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关注农村留守儿童
构建科学关爱体系――咸宁市关爱农村留守儿童工作调研报告
发布时间:日 11:21&&来源:&&
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咸宁市妇儿工委办公室& 杨海云&& 张艳
&&& 2006年以来，咸宁市妇联在调查研究的基础上，根据农村留守儿童“渴望亲情的呵护、需要有效监管、需要适时适度的思想道德教育、渴望健康向上的文化生活”等迫切需求，联合咸宁市文明办、教育局、关协下发了《关于进一步加强咸宁市城乡“留守儿童”教育管理工作的通知》,全市各相关部门对关爱留守儿童工作进行了有效的探索和实践，取得了一定的经验和成效。为了践行科学发展观，总结探讨全市关爱留守儿童工作好的经验及做法，建立和完善科学的领导、组织、工作长效机制，使这项得民心的工作能够健康、科学、可持续发展，10月份，我们深入到咸安、通城、崇阳等地对留守儿童工作的现状、教育管理情况及存在的问题进行了专题调研，就调研情况分析如下：一、&关爱留守儿童工作的现状及经验&&& 据统计，咸安、崇阳、通城三个县区有留守儿童35496人，从年龄段来分析，0-3岁留守儿童5816人，占三县区留守儿童总人数的16.4%；4-6岁留守儿童7632人，占三县区留守儿童总人数的21.5% ；小学阶段留守儿童10338人，占三县区留守儿童总人数的29.3%；初中阶段留守儿童8049人，占三县区留守儿童的22.7%；高中阶段留守儿童3660人，占三县区留守儿童的10.3%。在调研中，我们欣喜地看到，三个县区在关爱留守儿童工作实践上已经基本形成了“四支”关爱工作队伍，建立了“四种”关爱工作模式，取得了丰富的工作经验和良好的社会效果。 &&& （一）形成了四支关爱工作队伍&&& 1、“爱心妈妈”关爱队伍。2006年9月，市妇联召开了全市关爱留守儿童工作专题会议，下发了《关于在全市招募“爱心妈妈”结对帮扶留守儿童的通知》，明确了“爱心妈妈”的条件、职责、帮教方式，确立了“爱心妈妈”帮扶留守儿童的“二互”、“二访”、“二帮”、“二联系”制度：“二互”即互认互知，双方互相认知、互相了解、真情互动；“二访”即访班主任、访临时监护人；“二帮”即帮生活、帮思想；“二联系”即“爱心妈妈”每月定期以电话、会面、写信等形式与孩子联系二次，每年定期或不定期到学校或家庭看望留守儿童二次。“爱心妈妈”要像关心自己的孩子一样，给予他们所缺少的亲情，担负起配合学校、家庭对孩子进行思想道德教育的任务，引导、帮助孩子确立正确的世界观、人生观、价值观。&&& “爱心妈妈”关爱活动开展二年多来，咸安、崇阳、通城三个县区妇联组织积极响应，争取县区党委、政府的高度重视和支持，研究切合本地实际的帮扶工作方案，组织广大妇女群众积极参与，收到了良好的社会效果。目前，三县区共招募“爱心妈妈”3641名，结对帮扶留守儿童3669 名。如咸安区共有2800多名留守儿童得到“爱心妈妈”的关怀和帮助。为了让“爱心妈妈”帮教活动真正落到实处，咸安区妇联以活动为载体，积极创新，开展了“三大活动”，让广大弱势儿童充分享受到来自社会母爱的温暖：一是开展“互认互知”活动。他们以每个乡镇办为单位组织“爱心妈妈”和弱势儿童见面，要求每一位“爱心妈妈”找到自己帮教的孩子，告知自己“爱心妈妈”的身份和自己的有关情况，留下自己的联系方式，与孩子交心谈心，了解孩子的基本情况，让双方相互熟悉，相互信任。二是开展“嘘寒问暖”活动。