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出门在外也不愁新国家赔偿法知识问答 - 基本信息
　　作　者：程权，赵景川 著出 版 社：中国检察出版社ISBN：4出版时间：2010-07-01版　次：1页　数：187装　帧：平装开　本：16开所属分类：图书 & 法律 & 行政法
新国家赔偿法知识问答 - 内容简介
　　《新国家赔偿法知识问答》采用问答的形式，紧紧围绕修改后的《国家赔偿法》，以立法背景和修改过程为基础，介绍了我国国家赔偿制度的基本内容，着重介绍了这次《国家赔偿法》修改的主要内容和各方重点关注的问题，如赔偿范围、赔偿标准、精神损害赔偿、赔偿监督等。为了便于读者参照学习，书中还收录了有关的法律、法规及部分司法解释。
新国家赔偿法知识问答 - 目录
　　总论篇 　　第一章 国家赔偿的基础知识 　　1．什么是国家赔偿？它有哪些特点？ 　　2．国家赔偿与国家补偿的主要区别有哪些？ 　　3．国家赔偿与民事赔偿的主要不同点是什么？ 　　4．国家赔偿制度是怎样产生的？ 　　5．国家赔偿的理论依据有哪些？ 　　第二章 国家赔偿制度的确立和修改 　　6．新中国成立前，我国是否存在国家赔偿制度？ 　　7．新中国成立后，我国的国家赔偿制度是如何确立的？ 　　8．《国家赔偿法》修改的背景和过程是怎样的？ 　　9．《国家赔偿法》的修改对赔偿请求人的主要影响是什么？ 　　10．《国家赔偿法》的修改对国家机关执法活动的主要影响有哪些？ 　　第三章 国家赔偿制度的主要内容 　　11．国家赔偿制度的目的是什么？ 　　12．国家赔偿制度的功能是什么？ 　　13．国家赔偿适用哪些归责原则？ 　　14．《国家赔偿法》主要采用了哪些归责原则？ 　　15．国家赔偿责任的构成要件包括哪些？ 　　第四章 国家赔偿的方式 　　16．《国家赔偿法》规定的赔偿方式包括哪些？ 　　17．如何适用金钱赔偿的赔偿方式？ 　　18．如何适用返还财产的赔偿方式？ 　　19．如何适用恢复原状的赔偿方式？ 　　20．如何适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的赔偿方式？ 　　21．什么情况下可以要求赔偿？ 　　第五章 国家 　　22．《国家赔偿法》是如何确定计算标准的？ 　　23．如何计算侵犯公民人身自由权的赔偿金？ 　　24．如何计算医疗费赔偿金？ 　　25．如何计算护理费赔偿金？ 　　26．如何计算误工费赔偿金？ 　　27．如何计算残疾生活辅助具费赔偿金？ 　　28．如何计算康复费赔偿金？ 　　29．如何计算继续治疗费赔偿金？ 　　30．如何计算残疾赔偿金？ 　　31．如何计算被扶养人生活费赔偿金？ 　　32．如何计算死亡赔偿金？ 　　33．如何计算丧葬费赔偿金？ 　　34．如何计算精神损害抚慰金？ 　　35．侵犯财产权的赔偿标准包括哪些？ 　　36．如何计算罚款、罚金、追缴、没收财产，或者违法征收、征用财产的损害赔偿金？ 　　37．如何计算违法查封、扣押、冻结财产的损害赔偿金？ 　　38．如何计算拍卖、变卖的损害赔偿金？ 　　39．如何计算违法吊销许可证和执照、责令停产停业的损害赔偿金？ 　　40．如何计算利息损失赔偿金？ 　　第六章 国家赔偿费用 　　41．国家赔偿费用的来源是什么？ 　　42．赔偿请求人如何申领赔偿金？ 　　43．赔偿义务机关如何支付赔偿金？ 　　44．赔偿义务机关如何处理追偿金？ 　　第七章 国家赔偿的时效与保障 　　45．什么是国家赔偿时效？ 　　46．国家赔偿时效如何起算？ 　　47．在什么情况下会出现国家赔偿时效中止的情况？ 　　48．国家赔偿时效能否出现中断的情况？ 　　49．赔偿请求人申请国家赔偿是否需要缴费？ 　　50．赔偿请求人领取赔偿金时是否需要纳税？ 　　51．《国家赔偿法》的溯及力如何？ 　　52．《国家赔偿法》修改决定的溯及力如何？ 　　第八章 涉外国家赔偿 　　53．外国人在我国能否申请国家赔偿？ 　　54．办理涉外国家赔偿的法律依据有哪些？ 　　55．办理涉外国家赔偿案件有哪些特殊规定？ 　　行政赔偿篇 　　第九章 行政赔偿的含义和范围 　　56．什么是行政赔偿？它有哪些特点？ 　　57．《国家赔偿法》规定的模式有哪些？ 　　58．什么是侵犯人身自由权的行政赔偿？ 　　