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贵州省2015年1月至5月2490人涉毒获刑
－贵州都市报
&|&新闻热线：96677&|&
　　多彩贵州网讯 昨日，记者从贵州省高级人民法院新闻发布会获悉，2015年1月至5月，审结各类毒品案件2216件，判处犯罪分子2490人，其中判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的368人，重刑率为14.39%。
　　据省高院新闻发言人介绍，从今年开始，贵州省各级人民法院注重对制毒物品犯罪、零包贩卖毒品犯罪以及多次贩毒犯罪的惩处，加大对引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒及非法持有毒品等&末端&毒品犯罪以及吸毒诱发的杀人、伤害、盗抢、交通肇事、以危险方法危害公共安全等犯罪的惩处力度。
　　从法院审判的情况看，全省毒品犯罪案件呈现几个特点，主要表现在毒品犯罪案件持续增长。2011年全省毒品案件2679件，2014年增长到6721件，4年增长了1.5倍，毒品案件占全部刑事案件的占比从2011年的11.95%增长至2014年的23.50%，增加了11.55%。
　　零包贩毒案件比重较大。基层法院审理的毒品案件大多为零包贩毒案件。2011年全省基层法院审结的毒品案件数为人，占全省法院审结毒品案件数的90.7%，2014年为人，占全省法院审结毒品案件数的95.7%。
　　海洛因等传统毒品仍居主导地位，但新型毒品甲基苯丙胺(冰毒，麻古)、氯胺酮(K粉)、摇头丸等合成毒品在毒品案件中的比重逐年增加。如叶文仔、陈国威、罗浩贤等人贩卖毒品一案，涉及到二亚甲基双氧安非他明(MDMA)、氯胺酮、甲基苯丙胺等毒品。
　　毒品犯罪呈现团伙化，重新犯罪率高。毒品犯罪涉及到多个环节，团伙化、集团化贩毒较多，毒品犯罪中累犯、毒品再犯的比重较大。如杨祖德、夏宗芳等5人贩卖毒品一案，查获毒品5千余克，杨祖德因贩卖毒品被判刑，在保外就医期间再次贩卖毒品，经最高人民法院核准，对杨祖德与夏宗芳分别执行了死刑。
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公务员离职，他们这样说（干部状态·新观察）
　　宋红冰绘
　　【讲述】
　　四川古蔺县石宝镇原副镇长赵光华当律师
　　“过去怕接电话，现在盼接电话”
　　记者　张文
　　从副镇长任上辞职后，赵光华一直努力地行走在自己规划的道路上：先是加入某大型企业做分公司负责人，接着又出来单干办律师事务所。回看过去，公务员生涯已经成了渐行渐远的回忆。采访中，他的手机不停有电话打进来，“现在接完电话是欣喜万分，因为生意又来了。”挂上电话，赵光华抱歉地笑笑，“做副镇长时，接完电话后往往心急如焚，因为要么是出了事，要么是领导催着回单位。”
　　2013年7月，时任四川泸州市古蔺县石宝镇副镇长的赵光华向上级提交了辞职报告——那是他第二次请求辞职。两个月前他第一次请辞时，领导劝他“再想想”。而这一次，他的辞呈获批了。交接完工作，带着私人物品离开镇政府，赵光华如释重负。
　　他担任副镇长的时间并不是很长——2011年竞选上岗，到辞职时仅仅两年。“压力太大。”两年间，赵光华用16开的记事本写了20多公分厚的笔记，他说，自己分管安全生产、交通、环保等7个领域的工作，这样的工作量在同级别公务员中只是中等水平。
