当下科技圈投资潮中，"互联网+穿戴"掀起"腕上革命"
弹幕为文化注入多元力量，是创新还是入侵？[]
2015年反腐还在继续，反腐新变化显示更大反腐力度。[]
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健全城乡发展一体化体制机制 落户限制放开
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　　试点农村宅基地改革，建立产权流转市场
　　城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　农村土地承包关系长久不变
　　坚持家庭经营在农业中的基础性地位。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。
　　城乡要素平等交换
　　推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。完善农业保险制度。推进城乡基本公共服务均等化。
　　改革完善农村宅基地制度
　　保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
　　允许社会资本参与城建投资
　　允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。
　　规模大的镇可扩权
　　完善设市标准，具备条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。
　　小城市落户限制全面放开
　　推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
　　农村和城镇社保体系对接
　　稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
作者：&&编辑：储周、娄静
十六世纪时，交际花是美艳、大胆、性自...
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以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系
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历史话题领域专家　　助力城乡发展一体化 造福宜章人民
　　——记飞速发展中的湖南宜章县第二人民医院
　　本报记者& 谭光电& 通讯员& 谭戈报道
　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于健全城乡发展一体化体制机制中提到，二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
　　中央从各方面赋予农民更多财产权利，而宜章县第二人民医院则是想方设法赋予当地百姓更多的健康保证。
　　扎实推进公共卫生服务体系
　　湖南省宜章县第二人民医院（下简称县二医院）是一所有50多年建院历史的政府办非营利性二级综合医院，坐落在湖南省宜章县南部重镇岩泉镇，是湖南省宜章南半县28万多人民群众的医疗保健中心，是郴州市第一人民医院临床定点指导医院、宜章县新农合、城镇职工（居民）医保定点医院。
　　走进县二医院，映入眼帘的并没有大城市般的“豪华”装修，却很好地结合了城乡特色：绿树成荫，绿草如茵，整个医院整洁幽雅，给人以干净和自然。来院就诊的群众有很多，但又井然有序。记者在采访时了解到，宜章县二医院为了更好地赋予当地百姓以健康保证，在工作中加入了“细心”和“爱心”。
　　建立“大公卫”工作模式。按照“强县、建乡、管村”的工作思路，不断创新公卫服务模式，做到公卫服务与临床医疗相结合，公卫促进临床，医疗反哺公卫，建立“大公卫”模式，即全院职工参与公卫工作，起到很好的效果。
　　大力规范建设村卫生室。采用“三点法”，即从公卫服务经费中列支一点、村卫生室自筹一点、卫生院考评奖补一点的办法，多方筹措资金狠抓村卫生室规范化建设活动，通过开展村卫生室规范化建设活动，辖区30家村卫生室均达到三室要求。
　　镇村两级联动，分级管理，抓好慢性病人管理工作。县二医院成立了慢病管理小组和下乡巡回体检医疗队，筛查高血压、糖尿病、精神病等慢性病对象，并对筛查对象进行分级管理。由乡村医生摸清底子，建好慢性病人服务对象花名册。根据摸底对象，由卫生院公卫办人员进行建档并随访，同时进行分级管理，既提高了工作效率，又大大降低了慢性病的死亡率和致残率。
　　创新乡村医生管理机制。该院通过创新乡村医生管理机制，充分利用乡村医生协会的纽带作用，采用“六制”即管理实行协会制、工作实行监督制、培训实行例会制、卫生室建设投入实行分担共建制、空白村实行分片包干制、公卫经费发放实行考核量化制，大大提高了乡村医生服务能力，调动了他们的积极性，主动落实公共卫生服务项目，扎实推进了村级公共卫生服务体系建设。2013年以来，该院还制定了《乡村医生公卫手册》，将国家基本公共卫生服务项目村级工作内容列入公卫手册，使乡村医生对本职工作一目了然，思路清晰，有的放矢，此做法为宜章县首创，得到了上级部门的肯定。
　　县二医院通过狠抓基本公卫服务项目落实，确保了10大项41小项基本公共卫生服务项目落到了实处。新生儿建卡建证率、传染病报告率、高危孕产妇系统管理率均达100%，五苗全程接种合格率、产筛、新筛、听筛均完成了上级下达的任务。还抓好了居民健康档案建档工作。目前，累计建立居民健康档案3.4万份，建档率高达91%。今年来，该院医务人员通过走村入户，免费体检1.1万人次，慢性病人跟踪管理1803人，进行健康指导9208人次。
　　此外，县二医院还积极参与社会主义新农村建设，对村级公路岩新路、北岸村项目建设等都给予了大力支持，并发动职工进行了捐款，有力地促进了当地经济社会的和谐发展。
　　构建优质高效服务平台
　　近年来，县二医院以开展“三好一满意”、创建“平安医院”等活动为契机，坚持“以病人为中心，以质量为核心，以群众满意”为目标，并重医疗和公卫，不断提高医疗水平，推进公卫服务体系，持续改进医德医风、廉洁行医、诚信服务，增强社会责任意识，全面提高医院管理水平和医疗服务质量。