59．什么是违法行政拘留赔偿？ 　　60．什么是违法采取限制公民人身自由的行政强制措施赔偿？ 　　61．什么是非法拘禁赔偿？ 　　62．什么是以其他方法非法剥夺公民人身自由赔偿？ 　　63．什么是侵犯生命健康权的行政赔偿？ 　　64．什么是殴打、虐待行为致害赔偿？ 　　65．什么是唆使、放纵行为致害赔偿？ 　　66．什么是违法使用武器、警械致害赔偿？ 　　67．什么是造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为？ 　　68．什么是侵犯财产权的行政赔偿？ 　　69．什么是违法罚款赔偿？ 　　70．什么是违法吊销许可证和执照赔偿？ 　　71．什么是违法责令停产停业赔偿？ 　　72．什么是违法没收财物赔偿？ 　　73．什么是违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施赔偿？ 　　74．什么是违法征收、征用赔偿？ 　　75．什么是造成财产损害的其他违法行为？ 　　76．行政赔偿国家免责的含义是什么？ 　　77．什么是“行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为”？ 　　78．什么是“因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生”？ 　　79．行政赔偿国家免责中的“法律规定的其他情形”主要包括哪些？ 　　80．行政赔偿中是否存在减免国家责任的情形？ 　　81．国家对自由裁量行为造成的损害是否承担赔偿责任？ 　　82．国家对公有公共设施造成的损害是否承担赔偿责任？ 　　83．国家对行政不作为造成的损害是否承担赔偿责任？ 　　…… 　　第十章 和赔偿义务机关 　　第十一章
　　第十二章
　　刑事赔偿篇 　　第十三章 刑事赔偿的含义和范围 　　第十四章 和赔偿义务机关 　　第十五章 刑事赔偿程序 　　民事、行政诉讼赔偿篇 　　第十七章 民事、行政诉讼赔偿的主要内容 　　附录
新国家赔偿法知识问答 - 前言
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国国家赔偿法）的决定》已经于日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过，并将于日起施行。《国家赔偿法》的修改，对于进一步加强保障公民、法人和其他组织享有的依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关及各级政府部门、司法部门依法行使职权，具有十分重要的意义。为了帮助广大公民、法律工作者学习、宣传国家赔偿法的有关知识，提高实际操作的能力，我们根据新修改的国家赔偿法编写了《新国家赔偿法知识问答》一书。本书采用问答的形式，紧紧围绕修改后的《国家赔偿法》，以立法背景和修改过程为基础，介绍了我国国家赔偿制度的基本内容，着重介绍了这次《国家赔偿法》修改的主要内容和各方重点关注的问题，如赔偿范围、赔偿标准、精神损害赔偿、赔偿监督等。为了便于读者参照学习，书中还收录了有关的法律、法规及部分司法解释。
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由归责原则看我国《国家赔偿法》
作者：郭仕伟&& 发布时间： 10:12:50
&&&&法国被誉为国家赔偿的母国，其国家赔偿制度最为完善。那么关于我国的国家赔偿制度怎么样呢？让我们来了解。我国日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国国家赔偿法》，日起实施。那么何谓国家赔偿法？国家赔偿法是指有关国家赔偿的法律规范的总称（除特别标明外）。可以从以下方面去了解：国家赔偿法是关于国家赔偿的法律规范，是一定范围内法律规范的总和，国家赔偿法中既有调整国家与受害人之间权利与义务的实体规范，也有如何实现上述权利和义务关系的程序规范。　　大概了解了国家赔偿法的定义，接下来了解的是国家赔偿的归责原则。归责原则在国家赔偿责任中占有极为重要的地位，它既是国家赔偿法的基本原则，也是国家赔偿责任的依据。没有归责原则的指导，赔偿原则是难以形成的。