颁奖盛典附件一：提名候选人名单
（仅供内部讨论用）1、比尔盖茨：微软公司创始人、前微软公司主席兼首席软件架构师获提名原因：对中美双边高科技领域合作，尤其是软件领域合作的倾情投入，以及对中美友谊的巨大贡献（包括在中国国家主席胡锦涛访美期间，在其家中的盛情款待）。
2、王嘉廉：美国华人首富、原CA冠群公司董事长获提名原因：过去几十年中对中美双边交流与合作的卓越贡献。尤其是创办了&“微笑列车”慈善项目，为中国几十万兔唇儿童带来福音，以及对美中基金会的大力支持。柳传志，或杨元庆联想集团；
3、尚慕杰：前美国驻中国大使获提名原因：被公认的中美建交以来最受中国人民欢迎的美国驻华大使，以及卸任后仍继续为中美友谊的持续发展所做出的巨大贡献。
4、季瑞达：美国驻上海领事馆前总领事、美国驻香港前副总领事获提名原因：在其整个外交生涯中，（美国驻成都总领事馆、美国驻华大使馆、美国驻香港副总领事、美国驻上海总领事）对中美双边关系和中美友谊做出了重要贡献。深受当地中国人民的欢迎与喜爱。
5、何立强：美国美中关系全国委员会前会长、伟达（中国）公共关系顾问有限公司董事总经理获提名原因：1998年到2005年，何立强先生任美中关系全国委员会会长。美中关系全国委员会成立于1966年，致力于美中两国关系的健康良好发展，值得一提的是，该委员会曾接待了1972年中国乒乓球队在美国的访问。何立强先生现为伟达（中国）公共关系顾问有限公司董事总经理。其在政界和企业界均为中美两国的发展做出了卓越的贡献。
6、张瑞敏：海尔集团董事长或杨绵绵获提名原因：第一个把中国知名家用电器工厂开到美国的大型制造商，以优质产品与优惠价格赢得中美两国人民的共同信赖与美誉，并推动了工厂所在地美国当地经济的发展。
7、Michael&Bianeo&：美国著名社会活动家获提名原因：几十年来为中美两国在各个领域的合作做出了巨大贡献，尤其在奥运会期间，协助美国国家电视网拍摄“触摸北京”电视专题片,作为投资方与运营商成功地将其在美国PBS的几十家大都市上进行连续播放，使美国人民对中国有更深的了解。
8、William&Harrison&：美国著名投资银行家获提名原因：几十年如一日关注中美关系发展，积极参与多项中美双边合作项目，成功地促成中国第一家高端数字医疗产品进入美国医疗市场；同时，对美中基金会给予了极大支持与协助。
9、刘积仁：东软集团董事长获提名原因：第一个被邀请参加纽约“世界经济论坛”的中国企业家。其下属的东软数字医疗公司是中国第一个把高端医疗器械直接提供给美国私人医生的中国公司，以优质与优价的数字医疗设备，改善美国医疗系统架构，为美国人民的健康带来福音。同时，与多家美国主要高科技公司与软件公司建立战略合作伙伴关系。为中美双边合作做出杰出贡献。
10、李金元：天狮集团董事长兼总裁获提名原因：将中国传统的健康保健品进入美国市场，受到包括基辛格博士在内的美国高层人士的高度评价，支持并亲自参与了在美国纽约举办的美中论坛首届年会。
11、恩尼斯考尔勃格：美国蒙特利大学副校长兼商学院校长获提名原因：在中国创建第一个颁发美国学位的国际MBA项目（北京大学国际MBA），为中美两国企业培养了众多商界精英。多年积极参加美中基金会工作，为中美友谊与美中双边交流做出了重要贡献。
12、邱胜云：中国前驻纽约、休斯顿总领事、美中基金会高级顾问获提名原因：护送第一对中国大熊猫去美国的友谊使者。中美关系专家。曾分别就任中国驻休斯顿与纽约总领事。在任总领事期间，在外交、经贸、文化、艺术、教育、科技、能源等诸多领域为中美合作与交流做出杰出贡献。
13、华锦洲：中国驻美国休斯顿前总领事获提名原因：中国第一个驻美外交官获得美国国会专门为他在美国国会山庄升起五星红旗的殊荣，表彰他对中美友谊作出的杰出贡献。在任总领事期间，在外交、经贸、文化、艺术、教育、科技、能源等诸多领域为中美合作与交流做出杰出贡献。
14、李泽厚：著名哲学家、美学家、思想家、中国社会科学院哲学研究所研究员、巴黎国际哲学院院士、美国科罗拉多学院荣誉博士获提名原因：把中国的哲学思想与优秀文化带入美国大学讲堂，获得美国克罗拉多大学的荣誉博士，多年来对美中基金会持之以恒的关注与支持。
15、高西庆:中国投资有限责任公司总经理、美国杜克大学校董、客座教授获提名原因:把美国现代化的金融理念与管理模式带入中国，参与创建中国第一个股票交易中心，并亲任首席律师与发行部主任。为中美在金融投资领域的交流与合作作出了杰出的贡献。
16、乔治索罗斯：世界著名金融与战略投资家获提名原因：多年来始终关心中国发展的著名金融投资家，第一位为中国改革与开放设立专项基金的外国人；直接投资中国民营企业，将海南航空成功打造成为有实力、有影响的国际化航空公司。
17、陈峰：中国海南航空董事长获提名原因：开通第一条由民营航空公司飞至美国的航线，架起一座新的中美友谊的空中金桥。