　　该院严抓医疗质量，诊疗水平不断提高。通过深入开展创建平安医院、优质护理服务示范工程、临床抗菌药物专项整治、二级医院复审迎检准备工作等活动，狠抓医疗质量与安全不放松，取得了显著成效。抓好人才培养，每年派出十余名业务骨干到上级医院进修学习，进修人员回院后搞好“传帮带”，整个医院医疗技术水平不断提升。抓实医疗质量管理，狠抓医务人员学习和落实14项核心制度，要求每位医务人员熟练掌握14项核心制度内容，在日常工作中将核心制度贯穿于整个医疗过程中，确保医疗质量和安全。近几年来，医院无重大差错事故发生。严格临床用药管理和抓牢临床路径管理，合理用药，合理检查，因病施治，让群众花最少的钱、走最近的路、用最少的时间，看好病。开设了120急救“绿色通道”。对危急重病人和孕产妇免费包接送，接到急救电话，1分钟内出车，为挽救患者生命赢得宝贵的时间，有效发挥了“1小时急救圈”效应。每年，光救护车免费接送病人，就为群众节约了60余万元。
　　县二医院十分注重优质服务。目前，医院环境清洁，院落花团锦簇，绿草如茵，病房设施舒适宜人，为患者营造了优美温馨的康复环境。全体人员着装整齐，仪表端庄，讲文明，讲礼貌，亮牌上岗，开展微笑服务，展现了白衣天使的美德和风采。在全院范围内开展创建“群众满意窗口”活动，文明礼貌待患，周到服务。通过活动，全院形成了一个良好的服务氛围。该院内科被郴州市卫生局授予“群众满意窗口”称号。深入开展“优质护理服务示范工程”活动，在6个病区创建了“优质护理服务示范病房”。转变护理理念，深入开展以病人为中心的人性化护理服务，主动服务，变“满意服务”为“感动服务”。今年，该院还推出护患交心卡片、温馨提示卡两种服务卡，促进了沟通，融洽了医患关系。目前，该院患者满意度高达98%。
　　近年来，该院每年吸引了近8万门诊病人和1万住院病人前来就诊。经过不断的探索和努力，医护人员以精湛的技术，优质的服务赢得了患者和社会的高度信赖和赞扬。2012年，该院获得了省卫生厅授予的“全省乡镇卫生院管理年活动先进单位”称号，院长被评为“全省乡镇卫生院管理年活动优秀个人”，并在全省乡镇卫生院院长培训班分7期作了卫生改革经验典型发言，卫生院医改经验在全省作典型推介。
　　勇于承担社会责任
　　服务群众，关注民生，为社会分忧。县二医院不但承担着救治宜章南半县28万余群众的重任，还勇于承担社会责任、热心公益事业。每当遇到那些在贫困中徘徊，在痛苦中挣扎的落难者，该院都会想法设法借助国家优越的政策帮助这些患者。他们主动向县合管办申请并审批通过了参合患者到该院免费实施白内障手术、小儿疝气单侧200元等优惠政策，有效地解决群众因病致贫、因病返贫问题，受到了贫困群众的普遍欢迎。
　　该院还特别关注农村妇女的身心健康，针对农村妇女普遍存在的健康问题，以妇女病普查活动为契机，发动公卫人员和医疗骨干积极为辖区35岁以上的妇女免费进行体检，甚至把普查范围延伸至周边其他乡镇，加大普查力度。从2012年9月截至2013年6月，共为辖区4000余名妇女进行了普查，并对广大妇女同胞开展健康宣教和跟踪管理，有效地提高了辖区农村妇女的健康水平。
　　2013年，县二医院还专项对范林锦开展送温暖帮扶活动。范林锦从八岁起就独自挑起照顾年幼的妹妹和瘫痪母亲的重担，他的感人事迹深深地打动了二医院院长李善忠，在他的号召下，二医院全体职工，大家你五十，我一百，仅用了2个小时，就踊跃为这位孝德少年捐款6000余元。同时，二医院还制定了帮扶范林锦完成学业计划和其母亲瘫痪的治疗方案，多次到范林锦家或接到医院免费为其母亲治疗瘫痪，稳定了病情，受到当地群众的赞扬，宜章县电视台、《当代商报》对此进行了专门报道。
　　2013年4月，在107国道宜章南半县段发生了一起车祸事故，一位不知姓名的外地妇女头部严重受伤，昏迷不醒，生命垂危。接到县二医院后，院方发现该伤者身无分文，并且无人陪同。该院立即组织医务人员进行抢救，把伤者从死亡线拉了回来。医院还为患者购买了几套合身的衣服，主动联系民政部门收该无名氏妇女。经过医院的免费手术治疗和精心调理，该无名氏妇女很快健康出院。像这样的事例，在二医院还有很多。“三无”病人一直是困扰医院的一大问题，对此，县二医院一直本着治病救人的人道主义精神，积极接诊“三无”人员，并积极争取当地党委、政府对他们的赈济，受到了社会各界的颂扬。同时该院每年也因此承担了一笔很大的费用。对此，院长李善忠说：“生命大于天，三无病人也是社会的一分子，我们应该从生活上关心他们。”
　　创建先进医院文化
　　文化建设是医院软实力的重要体现。县二医院推崇医院文化的影响力、穿透力、感召力的正能量。在全院范围内大力推行医院文化建设年活动，将该项活动贯穿于各项工作当中，建立起“诚信、互尊、高效、创新”的医院精神，形成了“以病人为中心，以质量为核心”的医院核心价值观。
　　该院领导班子利用每次的中层干部会讲管理知识，言传身教，举一反三，提升中层干部管理能力和水平。组织制定员工培训计划，对员工开展职业道德和“三基三严”知识培训，打造学习型团队，创建学习型医院。近年来，该院连续在县卫生系统医疗技能操作比赛中获得了优异成绩，护士李方分别获得省、市护理三基技能操作个人全能三等奖，其中省级奖项尚属宜章县在该项目中的最好成绩。
　　开展“服务之星”、“优秀护士”等评选活动，倡导白求恩精神，树立服务品牌意识，使职工学有榜样可赶，有目标可追求，形成浓厚的竞评氛围。通过优质护理服务、微笑服务、创建群众满意窗口、公卫医疗下乡服务、出院病人随访、免费接送病人等活动，切实提高了服务水平，促进和谐健康医患关系，塑造了二医院过硬的服务品牌。目前，群众对该院的满意度达98%。每年利用元旦、“3&8”妇女节、“5&12”护士节、国庆节举办形式多样、内容丰富多彩的文体活动，极大地陶冶了职工的性情，调动了职工的积极性，使大家更好地投身到工作当中去。
　　通过文化建设年活动，该院凝聚了职工力量，建设了文化品牌，塑造了长期稳定、团结奋进的医院文化，以文化建设引领医院走向品牌化、标准化，使二医院这一品牌在宜章南半县屹立不倒，深入群众之心，形成了一种新型、健康的医院文化，医院各项事业全面发展，为患者提供良好的公共卫生服务和优质价廉高效的医疗服务，走出了一条快速、健康、和谐的发展之路。
