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河北辛集：借新农村改造之名 村官勾结开发商套土地敛财—--杨方村村官腐败案件系列调查（一）
　　近年来，广大农村基层干部兢兢业业、无私奉献，为维护农村稳定、推动新农村发展做出了重要贡献，但少数村干部尤其是村支部书记和村委会主任作风不实、为政不廉，严重影响了党和政府的形象和威信，影响了党群干群关系，影响了农村社会稳定，成为新农村建设的“绊脚石”和集体资产的蛀虫。最近，河北省辛集市辛集镇杨家方碑村部分村民集体给媒体写信，反映该村党支部书记支谦欺骗村民，将政府批转村民用于建设回迁安置楼房的土地，以每亩66万元超低价格，违法出让给九方房地产开发公司作为商品楼开发用地，严重侵犯了村民合法权益。
　　杨方村位于河北辛集市城区，是一个典型的城中村，地理位置优越，土地利用开发价值寸土寸金。该村土地市场价每亩在100万元以上。
　　据村民们介绍，2007年巴迈隆征用该村土地挂牌价每亩一百万元。2008年建委开发公司征用该村土地挂牌价100万元，该村被征地块，格林印象以每亩163万元在国土局中标。
　　按照国家规定，商品房开发建设用地，须市场化运作，通过国土部门进行公开招拍挂方式进行。而城中村改造，建设村民回迁安置房，所需土地和资金则均可享受国家特殊优惠政策。
　　有人瞄准机会，恰恰钻了上述政策空子，杨方村党支部书记兼村委会主任支谦等人在2009年该村新农村第一期改造时，擅自改变土地性质，暗中将村民回迁楼用地以超低价格66万元一亩，出让给九方公司。
　　日，支谦与九方公司刘树旺、鑫苑地产公司梁国深、辛集镇政府镇长王新凯等人签订的村改造协议显示，已批39.4亩，杨方村村民回迁楼周转用地37.43亩，二宗地条件是：杨方村保证地价和其它费用合计不超过每亩66万元，并负责争取上级拨给村的所有费用和所有城中村改造优惠政策给两个公司享受优惠，到2009年12月底前办理完毕。
　　根据协议内容，两公司以1790元一平米建回迁楼四栋17层楼房，及沿街门店。所超款项有村其它土地补齐。九方垫资一千万元土地款，居民回迁楼楼房工程由九方公司垫资承建，建筑质量必须达到居住要求，必须用于村民。
　　上述土地交给九方公司和鑫苑地产公司后，由两公司以回迁楼名义建房，实际是建设商品楼向社会公开出售。
　　村民杨某告诉媒体记者，村里在一不公开，二不招标，三没评估，四没有经村民讨论情况下，村支书支谦等人暗将回迁楼用地签给两公司进行商品楼开发，给杨方村造成直接经济损失两亿多元。
　　村民说，九方公司并没有开发资格，但支谦为达到其入股合作盈利目的，擅自将工程交给该公司。2009年支谦竟挪用公款，为九方公司支付注册资金。
　　2010年7月的一天，九方公司将拨到杨家方碑村账户中1100万元，接着以两张现金支票形式，又转回九方公司，被个人提走，更让人感到疑云重重。
　　华北石油五采油厂团购房产方式将款项支付给村集体后，村支书支谦亦将此款款变成投资款，注入九方公司，再与之合作，又从中涉嫌贪污上千万元，使村集体损失上亿元。
　　日，村、镇与两个公司协议中规定，土地价格66万元一亩。约定九方公司开发回迁楼占用土地37.43亩，实际该公司却占用了56.39亩，超占18.96亩，地价按协议66万计，超出土地出让款项1251.36万元至今下落不明。
　　村民们表示，日签订的协议土地出让价每亩66万元，当时市场招拍挂价格每亩163万元，二者每亩相差97万，如此价格低得离奇。超低价出让土地面积共95.79亩，村集体总计损失6300多万元。
　　为何明知道土地市场拍卖价格，支谦等人但却如此低价将土地拱手让人，背后的猫腻显而易见。
村民杨某还告诉记者，九方公司和鑫苑地产公司两个公司开发的所谓回迁楼工程造价每平米1790元，按照国家规定成本每平米高出530元。回迁楼与门店总建筑面积5.76万平米，共多出造价3052.8万元，这也是显然违背常理和政府相关规定的。
针对河北省辛集市辛集镇杨方村村官腐败案件，近期本报推出系列调查，将连续追踪报道。
记者手记：