18、尤金格里斯：知名眼科专家、美国德海坶眼科医院院长、美国青光眼协会主席.雄狮俱乐部（Lions&clubs）国际主任、美中基金会医疗顾问获提名原因：多次免费为中国偏远地区民众义诊，有当代白求恩之誉；为中美友谊做出了重要贡献，并将自己所拥有的多台先进美国眼科设备捐赠给中国落后地区。
19、李晓鸣：美国伟凯律师事务所中国分部的创始人、主任律师。曾任美国德普律师事务所香港分部的主要负责人、中国金杜律师事务所主任及合伙人、中国贸促会官员获提名原因：具有在中美两国最知名律师所工作的非凡业绩,&具有美中两国律师执照，为众多中美两国企业与机构提供法律服务。成为中美之间从事金融服务与其他商务法律服务的著名律师,为中美法律交流与合作做出卓越贡献。同时，长期关注中美关系，为促进中美友谊做出贡献，并参与创立了“美中基金会”。
20、张朝阳：搜狐公司董事局主席兼首席执行官获提名原因：第一个成功在中国创办互联网公司的留美博士。成功地将搜狐公司在美国纳斯达克挂牌上市。在网络平台上为中美各领域间的交流作出了杰出贡献。常年关注中美关系，支持中美双边合作的诸项事业。
21、周锡生：新华通讯社副社长、新华网总裁、曾任新华社驻联合国首席记者获提名原因:&有多年在中美两国交流工作的资历，曾多次采访过中美两国多位重要人物，包括美国前总统克林顿、比尔.盖茨等，在新闻报道层面，客观如实的反映了中美关系，为中美关系的健康发展做出了积极的贡献，任新华网总裁期间，利用网络的声音，为中美之间架起了理解、合作、友谊的桥梁。
22、丁绍光：著名画家获提名原因：美国世界美术家联盟首任主席，他的作品走进成千上万个美国中产阶级家庭，为中美之间的文化交流走出了了杰出的贡献。
23、朗朗：著名钢琴表演艺术家；首位获得美国伯恩斯坦艺术成就大奖的艺术家获提名原因：朗朗塑造了“朗朗文化”，用音乐促进了中美之间的友谊。“朗朗外交”也成了他所在城市费城美国主流人们津津乐道的话题。美国总统布什曾邀请朗朗在白宫举行专场演奏会，这是第一位华人音乐家获此殊荣。
24、姚明：知名篮球运动员，同时效力于中国国家篮球队和美国休斯敦火箭队获提名原因：为中美两国之间在体育领域的交流做出了巨大贡献，并通过NBA的平台将中国人民的友谊传送给美国人民，同时也将美国人民的情谊带给中国人民。
25、恩尼斯卡尔勃格：美国蒙特利国际大学校长兼商学院院长
26、陈佐湟：中国国家大剧院音乐总监，美国多家交响乐团指挥；多年中国国家交响乐团首席指挥获提名原因：中国改革开放后第一个留美音乐博士，常年在中美两国出任音乐交响乐团的指挥。为中美两国文化传播与交流作出了卓越的贡献。
27、威廉哈里森：金融家、投资银行家，美国哈威斯特公司总裁，黑钻石公司董事会主席，民主党财经委员会成员，卡特总统与克林顿总统之好友
28、麦克比安科：美国资本市场集团董事会主席兼首席执行官
29、杰西沃尔金斯：美国杰米逊公司总裁；国际保险协会理事长；美国国王学院学士。
30、大卫洛克莱勒：&摩根大通银行曼哈顿前分行行长获提名原因：当中美还没有任何外交关系的1974年，他成为了开始中美银行业务之间的第一任，而后一直关注中美关系和友好交往。
31、张宇：中国对外文化集团总经理获提名原因：近廿年在中演工作中对中美文化交流的巨大贡献，引入美国多家大型交响乐团来华演出，推出数十个中国文化艺术团体赴美演出，参与主办红杉树，中美友谊之约音乐会在中美两国的演出。并亲自挥洒著名卓越诗歌作品：＂一曲红杉树，三十五年风。风云有时尽，音乐贯时空！＂
32、张艺谋：知名导演获提名原因：张艺谋先生曾获得第38届柏林国际电影节金熊奖、第49届威尼斯国际电影节金狮奖、第56届威尼斯国际电影节金狮奖、第47届戛纳电影节评委会大奖、世界十大杰出导演之一、亚洲电影杰出贡献大奖、2008年影响世界华人大奖、获美国时代周刊年度人物提名、新中国60年文艺界十大影响力人物。
33、成龙：知名国际巨星&&&&获提名原因：成龙以功夫片著称，曾经多次打破香港电影票房纪录，目前其主演的电影全球总票房已经超过100亿元，为华人演员之首。成龙的成名作是功夫喜剧《醉拳》，1994年由他主演的《红番区》在美国公映后反响强烈，使其成功打入美国好莱坞，而接下的《尖峰时刻》系列电影亦获得极高的票房，并奠定其国际电影巨星的地位。成龙的代表作有《警察故事》、《醉拳》等。将中国演员精神传到大洋彼岸，将中国功夫深入美国人心。
34、章子怡：知名国际巨星获提名原因：其参演的影片《卧虎藏龙》，此片获得美国奥斯卡最佳外语片奖，跻身国际影星的行列。年又出演了张艺谋导演的武侠巨制《英雄》和《十面埋伏》，影响力与知名度再次飙升，在2004年“中国最有价值的10大女星”评比中，章子怡高居榜首。近几年来一直活跃在好莱坞的中国女性，将中国女性的东方美绽放在美利坚的土地上。
35、陈凯歌：知名导演获提名原因：中国第五代导演的代表人物之一，执导过《黄土地》、《霸王别姬》、《梅兰芳》等多部经典作品。至今仍为惟一获得戛纳电影节金棕榈奖的华人导演。曾获奖项：亚太电影节最佳导演、中国电影金鸡奖最佳导演、奥斯卡金像奖最佳摄影奖、美国电影金球奖最佳外语片、戛纳国际电影节金棕榈奖、蒙特利尔国际电影节评委特别奖等国际殊荣。