　　加强医疗队伍规范化建设
　　管理出效益，管理也是生产力。近年来，县二医院在院长李善忠同志的带领下，不断完善管理制度，以制度管人、管事，医院各项工作制度化、规范化，同时实行人性化管理，极大地提高了职工的积极性，促使他们为群众提供优质的医疗服务。
　　该院建立健全了“院长管理院管会成员、院管会成员分管各条线、科室主任管理科员”的三级管理制度，层层管理，层层负责，层层落实。同时，科员又可以直接向院长及分管领导汇报，这样做到了各级人员在工作中相互配合、相互监督，起到了很好的管理效果。该院着力加强领导班子的自身建设，领导班子成员以身作则，率先垂范，既分工合作，又同台唱戏，班子面貌焕然一新。成立了医德医风、医疗、公卫、财务、新农合、后勤等督察小组，对科室制定了的考核细则，考核督察小组成员每月定期或不定期下科室进行督察，督促各科室认真落实各项规章制度，发现问题，责令科室立即整改，并将督察结果与科室年终评优、绩效工资直接挂钩，形成人人有职责、工作有考核、考核有标准、奖惩有措施的管理体系，使该院的管理更规范化、标准化、制度化、科学化，各项工作效率进一步提高。积极推行院务公开和民主决策，对于医院重大事项，如人事任免、重大经济活动，召开院务管理会，集体讨论决定，经职代会表决通过。
　　县二医院以行风建设为抓手强化管理，打造高效廉洁医疗团队，不断提高干部职工的团队意识、大局意识、忧患意识、发展意识，积极打造优秀干部职工团队，不断引导职工关心医院发展，最终把对医疗质量提升、服务的追求、制度的遵守和维护群众利益当作自觉行动，使医院内部管理、外部形象提升进入良性循环轨道。同时，该院还主动邀请辖区村支书、社会名流对医院领导行政和医务人员行医行为进行监督，起到了很好的效果。全院廉洁行医、文明服务之风蔚然兴起，大大地提升了医院的公信力。
　　在实行以制度管人、管事的基础上，该院坚持实行人性化管理，以人为本，充分体现出了医院对医务人员的关怀，从六方面入手切实提高职工的积极性：一是制定了松紧适宜的人性化的条例管理职工，既不让职工工作压力过大，也不致使职工工作松懈，得到职工的好评，都乐意、主动为患者服务。二是建立以绩效为主的平等竞争机制，逐步合理提高职工待遇；不拘一格起用骨干、新人，形成一个能上能下、合理的用人平台；派送职工到上级医院进修、培训，提高他们的医疗技术水平，保证了职工的工作积极性。三是新建了两栋公转房，为职工提供84套家属房，还争取到了一个60套公租房新项目，让职工住有所居，安心在乡镇工作。四是完善基础设施和医疗设备，特别是2012年以来，该院克服了资金短缺困难，投资1000余万元购置和更新了一些高、精、尖医疗设备，如16排螺旋CT、新DR、新彩超等，为职工提供了一个良好的工作环境和工作平台，实现他们的人生价值。五是视职工为家庭成员，利用节日举办形式多样、内容丰富多彩的文体活动，“打成一片”，使每位职工从内心产生了归宿感，都把医院当成自己的家。六是充分发挥工会作用，为职工谋求了更多的福利和条件，深受职工的欢迎。
　　该院采用严格的制度化管理与人性化管理相结合的管理模式，使全院干部职工心齐气顺，整体凝聚力、战斗力、创造力不断增强，有效地促进各项工作不断完善和发展，尤其是医疗和公共卫生这两项核心工作成绩斐然，硕果累累。
　　通过近几年的努力，宜章县二医院在设备、技术、环境、服务、效益等方面均排全县同级医院前列，目前该院已跻身为二级综合医院。医院先后荣获“全省乡镇卫生院管理年活动先进单位”、“省级文明卫生单位”、“省级巾帼文明岗”、“市级青年文明号”、“县级文明标兵单位”等荣誉称号。李善忠院长被评为“湖南省乡镇卫生院管理年活动优秀个人”，并被郴州市卫生局授予“郴州市卫生系统优秀共产党员”称号，邱丽霞同志荣获全市“德医双馨医务工作者”荣誉称号。
　　后记：湖南省宜章县第二人民医院取得今天的成果，是经过了风风雨雨的，过去几十年，由于管理松懈，医疗设备和医技水平差，医疗人员服务意识不强，医院经济和社会效益差，留不住人才，难以满足群众医疗服务需求。再加上与周边村民关系处理不好，医患纠纷不断，发展环境较差，医院曾经三次搬迁，都没改变现状。近年来，医院积极构建新型和谐医患关系，搞好村民邻里关系，医院的发展环境得到优化，成为人民满意的医院。前一则: 后一则:
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中国政府网新华网中国产经新闻报中国产经新闻报人民网-人民日报国内外学者在昆明探讨“城乡发展一体化”
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国内外学者在昆明探讨“城乡发展一体化”
云南农业大学新闻网?( 15:24:40)?报纸
&&& 4月19至20日，由中国都市人类学专业委员会主办、云南农业大学新农村发展研究院承办的中国都市人类学专业委员会第二届年会暨“城乡发展一体化”学术研讨会在云南省昆明市召开。来自中国社会科学院、中国人民大学、中国人类学民族学研究会、加拿大渥太华大学等国内外20多所高校与科研机构的40余名专家、学者出席了研讨会。会议收到完整论文36篇。&&& 国家民委原副主任、中国人类学民族学研究会常务副会长周明甫发表了讲话。他说,2010年，中国从农耕文明跨入了工业文明的门槛，进入了工业化、城市化和农业现代化主导国家发展的时代。这是一个全新的时代，很多问题发生了重大变化，这为民族学人类学提出了很多重大课题，也为学者们提出了新的要求。学者们需要转换研究方式，把自己的微观研究与宏观人性的深度、人类文明的高度和全球体系的广度结合起来，从全局整体的角度思考和阐释问题。中国都市人类学专业委员会能够跟上时代的步伐，善于把握人类社会发展的脉搏，关心当今社会的重大问题，此次研讨会探讨的“城乡发展一体化”就是这样的问题，这是中华民族伟大复兴面临的重大问题，希望都市人类学专业委员会为破解其中的难题作出自己应有的贡献。&&& 中山大学人类学系教授麻国庆、上海市人口与发展研究中心研究员黄玉捷、大理学院教授刘荣、中国社科院民族学所研究员张继焦分别作了大会主题发言，讨论了“中国都市人类学的学科建设”、“特大型城市少数民族流动人口社会融合中的民族性研究”、“云南省城乡发展一体化‘蝴蝶效应’”、“为城市发展服务的都市人类学：老字号、老商街与城市竞争力”等主题。