针对留守儿童缺失父爱、母爱和家庭温暖造成心理有话无处诉，情感无处寄托，生活无依无靠，遇到困难和挫折无所适从，他们从心底深处渴望得到别人的关心、疼爱和帮助的实际情况，“爱心妈妈”们以嘘寒问暖活动为载体，以串门沟通为主线，做到“五个一”，即每月与留守儿童联系一次以上，指导孩子给父母写信或通话一次以上，与班主任联系一次，与临时监护人沟通一次，每年陪孩子过一次生日，做到“爱心妈妈”、监护人、家长、学校四位一体，全面互动，有效地根除了留守儿童存在的心理障碍问题。三是开展“过节回家”活动。在留守儿童中，许多孩子体会不到家庭温暖，他们害怕过节，害怕在热闹喜庆的节日气氛中自己独自面对，考虑到孩子们的精神需要，“爱心妈妈”们在春节、元宵、端午、中秋等重大节日开展“过节回家”活动，即组织“爱心妈妈”将自己帮教的孩子接到自家过节，让孩子们能感受家庭的温暖、享受家人的关爱。很多留守儿童纷纷表示与“爱心妈妈”感情非常好，还有孩子在作文中写道自己最爱就是“爱心妈妈”，是“爱心妈妈”让自己重新享受到了父母之爱和家庭的温暖，使自己对学习有了信心。&&&& 2、“五老”关爱队伍。以关工委牵头开展的“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）关爱留守儿童的“义务家长”活动，在关爱留守儿童的思想道德建设中发挥了重要作用。特别是咸安区关工委，2005年以来，他们共聘任农村“五老”1630多人，为4000多名“留守儿童”担任“义务家长”。对这些“义务家长”，他们采取三点措施加强指导：一是交办任务，在发聘书时就明确“义务家长”的职责；二是沟通联系，要求“留守儿童”所在学校的班主任每季度到“义务家长”家走访一次，和“义务家长”交流学生校内校外情况，研究帮教措施；三是学习培训， 组织“义务家长”参加学习。因人制宜地开展关爱活动，取得了良好的社会效果。&&& 3、党员关爱队伍。为了充分发挥共产党员的先锋模范和带头示范作用，咸安区委组织部牵头在党员中招募“爱心妈妈”帮扶留守儿童，工作力度很大。他们按照“就近帮教、就亲帮教、分类帮教”的原则，通过党员与农村留守儿童结对子，对留守儿童进行分类帮扶，收到了较好的成效。据统计，全区农村无职党员与留守儿童共结成对子2000多对，其中生活照料类400多对，经济资助类300多对，安全监护类1100多对，思想品德帮教类600多对，学习帮教类300多对。这项工作得到了省委组织部部长潘立刚同志的高度重视，并且作出重要批示，要求其经验在全省组织系统推广。& &&& 4、教师关爱队伍。咸安、崇阳、通城三县区充分发挥中小学校教书育人的阵地作用，一是发动教师采取“一对一”、“多对一”、“一对多”等方式与留守儿童结成帮扶对子。教师们在学习上悉心照顾、生活上热心帮助，确保这些学生安心学习、开心生活、健康成长；二是学校专门建立“留守儿童之家”。如通城县隽水小学把校园变为家园，让家长安心。2006年隽水小学采取老师集资的办法建立了功能齐全的留守儿童学生公寓，窗明几净，地板清洁照人，床铺焕然一新，被褥干净暧和，物品摆放井井有条，电扇、热水器、衣柜、洗脸盆、刷牙杯、喝水杯等生活设施一应俱全，一个寝室就是一个温馨的家庭学校。他们还给12个寝室的留守学生聘请了18名“生活妈妈”，“生活妈妈”的主要职责就是关心、爱护好她的每一个孩子。她们经常督促学生洗澡、剪指甲、换洗衣服，指导学生折叠被盖，整理生活用品；就寝前查一查、看一看每个学生是否到齐，学生的被子是否盖好，身体是否健康等。对有尿床习惯的学生每天凌晨2点左右，还要轻轻地一个一个的摇醒他们上厕所；饭后了解学生对当天的伙食是否合味口，是否真的吃饱了；每天给学生开水瓶灌满开水，给每个寝室、教室的饮水机换好纯净水；变天时提醒学生加衣；生病时，负责护送到校医室或医院就诊；周一来校和周五离校还要负责跟车护送学生，亲自把学生送到监护人手里。