36、吴宇森：知名导演获提名原因：1971年，在邵氏影业公司跟随当时最著名的动作片导演张彻拍片。他是继李小龙、成龙之后，进入好莱坞的第三位华人明星，也是目前唯一一位在好莱坞星光大道留下印记的华人导演。
37、李前宽：中国电影家协会主席&&&获提名原因：&1981年起与肖桂云合作执导了《佩剑将军》、《逃犯》、《开国大典》《决战之后》、《重庆谈判》、《七七事变》、《红盖头》等一系列影片。李前宽的影片集中在重大革命题材领域，作品具有突出的史诗风格和丰富的历史场景，同时对人物的塑造亦颇有功力。这是一位以中国革命历史为题材的电影制作人，这是一位将中华民族革命精神传播海内外的著名导演。
38、谭盾：知名音乐人获提名原因：著名美籍华裔作曲家，1999年因歌剧《马可波罗》获得格莱美作曲大奖。他为电影《卧虎藏龙》的作曲获得2001年奥斯卡金像奖"最佳原创配乐奖"。他还为2008年北京奥运会创作了一首《拥抱爱的梦想》。20多年来，谭盾通过他的音乐把中国文化传到世界，受到各地音乐爱好者的尊重和喜爱。
39、张建一：世界著名男高音歌唱家获提名原因：张建一先生是目前活跃在国际歌剧舞台上为数不多的亚裔男高音歌唱家。他擅长演唱欧洲浪漫主义音乐时期传统美声唱法风格的意大利和法国歌剧的抒情男高音角色。最近，他在美国大都会歌剧院、巴伐利亚国家歌剧院和巴黎巴士底国家歌剧院演唱了《浮士德》中的主角。为中美之间的艺术交流做出了卓越贡献。
40、朱佳莉：著名女高音歌唱家获提名原因：2007年4月应美国前总统老布什亲邀在美国休斯敦市成功举办了“红杉树,中美友谊之约”&独唱音乐会.&同年6月,朱佳莉成功地在北京保利剧院举办了同名独唱音乐会,从而确定了她在中美两国声乐界的影响力。日她参加了在世界音乐圣殿纽约林肯中心举办的的“红杉树，中美友谊之约中秋音乐会”,担任主要独唱与领唱歌唱家。
41、沈国放：前外交部发言人、中国常驻联合国大使、外交部部长助理获提名原因：沈国放先生任《世界知识》出版社总编辑，曾任外交部发言人、中国常驻联合国大使、外交部部长助理。为中美两国之间的文化交流起到了承前启后的重要作用。
42、张宏喜：前中国驻纽约大使衔总领事、第十届全国政协委员、世界知识出版社社长获提名原因：张宏喜先生于1964年-1973年，任中华人民共和国外交部研室科员；年，任外交部领事司副司长、处长；年，任全国人大常委会香港特别行政区筹备委员会委员；年，任中国驻纽约大使衔总领事，现任第十届全国政协委员、世界知识出版社社长。他为中美两国之间的教育、文化等交流做出了突出贡献。
43、邹亚莉：美国休斯顿大学亚美研究中心主任获提名原因：在美任职期间，为中国多所高校与休斯顿大学建立了长期友好合作的关系，让中国广大学子能够真正走出国门，学习到先进知识技能，也同时促进了中美双方的友谊。
44、大卫李博隆：美国莱斯大学校长获提名原因：李博隆先生任莱斯大学校长期间，始终坚持教书育人、以人为本的教育理念。同时，他还与我国的多所高校建立了友好交流与知识论坛等活动，将莱斯大学先进的知识理念带到中国，为我国的教育事业做出了卓越贡献。
45、杨元庆：联想集团CEO获提名原因：从2001年开始成为联想集团总裁兼CEO，杨元庆领导联想成功进行了“Lenovo”品牌的塑造、收购&IBM&-&PC&部门，联想的国际化步伐也走得更快。2008年被《财富》中文版评为“2007年度中国商人”，成为第十一届全国政协委员。日，随着柳传志重回联想集团董事长职位，杨元庆重归CEO职位。福布斯发布“2011年中国上市公司CEO薪酬排行榜”，杨元庆以7872万元的年薪名列H股非国有上市公司第一名。
46、陈香梅：记者、美中航运总裁&、中美民间大使　被提名原因：陈香梅享有“中美民间大使”之美誉。她曾在1972年尼克松总统访华和1979年中美两国正式建交等一系列重大事件中作出过积极贡献。1980年，她作为里根的亲善大使到中国大陆和台湾访问，在两岸之间积极沟通，促进了两岸交流。她说：“只要中国人能扬眉吐气，我于愿已足”她对养育过她的中国一脉情深，为中国的发展不遗余力。她是中国海外交流协会顾问，中华全国妇联名誉顾问，中国国家旅游局特别顾问，陈香梅教育基金会董事长。还是北京师范大学等院校的客座教授。
（注：获荐候选人应该在自己的工作领域中对中美友谊与中美双边合作做出重要贡献之人物）
提名候选人欢迎社会各界人士自荐、推荐，将不断添加中…………
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······湖南省外国专家局
欢迎进入湖南省外国专家局网站
美国华侨华人专业人士现状及对地方政府吸引和发展海外人才战略的建议
成果名称:美国华侨华人专业人士现状及对地方政府吸引和发展海外人才战略的建议