&&& 本次研讨会旨在深入学习党的十八届三中全会通过的《决定》提出的“健全城乡发展一体化体制机制”精神，客观地探讨少数民族地区的城乡发展一体化问题。研讨会期间，来自民族学、人类学、社会学、政治学、建筑学、农学、城市规划设计等学科背景的专家、学者们，深入交流和探讨了城乡发展一体化理论和实践、城市生态与环境保护、城市化与信息化、社区减贫与新农村建设、城市老字号企业、城市化进程中的少数民族女性、都市村落与民族建筑、城市化与民族文化保护、社会治理和社区发展等内容。与会专家、学者普遍认为，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段。城乡发展一体化不仅是区域的一体化，更重要的是人的一体化。如何实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民尤其是少数民族农牧民享受到与城镇居民同样的文明和实惠等，是实现城乡发展一体化的关键。&&& 此次会议的举办，让不同学科之间、不同观点之间得到了思想的碰撞，对深化会议主题和相关专题的交流和探讨提供了多角度的启发，将进一步推进都市人类学研究和城乡发展一体化研究，促进少数民族地区城乡发展一体化进程。&&& 中国都市人类学专业委员会是中国人类学民族学研究会下设的专业委员会，其前身是成立于1992年的中国都市人类学会。该学会自成立以来，一直肩负着国内外人类学、民族学专家学者的学术交往与合作的重任。云南农业大学新农村发展研究院是2012年经云南省政府同意，由省教育厅、省科技厅批准成立的跨学科、相对实体运作、开放性的研究机构。研究院成立以来，在新农村服务基地建设、新农村建设宏观战略研究、农业农村信息化服务体系建设、农业人才培训、服务体制机制创新等方面做了大量工作，并于2013年被科技部、教育部批准为国家级新农村发展研究院。该研究院将立足边疆民族地区实际，突出云南地方特色，努力建设民族地区新农村建设理论研究的策源地、跨区域农业协同创新与服务的试验田、东南亚-南亚农业科技推广和农村社会服务的桥头堡。（研讨会内容详见06、07版）
&&& 编者按：党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。&&& 在我国全面深化改革的大形势下，城乡发展一体化受到社会各界的普遍关注。新型城镇化将是我国今后几十年经济增长的巨大引擎，也是促进民族地区快速发展面临的历史机遇。城乡发展一体化在理论研究方面取得了哪些成果，又有哪些经验可供借鉴？城镇化进程中的生态保护、信息化工作如何开展？社区减贫与新农村建设对于改善民生起到怎样的作用？4月19日至20日，在昆明举办的“城乡发展一体化”学术研讨会上，来自国内外20多所高校与科研机构的专家、学者，对于上述问题进行了深入研讨――&
实现城镇化，民族地区如何破题
城乡发展一体化的理论与实践&
&&& 我国提出“城乡一体化战略”以来，在理论研究与实践方面都取得了丰硕的成果。国家民委政策研究室副主任黄忠彩等专家通过对武陵山民族地区6个县开展新型城镇化建设的实地调研发现，改革开放以来，武陵山民族地区的城镇化建设有了长足进展，当地政府对推进新型城镇化建设的积极性空前高涨。但面对新的“四化”形势，武陵山民族地区新型城镇化建设的制约因素十分明显，主要是城镇规划无序滞后，产业发展先天不足，民族文化传承任重道远，建设资金欲求无门，政策“洼地”严重失衡。根据以上情况，他们提出了推进民族地区新型城镇化建设的5条建议：一是充分发挥政策优势，尽快消除“政策洼地”；二是大兴产业带动，避免演出“空城计”；三是拓宽筹资渠道，千方百计“筑巢引凤”；四是突出民族特色，坚持文化立城；五是建设步骤和建设模式必须因地制宜。这5条对策建议，为推进武陵山民族地区及其他民族地区城镇化建设把好了脉。&&& 云南省委党校省情与政策研究所教授潘启云结合云南省“边疆、民族、山区、欠发达”的省情，在云南山地城镇化动力机制理论研究中提出了自己的观点：发展特色优势产业，推动产业非农化是山地城镇化的产业支撑；打破体制机制藩篱，促进人口城镇化是山地城镇化的制度保障；合理规划城镇布局，实现土地集约化是山地城镇化的必然选择。他认为，构建产业多轮驱动、制度有效保障、土地集约配置的城镇化动力机制，探索“农民进城、城镇上山”的山地城镇化路径，必将能够为加快云南城镇化进程增添新的动力和活力。上海市人口与发展研究中心研究员黄玉捷认为，流动人口社会融合问题是人口城市化过程中的重大现实问题和理论问题。少数民族流动人口的民族性在其社会融合过程中是否具有独特的推动或消融作用？在流动人口带动家庭流动和长期居留的特征下，少数民族流动人口家庭的生存和发展是否对民族性起到了坚持作用？上述问题是今天必须进行回答和论证的。&&& 云南省社科院历史文献所研究员顾胜华提出，云南在城镇化进程中应加强对少数民族流动人口的管理。他认为，随着云南城镇化进程加快，少数民族人口进入城镇工作生活面临一系列困难，导致他们成为城镇和谐社会建设的重要隐患。要解决这些问题与困难，必须在建立健全城市少数民族流动人口管理机构、实施更加特色的就业政策、强化城市民族关系的沟通协调、创新城市少数民族流动人口的社会化管理、制定特殊人群实施特殊的帮扶政策、推动包容性的城市社会人文环境建设、构建富有多元民族文化内涵的城市体系等7个方面着力。&&& 来自中国社会科学院的陈心之，通过大量问卷调查和实地调研，对内蒙古、甘肃、云南等民族六省区城乡居民对外来劳动力的态度进行了研究，认为在劳动力流动过程中，外来就业者必然给劳动力流入地居民带来不同类别的外部效应，而导致这6个民族省区城乡居民对外来劳动力持不欢迎态度的主要因素是经济因素，而不是社会文化因素。
城市生态与环境保护