　　促成赵光华离职的直接原因，是2013年2月发生的一场重大交通事故。那天他刚回到家就接到电话，镇上发生一起交通事故，11人死亡。“我是主管交通的，如果是非法运营车辆，就属于管理责任，我就得负责。”赵光华立马打车，火急火燎赶到事故现场善后。后经查实是一辆合法营运的大巴车司机因驾驶操作不当引发翻车，不是管理部门的责任。
　　尽管如此，赵光华仍然感到不踏实。“做公务员也有风险，比如说熬到40岁做一个副县长，一个偶然因素，分管的领域出了事，就有可能被问责甚至工作不保。”
　　要想不出问题，就要靠平时扎实的工作，这个道理赵光华也懂，只是实际工作的繁杂、应对处置的困难，让压力在心头积累，让他感到力不从心。
　　“很多人都以为公务员是工作清闲、待遇优厚的铁饭碗，只有公务员自己明白不是这么回事。”赵光华说，临近辞职的两个月，他一个周末都没有休息过，“其间只回过两次家，一次因为老人过世，一次是眼镜压断了要回城配眼镜。”赵光华在城里的家离石宝镇300多公里，回趟家要坐4个多小时班车。而这两次回家，他都是晚上回，第二天一早又因工作上的急事被领导叫了回去。
　　如今，赵光华改行做了律师，买了房子和车子，成了家里的经济支柱。“以前当副镇长，晚上睡觉的时候，要是外面下起大雨，我总是担心会不会有地方滑坡，翻来覆去睡不着。现在不用操这个心了。”他说。
　　云南昆明市五华区法官杜小伦工作近十年
　　“在这里能体现法律人的价值”
　　记者　杨文明
　　如果不是耀眼的国徽，几乎错过窄小的院门。逼仄的院子里，当事人的车辆停得满满当当。这就是杜小伦工作的昆明市五华区人民法院北门法庭。
　　经过一个半小时的调解，杜小伦终于有空坐下来喘口气。
　　五华区一共3个派出法庭，如今杜小伦已经完成了一次“巡回”，其间他也曾被调往区法院民事审判庭，现在又回到了派出法庭。“去年288个案件，今年已经收案156件，这个数量在北京、上海不算多，但在西部已经不少。”杜小伦说。记者给他算了一下，除去节假日，杜小伦每天要办理1.12件案子，如果算上庭前调解，每天开两个庭，是他的工作常态，常常误了饭点。
　　尽管审判工作强度较高，杜小伦每个月到手的工资只有3200元，“2006年刚入法院时才2900元。”杜小伦坦陈，算上住房公积金、餐票，自己全年收入在7万元左右。有次调解，杜小伦跟当事人说起自己的收入，结果被一名打工者嘲笑，说“一天少于两百就不干”。
　　由于工作原因，杜小伦接触的当事人中不乏企业老板、律所合伙人。时常会有当事人邀请杜小伦“加盟”。“有个企业老板在案件宣判后曾多次要聘他当法律顾问，给出年薪20万保底的条件；还有律所邀请加盟，说一年赚个80万问题不大。”杜小伦简单算了下，提出过工作邀请的，这些年下来已经不下10次。他犹豫过，可后来还是坚定地留了下来。
　　除了收入，社会评价、工作方式在杜小伦看来更为重要。他坦言，法官收入虽然不比律师、商人，但总算稳定，这几年的地位也在不断提升。
　　“父母希望我能稳定，妻子支持我选择自己喜欢的工作，虽然也有不少离职的法官朋友劝说，我还是选择留下来。”杜小伦沉吟一会儿，看了一眼胸前的国徽，说：“还是觉得法官职业最能体现我法律人的价值。”
　　对杜小伦来说，41岁的年纪，近十年的法官生涯，正如歌中写的那样，“其实不想走，其实我想留”。
　　谈到司法体制改革，杜小伦说，虽然阻力不小，但还是满怀期待。“我理解的法官员额制，是希望让法官群体更专业，从而为下一步提高法官待遇做准备。马上就看到希望了，怎么舍得走。”杜小伦说。
　　山东安丘市原发改局公务员刘娜帮丈夫打理公司
　　“回归专业，心真的沸腾了”
　　记者　潘俊强
　　“当时我要辞职，很多人都劝我想开些。”“80后”刘娜说。