成果内容:&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 美国华侨华人专业人士现状及对地方政府 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 吸引和发展海外人才战略的建议　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 长沙市外侨办副主任 王俏&& 　摘要：美国自20世纪后半期开始科技与经济在全球处于领先地位，与它吸引了大量国际人才有密切关系。移民是可资利用的人才网。许多国家和地区都在想方设法吸引和留住人才。本文通过简要回顾美国华侨华人历史概况，分析在美华侨华人专业人士阶层的形成及职业分布，以及海外专业人士的回流趋势和遇到的主要问题，对地方政府树立正确的人才理念，制定恰当的海外人才吸引和发展战略和政策以促进地方经济和社会发展提出了若干意见和建议。　　Abstract：Since the latter half of the 20th century, the United States’leading the world in economy, science and technology is close related to the attraction of a great quantity of talented people who are from abroad. Immigration actually is a very useful web of talented people. Many countries and regions make strategies and policies to attract and retain qualified immigration. This article simply recalls the historical situation of overseas Chinese in U.S.A, analyzes the forming of the overseas Chinese professionals in U.S.A and their occupation distribution, and introduces the trend of the brain gain and the main problems the returned overseas Chinese have met. The article raises some suggestions and ideas to local government on establishing correct conception of talented people, creating the proper strategies and policies to attract and develop&& abroad talented people in order to promote the construction of economy and the development of society. && && 前言&& 人类自产生以来就因自然环境的变化，人口的增长，生产的发展，战乱的发生等等而不断地流动和迁移。移民是全球化的表现和进一步推动全球化进程的力量之一。现代国际人口迁移既是全球化的要素也是其历史进程的产物。国际移民组织（IOM）的资料指出，近40年来国际移民的数量有了很大的增长，1965年全球国际移民只有750万人，而2005年已增至1.8亿人。有学者认为，如果国际移民以年的速度即年均2.59%的速度增长，那么2050年其数量很有可能达到5.39亿。&& 国际人口的流动与商品、资金、信息在特定地域的流动有着密切的联系，其流动有着明显的地域特征。美国社会学家Massey认为，到21世纪初，国际人口迁移已明显形成为北美体系、欧洲体系、波斯湾体系、亚太体系和美洲南角体系等五大体系。而北美移民体系是最古老也是至今仍在大量吸收外来移民的体系，在这个体系中美国吸收的外来人口的数量是加拿大的5-6倍，而美国加州一个州所吸收的永久性移民就比世界上任何一个国家都多。&& 华侨华人专业人士是海外华侨华人社会的重要力量，也是我国现代化建设的人力资源宝库。在知识经济时代，人才资源比物资资源更为重要。树立正确的人才理念，改善人才引进和服务机制，营造有利于专业人才工作、创业、生活的良好环境，对促进地方经济建设和社会发展有着重要意义。&& 一、美国华侨华人发展历史概况&& 中国人最早何时到达美国有待历史学家进一步考证,但根据明确的史料记载，1785年，美国商船PALLAS号从广州回到纽约,船上有三名中国水手。根据美国入境档案,年,在旧金山登岸的中国人总数不超过14人。但从那之后,中国人移民美国出现了三次高潮。&& 第一次始于1848年旧金山发现金矿后,大批中国南方人来到美国。1851年，涌入加州的华人已达25000人。60年代开始，为了修建铁路，美国在中国招募了大批劳工，1880年，在美华人数量增加到105465人。