他们还在学校建立了“留守儿童之家”，添置了图书、棋类、体育设备等，留守孩子课余在这里剪纸、画画、下棋、泥塑、办小报、健身等。三是学校把关爱留守儿童工作纳入学校的日常工作同布置、同检查、同考核。如咸安区双溪中学把关爱留守儿童工作纳入学校的日常工作。并在全校聘请65位中老年教师担当168名留守儿童的“义务家长”，分年级、分科目、分性别，落实专人负责，并明确职责。按年级分别成立了由10位教师组成语文、数学、英语、物理等科目的学习辅导组、成立了由9名教师组成的男女生生活关爱组、成立了由6名教师组成的男女生心理疏导组，以上各组的工作和活动时间采取定期辅导和不定期辅导，或由辅导老师指名辅导和学生指名求导等方式进行。目前，老师们已成为了留守儿童学习上的辅导员，日常生活的护理员，不良心理、不良&&& （二）建立了四种关爱工作模式&&& 1、结对帮扶式。 对留守儿童结对帮扶是我市关爱留守儿童的主要形式。在我市形成的“四支”关爱队伍中，全部采取的是结对帮扶。帮扶的重点是帮助孩子解决生活及学习、思想上遇到的困难和问题，解除他们的后顾之忧，帮助他们树立良好的思想品德，引导孩子养成良好的生活习惯，教育孩子有一个健康的心理，为孩子的成长创造良好的环境，使其成长为国家的栋梁之才。如咸安区的“爱心妈妈”在结对帮扶留守儿童中实施“四大关爱：一是生活上细致地关心。坚持做好“五个一”：给孩子洗一次澡、讲一个故事、补习一次功课、加一次餐、整理一次家务；二是对家庭困难的留守儿童在经济上无私地资助。向阳湖镇孤儿王安，13岁便在外面做零工，渴望读书却交不起学杂费，区女政协委员、宝源化工有限公司总经理蒋金枝知道这一情况后，急切地找到王安，给他买来衣物和学习用品，为他交清了学杂费，并表示要一直当好王安心的“爱心妈妈”，让他安心完成学业。几年来累计资助5000余元；三是思想上耐心地教育。“爱心妈妈”们把每月10日作为家访日，给“小孩子”讲信念、话理想，帮助他们树立正确人生观、世界观、价值观。马桥镇袁兵父母双双外出打工，与爷爷奶奶一起生活缺少交流，渐渐受到社会不良影响，撒谎、逃学、出入网吧，成了街头的“坏男孩”，该村李丽霞主动对其进行帮教，以一个母亲的柔情去感化他、爱护他、引导他，孩子的思想开始转变了，行为开始规范了，成绩开始回升。王坤在作文中写道：“我心中最敬爱的人就是我的李阿姨，是她让我重新享受到了父母之爱和家庭的温暖，使我对学习有了信心！”四是学习上精心地辅导。“爱心妈妈”们注意与学校老师经常保持联系，随时掌握孩子的学习情况，按时参加学校召开的家长会，督促引导孩子利用空余时间复习功课，做好课外作业，文化水平较高的帮助孩子补习功课、检查作业。有了“家长”的辅导，全区176名成绩特别差的留守儿童学习有了明显的进步，达到班上的中上水平。&&& 2、学校托管式。针对留守儿童学习辅导、安全保障等方面存在的问题，妇联联合教育部门依托各乡镇的中小学校，建立了留守儿童托管学校。如崇阳县依托各乡镇的中小学校实行资源共享，分地段一次性在全县建立了13所留守儿童托管学校，即“留守儿童学生之家”。学校实行寄宿制，内设心理咨询辅导站、亲情电话室、微机图书室、游戏室等，弥补了留守儿童心理、情感、家庭教育等缺失和缺位。有了托管学校这一平台，一方面“爱心妈妈”的关爱行动有适当的时间和场所更好的开展下去，另一方面，老师、学生、家长、爱心妈妈能更好地进行沟通，构筑了托管学校、家长、“爱心妈妈”三位一体的关爱模式。&&& 3、站所服务式。目前，三县区妇联组织均依托村（社区）妇女之家，建立村（社区）留守儿童服务站。