷调解相关的《人民调解法》，与家庭和睦相关的《婚姻法》、与群众利益相关的法律援助工作及社会帮教工作。其间，他又穿插了很多发生在罗坪本地的社会事件，用事实说话，让参会者听得明白懂得透彻。大家不仅时时做着笔记，还不时的提出工作中遇到的疑问、难题，一堂普法课也成了一堂经验交流课。
&&&&据悉，在2012年的经济工作会议上，乡党委政府就发出了建设&法治罗坪&的号召，同时结合&法治石门&建设及&群众工作月&活动的开展，罗坪乡组织所有的干部学法普法，此后，干部法制培训工作还将继续，干部下村普法也将更加深入全面。
壶瓶山&重拳&整治棋牌娱乐场所
8月7日下午，壶瓶山镇召开了规范棋牌娱乐活动和禁赌工作动员大会，严厉打击聚众赌博、地下&六合彩&等赌博违法犯罪活动。派出所、综治办、泥沙社区居委会和所有棋牌室业主参加了会议。
会上，派出所负责人宣读了《壶瓶山镇规范棋牌文化娱乐活动实施方案》，通报了全镇棋牌室调查摸底情况，要求棋牌室的开设必须按程序按标准进行申报，改善室内环境设施，必须符合消防安全管理规定，维护社会治安秩序，遵守规定的娱乐时间，严禁出现噪音扰民事件，严禁从事赌博等违法活动。
镇党委书记覃歇民就此次整治行动提出了四点要求：一是要求各棋牌娱乐场所从8月8日起停业整顿，按标准自行整改；二是各棋牌室按要求整改到位后再进行申请，并实行备案登记；三是对棋牌室的设立进行严格把关，对达不到开设标准和相关条件的坚决取缔；四是严厉打击赌博等违法犯罪活动，若发现违法犯罪分子及时向公安机关报案。
通过这次整治行动，净化了社会治安环境，倡导健康文明、积极向上的生活方式，为经济社会健康发展和人民群众安居乐业营造良好的社会文化环境，树立了壶瓶山集镇旅游服务&窗口&形象。
【法制时空】
简述行政复议
一、行政复议的概念
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其，依法向法定的提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民，法人或其他组织通过行政救济途径解决的一种方法。
行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式审查行政复议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。&　　
行政复议是行政机关内部监督和纠错机制。行政复议是行政机关对下级或者政府对所属的行政机关作出的违法或者不当的具体行政行为实施的一种监督和纠错行为。
行政复议是国家行政救济机制的重要环节。行政救济包括行政诉讼、行政赔偿、行政复议、行政监督。行政复议是其中不可或缺的一种。
行政复议申请人应自知道行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益之日起60日内申请行政复议。因或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。&
复议申请人如对行政复议机关作出的复议决定不服，可以自受到《行政复议决定书》之日起15日内向人民法院提起诉讼。
二、行政复议有以下四个特点　
&&&&1、提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的法人和其他组织。
2、当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。&　　
3、当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。&　　
4、行政复议，以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论做出后，即具有。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按的规定，向提请诉讼。
三、行政复议中的证据问题&
1、由被申请人承担举证责任是行政复议举证责任承担的一个最显著特征。
2、被申请人应当提供其作出具体行政行为的事实根据和法律依据。
3、被申请人应当在法定期限内提供证据。《中华人民共和国行政复议法》第二十三条规定：&被申请人应当自收到申请书副本或申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料&。
4、在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。进入复议阶段，被申请人自行收集证据是一种违法行为，其所获得的证据即使能够证明案情事实也因其不具有合法性而不能作为认定案件事实的证据。
5、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条规定&有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。&
【政策解读】
解读《指导意见》
&&&&&&为维护正常的信访秩序和社会公共秩序，依法制止和惩处信访活动中的违法犯罪行为，最近我省出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（湘公通（2012）45号）。该意见主要有以下几个方面的内容：
一、《意见》认定为信访活动中违法行为的主要情形
　　(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；&
　　(二)携带危险物品、管制器具；&
　　(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；&
　　(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；&
　　(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；&
(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
&&&&二、对于信访活动中出现的违法行为怎么处理
&&《意见》将信访活动中出现的违法行为的处理分为两个层次：一是现场处置，一般由公安机关予以警告、训诫或制止；二是依法处罚，信访活动中行为构成触犯《治安管理处罚法》的，依据《治安管理处罚法》的相关规定给予治安处罚；对于符合《公安机关办理劳动教养案件规定》的情形，可以依法决定劳动教养；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。
二、确属无理上访的应该怎么处理
&&《意见》规定，信访事项三级办理已经结案或者终结，有明确答复仍缠访扰乱国家机关正常工作秩序的无理上访人员，对其进行劝阻、批评和教育。不听批评和教育的由公安机关予以警告、训诫或者制止。警告、训诫或者制止无效的，可依据《治安管理处罚法》第二十三条第一项的规定予以治安处罚（处警告或者二百元以下罚款。情节较重的处五日以上十日以下拘留。可以并处五百元以下罚款）。符合《公安机关办理劳动教养案件规定》第九条第五项规定的，可以依法决定劳动教养。
三、关于公民提出信访事项地点、方式的规定
《意见》明确规定，信访人员不得在北京重点地区、省市县国家机关办公场所周围，或者车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆、及其他公共场所采取非法聚集、静坐、散发信访材料、呼喊口号、打横幅、出示状纸、穿着状衣等方式扰乱公共秩序。
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