但随着1882年排华法案的发布，华人社会发展几乎停滞，到1940年，美国华人总数为106334人，与1880年基本持平；第二次是在二战前后，美国逐步放松对中国移民的限制，1943年国会通过废除排华法令的&马格纳森法案&(MAGNUSON ACT)，从而引发中国移民潮，1960年，在美华人总数增加到了237292人；第三次是美国1965年新移民法通过后,实行以国籍为基础的全球配额制，华人新移民以惊人的速度涌入美国。但在1979年中美正式建立外交关系之前，给中国的配额主要为台湾人和香港人，1979年之后，随着美国对中国大陆移民配额的不断调整，大陆移民数量不断增加，已大大超过台湾、香港移民人数。&& 从改革开放到20世纪90年代末，从中国大陆往美国的移民至少达到120万。根据香港中通社消息，美国入籍与移民服务局公布的2002年财政年度合法移民美国的人数中，来自大陆的合法移民达61282人，排在墨西哥（219380人）、印度（71105人）之后，位居第三位。2004年，美国华人数量达到了340万（也有人说，加上无正式身份的华人总数应超过400万），占亚裔美国人口的22.4%，占美国总人口的1%，是仅次于墨西哥人的美国第二大移民群体。&& 二、美国华人华侨专业人士阶层的形成&& 随着中国具有技术和管理等专长的新移民不断注入、大批留学生毕业后选择留在美国发展、以及美国华人后裔受教育程度的不断提高等原因,在美中国华人专业知识分子阶层已经形成。据不完全统计，目前全美约有45万余名华侨华人专业人士，其中世界一流的科学家有3万左右，他们为美国科技和经济的发展做出了重要贡献。&& 由于1965年的新移民法在优先公民家庭团聚的原则的同时提出技术移民的优先权，并为从事美国所需要的职业者保留20%的优先权。1967年，移居美国的学者、工程师和医生的人数比1965年高出一倍多。该作法也使亚洲移民人数和人口结构发生了深刻的变化，年，亚洲移民占美国移民人数的34%，而华人数量在1980年则达到了80多万，其中专业技术人员、企业管理人员比例大大增加。美国兰德公司人口学者凯文?麦卡锡曾说：“来自亚洲的新移民是迄今为止进入我国的专业化程度最高的移民集团”。80年代以后，美国多次修改移民法，吸引了大批专业人士。《新闻周刊》曾有报道，硅谷新出现的网络公司，有29%是印度人和华人创建的。由于国外技术人才源源不断地流向这里，硅谷的人口构成已经发生了很多的变化：白人由1970年的82％下降到49％，而亚洲人则上升至总人口的23％。&& 根据中国官方2005年发表的数字估计，自共25年间，中国各类出国留学人员总数已达70.02万人，分布在世界上100多个国家和地区。据联合国教科文组织的一份报告称，中国留学生人数在全世界居首位。目前，在美外国留学生有51万人，其中11%是中国大陆留学生。近20年来，留美学生的回归率一直低于20%，而且大部分来自中国的大都市。据美国学者Lawrence统计，90年代来自中国大陆的留学生和学者仅北京和上海就分别占了43.6%和17.9%，而这两个城市是中国一流人才的积聚之地。“89年风波”也对专业人才留居美国产生了很大的影响。1992年，布什总统签署了《中国留学生保护法》，年，有5万中国学生和学者因这个法案获得在美永久居留权，仅1992年就有1400多名华人工程师和科学家获得永久居留权。&& 在美国华人专业人士队伍中，土生华人占了相当大的比例。美国老侨为改变下一代的命运，把大量金钱用在子女的教育投资上。据有关统计，受过大学以上教育的美国华裔占本民族的41%，远远超过全美平均数。一年一度美国从高中毕业生中选拔141名总统青年学者，华裔比率越来越大，2000年占了10名，2001年达14名。英特尔科学奖，每年全美决出40名决赛者，2001年华裔子弟占6名，2002年达10名。在诸多高级别奖项竞赛中华裔子弟获奖比例都远远高出华裔占美国总人口的1%比例。&& 三、美国华人华侨专业人士的职业分布&& 在美国现代社会的全部领域，几乎都有中国移民的身影。在职业分布上，美国华人华侨知识分子高度集中在远离权力中心的高等教育、技术科研以及金融等领域。&& 中国移民美国的知识分子主要以学自然科学为主.据2000年美国国家科学基金会报告，1998年，美国接受的来自中国的博士学位科学家和工程师的人数达13698人，其中学自然科学的7207人，学工程学的3576人。1999年中国出生（不含台湾）在美国获得理工科博士学位并留在美国工作的留学生达3.01万人。很多学者在美国高等学府和科研机构担任比较重要的职务，如美国白宫科技政策办公室主任王佑曾，加州伯克利大学校长田长霖等，至于那些获得诺贝尔奖的科学家杨振宁、李政道、丁肇中、李远哲等人更是闻名于世。新一代美国华人科学家、纽约艾伦q戴蒙德艾滋病研究中心的科研主任何大一也是杰出代表，该中心85名成员中，有12名华裔科学家，21名华裔工作人员。在世界著名的太空实验室――火箭喷射实验室（JPL）华人科学家的比例亦占到20%。