　　2010年9月，刘娜大学毕业后追随自己的爱情，来到丈夫的老家——山东安丘市这个小县城，并考上了安丘市发改局的公务员。找份安稳的工作，一家人一起过着慢节奏的生活，曾是刘娜的梦想。“在一个小县城一个月3000块左右也还不错。”刘娜说，虽然累，但也很充实。
　　不过，2013年8月，离入职满3年还有一个月的时候，刘娜辞职了。“其实，凭着出色的工作成绩，再加上中科院的博士学历，刘娜很快就会被提拔，可是她还是辞职了。”她曾经的一位领导为她惋惜。
　　这位领导的话，点出了刘娜的另外一个头衔：中科院金属研究所的博士。“冶金专业都读到博士了，很怀念这个专业，当公务员的3年思来想去，还是要干点与冶金相关的实业。”刘娜说。
　　“公务员也是一种职业，有人来，也自然有人走。”刘娜说。
　　“当我再看到冶金、金属制造和加工时，我的心真的是沸腾了。”刘娜选择帮她的丈夫打理公司。刘娜的丈夫同样学冶金专业，毕业之后就回到安丘，把以前家里金属锻造的小作坊发展成为生产汽车轮毂、动车制动零部件、风力发电铸造件的制造企业。
　　对于当公务员与自己创业的区别，刘娜说到了职业与事业的关系。她觉得，事业和职业紧密相连，做好具体的工作是成就事业的基础。两者的区别在于，事业更多地融合了自己的价值追求。
　　“现在我找到了事业的感觉。”刘娜说，“在机关工作，也能干成事业，这方面的例子太多了。”
　　【快评】
　　去留本寻常
　　公务员辞职，特别是一定级别的领导干部选择辞职，总不免惹来一番议论：放着“铁饭碗”不要，怎么去辛辛苦苦自谋生路？这当中，有对敢于选择的肯定，也少不了质疑猜测，比如“油水”少了，用权也不能“随便”了，公务员干得没意思了。
　　事情受关注，本身就说明公务员辞职是个别现象。企业员工跳槽的多了，司空见惯不新鲜。当然，想从个别事例当中看出趋势，也是关注度高的原因，毕竟公务员执掌权力、身份特殊。需要说的是，做出判断不可局限于个人经验或者个别事例。中国社会快速发展，人们虽然仍会对公务员高看一眼，但“官本位”的意识已经大大减弱。让公务员脱离“神化”和“污名化”的极端，回归职业本色，有助于得出客观真实的结论。
　　一听闻叫苦，便推断大势已去；一遭遇问题，就认定改革失败，焦躁的逻辑折射着急于求成的冲动和一叶障目的盲从。对基层公务员来说，不管是招录选任上的政策倾斜，还是职务职级并行的全面推开，改革扎实推进，制度更加科学，都是利好信息，不应被舆论场选择性屏蔽。
　　前段时间，一封“世界那么大，我想去看看”的辞职信引发热议，并衍生出许多别的“段子”。种种说法，说明每个行业、每个岗位，都会面临是走还是留的问题。公务员辞职，实在无需附着太多猜想。“城外”的人，对改变多一些理性包容；“城里”的人，对坚守多一分责任担当。毕竟，世界那么大，去留本寻常，还是视自己的情况而定吧。
　　【对话】
　　“离职潮”？离谱了
　　公务员离职，有人说成“潮”，靠谱吗？记者同山东安丘市人社局相关负责人、云南昆明市五华区法院法官杜小伦、四川古蔺县石宝镇原副镇长赵光华展开了对话。
　　问：公务员离职有“愈演愈烈”的趋势吗？
　　山东省安丘市人社局相关负责人：有人辞职，便说公务员“离职潮”到来，实在有失偏颇。拿安丘市来讲，据我们统计，近三年公务员共有3人离职，与以往相比，未出现公务员离职增多的情形。在一个县级市，公务员相比于其他工作，离职的还是比较少，队伍相对稳定。
　　杜小伦：实际上，公务员职业的一大特点就是稳定，35岁之后的公务员即便有离职想法，也往往不会付诸行动。
　　赵光华：跟我相熟的公务员相当多，但是据我所知，他们当中真正离职的一个都没有。
　　问：哪些因素可能引发公务员离职的念头？