村级组织是我国农村最基层的组织，“村干部”是最基层的管理者，他们直接与广大农民常年接触，其自身形象特别是为民服务是否廉洁公正，直接决定广大农民对党和政府的看法，直接影响党和政府在基层的形象。因此，预防“村干部”腐败，建设一支勤政、廉洁、高效的村干部队伍，对维护农村基层政权的稳定，促进社会主义新农村建设意义重大。
近年来，伴随经济社会的持续发展，村里有着越来越多的可支配资源，村干部的权力明显增长。特别是近年来，随着国家城镇化建设加快推进，各种款项不断向村集体输入，不可避免地给村干部腐败提供了温床。
现阶段村干部腐败，村支书、村主任违法违纪，突出表现在收款不入账、公款私借乱支、利用公款吃喝游玩；在土地征用、安置补偿、工程建设中暗箱操作，扣留、截留、挪用上级拨付款、补偿款等，中饱私囊。 “村干部”腐败的手段越来越狡诈。主要是虚列支出、开假票据、开白条，利用土地开发之机索贿受贿，虚开工程发票套取现金等，基层纪委办案过程中取证很难。为了谋取政治资本，在换届选举中，他们采取不正当手段竞争甚至贿选。甚至公然雇用帮手，以50至100元的价格，挨家挨户收买选票。
尽管村干部腐败手法简单,但由于村干部的腐败行为发生在群众身边，在村民眼中就是十足的大案，其危害之大不容忽视：一是直接侵害农民利益，严重影响和制约农村集体经济的发展。二是严重影响了党和国家各项政策在农村的贯彻实施。三是破坏农村生产、生活秩序，严重影响农村稳定。四是严重影响、损害党和政府形象。
常言道，“基础不牢，地动山摇”。作为党的执政基础的最底层――村官的素质如何、作风怎样，直接关系着党的事业的兴衰成败，关系着最广大人民群众的切身利益。过去被认为不入“官”流的农村村委会主任等“村官”却屡屡制造涉案金额数万、数百万，甚至上千万的贪污大案，给中国反腐工作带来新挑战。
“小村官”的“大腐败”已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤，不仅直接侵害了广大农民群众的切身利益，严重影响了农村的经济发展，甚至关系到我国全国建设小康社会的宏伟目标能否顺利实现。小官大腐败的问题决不能看成是“小儿科”，如果不深刻认识到村官腐败的严重危害，不及时采取措施根除，村官不仅起不到一盏灯和一面旗帜的作用，社会主义新农村建设也将受到影响。
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据该村村民介绍，该村支书在纪委介入后，不仅没有收敛，反而更嚣张，不仅强拆该村村民的房屋，更是贪污本该归集体的财产，辛集市一中每年向杨方缴纳80余万元的地暖费，但该向收入已经三年没有到村委会了。
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河北省南宫市紫冢镇南六方村支书贪污受贿，实名举报两年无人管
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近日本网接到，反映多名控告人实名控告河北省南宫市紫冢镇南六方村支书田清报和张金龙、段英凯、田保帅、马洪吉等违法犯罪行为，多名控告人实名控告已经两年半，至今无人认真处理一事。
　　并控告南宫市纪委案件室主任厉强（音），因为在控告村支书田清报大量毁坏耕地、侵吞贪污集体财物、恃权疯狂敛财、欺压群众的案件中，纪委以工作忙为由，要将案件无限期拖延。
　　为了解事情真相，并且如控告书中所说是否真有人在幕后左右着案件的进程和结果。8月4日下午4点左右本网工作人员连同记者一起来到了南宫市委办，在同市委办同志表明来意后，留下了控告书并对市委办的同志表示，希望南宫市的领导要重视这次事件，希望领导批示后能够告诉我们，是如何批示，并批示道了哪个部门来处理。随后本网人员连同记者一起离开了南宫市委。
　　8月8日下午5点左右，为了了解事情的进展本网人员又拨通了南宫市委办的电话，市委办一位姓赵的同志说，“我问一下情况给您回过去电话”。10来分钟后赵同志打来电话，“材料现在还在我们科长手里，这两三天给您个答复。”
　　截止到发稿也没在接到南宫市委的电话。在此，本网希望南宫市委书记孙学良同志能够早日重视，对于违法犯罪的行为要坚决查处，让贪污腐败得到严惩，正义得到伸张，让南宫市的天空一片晴朗，南宫市百姓安居乐业。
　　请新闻媒体关注控告书
　　控告人：河北省南宫市紫冢镇南六方村部分村民代表。名单见后