&& 美国硅谷是华人华侨专业人士的荟萃之地。据统计，目前在硅谷地区供职的华人科技人才已有10多万人，大部分是高科技工程师，还有近2000多家华人创办或管理的企业。虽然绝大多数是中小企业，但也有极少数脱颖而出，例如，王嘉廉所创立的“国际联合电脑公司”是仅次于微软公司的全球第二大独立软件制造公司；杨致远与他人合作创立的“雅虎”公司是世界上最受欢迎的国际网络搜索引擎公司之一。2000年美国《商业周刊》排出全球1000家大公司，美国华裔创办的公司有7家入围，其中6家来自硅谷，全都是信息产业类型。&& 在美国金融界也有许多华人精英。“美国企业家学会”中就集中了200多名金融企业界的华裔精英。进入华尔街，虽然在第一线工作的华人金融家只有100多人，但在二线操作的华人华侨专业人士则有一千多人。&& 相对于华人华侨在科技以及新经济发展中的突出表现，在政法界等专业人才明显不足。由于在科技专业领域中取得的成果有明晰的客观评价标准，可以相对地减少人为歧视的影响，年轻的华人大都避开那些无法和白人竞争的以主观评价和社会关系为主导的领域，投身于自然科学和工程技术领域。根据1995年的美国第一部全面介绍亚裔美国人成就的辞典《美国亚裔名人录》的统计，入选的华裔精英在管理、政府部门和法律界的任职比例占13.9%，而其他技术和专业性的任职比例则高达80.1%。但这种状况随着形势的发展正在有所改变，越来越多的海外华人专业人士意识到加强参政意识、争取应有权益的重要性，开始涉及政坛。1998年，以田长霖等人发起组织的“80/20促进会”，号召亚裔特别是华裔集中选票支持善待亚裔的总统候选人，此举得到了许多美籍华人社会活动家和科学家的支持，会员已由最初的300人增加到了40万。&& 四、我国海外专业人才回流的状况　1993年11月中央制定了“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，其核心是鼓励回国工作，以各种不同的方式为国服务。从1994年开始，归国留学人员每年以13%的速度递增。截至2004年年底，累计回国留学人员达到17.28万人，成为了所谓的“海归”一族。而且其中绝大多数是在九十年代后期陆续回国的。“海归”带来了资金、技术、人才、管理和新观念、新思维。据统计，中国81%的中国科学院院士、54%的中国工程院院士、72%的“九五”期间国家“863计划”首席科学家是留学归国人员。&& 原因：海外专业人才回流中国的原因是多方面的，其中有爱国爱乡的情结，有处在异国他乡“边缘”的不适，更多的则是受到国内外经济因素的影响，特别是中国经济高速发展带来的创业和工作等各种机会，吸引了一批又一批海外专业人才回流。而国内经济的发展也使各地方政府认识到人才的重要，纷纷采取措施招揽人才，主要有：⑴对留学生创业园区实行优惠政策。包括“三减三免”等税收优惠，第一年房租全免，提供“创业资金”无息贷款等；⑵为海外回归人员居留制定优惠政策。如制作“工作绿卡”，凭绿卡可获一年多次出入境签证，在购买住房汽车以及子女入学等方面享受市民同等待遇，建立专门的人才公寓、专家公寓等；⑶开交易会或组团出国招揽人才。正如美国《华盛顿邮报》记者潘文在2000年10月发表的一篇题为《中国人才回流》的报道中说:中国人才回流是由于“中国近年来的变化确实充满了诱惑力”。其实，所谓“诱惑力”，就是感召力、向心力、凝聚力，中国的改革、发展和稳定，使海外专业人士感受到希望和信心。&& 形式： 海外专业人士回国创业或服务主要有三种形式：一是用自己已有的专利或技术创办高新技术企业。大多数先经过留学生创业园孵化一到两年，然后再落户到高新技术开发区发展壮大；二是受聘到企业做CEO、CFO、CTO等等，或就某一项技术改造、技术攻关与相关企业合作；三是以考察访问、短期讲学、合作研究、受聘为教授或客座教授等多种形式与国内大专院校、科研院所合作等。例如在武汉大学，50%以上的院系负责人或学科带头人为归国留学人员，15人被聘为特聘教授、长江学者，成为学校教学科研的中坚力量。&& 问题：国内在人力资源管理上仍有“见物不见人”的陈旧落后观念，人事制度欠缺人文关怀，也缺乏系统、科学的人才服务体系和客观、公正的人才评价机制。比如在引进“长江学者”时，有的学校要求应聘学者签订“每一年发表被SCI收录的论文20篇，此外在核心刊物上发表论文50篇”的合同，众所周知，高水平的论文出自于大量的实验和研究结果。美国普林斯顿大学有着宽松的学术环境，在这种自由探索的学术氛围下，怀尔斯教授才能9年不出一篇论文，潜心研究费马大定理，在2002年最终获得菲尔兹特别成就奖（数学领域的世界最高奖项）。&& 另一方面，虽然各地在优化海外人才回国创业环境方面做了大量工作，但仍有许多不尽人意的地方。比如在公司注册方面，国内采取的企业审批制，手续繁杂，费时费力，审批后又不能对企业进行真正有效的监管。在资金方面，许多回国创业的专业人士资本短缺，又没有物业可抵押贷款，常常指望风险投资或政府提供创业资金，但国内在这方面并没有形成科学、完善的评估机制，风险资金、创业资金的投向主要由行政人员来决定。