我国国家赔偿责任的确定，解决了以何种依据确定国家对侵权损害负责。最终目的还是为了维护广大人民的利益！归责原则是本文的讨论主题；之所以选择这个话题，目的是想多了解我国目前归责原则情况，发现存在问题，然后谈谈自己的看法。　　国家赔偿的规则原则是确定国家承担赔偿责任的依据。接下来了解我国对归责原则都有那些规定。　　《国家赔偿法》第二条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”。根据该条规定，我国《国家赔偿法》确立的归责原则主要是违法责任原则。违法责任原则作为过错原则中的一部分，是侵权行为人在主观上存在着故意或过失，并造成损害的，应当承担责任。之所以选择违法责任原则是与我国国家政治.经济.文化有联系的，同时也受到传统观念的左右。所谓违法责任原则，是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民.法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任。《国家赔偿法》对归责原则的确定直接关系到国家赔偿范围和国家对公共权力与公民权力关系的态度。我国《国家赔偿法》在借鉴国外赔偿制度的有益经验的基础上，选择了违反责任原则作为主要归责原则，体现了我国的价值取向。违法责任原则的特点有：第一，国家机关及其工作人员的违法性是国家承担赔偿责任的依据。第二，违法责任原则排除了合法行为致害的国家赔偿责任；第三，违法责任原则将各种法律责任的承担及其免除联系起来。第四，适用违法责任原则并不否定违法行为与损害事实之间的因果关系。这些是违法责任原则的特点；表面看来其实没什么，可是如果细细想，确实有些问题值得去考虑的。　　从一点点去看吧， 那么，是否所有国家机关及其工作人员的违法行为受害者都可以获得应有赔偿呢？　　答案是否定的。“违法”仅仅是国家赔偿的前提条件之一，对于国家赔偿是否成立还需要具备四个构成要件：1、侵权主体必须是执行国家职务的国家机关及其工作人员；2、职务行为主体在执行职务过程中有违法行为；3、必须有具体的人身或财产损害的事实存在；4、违法行为与损害事实之间有因果关系。除此之外，请求人还必须在法定的期限内依照法定程序提出赔偿申请。由于法律对国家机关及其工作人员行为规范的设置不可能全部具体化.个别化，再合法与违反之间往往存在着一定的空间，所以什么是“违法”在立法上未作解释，现行法律对于责任构成要件没有具体、明确、清晰的界定，而且在实务操作中侵权的国家机关及其工作人员通常采用的标准是违反严格意义上的法律规范，加上我国现行的相关法律不完备，存在着诸多盲点和空白，以至于《国家赔偿法》所确立的归责原则给相关的侵权机关相互推诿、搪塞、拖延提供便利条件，造成许多赔偿案件赔偿义务机关不予立案，拒绝受理。因为公务过失不一定是违法，也不必承担责任，国家机关及其工作人员“合法”侵害公民权利的现象依旧屡禁不止，受到冤屈的公民想得到应有的国家赔偿依然寸步难行，严重地损害了法律尊严和政府形象。 　　国家依据什么原则承担赔偿责任是国家赔偿法的核心问题，它决定着一部国家赔偿法的精神实质。在我国，现实生活中，行政权似乎都大过其他的权力，就体现了以行政权主的国家。所以，在政府如此“高大”的门坎面前，大部分受害人望而生畏，很多人都会明白是很难打赢的，“明智”地选择弃权。当然，有的人会不惜任何代价，置身家性命而不顾也要向政府讨个说法，但毕竟是极少数的人，这就不难理解为什么国家赔偿案件如此的少，国家赔偿基金备受冷落的原由。据统计，1996年全国各级人民法院一、二审宣告无罪的刑事案件2281件，受理的赔偿案件仅为35件。这样看来的话，《国家赔偿法》所确立的归现原则明显背离了保护弱者的公平原则，事实上有意无意对违法行使职权者形成包庇和纵容；就失去了本该有的意义了；给人的感觉就是：法规规定得很好，可是实施起来就好像纸上文章了，没什么实际意义了。　　要解决国家赔偿案件问题，使受害者获得简捷、全面的国家赔偿。我们国家还要做的问题很多很多啊 ，以下是对这些问题的一些看法和建议：　　第一、有必要改变现行的归责原则，适用违法责任原则应以其他归责原则为辅；也就是说: 采用违法原则为主，无过失原则为辅的混合归责原则。