村（社区）留守儿童服务站的主要职责是：对辖区范围内的留守儿童进行调查摸底、建立档案；招募“爱心妈妈”结对帮扶留守儿童；总结表彰先进典型。如通城县妇联充分发动县直各职能部门妇委会联系2-3所学校，并根据实际情况依托学校闲置室出资创建留守儿童教育管理服务站，制定《妇联系统留守儿童教育管理服务站工作制度》，并要求服务站要有活动室、图书室、配备一些学生必备文化体育器材、安装亲情电话，对临时监护人进行家庭教育培训，组织“爱心妈妈”等志愿者与留守儿童结对帮扶，真正给留守儿童情感上的关爱、生活上的帮助、学习上的关心。&&&& 4、项目运作式。咸安区和崇阳县妇联先后争取省、市妇联和省、市发改委的大力支持，争取项目资金共80万元，在双溪桥镇、崇阳县白霓镇建立湖北省农民工留守家属服务体系试点项目。该试点项目以留守儿童的托管、游戏娱乐、图书阅览、校外教育为主要内容，对留守儿童监护人开展指导、服务。试点工作采取项目化运作，在乡镇政府的领导下由妇联组织、协调、具体策划实施。崇阳县白霓镇农民留守家属服务体系试点项目定在该镇中心小学内，称为留守儿童服务中心，该中心利用小学院内闲置的房屋建成了一个面积达3000多平方米、安全温馨的留守儿童之家，目前已有280多名留守儿童进入中心学习、生活。中心专门为学生配备了6名生活老师，生活老师全部严格通过考试进入中心，照顾留守儿童的饮食起居。留守儿童单独设班，每个年级一个留守儿童班。所有寝室配有空调、活动室配有电视机、饮水机等设施，给孩子们营造了一个温馨、舒适的学习生活环境。咸安留守儿童服务中心――双溪桥镇“星星家园”，除争取上级项目资金40万元外,自筹资金30.6万元，建成了宿舍、餐厅、浴室、电教室、阅览室、图书室、室内活动室等硬件设施，还制作了生动活泼、形式多样的壁画，并配以名人格言。目前，已经有81名留守儿童入住，配备学习老师和生活老师两名。两个托管中心均采取市场化运作，建立了工作专班，有专人负责，实行有偿服务、自负盈亏的管理模式。目前，两个留守儿童活动中心社会效果已显现，群众反映良好，既得到了社会各界支持，解决了外出务工人员的后顾之忧，又让留守儿童有“家”可归。&&& 调研结果表明,留守儿童工作的有效开展,使社会关爱意识明显增强,家庭教育观念不断更新, 不仅构建了关注未成年人健康成长的社会网络,而且实现了“少有所依”,促进了“打工经济”的健康发展。我们深切地感受到,关爱留守儿童工作在短短的几年时间能够取得如此明显的社会效果，县区党委政府的重视与支持是做好关爱工作的前提,精心策划活动是做好关爱工作的基础,帮扶措施得力是做好关爱工作的关键。二、存在的问题&&& 通过对咸安、崇阳、通城三县区关爱留守儿童工作的调查分析，目前我市关爱工作主要存在以下三个问题：&&& 1、领导机制缺位。关爱留守儿童工作是一个系统工程，从三个县区的关爱工作情况来看，虽然取得了一定的工作成效，但基本上是各个部门各自为政，对这项工作由谁来统管？谁来协调？谁来综合？缺乏一个统一的领导机制和工作机制。日由国务院农民工工作联席会议办公室、全国妇联等12个部门共同组成的农村留守儿童专题工作组在北京成立，这个工作组将致力于解决我国日益突出的农村留守儿童问题。但由于湖北省没有成立相应的领导机构，因此，我市从市到县市区也没有成立相应的关爱留守儿童工作的领导机构。根据农村留守儿童的迫切需求，我市从2005年以来开展的“义务家长”、“爱心妈妈”与留守儿童结对帮教活动已经走在了前面，目前迫切需要建立形成党委领导、政府主导、有关部门各负其责、齐抓共管的领导体制。 &&& 2、工作机制不够规范。由于没有完善的领导机制，关爱留守儿童工作在全市、县市区都没有形成相应的规范的工作机制，在工作上没有统一的计划、部署、督促、检查、表彰的工作制度，工作各自为政，形不成合力。