&&& 党的十八大明确提出要加强生态文明建设，建设美丽中国，并把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提到同等的高度，并列为中国特色社会主义的“五位一体”的总体布局之一。党的十八届三中全会进一步强调，必须建设生态文明制度体系。近年来，由于倡导绿色发展、低碳生活，各城市污染减排力度增大，城市生态建设、环境保护基础设施建设和工业企业污染设施建设与管理水平均有较大幅度提高，城市生态环境质量整体有所改善，但也应看到，城市生态环境质量仍然与广大公众的需求存在一定距离。&&& 中国社科院城市与环境研究所环境经济研究室主任李宇军对全国113个重点城市进行了调研，在分析城市污染控制成效与进展的基础上，针对城市环境保护面临的问题和挑战，提出了生态环境保护对策措施。他认为，城市环境保护应通过综合防治措施，逐渐向生态化转型,改善人居环境，提高公众生活质量。一要加大环保投入，二要严格控制机动车污染，三要让垃圾管理从末端转向全过程，四要深入推进重金属污染控制，五要科学推进生态城市建设。他认为，城市生态环境保护是一项系统的社会工程，必须树立生态城市的理念，协调经济、社会和生态环境之间的关系，才能真正解决在城市化进程中遇到的生态环境问题。&&& 跨越式发展离不开基础设施建设的助推。沿海地区经济快速发展和某些区域开发的成功，一条共同的经验就是通过率先启动大规模的基础设施建设，为经济高速增长奠定坚实的基础。云南农业大学新农村发展研究院院长杜发春在对新疆喀什实地调研的基础上，完成了《基础设施骨架与城市化建设：新疆喀什市调查报告》研究成果。该成果对喀什的基础设施骨架与城市化建设的辩证关系进行深入分析，以“喀什经验”为启示，提出城市化动因是“因机遇而触发”，即一由多元主体推动，二由外向型经济拉动的理论观点。他认为，城市化的发展应走生态城市化发展之路。为此，他提出要构建发展生态城市化的战略体系：首先，在推进方式与策略上，依托生态产业发展建设生态城镇；其次，构建环境污染治理的长效机制，涉及到大气污染防治、水资源管理、噪音防控、城市垃圾处理等方面；第三，生态城市化发展与城乡一体化发展相结合。&&& 城市生态与生态旅游是近年来城市化发展中，人们普遍关注的热门话题。来自陕西师范大学中国西部边疆研究院的李宁在国际视阈下，以国外生态旅游的发展方式为借鉴，论证了乌鲁木齐进行生态旅游开发的必要性，分析了乌鲁木齐生态旅游的基础，认为重视生态旅游发展是构建乌鲁木齐和谐旅游的需要，也是建设乌鲁木齐生态和谐的要求。只有加快与乌鲁木齐周边县市的生态旅游合作与开发，才能确保乌鲁木齐自然、经济与文化的和谐发展，保证乌鲁木齐生态旅游业的长远发展。以乌鲁木齐县域的天山自然生态为中心、以天山境内的民族历史文化为核心的两种生态旅游资源，共同构建了乌鲁木齐生态旅游的空间结构，保持这一结构优化，必须在生态旅游网络构建、多节点多极发展、生态旅游区域建设上下功夫。&&& 城镇化是经济社会发展走向现代化的必由之路，也是结构优化与升级在地域空间上的一种必然反映。云南大学人文与社会科学院的李文荣等专家针对云南山地城镇化本身的缺陷，因理解与执行新政中存在着各种偏差而产生的云南山地城镇化过程中的各种冲突和矛盾，提出必须对云南山地城镇化中存在的观念冲突、潜在状况、面临的问题进行理性分析，冷静思考，认为基于云南实际，稳妥推进云南山地城镇化一定要注意几个方面：一是准确把握云南自然条件、经济社会发展实际；二是做到“五个”协调，即与城镇规划相协调、与土地利用相协调、与农民进城相协调、与产业体系相协调、与人居环境相协调、与民族文化相协调。
城市化与信息化
&&& 2014年中央1号文件强调，必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。信息化与农业现代化的关系十分密切，它在农业现代化中起到“酵母”或“增强剂”的作用，已成为农业现代化的关键手段、载体和核心内容，农村信息化加快了农业现代化进程，保障了其安全、高效推进。&&& 云南农业大学新农村发展研究院副教授李文峰等学者结合云南农业信息化和农业现代化发展实际，阐述了农村信息化、农业信息化和农业现代化三者之间的辩证关系，认为农村信息化是农业现代化的基础和保障，农业现代化是农村信息化的方向和动力，并提出了云南省农村信息化与农业现代化协同推进的良好建议：第一，农村信息化建设应基于长远规划，以可持续发展模式和机制为前提；第二，立足现状，围绕需求分层逐步实施；第三，资源整合、以政府为主导，多方协同推进；第四，突出特色、信息化与农业现代化互为动力。&&& 加拿大渥太华大学地埋系教授曹沪华、海南师范大学副校长张诚一等专家提出，在推进新型城镇化的过程中，应该聚焦作为城镇弱势群体之一的城镇少数民族，大力引导和鼓励城镇少数民族参与到新型城镇化过程中来，是今后政府工作的重点任务之一。少数民族通过什么途径和方法参与到新型城镇化过程中？他们论证了地理信息系统（PPGIS）与新型城镇化的内在联系，认为公众参与的地理信息系统（PPGIS），作为大众特别是弱势群体参与新型城镇化建设的空间数据参与管理系统，将为促进城镇少数民族参与新型城镇建设提供新的方法，同时，地埋信息系统将在提高少数民族融合程度方面发挥积极而广泛的作用，应予以关注并推广。&&& 来自云南农业大学的周兵、李向东、周红运用社会学的相关基本原理，联系我国社会城乡二元结构的社会结构特点，以“树结构”为体制构架的社会系统中存在的问题为导向，对城镇化进程中社会运行通道性能进行建模，对“树结构”与“果结构”社会运行通道性能进行比较分析，提出了自己的关于信息化与城镇化研究的理论观点，即在信息化条件下，多通道信息系统在城镇化进程中可以优化社会运行结构，促进体制变革，从而在城镇化进程中减少社会的困惑和阵痛，并可大幅度提升城镇化的效率。
社区减贫与新农村建设