　　山东省安丘市人社局相关负责人：一是基层单位工作环境差，薪酬福利待遇低，职务上升空间较小，造成基层公务员心态不稳定；二是近年来，许多大学生和高学历专业技术人员通过考录进入公务员队伍，到岗后，发现自身专业知识在实际工作中用处不大，故而产生离职的念头。
　　赵光华：全面深化改革正在持续推进，“官本位”思想改变，“铁饭碗”不好端了，导致“公务员热”降温。
　　问：舆论屡屡炒作公务员“离职潮”，是什么原因？
　　山东省安丘市人社局相关负责人：之所以屡屡炒作公务员“离职潮”，是因为公务员这一群体本身社会关注度高。随着公务员群体进入和退出机制越来越完善，以及社会公众对公务员认知的变化，公务员离职也会像其他行业一样平常。
　　杜小伦：舆论对社会现实是较为敏感的，公务员离职都可以成为新闻，正是说明了公务员的定位需要调整，多元观念的冲突让公务员离职成为敏感话题。
　　问：公务员队伍要更好地招人留人，有什么建议？
　　山东省安丘市人社局相关负责人：公务员队伍不仅要留住人，还要将为人民群众服务经验丰富的、优秀的人吸引到公务员队伍当中来。作为基层公务员队伍的管理部门之一，我们认为，一是推行职务与职级并行，提高基层公务员待遇薪酬水平，缩短职级晋升年限。二是加大对考核结果运用的力度，加强奖励措施，提高基层公务员争先创优的积极性。三是尝试定向招考公务员，把熟悉基层情况，有丰富基层工作经验的优秀分子吸收到公务员队伍中来。
　　赵光华：要把公务员变成普通职业，与其他职业一样，以职业的含金量、荣誉感来吸引人，谁喜欢稳定的工作就来，但别想着当官发财。
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防城港市港口区法院2012年至2015年6月审理毒品案件的调研报告
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司法机关对于毒品犯罪案件一直保持高压态势，然而毒品犯罪仍然频发，毒品犯罪在当前呈现出“在打击中发展，在治理中持续蔓延”的基本态势。近年来，防城港市港口区新类型合成毒品犯罪增长趋势十分明显，贩卖毒品违法犯罪案件明显增多，吸毒人员明显增多，因此毒品问题主要涉及两个层面，一是毒品犯罪，二是毒品滥用，而两者又是个一体两面的问题。港口区人民法院高度重视毒品犯罪案件的审判工作，结合上级政府、法院的部署，积极开展了毒品案件重点专项处理，以审判工作为依托，积极参与禁毒综合治理，取得了积极的成效，为禁毒工作的开展和维护社会稳定、保障人民安居乐业、促进社会和谐做出了积极贡献。一、我院毒品犯罪案件的审理情况图一：图二从上面两图看出，2012年-2015年我院共受理和审结刑事案件531，判处案犯757人，其中毒品案件112件、案犯121人，占总案件21.1%，占判处案犯16%。2012年审理刑事案件138件，判处案犯224人，其中毒品案件23件，案犯24人，占刑事案件16.7%，占判处案犯10.7%；2013年审理刑事案件161件，判处案犯242人，其中毒品案件28件，案犯31人，占刑事案件17.4%，占判处案犯12.8%；2014年审理刑事案件154件，判处案犯200人，其中毒品案件41件，案犯46人，占刑事案件26.6%，占判处案犯23%。月受理78件，审结刑事案件71件，判处案犯91人，其中受理毒品案件21件，审结20件，案犯20人，占刑事案件27%，占判处案犯22%。2013年毒品案件比2012年增加5件，同比上升21.7%，2014年毒品案件比2013年增加13件，同比上升46.4%。月受理的毒品案件与2014年上半年持平。