由于缺乏完善的领导、工作机制，以及科学的考核机制，工作处于松散状态。&&& 3、资金投入严重不足，难以解决留守儿童的实际需求。一是省农民工项目经费有限，难以解决留守儿童的实际需求。二是中小学校寄宿能力差，而农村大部分中小学没有寄宿的能力，主要是学校缺乏资金投入。从咸安、崇阳、通城三个县区的农村留守儿童分布情况分析，在中小学的留守儿童共有18387人，占三县区农村留守儿童的51.8%。农村有些中小学校想探索市场化运作的模式解决学生的寄宿问题，但又怕违反政策,导致学校无法发挥关爱留守儿童的主渠道作用。三、对策与建议&&& 随着市场经济的深入发展和产业结构的调整，农村富余劳动力进城务工将是一个长期的过程，留守儿童的存在也将是一个长期的过程。占农村儿童总数10%的留守儿童能否健康成长，是关系到农村千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益的大问题。做好农村留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措；是服务于“三农”工作大局、促进农村经济社会持续发展的重要举措；是维护最广大人民的根本利益，切实为广大农民做好事、办实事的重要举措；是践行科学发展观、构建和谐社会的重要举措。为了使关爱留守儿童工作形成党委领导、政府主导、有关部门各负其责、齐抓共管的领导机制和工作机制，使这项工作有领导、有计划、有步骤、有成效、可持续、科学、健康发展。我们建议：&&&& 1、建立省、市、县市区农村留守儿童工作领导小组，完善领导机制。建议农村留守妇女儿童工作领导小组由党委、政府相关部门组成。成员由相关部门中的县级以上领导担任，每个部门确定一名联络员，办公室设在市妇联。使这项工作在党委、政府的统一领导下有计划、有步骤、可持续的有效开展。&&& 2、完善规范的工作制度。关爱农村留守儿童是全社会共同的责任和义务，要建立农村留守儿童工作的统筹协调机制，围绕农村留守儿童迫切需要解决的问题，开展调研，转化调研成果为领导决策，整合资源，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的工作机制，共同指导和推进农村留守儿童工作。一是要明确组成部门的工作职责，并纳入政府和相关部门的年度工作目标考核。二是要建立部门联系会议制度，定期不定期的沟通和商议有关工作，解决在关爱留守儿童工作中存在的实际问题。三是完善关爱留守儿童工作的激励机制，定期不定期交流各部门在农村留守儿童工作中的好经验好做法，表彰在留守儿童工作中涌现出的先进典型，以点带面，推进工作开展。四是要建立农村留守儿童工作长效机制，推动此项工作科学化、规范化和制度化，同时还要逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的政策法规。&& &&& 3、建立科学的考核制度。政府把留守儿童工作纳入社会发展事业的内容，组成部门要把关爱留守儿童工作纳入本部门工作的重要内容，研究相关措施，切实抓好落实。要建立科学的督查机制、评估体系、严格的奖惩制度，并将检查考核的结果纳入相关职能部门、相关责任人目标考核。 &&& 4、逐步建立关爱农村留守儿童的社会化网络。一是要继续发挥“四支关爱队伍”结对帮扶留守儿童的重要作用。对这“四关爱队伍”要建立帮扶档案，完善帮扶制度，加强素质培训，完善奖励机制。二是要发挥中小学校关爱留守儿童的主渠道作用。中小学校要把“留守儿童”作为学校在新形势下出现的新课题加以研究，并把留守儿童工作列入学校的日常工作。学校要建立“留守儿童之家”，切实解决学校留守儿童的吃、住、学、管、乐等实际生活问题。