&&& 改善民生、消除贫困是党和政府矢志不渝的奋斗目标。我国已经在减贫和反贫困领域取得了显著成就，贫困人口逐步减少，贫困村基础设施明显改善，各项社会事业也稳步推进，贫困村居民收入快速增长，与非贫困村居民的收入差距正在缩小。尽管如此，我们仍要不断探索扶贫工作的新方法、新途径。&&& 中国社科院民族学与人类学研究所副研究员刘小珉以贵州省凯里市为研究个案，对进一步做好滇桂黔石漠化区扶贫开发工作提出了对策建议。第一，在扶贫开发过程中，努力改善生态环境和基础设施建设，并与防灾避灾相结合；第二，针对不同的农户，分类指导、分类扶持；第三，扩大扶贫到户和扶贫到人的政策范围；第四，随着国家财力的不断加大以及地方经济的快速发展，要继续加大扶贫资金规模，对项目进行追踪支持，并且在扶贫开发项目实施的过程中给予项目综合配套支持；第五，进一步提高贫困地区、贫困人口的人力资本水平；第六，加强贫困地区社会保障建设；第七，加快城乡一体化进程，协调城乡发展以及各农村乡镇之间的发展，消弱因城乡差距、区域差距拉大带来的新的致贫作用。&&& 新农村建设是我国农业现代化进程中的重大任务之一，也是巩固减贫成果，防止返贫困的有效路径之一，被形象地喻为统筹城乡发展、解决“三农”问题的“神来之笔”。来自云南农村干部学院的王国贤等专家认为，在实现跨越发展的战略背景下，云南新农村建设必须重点做好以下工作：一要解放思想更新观念，增强信心加快发展；二要拓宽筹资渠道，整合资金投入；三要发展高原特色农业，加快推进农业产业化；四要紧扣总体目标要求，协调推进新农村建设；五要发挥政府主导作用，尊重农民主体意愿；六要培育载体完善机制，激活农村发展要素。&&& 云南农业大学新农村发展研究院教授方文以马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理为指导，对新农村建设进行了若干哲学思考，认为新农村建设必须坚持从实际出发，切实尊重农民的主体地位，充分调动农民的主观能动性，准确把握多样性与整体性，做到因地制宜，科学处理城镇化与新农村建设的辩证关系。&&& 云南农业大学工会副主席杨建荣以云南省保山市隆阳区辛街乡为研究个案，通过走访、座谈、实地考察、查阅文献资料等形式，对当前社会主义新农村建设状况作了专题调研。他认为，进一步加强农村组织建设，提高基层组织的创造力、凝聚力、战斗力；大力培养新型农民，提高农民整体素质；优化产业结构，做大支柱产业，做强特色产业；加快推进城镇化建设进程；加大基础设施建设投入力度，改善农民的生产生活条件；创新农村组织形式，提高农民组织化程度，推动农业产业化发展等举措，是云南民族地区新农村建设的根本之策。
城市化进程中的“老字号”企业
&&& “老字号”是人类学民族学研究中的一个值得不断挖掘的宝藏。“老字号”具体指历史悠久，拥有世代传承的产品、技艺或服务，具有鲜明的中华民族传统文化背景和深厚的文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良好信誉的品牌。“老字号”的发展伴随着城市的成长，是一个城市的重要历史文化遗产，因其丰厚的文化内涵，为城市的发展和建设带来了整体的积极效应。&&& 中国社科院民族学所研究员张继焦提出应从三个层次来分析“老字号”、“老商街”。第一个层次为微观地对“老字号”的分析；第二个层次为中观地对城市局部地区――“老商街”的研究，特别是对老字号集聚的“老商街”的分析；第三个层次为宏观地或整体地对城市竞争力进行分析，其中涉及城市竞争力与“老字号”、“老商街”的关系。“老字号”、“老商街”作为民族文化的承载体，是城市发展的动力，也是城市竞争力的重要组成部分。这正是越来越多的城市政府正在保护和开发一些“老字号”及其所在的“老商街”，并将其作为激活城市商业活力的方法的原因。而对于两者关系来说，“老字号”企业文化与“老商街”区域文化是相互协调的。“老字号”植根本地“老商街”就是立足本地、扎根本地，可以将自己的战略选择与“老商街”发展联系在一起。&&& 云南省社科院图书馆副馆长李吉星提出，“老字号”、城市、旅游发展三者之间的关系历来是辩证的。就云南的特点而言，在城市建设、发展旅游的背景和机遇面前，可以借鉴其他地方的经验，通过“老字号”的文化旅游集约化开发，达到文化效益和经济效益的双收、城市建设和企业发展的双赢。具体的做法是，政府可以制定规划，积极建设特色商业街，一方面保护好原有的“老字号”，另一方面可将城区其他地方的“老字号”迁移到这些“老字号”相对集中的街区。商业街靠“老字号”扬名，“老字号”又可以凭借商业街的网点，集人缘地缘之优势，集中展示自身丰富的文化内蕴。既可以弘扬“老字号”品牌，也可为城市发展增添韵味，还可以为经济发展带来新的增长点。&&& “杨林肥酒”是云南一款百年历史的文化名酒，具有浓郁的地方特色和丰富的地方文化内涵。来自云南省社科院图书馆的方婕认为，伴随着云南旅游业的发展，“杨林肥酒”作为云南地方特色产品，应抓住机遇，不断拓展生存与发展空间。“杨林肥酒”要立足于自身丰富的历史文化，通过阐述历史渊源及产品的发展演变，结合云南旅游开发的优势，将自身融入云南旅游市场。通过与旅游相结合，扩大其知名度和影响力，进而增加产品市场份额。而通过发展旅游，又能够把“杨林肥酒”的历史文化保护和传承下来，这是一条促进云南地方特色产品不断发展的可行路径。&&& 商业道德是现代企业、商业管理者和消费群体的“利器”， 面对市场经济主导地位的确定，商业行为的道德板块如何归位？面对新兴经济模式的推动，商业参与者的道德效益如何体现？云南农业大学农村发展研究院讲师路遥认为，重视财富、看重情谊、讲究分明、鼓励节俭、提倡思忧是云南传统文化的“财商”观念，这些思想观念就是传统商业道德的具体表现。云南“老字号”里蕴涵着丰富的商业道德元素，“坚韧、融合、敬畏、仁信”八个字表达了其本质内涵，它构成了云南传统商业道德的核心。在对待传统商业道德问题上，既要坚守弘扬传统，又要有所创新。以“坚韧、融合、敬畏、仁信”为核心的商业道德给我们的启示是，用精神引领行业，行业活力更持久；用文化影响消费，消费能力更持久；用信仰维护经济，经济发展更持久。立足云南的地理优势，继承云南人的“财商”观念，坚持滇商传统商业道德，树立突破创新精神，必将推动现代云南经济社会更好地发展。
城市化进程中的少数民族女性