只要国家机关及其工作人员对公民造成事实的损害结果，不论是否违法或有无过错，受害人若能够提出初步证据，证明其损害结果是国家机关及其工作人员行为所致的，相关的国家机关就要给予立案受理，侵权的国家机关若无法提出反证，则根据案件确认的性质给予赔偿或补偿；　　第二、有必要对违法的外延和内涵进行细化，扩大解释。违法不仅仅是指违反严格意义上的法律法规，凡应遵循一定法律原则而不遵循的事实上的职务行为应认为是违法，它包括违反诚信原则、公序良俗原则、尊重人权原则、权力不得滥用原则、尽合理注意原则等等。唯有扩大归责原则的外延和内涵，加大对侵权机关的威慑力，遏制国家机关及其工作人员超越行使自由裁量权的作为或不作为，才能有效缓解受害人状告无门的苦况。 &&&&除了以上的看法外，本人还想对目前我国国家赔偿法提一些看法：　　一、《国家赔偿法》对赔偿适用范围所作的界定是非常狭窄的。现行国家赔偿制度将立法赔偿、抽象行政行为、公共设施管理、间接损害、精神损害等一律排除在外，造成受害人无法获得公平、合理、等价的国家赔偿，这是一种显失公平，因此，可以从这几方面去改善：　　1. 国家对立法行为造成损害不予赔偿的原则不应该是绝对的。对于立法赔偿可采取区别对待的方式，鉴于全国人大所制定的法律法规有比较严谨的立法程序，不大可能出现违宪，且涉及面广泛，可明确规定豁免国家赔偿责任，以维护国家最高权力机关的权威，避免政府不必要的资源浪费。对于那些地方性的法规、决定、命令等行政行为给相对人造成损害的，国家机关应当予以赔偿。由于抽象行政行为与具体行政行为均为不确定的法律概念，抽象行政行为侵犯相对人权益的现象却普遍存在，为了防止行政机关借此规避法律，国家赔偿的适用范围应该突破现行行政诉讼法受案范围的束缚，允许相对人对抽象行政行为提起国家赔偿诉讼。　　2. 在国外，如日本、韩国、德国等在国家赔偿法中均有这方面的国家负赔偿责任规定。本着公平、合理、效率的宗旨，公共设施管理有瑕疵应尽可能纳入《国家赔偿法》的范畴。因为相对于普通行政主体及民事主体而言，国家总的财政承担能力要强，受害者通过国家赔偿的方式会比较简捷、有一定保障。如果受害者用民事诉讼的方式，根据“谁主张，谁举证”的原则，普通的受害者将处在弱势的地位，可能在耗费大量的精力后赔偿的问题仍然悬而未决。当然，为了避免过于加重国家的财政负担，政府可制定较为完备，可操作性强的追偿制度，通过行使追偿权，向负有责任的被授权组织或企业追索损失，用法律的形式体现各方面的责、权、利。对于私有化经营的公共设施管理有瑕疵，则应当通过民事诉讼的方式解决当事人之间的法律争议。　　3. 对侵犯人身权和财产权的损害赔偿，《国家赔偿法》确立的适用范围仅限于直接损失，基本上排除间接损害和精神损害，这无疑是一种最为保守的规定。间接损害是指可以预期得到的利益的损失。精神损害是指对公民和法人的人格的侵害。对于国家机关及其工作人员的侵权行为造成受害人将来必然发生的损失或由此引起精神上的失常和痛苦，如果排除在国家赔偿之外，根本无法弥补受害人所蒙受的苦难。对精神损害给予金钱赔偿应在《国家赔偿法》里体现。因国家侵权造成的损害，精神损害大于物质损害。一个人被关了10天，这种精神上的折磨比身体和财产上的损害要大得多。 　　二、目前，我国存在一种合法"错拘、错捕"现象。在诉讼程序中，极个别被临时拘役的人被免予起诉或无罪释放，期间其人身自由受到侵害。但是，在其提起国家赔偿请求时，公安机关往往能举出证据证明其有犯罪嫌疑，法院往往驳回受害人的诉讼请求。还出现了一些情况是：公安机关受破案的压力，先抓人，发现抓错了，然后再去找其他罪名强加给公民的现象，这样即时公民告上去，自然也没理由可以胜诉的。如此看来，《国家赔偿法》仅以违法来确定是否进行国家赔偿，无过失行政行为造成的伤害，受害人得不到赔偿。以后立法应该注意到无过失行政行为造成的伤害的，应该得到赔偿；而且个人所遭受的损害，是为公共利益付出的特别牺牲，理应由国家赔偿。　　三、我国目前的国家赔偿法由于发展历史较短，因此我们应该多吸收外国优秀成果，象法国就值得学习；这样来完善自己，赈灾达到立法维护人们利益目的；现在的问题主要是在具体实施中出现了很多难以操作的事，正因为如此，我们更应该多积累经验，找出解决办法，为更完善我国国家赔偿法做贡献。　　（作者单位：广西天峨县人民法院）郭仕伟&&
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