第FC02版：佛山观察
合法生育还是再婚骗取指标？ 26万元超生罚款引官司
&&&&南方日报讯&（记者/唐梦&通讯员/黄志庆&邱小华）再婚生子，却被告知征收社会抚养费26万多元，钟女士认为计生部门违法征收超生费，遂将佛山市禅城区人口和卫生药品监督局（简称“卫计局”）告上法庭。计生部门认为，钟女士为骗取生育指标，假借结婚，违法生育。昨日，在禅城区法院行政庭开庭审理此案，卫计局副局长黄明强出庭应诉，禅城区还组织了区直各行政机关负责人参加庭审观摩。&&&&事件??再婚生子卫计局征收社会抚养费26万多元&&&&据原告钟女士诉称，2010年3月，钟女士以性格不合为由，与前夫彭某签署了离婚协议书并办理了离婚登记，与前夫的婚生女儿由彭某抚养。随后钟女士与现任丈夫李某石办理了结婚登记。并于2013年1月，钟女士产下一名男婴并做了结扎手术。正当钟女士准备好所有材料准备办理相关手续时，却收到了卫计局寄来的《社会抚养费征收决定书》，要求自己支付26万元巨额超生罚款。&&&&钟女士认为，根据《广东省人口与计划生育条例》19条第二项“再婚夫妇，一方婚前已生育两个以内子女，另一方未生育过的可再生一胎子女”，自己与现任丈夫只生了一个孩子，完全符合《广东省人口与计划生育条例》19条、53条规定，为什么计生部门要征收罚款呢？&&&&对处罚表示不服的钟某，于是一纸诉状将禅城区卫计局告上法庭，要求撤销卫计局《社会抚养费征收决定书》，并支付所有诉讼费。&&&&焦点一??前夫现夫谁是真正丈夫？&&&&谁才是钟女士的真正丈夫？围绕征收决定书合法性问题，双方就钟女士、前任丈夫彭某、现任丈夫李某石是否存在联合制造虚假婚姻，骗取超生指标的行为进行庭审辩论。&&&&钟女士提交了相关证据，包括自己与前任丈夫的离婚证、离婚协议以及与现任丈夫的结婚证，证明自己是离异再婚。&&&&然而，卫计局出示了记录时间为日作出的调查笔录，被调查人正是钟女士的现任丈夫李某石。&&&&调查报告显示，李某石只知道妻子姓钟，不知道名字，只见过几次面，从来没有同居，更不知道妻子怀孕。调查报告同时指出，卫计局此前就接到群众举报，说钟女士与李某石假结婚，目的是骗取再生育一胎的指标，钟女士实际一直与前任丈夫生活在一起。&&&&钟女士代理律师当即提出异议，认为记载内容不实，签名不是李某石本人。&&&&另外，卫计部门出示由妇幼保健院调查材料，各项记录证明2012年10月，原告已怀孕6个月再次生育。但在佛山市妇幼保健院再次生育过程中无李某石作为丈夫的医疗记录，反而以前夫彭某作为联系人，且登记的地址与钟女士地址一致。&&&&钟女士律师则反驳称，分娩小孩的时候，钟女士与李某石发生矛盾，遂请前夫帮忙。&&&&焦点二??社会抚养费金额是否明显过高？&&&&卫计局出示了《关于2012禅城区社会抚养费征收标准的通知》，以2011年禅城区城镇居民人均收入29176元和农民人均纯收入10806元为基础，确定禅城区2012年社会抚养费的征收标准，证明对钟女士的征收数额符合当地标准，不存在过高的情形。&&&&钟女士律师称，人均可支配的收入没有提供统计局统计的人均收入，不予认可。并且，对适用规定的合法性、关联性有意见，认为作出决定的主体是张槎街道办而非区卫计局。&&&&卫计局副局长黄明强最后陈述时指出，根据《广东省人口与计划生育条例》第6、47、53条，卫计局有权做出征收决定。关于征收金额的依据，在区政府的文件里面就有，标准是确定的，也是在法律法规规定的前提下制定的。“而施行计划生育是我国的国策，是每个公民应尽的义务，钟女士要在公平的环境下，自觉施行计划生育的公民国家给予奖励，违法的公民则会受到查处。卫计局的工作人员依法办事、程序合法、适用法律法规正确，作为政府绝不会纵容任何人利用违法的手段骗取生育指标。”该案在昨日上午一审开庭审理结束后，法院将择日宣判。
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扫一扫，分享到微信朋友圈女方是土地征用农转非，未正式安排工作，男方户口在农村.。生育有2女儿，对第二胎超生罚款是按什么标准的_百度宝宝知道?????廧?????÷??????