在软环境方面，仍然存在许多依法办事不严、行政干预过多的现象，人为因素对创业成败影响太大。&& 此外，许多人因为在国外生活多年，已经比较习惯国外简单的人际关系和工作氛围，回到国内后，面对较为复杂的人际关系，有些人感到无所适从，在短期回国后他们往往又选择返回到所在国。&& 趋势：一项调查显示，毕业不久现在硅谷工作的有近80%的中国大陆留学人员有回国的意向。但有回国意向并不等于一定会回国发展。目前，在硅谷的许多华侨华人专业人士的现状是：已经回国工作或创业了，但充当着“太空人”的角色，来往于美国和中国大陆之间，他们中的大多数仍保留自己的美国国籍以及与北美的学术联系。一个家庭一般由男主人回国，妻子和子女仍留在美国,没有多少人真正放弃在美国得到的一切。&& 因此，实际上大部分海外专业人士难以接受“回国服务”造成的“损失”，但“为国服务”这种方式，对他们来说则是两全其美的选择，即既能保住已有的“五子”（学位的帽子、妻子、孩子、房子和车子），又能尽为祖国（祖籍国）服务的心愿。在“回国服务”和“为国服务”之间，只有35%的公派留学人员选择了“回国服务”，自费留学人员的比例更少，而更多的人在寻觅着“为国服务”的机会，许多人更强调自身的发展，表现出以个人为中心的现实追求，希望把自身事业的发展与国内的合作结合起来。&& 五、对地方政府制定吸引和发展海外人才战略的几点建议&& 随着经济全球化、政治民主化、文化多元化趋势的发展，移民的作用日益突显。树立正确的人才理念，根据地方经济结构和发展目标制订合适的海外人才引进和发展战略，既着眼于现在，又放眼于未来，对促进地方经济持续、健康、稳定发展有着重要作用。　　1、以人为本，建立自由宽松的人才生存和发展环境　　80年代，诺贝尔经济学奖获得者卢卡斯即指出教育和人力资本是经济增长最主要的决定因素，建立鼓励人才自由流动的宽松环境是培养和利用人才的关键。&& 按照人才资本流动的价值论，优秀人才流动的原因更大程度上在于追求自我价值的实现，自我价值的实现不仅需要主观因素，很大程度上也会受外在的环境因素制约。美国之所以能把全世界最优秀的人才吸引到美国去，最重要的是有宽松自由的旨在鼓励创新、最大限度发挥人的潜能、公平客观肯定人的成绩的较为成熟的人才培养、评价和发展机制。韩国实行留学自由、来去自由的方针以及积极主动的人才吸引政策，人才流动的环境较为宽松，整个社会从上至下有一股尊重知识、尊重人才的氛围，人才回归率达到60%以上。台湾通过制定和完善一系列政策条例和加快岛内高科技产业的发展，召回了5万余名这20年间离开台湾的技术人才，通过建立科技园区、提供良好的创业条件吸引了大批海外创业人才，台北新竹科学园区的公司有一半是移民创办或参与创办的。&& 国际化程度的提高也是吸引人才的重要因素。一个地方能面向世界广泛开展国际经济、科技、教育的交流与合作，社会秩序稳定，治安状况良好，对人才回归也有着较强的吸引力。上海以其独特的国际化氛围，2001年开始，吸引留学生数量就超过了北京。　　2、与时俱进，制定科学的人才发展政策和目标&& 《国际人才交流》杂志近期的一篇文章指出：在国际人才流动中，柔性流动是一大趋势。在现代通讯与交通条件和经济全球一体化的背景下，人才的作用早已跨出国界。吸引外国优秀人才来本国工作和定居，是以美国为代表的西方发达国家常用的方法。由于人才价格机制，工作、生活条件的差距，发展中国家在此种方式的竞争中处于劣势。我国引进人才的方式应该多样化，人才不在于所有，而在于所用。&& 人才发展战略应与本地经济社会发展战略一体化，形成相互兼容、相互支持、相互促进的整体格局。各地在制定人才引进和发展战略时，应根据本地经济结构和发展需求，确定人才引进目标群体。比如引进在海外企业、公司中从事产品开发和中层管理的人才，他们既有将科研成果转化为商品的实际经验，又了解近期产品开发走向和市场行情。也可引进在国际大财团工作的分析师和业务经理，他们熟悉西方金融业的运作模式，不仅能够帮助国内项目融资，也可为产业导向提供咨询。在西方政府管理部门任职的人以及会计师、律师等也是值得关注的群体，他们熟悉西方的适用性法律和司法、行政等操作方式，可使地方的对外经贸交流与合作少走弯路并减少摩擦机会。&& 3、创新思维，建立多种形式的合作项目和交流模式　人力资本与物资资本不同，人才的贡献主要通过智力活动来实现，海外专业人才为国服务的方式可以多种多样、多条途径。例如，丁肇中每年都回到中国参观、讲学、选拔留学生。李政道创办了CUSPEA组织，将一批批中国研究生送到美国的第一流大学和研究院进行培养，等等。加强与海外华人华侨多种形式的合作，是人力资源开发的重要方式。事实上，现在已有不少海外留学生选择了适合自己的为祖国服务的形式。上海早已制订了鼓励留学人员短期回国的“飞人”计划。近几年，也有数百名留学人员通过学术考察、合作研究等方式为重庆提供了服务。　邓小平同志曾把华侨华人科技人才誉为“活的宝贝”，是中国大发展的“独特机遇”。