二、毒品犯罪案件的特点通过对下面两图表中对2012年-2015年6月审结的毒品案件分析，我们发现毒品案件具有以下特征：图三：图四： 1、参与毒品犯罪案件的无业人员占80%以上。从2012年至2015年6月统计情况来看，毒品犯罪案犯无业人员104人占86%，农民7人占7%。其中 2012年审结的23件毒品案件中24名案犯有17人无业人员，7人为农民；2013年审结的28件毒品案件中31名案犯有28人无业人员，1人为农民,其他职业为2人； 2014年审结的41件毒品案件中46名案犯有43人无业人员，1人为农民，其他职业为2人；2015年上半年审结的20件毒品案件，20名案犯，其中无业人员16人，农民1人，其他职业3人。毒品犯罪中无业人员畸高的原因，主要是无业人员为城市居民，因没有固定的生活来源，缺乏正当的谋生技能，且文化程度低、法治意识淡薄，极易被毒品的高额利润所诱惑，常常为毒贩所利用参与毒品犯罪；无业人员又是毒品滥用群体中的主要成分，为了满足自己的毒瘾往往参与贩运毒品犯罪。与此同时，吸食新型毒品的群体往往是社会无业青年为主，而且绝大部分是年轻人，年龄越来越低。对于毒品已经侵入农村，已经有农民成为毒品案犯。其原因是，近年来我区经济社会快速发展，政府为发展经济对许多地区进行征地。征地后一方面为了安置失地农民，另一方面也是加快本区城镇化建设，于是政府修建安置小区安置农民，许多农村农民搬入城镇生活，同时也失去大量土地。失去土地后，部分农民成了闲置人员，政府部门对失地农民也缺乏提供充足的就业机会，而他们得到大量征地补偿款后，一部分人开始进入娱乐场所，开始进行赌博、吸毒等，也疏远对孩子的管教，这就使得部分农民成为毒品侵害的潜在对象。图五：2、毒品案件的年龄分别。2012年毒品案件案犯作案时年龄为14周岁至18周岁2人， 18周岁至30岁12人，30周岁至40周岁8人，40周岁以上2人；2013年毒品案件案犯作案时年龄为14周岁至18周岁2人， 18周岁至30岁18人，30周岁至40周岁9人，40周岁以上2人；2014年毒品案件案犯作案时年龄为14周岁至18周岁4人，18周岁至30岁28人，30周岁至40周岁3人，40周岁以上11人；2015年上半毒品案件案犯年作案时年龄为14周岁至18周岁4人， 18周岁至30岁13人，30周岁至40周岁3人。可见，本辖区毒品犯罪分子成低龄化，30岁以下年轻人成为主要毒品案犯。图六：3、毒品案犯文化程度。2012年毒品案犯小学文化为9人，初中文化12人，高中、中专、大学文化各1人；2013年毒品案犯小学文化为12人，初中文化19人；2014年毒品案犯小学文化为11人，初中文化30人，高中和中专文化各2人，大学文化个1人；2015年上半年毒品案犯小学文化为8人，初中文化10人，中专文化2人。从上图看2012年至2015年6月毒品案犯121人，其中小学文化人数40人，占全部毒品案犯33%，初中文化人数71人，占全部毒品案犯58.6%。可见毒品案犯的主要文化程度为小学文化和初中文化。结合毒品案犯的年龄的低龄化和文化程度来看，对于毒品案件案犯集中在30岁以下，小学和初中文化占据90%以上。可见由于案犯文化程度不高，往往没有一技之长，对毒品的危害性认识不深，法治意识淡薄，除了有的偶尔打零工，大部分没有固定收入，容易被毒品高额的利润所诱惑，最容易被不法分子利用，教唆，走上毒品犯罪道路。部分罪犯家庭条件不好，父母从事打工，做小生意，平时忙于维持生计，缀学后，没有时间对其监管，由于没有一技之长，往往是通过亲朋好友介绍到酒店、饭店，修理店，理发店、建筑工等从事零工，由于收入低，社会地位低，再加上从小没有受过苦，对网络依赖较高，在网上或者现实生活中结识一些不良青年，接触了毒品，特别是常见的K粉（氯胺酮），有时为了一时新鲜感或者一时刺激就染上了毒品，吸毒上瘾后，为了寻求独自来源，变为毒贩，以贩养吸，形成恶性循环。