三是继续完善以基层组织为主体的村（社区）监管网络。四是建立以政法部门为主体的法律保护网络，加强中小学校学生的法制宣传教育，增强他们依法保护自身合法权益的能力，为此形成覆盖到边、监护到底、关爱到位的留守儿童管理服务工作网络。&&& 5、继续探索市场化运作模式。 建议政府在加大对农民工服务项目建设资金投入的同时，出台相关的允许民资准入的政策，鼓励以市场化运作的模式加大中小学“留守儿童之家”的基础设施投入，实行政府出政策，学校采取市场化运作的模式建立“留守儿童之家”，解决农村留守儿童的生活、教育等实际问题。
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关爱留守儿童大型公益晚会:《写给幸福》 给爸爸妈妈的信.
留守儿童问题是近年来一个比较突出的社会问题.随着我国社会政治经济的快速发展,越来越多的青壮年农民走入城市,在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童.留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期,他们无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助,成长中缺少了父母情感上的关注和呵护,极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常,一些人甚至会因此而走上犯罪的道路.
就“留守儿童”问题,记者采访了正在参加中国妇女十大的全国妇联儿童部部长邓丽.
邓丽向记者介绍,目前,我国18岁以下农村留守儿童达5800多万,他们在成长发展中面临着许多困难和问题,引起了全社会的广泛高度关注.全国妇联很关心农村留守流动儿童群体,开展了一系列的调查研究,向全国人大及相关部门积极提出有针对性的建议和措施,在新修订的《未成年人保护法》和《义务教育法》中,对农村留守流动儿童的特殊权益保护做出了明确规定.
在介绍近年来妇联为帮助留守儿童所做的工作时,邓丽说,4年多来,我们全国妇联联合相关部委制定下发了《关于加强农村留守儿童工作》的若干指导性文件,各地妇联为推进解决农村留守流动儿童问题参与制定省市级文件共542份.2007年全国妇联开展了全国农村留守儿童状况调研,针对存在的问题和需求,积极建言献策,提出加强农村学前教育机构建设、建立农村留守儿童托管机构等建议,并被列入全国人大常委会未成年人保护法实施情况检查报告的重点内容.2008年中央1号文件要求各地深入开展“共享蓝天——全国关爱农村留守流动儿童”行动,公安、教育、卫生、民政等相关部门,围绕完善户籍管理、平等接受教育、医疗保健服务和社会救助等重点领域,出台了一系列保护农村留守流动儿童权益的政策措施.
邓丽部长还谈到,为使农村留守流动儿童的学习、生活、成长环境得到有效改善,妇联广泛动员社会力量,围绕实施“共享蓝天——关爱农村留守流动儿童行动”,开展了许多关爱帮扶活动.组织培训了一批“代理家长”、“爱心妈妈”等热心人士,为留守儿童提供志愿服务:建立了一批留守儿童之家、留守儿童托管中心等机构,对留守儿童给予全方位的关爱:依托一批“四老”、“新市民”、“流动人口子女”家长学校等阵地,向留守儿童父母及临时监护人宣传家庭教育科学知识:启动了一批“拥抱亲情”等关爱工程.
据统计,各地开展关爱农村留守儿童的省级品牌活动66项,建立农村留守儿童托管中心6500多所,农村留守儿童家庭教育服务机构3万多个,组织农村留守儿童“代理家长”共315万名,广大农村留守流动儿童得到了及时有效的帮助和救助.