国内相关部门应加强与海外人才的联络，“对人才的吸引，要知道他们在什么地方，知道他们的长处，知道他们目前和国内开展交流的兴趣在什么地方，知道什么办法能够帮助他们和国内挂钩，知道他们在与国内交流中有何困难，知道我们对他们有什么样的服务可以做。”（摘自《立体解析教育外事》）许多专业人士在海外自发成立各种组织以便加强与国内的交流与合作，如“中国旅美科技协会”、“中国旅法工程师协会”等。较为活跃的“硅谷中国工程师协会”(SCEA)创建于1989年，目前已有会员6000余名。协会会员遍布美洲、欧洲及亚洲各地，绝大部分为具有硕士以上学历且拥有丰富工作经验的工程师，也包括各行各业的专业人士，如创业人士、管理人员、律师、会计师等，与中美两地建立了广泛的合作关系。&& 4、追求实效，人力资源配置应走向市场化&& 发达国家的人力资源配置已经市场化，由社会供需自发调节。政府应把主要精力放在政策引导上。人才依靠市场的机制进行调节，才能使人才配置更为合理，各地的人才引进也可由企业化的咨询、中介机构来完成。世界贸易组织规则要求开发服务市场，私营、外资的人才中介企业将成为人才市场的主力。企业以利润最大化为目的，政府则通过加强管理和引导，鼓励企业通过正当竞争和优质服务活跃人才市场。目前国内各地吸引人才的措施仍以改革开放初期开始就有的形式为主，如举办人才交流会、海外人才招聘会等，这些形式往往更追求宣传作用和轰动效应，实际效果并不如人意，应聘成功率也在年年 走低。&& 2001年9月，人事部、国家工商行政管理总局公布的《人才市场管理规定》明确了“人才市场将允许建立中外合资人才中介机构”。2002年，上海、深圳、北京等地先后出台相应地方政策法规，为猎头公司进入国内人才市场提供了政策法律等方面的保障。吸引海外人才要向市场化发展，具体的人才引进应由企业咨询、中介机构完成。到海外招聘人才的方式也可以委托猎头公司来做，以市场化的运作方式，到海外有针对性地挖掘人才，推动人才引进的市场化。&& 5、用心服务，为回国人员营造更好的创业环境&& 各地在吸引留学生归国的措施中，最有力度是建立留学生创业园。近年来，全国各地已建立起40多个留学生创业园。北京已形成留学生创业网络，上海以留学生创业为主的科技园区就有6家。　据了解，“十一五”期间，江苏计划新建省级留学人员创业园４５个，在园企业１５００家左右，引进海外高层次留学人员１万人以上。&& 越来越多的留学人员在寻找回国创业的机会，各地应重点围绕知识、技术、管理等无形资产参股、创业资金扶持、税费减免、科研条件提供、户籍管理以及工资待遇等方面制定突破性新政策，营造良好的创业环境，使他们留得住、能发展。一是利用风险投资和民间资本架构联结海外华人回国创业与投资的“金桥”，尽快完善风险投资机制，融资机制是希望回国创业的专业人士最为关注的事之一；二是对高层次的或紧缺的海外专业人才，确保其在录用、申报科研经费、社会保障、购买住房、医疗保险、家属就业和子女入学等方面享受国民待遇的“绿卡”政策；三是对服务海外专业人士回国创业，制定更加切实可行的政策措施，并将措施具体化，如在园区建立创业者生活工作服务站，开辟海外人才回国服务绿色通道；给予一定的免费厂房或租用土地；建立技术产权交易市场以及设立创业基金和企业产业化基金，等等。四是管理者牢固树立法制观念和规则意识，进一步简化办事程序，提高工作效率，并建立创业者与当地政府的信息交流平台。&& 同时，应给与回国创业人员更多人文关怀，如定期举办海外归国创业人才子女“寻根”夏令营或冬令营；对回国创业人员定期走访慰问，及时掌握困难和问题并积极给与解决，争取把工作做到感情深处。&& 6、公平竞争，做好本地人才的培养和使用工作&& 有位专家在分析人才资源投入产出的问题是指出：培养人才，成本最高；引进人才，成本居中；留住人才，成本最低。因此，在重视引进海外人才的同时，还要注意发挥本地人才的作用。完善科学的人才培养、使用、评价、奖励机制，最大限度地调动他们的积极性和工作热情，不断缩小本地人才和国际人才的差别。一是加强对本地人才的培养和教育是地方发展人力资源的重要措施。各地应进一步完善人才培训制度和机制，开展“继续教育工程”，建立终身教育体系，加大对本地人才的培训和教育，建立激励机制鼓励各行各业加强专业队伍建设，不断培养出具备职业素质的、不同层次的专业人才队伍，包括职业经理人、教师、企业管理人员、营销人员、技术人员以及不同行业、工种的蓝领工人等。二是应在海外人才和本地人才之间建立平等的竞争机制，虽然海外人才有其特殊的优势，但政府的职责是创造一个公平竞争、有利发展的环境，不可过于厚此薄彼。否则的话，一方面花大力气引进人才，另一方面却又会不断造成新的人才外流。　　&& && &&
出访单位:长沙市外侨办
出访国家:美国
成果分类:其他
接待渠道:美国加州大学
培训时间:2006年11月
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