图七：4、小宗毒品案件占据主要位置，且比例上升。例如：2012年至2015年上半年我院审理的毒品案件112件、案犯121人，判处有期徒刑十年至十五年的3件，案犯3人；三年至十年有期徒刑的33件，案犯37人；三年以下有期徒刑的案件60件，判处案犯63人；拘役16件，案犯18人。判处拘役的案件数占全部毒品案件的14.3%，案犯占全部毒品案犯14.9%；判处三年以下有期徒刑案件的占全部毒品案件53.6%，案犯占全部毒品案犯52.1%；判处拘役、有期徒刑三年以下案件数和案犯占据全部毒品犯罪案件和案犯的三分之二。其原因主要是由于，一方面，是对毒品犯罪的打击力度加强，毒品犯罪分子往往是隐藏得比较深，多时采取类似传销的贩卖网络，由上级贩卖人员供货给零星的小毒犯，本地相对零星的小得毒贩采取少量、多次、流动的零星交易方式，一般是吸毒人员联系号毒品分子，小毒犯再向上家拿货，或者零星小毒毒犯向上级购买少量的毒品，再分成若干小包，每次交易的数量从零点几克到几克不等卖给小毒人员。往往这些毒品犯罪分子为了减少损失，多采取化整为零的方式进行毒品犯罪，由于贩卖毒品的量小，次数少，以此来逃避或者减轻刑事处罚。图八：5、2012年至2015年6月审结案件中以贩卖案件数量最为集中。其中2012年至2015年6月贩卖毒品案件100件，案犯109人，非法持有毒品罪案件5件，案犯5人，容留他人吸毒罪案件4件，案犯4人，运输毒品罪案件3件，案犯3人，涉及的罪名主要是贩卖毒品罪。图九：6、涉案毒品的种类：2012年涉案毒品海洛因为10人，甲基苯丙胺4人，氯胺酮10人；2013年涉案毒品海洛因为11人，甲基苯丙胺4人，氯胺酮13人；2014年涉案毒品海洛因为13人，甲基苯丙胺3人，氯胺酮30人；2015年上半年涉案毒品海洛因为2人，甲基苯丙胺1人，氯胺酮18人。可见2012年至2015年6月贩卖毒品案件涉案毒品主要为海洛因、K粉，其中作为新型毒品K粉犯罪案件逐年呈快速增长趋势，特别在 2014年、2015年K粉已经成为主要毒品犯罪。再结合2012年-2015年6月毒品案件判处案犯年龄的分布来看，40周岁以上的案犯主要涉及毒品为海洛因，18周岁到30周岁的年轻人主要涉及的新型毒品K粉，且18周岁到30周岁的毒品案犯呈上升趋势，越来越成为毒品案犯的主体，可见我院毒品罪犯越来越低龄化，同时主要毒品犯罪案件集中到新型毒品K粉。
表一：年度判处案犯（人）毒品再犯（人）累犯、前科（人）<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年2431<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年3174<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年46557、累犯、再犯、前科所占比例大。2012年至2014年来，审结的92件涉毒案件，毒品犯罪人员101人，其中案犯为毒品再犯、累犯和前科为25人，占到24.8%，其中毒品再犯为15人，占14.8%。毒品再犯的问题之所以突出，主要是有如下原因：一是罪犯服刑后重返社会难以被社会认可，很难融入社会；二是，大多罪犯服刑后，没有固定工作，也没有收入来源，面对毒品犯罪巨大利益的诱惑重新走上犯罪道路；三是社会对罪犯刑满释放后，缺乏给重返社会的毒品犯罪释放人员提供充足的就业机会，缺乏帮教、回归等一系列的平台。