　　被告人：河北省南宫市紫冢镇南六方村支书田清报和张金龙、段英凯、田保帅、马洪吉
　　请求事项：严肃查处其违法犯罪行为
　　事实：
　　1、依法侵占集体财物
　　卖优质耕地为宅基地50亩，得款侵吞，卖村委会办公处约5万元，得款侵吞。侵吞集体砖窑全部财物，十余亩的棉站被他侵占、三四十亩农场耕地卖为宅基地，收入侵占。将上级无偿下发的棉花良种，以每袋5元出售给村民，得款侵吞。
　　2、毁坏耕地
　　毁坏耕地110多亩，取土挖坑。卖耕地合计90多亩。建商品楼占耕地7亩多。另外两处商品楼约占地15亩，正在筹建中。
　　3、其他
　　在2008年村委换届选举中造假，事实上根本没有进行选举，只是伪造了名单贴在墙上。
　　2008年春天，为强行调整村民承包地，用旋耕机毁坏了马洪举、马洪宽、马洪考、马志随、马洪超等十几户的棉田。
　　以不发粮食补贴，不开办身份证用的证明，不开户口证明，不开二胎生育证明，不开医疗保险证明，扣押已办理的二代身份证，扣留上级政府下发的各种福利和优惠、对村民实施经济处罚等手段相要挟。以集资为名，征收人头税（每人20元），地亩税（每亩10元）和零散税收每户120元，强迫村民服从他们的各种命令。广播会上扬言：“谁不服我拿铁锨拍死你狗X的”后附他们自己制定的《村规民约》。
　　如果上级没有保护伞，为什么我们实名控告已经两年半，至今无人认真处理。
　　要求铲除腐败分子田清报的保护伞。真正实现违法必究。
　　控告人代表
　　马华庆马立彬冀步锐马华军田恩强田电双冀步普冀步田田树礼马洪举马洪宽马洪考马志随马洪超田树强马德峰马继锋马继良马志合马继承马继业马继玺马华峰冀步兴马华胜冀步浩马茂芳等
　　幕后无形有黑手，力量足以控制南宫所有部门
　　我们是河北省南宫市紫冢镇南六方村的村民。
　　要控告南宫市纪委案件室主任厉强（音），因为在我们控告村支书田清报大量毁坏耕地、侵吞贪污集体财物、恃权疯狂敛财、欺压群众的案件中，厉强是负责人。
　　为什么要告他？案件初期，我们分别向南宫的市委、政府、人大、纪委、公安局、检察院、国土局进行了数次控告，除了市委、政府、人大、国土局没看到行动外，纪委、公安局、检察院开始态度还算积极，不久，情况极转直下，公安局、检察院同时声称经委正在调查，他们无法开展工作，要待经委查完结案后，才能展开调查。纪委这边同样变脸，以工作忙为由，要将案件无限期拖延，并说，只有在结案后，才能告诉我们何时立的案。时至今日，案件仍在拖延之中，当然他们是不会承认的。
　　结论，我们认为，市委、政府、人大、国土局置若罔闻，纪委、公安、检察院前后判若两人的现象说明，有一只无形手在幕后左右着案件的进程和结果，只有斩断这只无形又有力的黑手，才能使贪腐得以惩处，正义得到申张。
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您现在的位置：首页&河南要闻河南济源纸方村千万集体资产流失藏猫腻发布日期：来源：中国经济导报作者：潘热新字号：[ 大 中 小 ]本报记者潘热新报道
一起正常的城中村商住楼开发，却因为仅仅在建筑施工合同签订后第五天，一纸不知何种初衷，让人感到莫名其妙的补充协议，使得建筑商马上变成了开发商。这将直接导致村集体千万资产移为他人。河南济源市北海办事处纸方村村民对此更是百思不得其解，谁会傻到无端的将自己的钱装入他人腰包？村支两委及当地政府部门在其中扮演了什么样的角色？这个种又究竟隐藏着什么猫腻呢？
　　商住楼建设红旗渠建设集团中标成建筑方
　　近年来，随着经济发展城市扩张，河南省济源市北海办事处辖区的城中村纸方村，地价也日益倍增。当地政府也在充分吸收城中村城市化改造经验的基础上，作为打造民族路商住一条街而启动的一项惠民工程。对临街地段进行下门面上住户的“商住楼”开发，并进行公开招标。
　　济源市建设工程招标代理中心发布的“民族街1#、2#商住楼工程施工招标公告”显示：工程规模为1号楼建筑面积7290平方米，2号楼建筑面积5525平方米，均为砖混六层。其中，资金来源为由中标人融资开发建设 。
　　在之后济源市建设工程招标代理中心给中标方“河南红旗渠建设集团有限公司”中标通知书上，记者看到，中标内容为“土建、安装”。中标价格为“元”。项目技术负责人为“秦双全”。