留守儿童是经济快速发展和人口流动的必然产物.几年来,新余市留守儿童工作走过了调研探索、试点实践、辐射推广、全员参与的历程,在江西省乃至全国创出了特色.
新余市地处赣西中部,下辖渝水区、分宜县,辖区面积3178平方公里,总人口113万人,全市农村外出务工人员近20万,占农村总人口28.2%,父母均外出务工的在校留守儿童约3万人,占学生总数的25.9%.在劳务输出大镇——渝水区姚圩镇,姚圩中心小学留守儿童比例达66.7%.
立足市情,新余市各级党委政府都把留守儿童工作纳入了本级精神文明建设总体规划中,妇联组织充分发挥牵头协调作用,在各部门、社会各界的支持下,合力采取了一系列行之有效的措施,初步构建了覆盖全市范围的“党政统筹、部门联动、家校互促、社会参与”的关爱“留守儿童”工作体系.
党委政府重视,充分发挥政策引导作用.留守儿童问题实质是“三农”问题,市委市政府以人为本,从源头抓起,加大了创业就业政策措施的出台和实施,下发了《关于做好“20万农民工培训和20万农民转移工程”工作的通知》等文件.大力培训农民工,发放小额贷款,促进农民创新创业,依托工业园区大力招商引资,增加就业岗位,加快新农村建设步伐,鼓励外出务
工人员返乡创业,吸收富余劳动力本地就业,从而达到有效控制留守儿童数量增长的目的.为了解决外出务工人员后顾之忧,全市加大了对教育卫生等公共事业的投入,城乡义务教育阶段学杂费全免,新建了渝水区第四小学、分宜县第三小学.全市实现了“三个无障碍”:即农民工进城入户无障碍,农民工进城就业无障碍,农村学生到城区就读无障碍,有效保障农村“留守儿童”平等受义务教育权利.在全市实施新型农村医疗,将所有留守儿童纳入参合范围,参合率达95%以上,推进城镇居民基本医疗保险,力争确保所有流动儿童的参保工作.
宣传教育,积极推行关爱留守儿童工作机制.市妇联先后与十多个部门联合下发了《关于培训农村留守儿童辅导员工作方案的通知》等多个文件,指导留守儿童工作的开展,推行完善有效的社会关爱机制.充分利用新闻媒体、宣传栏(资料)、知识讲座、培训班和经验交流等形式,在广大家长及监护人中进行相关家庭教育知识宣传,引导家长不断增强家教意识,提高监护责任和能力.
试点推广,不断延伸留守儿童教育工作触角.以姚圩镇中心小学为试点,改善学校环境,建立规章制度,采取为留守儿童建卡立册、定期召集家长培训、推行“代理家长制”、结对帮扶、搭建父母与子女沟通交流平台等措施,建立起了留守儿童教育管理长效机制.同时,在全市各级小学进行了广泛推广,大力鼓励社会志愿者广泛参与留守儿童教育工作,在全社会构建起了关爱留守儿童健康成长的亲情网络.
结对帮扶,留守儿童工作社会效应显著.全市关爱留守儿童之风蔚然兴起,各级党政领导、机关企事业单位、爱心人士纷纷伸出援助之手,为留守儿童捐助资金累计达50余万元,捐建了姚圩小学“留守儿童”图书室、家长文化活动室、中心幼儿园及罗坊镇下山桥小学“留守儿童”图书室等.“爱心妈妈”、“爱心爸爸”、“代理家长”、党员与留守儿童结对认亲5000余对,其中,姚圩镇党员与留守儿童结对达到100%.城乡中小学、幼儿园之间普遍开展了“同在蓝天下,你我共成长”等城乡儿童手拉手结对助学行动.全市涌现了大批关爱留守儿童工作先进集体及个人,书写了一个个感人肺腑的故事.社会的真情付出,得到了留守儿童的真心回馈.汶川地震发生后,新余市西湖小学留守儿童踊跃捐款,向灾区人民奉献一片爱心.在“六·一”儿童节,他们还精心制作了“爱心小药箱”,把父母给自己买节日礼物的钱纷纷捐给灾区.爱,在他们的实际行动中得到延伸……
作为拥有十几万劳务大军的怀宁县,全县留守儿童总数为32333人,占义务教育阶段学生数的39.1%.近年来,该县积极创新教育管理模式,让他们在全社会的关爱下健康成长.