8、2012年至2015年毒品案件涉及未成年人为12人和女性7人，可见未成年人和女性由新型毒品的受害者演变为犯罪的实施者，目前娱乐场所的K粉、摇头丸等毒品滥用人群有不断增多的趋势，吸食者新型毒品的群体年龄低龄化，女性化加快，一部分低龄青少年和女性逐渐成为侵害对象。三、毒品犯罪案件存在的问题毒品犯罪的多发性和复杂性，致使毒品犯罪案件处理难度增大。1、对证据采信问题。由于，毒品案件取证难，毒品犯罪分子往往采取化整为零的方式进行毒品犯罪，由于贩卖毒品的量小，既是被抓获，也是处罚较轻，况且对于这类小量贩卖毒品罪的侦破难度大，并且公安机关警力不足，如果没有当场抓获其贩卖无法对其定罪，况且且毒品犯罪分子具有反侦察能力，对毒品案件的司法实践熟知，既是被抓获，也是只如实供述部分贩毒事实，且由于量小，最终处罚也相对较轻。在案件审理过程中，对于侦查人员当场抓获犯罪嫌疑人贩卖毒品，犯罪嫌疑人的供述承认以前还多次贩卖毒品给他人，由于毒品交易往往以别名、错号称呼，侦查人员很难找到购买人员，如果没有找到购买人员的陈述，是否能够认定被告人多次贩卖毒品的事实问题。2、证据转化存在困难，有些案件，侦查人员经过长时间的跟踪，最后抓获主要犯罪嫌疑人，但是由于技侦手段获得的线索，无论是考虑证据化难度和侦查手段保密的考虑，不能转化为证据，从而在确定运输毒品、主犯存在证据不足的情形，从而对毒品犯罪分子难以定罪。3、综合治理措施不到位刑罚只是遏制毒品犯罪手段的一种，它不能从根本上解决毒品问题，解决毒品问题需要综合治理。毒品的成瘾性使人一旦接触毒品，往往难以摆脱，吸食者为了使自己在较长时间内吸食毒品，遂将自己买的毒品加价卖掉，从而换取毒资，走上以贩养吸的犯罪道路。对于一些以贩养吸犯罪分子，由于被抓获时贩卖毒品的量小，既是被抓获，司法实践对其定罪量刑也是处罚较轻，而对将其送人禁吸戒毒所，禁吸戒毒时间比刑罚时间还长。当然而对于禁吸戒毒所，由于地方财政紧张，戒毒所能容纳的戒毒人员数量远远少于在册的吸毒人员，且戒毒所人员不足，设备房屋等各项条件简陋的问题突出。相关部门对刑满释放、缓刑毒品人员帮教工作难度大，从而缺乏对吸毒人员的关爱、感化和挽救，缺乏给重返社会的毒品犯罪释放人员提供充足的就业机会，缺乏帮教、回归等一系列的平台。四、我院处理毒品犯罪案件的主要做法1、坚持依法从严惩处毒品犯罪。在犯罪类型方面，依法严惩走私、制造毒品和大宗贩卖毒品等源头性犯罪，加大对零包贩卖毒品、非法持有毒品、容留他人吸毒等末端毒品犯罪的处罚力度。对毒枭、职业毒犯、累犯、惯犯、再犯等主观恶性大、危害严重的毒品犯罪分子予以重点打击，在经济制裁方面，加大毒品犯罪违法所得的追缴和罚金刑、没收财产刑的执行力度，摧毁毒品犯罪分子再犯的经济基础。2、加强同公安机关、人民检察院、司法行政机关、卫生部门等相关部门的沟通协调，形成良好的工作互动机制。以贯彻新刑事诉讼法为契机，我市中院组织下，联合法院、检察院、公安局等相关部门的领导与一线干警参加毒品案件侦查、起诉、审判存在的问题进行研讨，大家互相提出各办案过程中遇到的问题，提出解决问题的办法，分享经验，经验交流，不断提高了办案员案件把握能力提高法律适用准确度、打击犯罪的有效性。另外，我院党组非常注重干警的业务能力培训，从审判庭室、审判员个人加强组织学习，经验交流，加强学习。定期通过开展庭审考评，提高审判人员庭审驾驭能力，开展优秀法律文书考评，提高审判人员裁判文书写作能力，不断提高审判人员办理案件的能力。3、注重宣传教育，打击与预防并重。