　　采访中，记者几经周折，终于拿到了济源市纸方村居委会和河南红旗渠建设集团有限公司签署的建设工程施工合同书。合同中明确工程的名称是北海办事处民族街1号、2号商住楼，工程开竣工日期是日至日，合同订立的时间是日。
& & 在《关于民族街商住楼1号、2号工程建设意向书》中，纸方村与红旗渠约定：1号、2号商住楼完工后，一层门面房归居委会所有，2-6层按成本价安置村民宅基地所需住房15套左右，工程建设资金由建筑商全额垫资。
　　合同迄今只部分履行村民质疑施工方挂靠资质
　　采访中，记者看到，按照招标要求和建筑施工合同约定，2011年10月动工至今本该全部完工的两栋楼，早该交付使用。但迄今只封顶完工了一栋。
　　现场看到，合同约定的一号楼在健康路与民族街交叉路口，已经封顶，白色的楼阁墙体分外引人注目，红旗渠项目部就在健康路的北侧。知情人称，项目部旁边那间蓝色简易房就是售楼处。
　　而在其对面，在本该耸立二号楼的位置，老门面房依旧如故，还无任何拆迁动工的迹象。
　　对此，村民告诉记者：“中标通知书上显示项目负责人为秦双全，但一号楼开工至今，实际的项目负责人，包括暗藏猫腻，出卖集体利益的《工程协议补充协议书》乙方的签字人，始终是‘李占清’”。
　　村民们说：“损害村民利益的事情发生后，我们也对李占青进行了相关调查了解。这个人是济源当地人，就个人来说，根本无任何建筑相关职称和建筑开发资质。”
　　“这就又牵扯出一个问题”，村民说：“出借资质收取管理费，这是国家法律明令禁止的行为。那么，河南红旗渠建设集团是否在这起招投标中，也是出借了资质获得的呢？建议你们媒体详细调查。”
　　补充协议藏猫腻建筑方成了开发商使集体资产流失千万
　　那么，村民口中的出卖集体利益，导致集体资产流失、让建筑商变为了开发商的补充协议，到底是一份什么样的协议呢？
　　记者看到，这份协议全称是《北海办事处民族街1号、2号商住楼工程建设补充协议书》。协议书第二条规定：“工程完工后，红旗渠将1号、2号口二层住宅（14套）全部交与纸方村分配，价格按照招标价加配套设施及其余有关项目所产生的相应费用”。
　　承接第二条内容的协议第三条显然是村民情绪爆发的焦点。其内容为“除门面房及二层14套住房外的其余房屋及配套房归乙方所有，由乙方自主出售，甲方不得干预，售房相关手续由甲方为购房户提供。”
　　协议落款的签字甲方纸方村为王国平、聂云，乙方是李占青。时间为日。村民们说：“协议签订后，包括施工合同，他们也是在北海办事处和在纸方村多处奔波，历经周折，才看到了中标合同及中标合同补充协议复印件。
　　采访中，记者发现，纸方村打造商住一条街，建设1号、2号商住楼，原本是为了惠及广大村民，如今这一切在村民心中全然变了味。
　　村民们告诉记者：“这份被称为纸方村丧失集体利益的‘马关条约’是如何出台的，不得而知。他们根本不知情，村里事先也没有向村民们说，更没征求过大家的意见。否则，村民们怎么会傻到将自己的资产拱手让与他人？纸方村在商住楼工程建设中让红旗渠全额垫付资金，看似解决了村委建设商住楼资金短缺的矛盾，但这样的筹资方式为什么不征求村民代表大会的集体意见，如果征求了，纸方村共有900多户，每家每户完全可以集资建商住楼，将来利益可以均得，何必要把这一杯羹让外人来分？
& & 图为中标通知和补充协议书&&
　　一位不愿意透露姓名的村民说，村委让红旗渠即是施工方，又是开发商的做法，完全成了让利于人，得利于己，更有些私相授受之嫌。其背后是否隐藏有不可告人的交易，实在令人质疑。
　　采访中，已经在一号楼购房的一个业主告诉记者，今年10月份，他定了一套1号商住楼的房子，面积有134平方，5楼，价格为每平方2600元。当时售楼处工作人员告诉他，2、3、4楼层已经售完，但因为没有手续，房产证无法办理，不过可以办理纸方村集体房产手续，房屋如果出现质量问题，业主还可以直接找纸方村村支书王国平协商解决。其提供的购房收据，证实了购房信息。
　　合同中，工程规模为1号楼建筑面积7290平方米，2号楼建筑面积5525平方米，共12815平方米。就是按照5楼每平方2600元的价格，村民们算了一笔账。预计销售总额可达到3331.9万元。其中，仅已经建成的一号楼，也有1436.5万元的销售额度。而这，还是将门房商用房价格按照普通住宅价格计算。除去合同规定的元建设方垫资工程款，还有2000万的差额。这也同样意味着，如果按照补充协议约定，村集体在房子建成后，丧失了2000多万的集体利润。这个巨额款项，也自然进入了按照协议成为开发商的红旗渠建设公司的腰包。