&&& 城市化进程中的女性问题是值得人们关注和探讨的，其中少数民族女性更是受到高度重视。在城乡一体化语境下，城市化进程中失地女性的就业问题研究、少数民族地区女农民工健康问题、少数民族妇女宗教信仰中的伦理观念等诸多问题都是现实亟待研究和解决的。近年来，云南的城市化发展迅速，产生了越来越多的失地农民。其中，女性失地农民在非农职业化选择过程中面临着重重困难，是急需帮助和引导的一类群体。&&& 来自云南农业大学的张慧认为，失地女性再就业的问题主要包括不能胜任市场需求、主动肄业思潮盛行、就业环境中的性别歧视、自主创业受限等四个方面，导致这些问题的原因归结起来主要有跟不上社会生产方式的转变、社会适应能力较弱、长期受落后传统观念的影响以及缺乏社会关系网络等。对此，需要从宏观层面在政策、服务、社会保障，信息提供方面给予帮扶；从中观层面，在社区管理上要充分整合各种社会资源，为失地女性搭建社会就业的平台，并建立起有效的社会关系网络；从微观个体层面，她们自己要改变传统思维观念，不断提升自身素质，完善自身。以此，走出就业的困局。&&& 近年来少数民族地区女性农民工的健康问题一直是女性学关注的一个重要领域。来自云南农业大学的董海珍认为，随着我国社会经济的转型和城镇化进程的不断加快，少数民族聚居区的社会经济生活随之发生了巨大的改变，并深受其影响。大量的少数民族妇女离开家乡，进入城镇打工或从事经营活动以寻求新的经济机会，她们中的大多数人成为了农民工，并因此成为推动我国经济增长的劳动力要素中一支不可忽视的力量。然而，大多数女性农民工进入城镇主要从事的是“苦、脏、累、差”的工作，因此她们的健康问题显得尤为突出，并成为制约女农民工发展的重要因素，进而也影响到了整个少数民族地区的社会经济发展。因此，应从社会性别的视角来关注女农民工这一弱势群体的生产、生活与健康状况以及她们的社会性别观念、心理健康状况等。&&& 来自云南民族大学的王韵以宗教信仰文化为视角，研究了怒江傈僳族妇女宗教信仰中的伦理观念。她认为，原始宗教信仰中的图腾和禁忌将傈僳族女性的责任规定为守家和生育，并以生育为重点，将女性的义务与责任限定在家庭范围内，不得参与其他的社会活动。而后来，基督教等宗教信仰中的教义教规、礼仪和活动，不仅为傈僳族妇女提供了一个参加社会活动的机会，而且也开启了她们的心智、提高了她们与人交往的能力，最终傈僳族女性挣脱了原始宗教的道德观束缚，在基督教等新的宗教中找到了自己生存的空间。
都市村落与民族建筑
&&& 以提高农村土地的集约利用、改善农民的居住条件、加快农村社会经济发展为目地的村落空间格局优化成为人地关系研究的热点问题。村落是都市和农村社会的基本居住形式，是农村生产生活的经济基础和社会基础，其选址、布局、规划和空间结构是否科学合理，从根本上制约了都市与农村的居住环境条件。&&& 新型城镇化对村落空间布局提出了更高的要求。湘黔桂三省部分侗族聚居区村落空间布局特点是依山就势、内聚向心、环水而居、沿线分布、界域分明。其不足之处在于空间布局不规整、建设用地不经济、基础设施不完善、环境治理难度大。来自广西师范大学漓江学院的赵巧艳和来自桂林理工大学的闫春基于空间优化的核心原理，提出应根据新型城镇化村落空间进行布局的观点，并阐述了进行内部改造、实施易地搬迁、定位优先发展、推进城镇化进程的优化措施。&&& 来自贵州省非物质文化遗产保护中心的王炳忠认为，在当今轰轰烈烈的城镇化进程中，要坚持传承的态度，留下非遗的载体――也就是中华民族根性文化的载体的一个个村落，守住民族村寨才能够守住城市的历史记忆和文化记忆。无论是从留住城市历史还是从留住城市文化的角度看，贵阳在推进大都市建设进程中，都应该在城市里保留一些或者两三个传统的苗族、布依族村寨。同时，也让离开家园的人们找到一条回归文化的路，有一个回望家园的地方。城市发展以后，应该有意识地去保护有关的遗存。贵阳曾经是少数民族居住的地方，在贵阳城中心区云岩区黔灵镇三桥村，还保存着二桥苗寨，地处黔灵山公园后门，与黔灵湖相连，生态环境良好。&&& 当今，滥觞的国际主义建筑思潮，将中国城镇化裹挟在“普适化”中，使得中国的城镇化“价值判断失衡、跨文化对话失语、体制和制度建设失范”。中国西部地区因其独特的地理位置、生态环境、人文历史及经济社会发展状况，形成了当地民居的独有的生态建筑文化。来自云南农业大学的周兵、李向东、周红提出，应立足代表我国民居典范的西部民族民居，透析其民居中蕴涵的生态建筑文化及其传承价值，并据此探讨创建西部特色魅力村镇的意义；由此探究在当今高速发展的城镇化与资源有限、人居生态环境恶化的形势下，创建西部魅力村镇的关键在于加强技术研讨，不断推陈出新，以强化特色为重点大力提升民居保护水平；强化民居营销，创建并打造西部魅力村镇驰名品牌；乡村示范，城乡并举、城乡互哺并建立多方投融资、受益机制；从产业扶起，大配套、小干预，抓大放小；从引导做起，点面结合实施示范工程；加强农村文化生态立法等。
城镇化与民族文化保护
&&& 我国少数民族文化作为辉煌灿烂的中华文化的重要组成部分，是我国各族人民共同拥有的精神财富和宝贵资源。城镇化进程中由于缺乏保护意识，对少数民族文化的负影响相当大，造成了少数民族文化资源流失，少数民族原有的价值观念等非物质文化遗产和物质文化遗产遭到很大毁坏。开发中，由于缺乏正确的引导和约束，民族文化往往更多地被商业庸俗化。&&& 云南民族大学妇女性别研究与培训基地的杨国才认为，古老的村落往往都保留了众多的古代民居建筑、宗教建筑以及相关的文化遗存，都具有较高的历史、科学、艺术价值，对这些历史文化进行分析、规划、保护十分必要。发展生态旅游是传统文化保护和经济建设的有机结合点。所以，在项目的选择上，必须是与传统文化有密切关系的，当地群众有一定技能基础的，在短期内即有经济回报的项目。为保证项目的顺利实施，应有相应的措施作保障，使之能达到最佳效果。&&& 随着新一轮城镇化高潮的来临，将会有更多的少数民族农村居民移居到都市或城镇。面对这一变化和趋势，中国民族研究的重点区域必定面临着从乡村向城镇的转移，至少必须建构城乡兼顾的格局。同时，所探讨的问题和焦点也随之需要重新定位，以往的理论、观点和未经论证的“先见”需置于新的场景下重新审视与探讨。自20世纪60年代末以来，族群边界成为国际人类学讨论的核心范畴之一。以往的文化人类学理论通常将文化接触与文化涵化或文化同化之间预设为因果关系，中国的民族研究习惯性地用人口流动、文化传播和城市化解释民族文化多样性消失的根源和民族传统文化传承的危机来源；族群边界样态的多样性问题和在族群互动过程中，主流群体与边缘群体在经济、政治及权力的差异所形成双方对族群边界建构所发挥的作用的不同，这两个问题往往未能被他们关注到。&&& 云南大学边疆少数民族研究中心主任何明以从贵州农村迁徙到昆明从事垃圾回收职业并聚族而居的布依族为研究对象，解析族群边界的建构过程。他指出，布依族与城市居民的接触并未导致文化同化，反而进一步凸显族群边界，其动力来自族群之间的互动，而拥有经济和权力强势的城市主流群体对作为边缘群体的少数民族的社会排斥为其主导作用。