我院每年以6.26禁毒日、法制宣传、毒品案件集中公开宣判等为宣传契机，借助新闻媒体的力量，及时宣传报道法院审理重大毒品犯罪案件情况，选取有代表性的典型案例以案释法，扩大毒品案件审判的社会效果。充分利用审判资源优势，积极开展内容丰富、形式多样的禁毒宣传教育活动，深入学校、社区开展法制教育，提高广大群众特别是青少年、外来务工人员、无业人员、娱乐场所从业人员的拒毒、防毒意识。五、对毒品犯罪发展趋势的治理对策通过对在分析毒品犯罪案件基本情况、特点、审理难点的基础上，可以看出：2012年以来毒品犯罪案件已占我院刑事案件21.1%，贩卖毒品案件在刑事犯罪中占据前两位的位置，今后依然呈迅速蔓延态势；我区涉案主要是小宗毒品犯罪案件，由于也毒品案件毒品犯罪分子多采取化整为零的方式进行毒品犯罪，毒品犯罪的作案手段将更加隐蔽，随着年龄段的低龄化，新型毒品K粉成为主要毒品犯罪，网络交易将大幅增长。为此面对当前治理毒品犯罪严峻的形式，我们还需：1、牢固树立大局意识，以审判工作为依托，积极参与禁毒综合治理。依法运用刑罚惩治毒品犯罪，是治理毒品问题的重要手段，也是人民法院参与禁毒斗争的主要方式。面对严峻的毒品犯罪形势，我院继续坚持依法从严惩处毒品犯罪的指导思想，充分发挥审判职能作用，2、多部门协作，形成良好的工作互动机制。就我区情况而言，港口区、企沙镇的毒品犯罪案件较多，特别企沙镇吸毒人员形势较为严峻，官方登记的吸毒人员为四百多人，实际吸毒人员还更多，因此对严重毒品犯罪保持“严打”的高压态势，是禁毒工作的一项重要方针，也是我院审理毒品犯罪案件一直坚持的政策。今后在积极完成审判任务的同时，及时主动向党委、人大和政法委请示、汇报，积极与政法委沟通协调，对毒品犯罪重灾区，开展毒品案件巡回法庭，毒品案件进社区，通过公开开庭审理，当庭公开宣判，最大限度地发挥审判价值评判功能、引导功能和刑罚的威慑力。切实做到依法严打与有效预防相结合，在依法严厉打击涉毒违法犯罪活动的同时，注重“打防结合”，通过深入开展禁毒治安综合治理工作，对涉毒行为进行有效预防，做到“标本兼治”。3、注重宣传教育，打击与预防并重。在打击犯罪方面，除了加大重大毒品犯罪分子犯罪的惩治力度，有效遏制整个毒品犯罪的上升势头，也严厉打击零包贩毒、小额毒品犯罪，斩断毒品的分销渠道，遏制毒品犯罪的蔓延。在预防方面，加强在流动人口多得地方，比如车站、广场、社区等地进行法制宣传，以及开展毒品案件集中公开宣判，还有借助新闻媒体的力量发表毒品新闻发布会，及时宣传报道法院审理重大毒品犯罪案件情况，扩大毒品案件审判的社会效果，使毒品犯罪问题引起社会重视、关注，形成全民参与禁毒的舆论氛围。充分利用审判资源优势，积极开展内容丰富、形式多样的禁毒宣传教育活动，继续深入学校、社区开展法制教育，提高广大群众特别是青少年、外来务工人员、无业人员、娱乐场所从业人员的拒毒、防毒意识。并以电视、网络、报纸等各种媒体宣传常态化，大力宣传毒品的危害性，使人民远离毒品。4、进一步加强禁毒队伍建设。随着毒品的蔓延，涉毒案件审理工作任重道远，要不断加强队伍建设，不仅要加强审判人员的业务、专业能力，还有注重对审判人员综合素质的培养和提高，使以适应新形势的需要。要加强业务学习、培训，加强组织交流研讨会等多种形式，不断提高毒品犯罪审判队伍专业化水平。禁毒工作是一项长期、系统、复杂而艰巨的斗争， 防城港市港口区人民法院将一如既往地履行法律赋予的职责，认真学习领会、坚决贯彻落实党中央对禁毒工作的一系列重大决策部署和全国禁毒工作会议精神，切实采取有力措施，进一步加强人民法院禁毒工作。
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