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中国各地“社会抚养费”征收规则花巧多端，涓滴不漏地压榨生育者
中国的“社会抚养费”征收规则既有“大同”：按生育者年收入的倍数收，对“不配合计生”者一般都是多次加倍收费、按最高档收费。各地又有“小异”：“合规定但未经批准”的生育也按不同基数、比例缴费；甘肃有乡镇对超生四个以上的按计征基数的28倍收费；江西等省对重婚生育者的收费是“翻倍后再翻倍”；云南等省的贫困地区实际收入赶不上全省平均仍要按全省标准缴费……如此等等，收费细则花巧多端，做到了无孔不入、涓滴不漏。[]
，网易数读，2013
《社会抚养费：有钱谋其财，没钱害其命》，网易另一面，2012
近年颇有人向中国政府献策“全国统一社会抚养费征收标准”，其实中国各省市的社会抚养费征收办法虽有小异，实则大体相同。大部分省市是对生育的男女双方，各按所在地城/乡户口人均可支配年收入的一定倍数内浮动征收，也就是一对配偶需要各自缴纳一份社会抚养费。若当事人的收入高于此，则转而按照实际年收入的倍数一定倍数内浮动征收。
超生的数目越多，社会抚养费征收的倍数越重，也是中国各省市规定的共同点。如湖南省规定：违法多生育一个子女的，按照双方上年度总收入的二至六倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。：违规生育三个以上子女的，在夫妻双方上年总收入40%的基础上，每增加一个子女加收夫妻双方上年总收入的10％，合计征收14年的社会抚养费，其总额不得低于30000元。，甘肃省对违反规定生育第四个以上子女的计划外生育行为的实际收费中，竟有如环县的环城等5个乡镇对生育第四个以上子女的计划外生育行为按计征基数的14倍收费，合道等3个乡镇按28倍收费。
中国普遍按居民年人均可支配收入为基数计征社会抚养费。但很多省内有部分贫困地区的实际收入水平赶不上全省平均水平，这些地区的社会抚养费却要照交不误。，云南省有5个县2011年城镇居民年人均可支配收入低于全省平均水平，除腾冲县外的4个县2011年农民年人均纯收入低于所在州市平均水平。如按计征基数和5倍的最低征收倍数计算，金平县城镇居民应缴纳的社会抚养费是其收入的8.88倍，农村居民应缴纳的社会抚养费是其收入的9.1倍。
中国各省计生条例对“非婚生育是否算超生”定义不全相同，但“已到婚龄者的非婚生育要交社会抚养费”是各地规定中必有的相同处。有的地方将非婚生育的收费标准与婚内超生等同。规定，非婚生育第一个子女的，按婚内生育第二个子女的标准征收；非婚生育第二个子女的，按婚内生育第三个子女的标准征收。有的地方另外规定非婚生育的收费基数和费率，例如，对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收。
重婚触犯刑律，但中国计生官僚毫不在意“对重婚生育者收费涉嫌承认犯罪”的尴尬，仍然要征敛“社会抚养费”。有的省份尚不特别对重婚者多收费，如：重婚生育一个子女的，按合法夫妻超生一个的标准收费；生育两个及两个以上子女的，按合法夫妻超生两个以上的标准收费。但有的省对重婚者的收费是多次加倍，例如，对合法夫妻计划外生育一胎的要求征收3．5倍于计征基数的社会抚养费，而对重婚生育的，要求征收7倍于计征基数的社会抚养费，第二胎则要求征收14倍于计征基数的社会抚养费。又如：重婚生育的按照双方上年度总收入六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
中国的所谓“计划生育”，不仅不合规定的生育被定为计划外，“合规定但未经批准”的生育也被列为“计划外”，所以也要征敛规费。如：符合《山西省人口与计划生育条例》规定的情况，但未经批准生育第二个子女的，征收1000元至3000元；符合再婚生育条件生育第三个子女但未经批准的征收3000元。又如：生育第二个子女，符合规定条件但未经批准生育的，按户口性质不同，以子女出生前一年市统计局公布的全市城市/农村居民家庭年人均可支配收入的四分之一征收。
虽然官方屡次称“社会抚养费不是罚款”，但各地的收费条例和实践对“不配合计生”者一般都是加倍征收、按最高档征收的。如：“对违反规定生育子女的当事人，有弄虚作假、妨碍执行公务、造成恶劣社会影响等严重情形的，可以按照本办法第五条规定的征收标准加倍征收社会抚养费”。：“违法多生育子女后没有及时报告超过三年的，按总收入的五至六倍征收；所在村（居）民委员会的土地纳入征地规划后违法多生育的、在违法生育前后藏匿转移财产的、拒不缴纳终止妊娠保证金又拒不终止妊娠或者逃避计划生育管理的，按照总收入的四至六倍征收。”
。45县未下达征收决定书就先行收取的费用7364.47万元，使用白条等非社会抚养费收据收取的费用合计约5022.47万元，约占收缴总额的2%。两项加总金额约达1.24亿元，占被审计的收缴总额(24.493345亿元)的5%。其中还有“头年收钱，次年、后年开收据入账”的做法，例如河北昌黎县2010年下达征收决定书的案件中，有17件已在2009年征收；2011年下达征收决定书的案件中，有29件已在2010年征收；2012年下达征收决定书的案件中，有3件已在2010年征收。
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