　　图为 河南红旗渠建设集团售房收据及协议
　　村民们说：“这么简单的算术题，不知道村领导是怎么算的？补充协议书中约定的“门面房及二层14套住房归村里”外，其余房屋及配套房全部归了红旗渠。村民们认为这样的意见实在不能接受。同时，这14套住房村里会给谁、怎么给，也不得而知。
　　村民说，对可能造成的村集体资产的流失，他们也多次向当地政府反映，但始终未能引起当地政府部门的注意。
　　村支书王国平称“这是北海办事处的决定”
　　作为施工合同及补充协议的签署甲方，纸方村领导又是如何看待这些问题的呢？
　　对此，纸方村支书王国平告诉记者:“我们是经过村民代表大会通过的。”
　　记者问：“如你所说，村民代表会傻到把自己的资产拱手让给别人吗？”
　　王国平回答称：“这都是北海办事处领导研究决定的。”
　　采访中据纸方村村民反映，村支书王国平自上任两年多来，从未公开过村里的财务、政务情况，从未召开过村民代表大会，村民们是很有意见。
　　记者在调查中也发现，纸方村围绕民族街商住楼建设产生乱局的根本原因在于，个别村干部在作出重大问题决定之前，未经村民代表会集体研究同意，完全成了个人说了算，同时，该村村支两委与村民之间的矛盾越积越大，也导致了诸多不利于团结和稳定的因素。
　　而对于这样的局面，当地政府办事处却未能有所作为，只是片面的站在村支两委的立场上打压民声。
　　记者发稿前，纸方村民打来电话，12月11日，北海办事处带领有关部门到纸方村，对商住楼持不同意见的村民严厉斥责，不知道当地政府这样扬汤止沸、与事无济的做法，又如何能广纳民意，安抚民心？
　　本报对此事将继续关注。网址http://henan./art//art_529_85155.html
TA的每日心情无聊 20:43签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
顶下，该抓类抓，
TA的每日心情奋斗 08:15签到天数: 340 天[LV.8]以坛为家I
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事实清楚，停职、严惩混在**队伍里的腐败分子。
TA的每日心情开心 05:43签到天数: 839 天[LV.10]以坛为家III
济源不会纸坊这一个地方出这种问题吧&&凡是村里拆迁改造的都应该查查看
TA的每日心情怒 15:20签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到
严查 一定要严查啊
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俗语说：上梁不正下梁歪。有什么样的官员，就有什么样的政府。金钱社会，权钱交易，彰显了当今社会的特色
TA的每日心情擦汗 13:53签到天数: 34 天[LV.5]常住居民I
青天在哪里呀，青天在哪里？
TA的每日心情开心 01:11签到天数: 496 天[LV.9]以坛为家II
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无能的北海区政府，看把北海区都整成什么样了，庙街拆的一塌糊涂，最后因没有钱不了了之，济渎庙边上的门面房是11年前的市区政府才规划的，现在说是棚户区，要拆。都处都在拆房子，我怎么就看下街在一栋栋的盖房子，为什么没有人管，就知道欺负汉人百姓，无能，还有就是欺负马寨，汉人的地在一点点消失，下街在一步步扩大，其实挺佩服下街人的，最起码他们保护住了自己赖以生存的土地，其他的村委呢？十年之后就不怕老百姓指着你骂，难道光知道搞政绩吗？你再升能升到中央啊？目光短浅的人啊，很悲哀，不过是悲哀了百姓。
TA的每日心情开心 11:10签到天数: 43 天[LV.5]常住居民I
赔偿款项老百姓知道其中有多少猫腻？？能不能公开？拆迁款要经过多少道关卡才能到群众手中！到谁手里雁过不拔毛！！
TA的每日心情开心 05:44签到天数: 1 天[LV.1]初来乍到