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该县为每个留守儿童建立个人档案,主要是留守儿童的家庭状况:父母外出务工地点、联系电话:委托监护人情况、住址、电话:留守儿童成长记录(校内外表现情况、学习成绩等),为开展有针对性的管理教育提供依据.发挥家长学校的作用,适时为留守儿童家长举办知识讲座,讲座形式包括专题讨论、案例展示等,向家长和委托监护人讲授开展体验教育的内容和方法.为加强亲子两代的相互沟通,帮助家长培养子女的家庭责任感,本着“在关爱中感受,在责任中体验”的原则,向家长讲授在家庭教育中如何进行体验教育,与家长协商,在家庭教育中开展力所能及的体验教育活动.
创新留守儿童管理模式,设置了“亲情电话”,组建“留守儿童之家”,去年以来,在“关爱留守儿童”专项资金的支持下,该县先后组建洪铺镇、凉亭乡、石镜乡等三个“留守儿童之家”,为留守儿童提供学习的园地、交流的平台、娱乐的场所、健身的阵地.开展试行农村小学寄宿制管理.完善学校后勤设施,尽量为农村留守儿童提供住宿条件,让留守儿童在老师和同学们的群体中成长,以对缺失的家庭教育进行补偿,使他们走出孤独和忧郁.
开展丰富多彩的校园文化活动,多方关爱留守儿童,让留守学生通过教师和集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响.通过定期举办书画展、演讲比赛、文艺演出、体育运动等各种活动,组织留守学生积极参与,使他们生活在欢乐、和睦的氛围中,找到回家的感觉,增强学习、生活的信心.
务川破解“留守儿童”管理难题
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建立托管中心 营建成长乐园 构建“关爱大本营”
近年来,随着城市化、工业化步伐的加快,务川农村青壮年劳力成为一支新型劳动大军开进异地他乡打工创业.然而,他们的子女遗留家乡无人照管,安全失保,学业失教、亲情失却、家教失位,心理健康、性格等方面出现偏差,学习受到严重的影响.务川自治县积极探索出了建立留守儿童托管中心,营建学校留守成长乐园,构建社会“关爱大本营”三大“秘诀”,破解“留守儿童”管理难题. ?
留守儿童托管中心筑起“温馨巢” ?
“我有‘家’了,我有了一个‘新家’啦!”丰乐镇小学五年级学生彭来父母外出打工后,性格越来越孤僻,无心学习,每次考试均是班里到数第一,父母在外打工十分不安心.自丰乐镇“一米阳光”留守儿童托管中心成立后,彭来迁进了“新家”.在“新家”里,老师们悉心的照料辅导,彭来如今已成了班上中等生,性格也开朗了. ?
据一米阳光”留守儿童托管中心创办人之一王昶介绍,托管中心以“爱+赏识+理解”为理念,以“家庭模式”和“家教”的模式,老师扮演“四种角色”给留守儿童注入“四种情怀”,从家教、安全、学习、亲情等各个方面给每一个留守孩子做好全方位服务. ?
该县总工会主席刘天容说,“一米阳光”留守儿童托管中心的这一新模式创建以来,实现了“四心”目标:孩子生活舒心、学习信心:家长外出放心、打工挣钱安心.引起了社会各界的好评和关注,留守儿童从开始的22名增加到现在的38名.全县进行了广泛推介,各乡镇、村也纷纷借鉴经验,以不同的形式相继成立了留守儿童托管服务中心,给全县800多名留守儿童筑起“温馨巢”. ?
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