由此，对人类学研究的相关问题用自己的创新观点进行了回答：文化接触并非必然导致文化差异性的消失或文化同化，由城市化形成的人口流动并不意味着族群边界的模糊与消失；族群边界的存在样态多样，构成因素复杂，表达的强弱或显隐程度各不相同；族群边界并非由某一族群孤立地自我建构而成，而是该族群与其他相邻族群互动的结果。&&& 近年来，随着社会和经济的发展，各种少数民族文化日益受到冲击，少数民族许多节庆的原生性受到挑战。西部地区城镇化进程的加快，尤其是在云南边疆地区，许多民族的传统节庆开始逐渐消亡，传统节庆文化已经失去了他们赖以生存的自然条件和社会环境，文化氛围不再浓厚，一些得以保留的传统节日也在文化内涵、形态和形式等方方面面发生了较大改变。来自云南民族大学的马伊认为，在推进城镇化的进程中，要处理传统文化的保护与推进城镇化进程的关系，探索城镇化与文化保护规律，利用各种优势资源，深化对少数民族地区传统节庆文化的保护与传承。&&& 党的十八大和十八届三中全会对中国特色的新型城镇化道路进行了科学系统的阐述，为区县经济发展提供了难得的机遇。云南省作为集边疆、山区、农业、民族为一体的省份，少数民族独特的民风民俗文化有可能由于城镇化进程而发生改变甚至消失，如何保留他们民族中的文化精华、又使得他们能够融入城镇化生活将是一个必须面对和解决的问题。来自云南农业大学的龙蔚、王全春等人认为，社区文化的变化既是社区发展的结果，又是促进社会进一步发展的动力。结合村民的心愿和当前农村文化生活实际，农村文化建设和改进农民文化生活现状的主要着力点在于不断拓展农村文化活动场所，发挥农村基层组织在推进农村社区精神文明建设中的作用，在发展农村经济的同时重视民族文化的保护与传承，加快农村文化体制改革和农村文化产业建设。&&& 来自云南农业大学的王迪认为，文化是民族的根系，是一个民族生存、延续、发展的重要支柱；城镇化是少数民族经济社会和谐发展、实现现代化的必经过程。城镇化对民族文化的保护和传承是一把“双刃剑”。民族传统文化的生成与保持受到城镇化的严重威胁，城镇化加剧了外来文化对民族文化的冲击，城镇化促进了民族文化的普同化。为此，要对民族文化按“分类分层”的保护原则进行保护，要把保护民族传统文化纳人城镇化和城市建设总体规划，发挥教育和舆论的导向作用，增强民众对传统文化的保护意识。在文化自觉基础上，大胆扬弃、积极创新、加快发展，让民族文化在城镇化进程中大放异彩。
社会治理和社区发展
&&& 党的十八届三中全会把创新社会治理体制作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，提出了“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”的目标要求，这就要求我们深刻领会创新社会治理体制在推进国家治理体系和治理能力现代化中的功能定位，坚守新时期创新社会治理体制的价值目标，诊断目前创新社会治理体制面临的现实困境，探寻创新社会治理体制的战略的实施策略。在社会分化加剧、社会矛盾突出的条件下，加快福利社会建设是应对社会治理困境的根本途径，也是促进社会认同、重塑价值共同性的重要途径，将为社会建设与中华民族复兴奠定坚实的基础。&&& 来自中国人民大学的奂平清认为，在当前对西方福利国家危机的反思与批判中，有不少人将西方国家危机归因于福利制度，并认为中国应该吸取其教训以防范“福利病”。对这种论调与分析，我们要以高度的理论自觉，根据西方福利制度发展的历史与实践，结合中国经济社会发展的实际，厘清认识上的误区，形成行动的共识，探索适合我国国情的福利社会建设模式。建设福利社会，是社会主义的本质要求和根本目的。在当前和未来，加强以民生为重点的社会建设，是我国经济社会建设的主要任务，以民生为重点，就是要加强社会福利建设；加强以基本公共服务为主的福利社会建设，是适应我国经济社会结构转型的必然选择，是中国实现经济发展方式转变的突破口。&&& 全面深化改革的最终落脚点是让发展成果更多更公平地惠及全体人民。在经济、政治、文化、社会和生态保护“五位一体”的国家治理框架中，将社会管理与社会服务有机结合起来，实现稳定、有序、和谐与活力兼具的幸福生活，核心要素就是社会治理。社会治理的关键是理清政府、社会组织、社区和社会公众的责任和权利。&&& 来自中央财经大学的方舒提出，我国今后应该主要从培育和发展社会组织、建设和谐社区以及创建和谐企业三方面着手创新社会治理。社会政策作为现代社会一项重要的治理行为，始终围绕社会稳定和民生福祉等核心内容，与社会治理具有目标一致性，因此推动中国社会政策发展是创新社会治理体制的重要着力点。具体说来，推进上述三项工作都将为我国社会政策今后的改革与创新营建全新空间、产生深远影响，中国社会政策只有顺应社会治理创新的时代议题不断创新，才能逐渐提高科学化水平。科学合理的社会政策未来亦可称为国家治理体系中不可或缺的重要力量。&&& 提出统筹城乡发展以来，城乡一体化进程在日新月异地加速。党的十八届三中全会又提出了要健全城乡发展一体化机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。在以往的城乡发展过程中，缺乏城乡之间的互动机制，农村的发展往往处于被动地位。伴随该过程的是耕地减少、农业生产污染严重、农村环境破坏、生态恶化、产生大量失地农民、小农户生存空间被压缩等，这又进一步引起了新的农村问题。&&& 来自云南农业大学的冯彦敏、赵海波认为，要解决好三农问题，走可持续发展之路，需要建立起城乡之间的有机联系，使城乡发展互相促进、和谐共赢，而社区支持农业（CSA）为推动城乡一体化发展提供了一个新的视角。社区支持农业（CSA）要求在农业生产者和消费者之间建立互助合作关系，实现风险共担、利益共享，采用有机生产，提供绿色安全食品，支持小农户的生产，支持本地经济。社区支持农业（CSA） 在统筹城乡发展中的作用主要有城市支持农业生产，农民生计得到保障；满足城市消费者对食品安全的迫切需求；建设资源节约型、环境友好型的生态农业，发挥农业多功能性；有利于市民和农民之间的平等交流沟通，推动城乡和谐发展，推动城乡一体化进程。
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